經(jīng)營城市的五段論

1、經(jīng)營城市的五段論(2009-10-0717:48:26)到底什么是經(jīng)營城市呢？經(jīng)營城市包括哪些內(nèi)容？對于這個(gè)這個(gè)問題， 很難有一個(gè)最后的說法，見仁見智。有的人認(rèn)為 ,經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地，把土地賣出個(gè)好的價(jià)錢來，再深入一點(diǎn)，經(jīng)營城市就是用市場化的手段經(jīng)營城市資產(chǎn)；有的人則認(rèn)為， 經(jīng)營城市就是城市規(guī)劃、 市政建設(shè)； 也有人說，經(jīng)營城市就是城市綠化、美化、凈化、亮化，再加上城市形象的包裝與推廣；還有人認(rèn)為，經(jīng)營城市就是改善城市環(huán)境、招商引資。毫無疑問，這些是經(jīng)營城市的應(yīng)有之意，但都是從局部出發(fā)，而缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的眼光。說起城市經(jīng)營， 不能不提到先行一步的城市 大連， 大連最大的貢獻(xiàn)就在于讓世人認(rèn)識

2、到，城市是一筆資產(chǎn)， 是可以經(jīng)營的。 尤其在城市形象和城市環(huán)境方面， 為后者樹立了一個(gè)樣板，其示范意義功不可沒。 但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及城市競爭的加劇， 經(jīng)營城市的理念和內(nèi)涵也發(fā)生了深刻的變化。按照我們的實(shí)踐和理解， 城市經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 必須統(tǒng)籌安排， 任何但兵推進(jìn)的模式都難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。 要明白什么是城市經(jīng)營， 首先要全面的理解什么是城市。 城市就像一把紫砂壺，至少有三種形態(tài)：紫砂壺本身就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)；其次是城市的文化形態(tài)，相當(dāng)于紫砂壺的茶垢， 再次是城市的空間形態(tài)， 包括城市的規(guī)劃和空間布局等等， 相當(dāng)于紫砂壺的外觀和設(shè)置。接下來的問題是，怎么經(jīng)營好城市這個(gè)“紫砂壺”呢？

3、我們認(rèn)為，至少應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。首當(dāng)其沖的是城市定位， 也就是要回答好“我是誰”的問題。 要按照唯一性、排他性、 權(quán)威性的原則，找到城市的理念與靈魂。國內(nèi)外的專家普遍認(rèn)為，中國的城市“同質(zhì)化”嚴(yán)重，近千個(gè)城市， 廣場一樣、 綠化一樣、 建筑一樣， 根本看不出個(gè)性。 為什么造成這樣的結(jié)果呢？原因就在于，我們把城市經(jīng)營理解為一步到位的城市規(guī)劃，不假思索的學(xué)新加坡、學(xué)大連， 而沒有結(jié)合區(qū)域關(guān)系和城市群的坐標(biāo)， 從更深層次來考慮城市的個(gè)性與定位。 城市定位不能 拍腦袋， 要學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的思維方式和全面、 立體的眼光， 即由靜態(tài)的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài) 的思維方式， 由封閉的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)散的思

4、維方式， 才能找到準(zhǔn)確的城市定位。 我們曾經(jīng)把昆明的城市靈魂概括為“彩云之南， 萬綠之宗”， 把武夷山的城市個(gè)性總結(jié)為“千載儒釋道， 萬古山水茶”， 又把夾在北京和天津之間的河北廊坊定位于大北京下的“休閑 cbd”,這些都是城市定位中比較典型的例子。有了一個(gè)清楚的城市定位后，就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略的制定，要回答“我到哪里去”的問題。城市發(fā)展戰(zhàn)略考慮的是城市長遠(yuǎn)的計(jì)劃，著重體現(xiàn)城市與環(huán)境變化的關(guān)系。在新的形勢下，城市的經(jīng)營者和決策者開始的是一次驚險(xiǎn)的旅行， 理想與現(xiàn)實(shí)， 進(jìn)步與妥協(xié)， 生存與發(fā)展的博弈無時(shí)無刻不在。 一個(gè)發(fā)展計(jì)劃不可能一出爐便一勞永逸， 必然伴隨時(shí)代形勢的變化作出相應(yīng)的調(diào)整，就像滑雪

5、和溜冰一樣，要善于在運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)，在動(dòng)態(tài)中把握平衡。制定城市發(fā)展戰(zhàn)略， 離不開對城市產(chǎn)業(yè)要素的梳理與整合， 要弄明白“我有哪些資源”。 城市經(jīng)營好比是下一盤棋， 不只是“布局”， 還有“中盤”的綜合運(yùn)作。 既要看清楚目前的城市發(fā)展形勢，還要善于整合、利用各方面的資源。現(xiàn)在一般對城市資源的理解主要是工業(yè)、自然資源等一些顯性的資源。 其實(shí)， 伴隨這城市化時(shí)代的到來， 許多看不見摸不著的文化因子，如天上的明月，山間的清風(fēng)等隱性的資源，往往都是城市資源中十分寶貴的東西。就下來才是城市的空間布局與規(guī)劃， 也就是要搞清楚“我將如何成長”。 前面說過， 一個(gè)城市有三種形態(tài)：經(jīng)濟(jì)形態(tài)、文化形態(tài)、空間形態(tài)。我們經(jīng)

6、常說的山水城市、園林城市，都是空間形態(tài)。 城市經(jīng)營應(yīng)該首先確定它的經(jīng)濟(jì)形態(tài)， 并挖掘它的文化形態(tài)， 充分利用產(chǎn)業(yè)和文化資源，制定發(fā)展戰(zhàn)略， 然后才是城市空間的布局與規(guī)劃。城市規(guī)劃側(cè)重于務(wù)實(shí)， 通過具體的空間布局來落實(shí)城市的理念和發(fā)展戰(zhàn)略， 但是它必須在城市定位、 城市發(fā)展戰(zhàn)略確定以后，只有在大的方向確定之后， 城市規(guī)劃擦能做到有的放矢、 持之有據(jù)， 否則經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃“重看不中用”、脫離實(shí)際的結(jié)果。經(jīng)營城市還有一方面的內(nèi)容， 就是城市形象的包裝與推廣， 也就是“我將如何讓世人認(rèn)知自己”。 應(yīng)該明確的是， 城市形象的背后必須要有足夠的內(nèi)涵作支撐， 必須注重培育相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，否則“皮之不存，毛

7、之焉附”？以大連為例， 20 世紀(jì) 90 年代初期，大連開始了城市形象工程， 主要做法是整治城市環(huán)境， 建草地、 修廣場， 搞服裝節(jié)、 做展覽會(huì)， 提出了“北方香港”的口號和“五個(gè)中心”說。 盡管現(xiàn)在看來， 這些手段已經(jīng)是在平常不過了， 但是當(dāng) 時(shí)，成效非常顯著。憑借包裝和推廣，大連立即引來了世界的注意，引進(jìn)了許多外資。當(dāng)時(shí)大連開發(fā)區(qū)的發(fā)展僅次于浦東，形成了一股全國城市學(xué)大連的潮流。但到了上個(gè)世紀(jì)末， 大連的城市地位逐步下降， 主要原因就在于沒有足夠的產(chǎn)業(yè)支撐， 人們都知道大連，卻不知道大連有什么知名企業(yè)。相反，另一個(gè)學(xué)大連的城市青島卻在新一輪的城市競爭中嶄露頭角，就是因?yàn)樗猩詈竦漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，海爾、海信、澳柯瑪、青島啤酒、雙星這些品牌，實(shí)實(shí)在在，無人不知。綜上所述， 我們可以給經(jīng)營城市一個(gè)大概的說法， 就是在明確的城市定位和城市發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以可持續(xù)發(fā)展的眼光確立城市的先導(dǎo)