投標(biāo)需知及流程

1、“投標(biāo)人須知”應(yīng)做到八個明確政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第十八條規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（ 1 ）投標(biāo)邀請；（ 2）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；（ 3 ）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（ 4 ）投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；（ 5 ）招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；（ 6 ）合同主要條款及合同簽訂方式；（ 7）交貨和提供服務(wù)的時間；（ 8 ）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；（ 9）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；（ 10 ）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。并規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實質(zhì)性要求和條件。由于投標(biāo)邀請函對

2、投標(biāo)人資格條件等事項已經(jīng)作了明確，而報價要求、合同條款、評標(biāo)辦法等內(nèi)容可以單獨制訂細(xì)則加以規(guī)定，因此，招標(biāo)文件應(yīng)包括的其他內(nèi)容如密封、簽署、蓋章要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式等內(nèi)容，可以納入“投標(biāo)人須知”中一并編制并注意做到八個明確。一要明確招標(biāo)文件的組成。即開門見山，告訴所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人本招標(biāo)文件由哪些內(nèi)容組成。如投標(biāo)邀請函、投標(biāo)人須知、報價要求、合同文本、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式及相關(guān)要求等內(nèi)容。二要明確投標(biāo)文件的構(gòu)成。就是讓所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人知道本次投標(biāo)必須提交哪些內(nèi)容。如投標(biāo)函、法寶代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、服務(wù)承諾書及其他說明和資料等內(nèi)容。三要明確應(yīng)當(dāng)提交

3、的資格、資信證明文件。資格、資信證明文件是投標(biāo)人提交的證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件。一般包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證以及行政管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證等內(nèi)容。由于投標(biāo)人在資格預(yù)審時已經(jīng)提交了資格證明文件的副本原件，所以投標(biāo)時只要求投標(biāo)人提交復(fù)印件并加蓋公章即可。提交加蓋公章的資格證明文件復(fù)印件主要有以下三個方面的作用：一是作為評委評標(biāo)時的依據(jù)；二是作為有關(guān)方面監(jiān)督檢查時的憑據(jù)；三是作為檔案資料以 備后查。四要明確投標(biāo)文件的編制要求。對投標(biāo)文件的編制應(yīng)明確以下要求：一是投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有法定代表人或其授權(quán)代表印章。二

4、是投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式編制和填寫，如要求統(tǒng)一用 a4 紙或其他統(tǒng)一規(guī)格的材料制作，并嚴(yán)格按照規(guī)定的順序編制目錄裝訂成冊；報價表應(yīng)按照投標(biāo)報價要求填寫，否則將被視為不完整響應(yīng)的投標(biāo)文件。三是一般情況下，投標(biāo)文件應(yīng)包括正本、副本各一份，并保證正本與副本的內(nèi)容嚴(yán)格一致。如果正本與副本內(nèi)容不一致的以正本為準(zhǔn)；正本必須用不褪色的藍(lán)黑墨水填寫或打印，并注明“正本”字樣。四是投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標(biāo)人對其中任何資料進(jìn)一步審查的要求。五是投標(biāo)文件必須由法定代表人或授權(quán)代表簽署。投標(biāo)人須知一、說明1 、本招標(biāo)文件僅適用于本次招標(biāo)采購所敘述的貨物及其輔助服務(wù)采購

5、。2、定義（ 1 ） “招標(biāo)人”系按政府采購有關(guān)規(guī)定組織本次招標(biāo)的寧波市鄞州區(qū)洞橋鎮(zhèn)公共交易站與相應(yīng)采購單位；（2） “投標(biāo)人”系向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的廠家或其授權(quán)代理商；（3） “中標(biāo)人”系在本次招標(biāo)中中標(biāo)的投標(biāo)方。3、合格的投標(biāo)人（4） 1 ）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（5） 2 ）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（ 4 ）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（ 5 ）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。4、合格的貨物和服務(wù)滿足本次招標(biāo)采購項目要求的貨物及服務(wù)且為中標(biāo)人合法占有的貨物。5、投標(biāo)費用（ 1 ）投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)

6、有關(guān)的費用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，招標(biāo)人均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。二、招標(biāo)文件6、招標(biāo)文件構(gòu)成第一部分投標(biāo)資料表第二部分投標(biāo)邀請函第三部分投標(biāo)人須知第四部分合同條款第五部分附件第六部分貨物需求一覽表及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7、投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、規(guī)格等。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。8、招標(biāo)文件的澄清任何要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。招標(biāo)人對在投標(biāo)截止期以前收到的招標(biāo)文件的澄清要求均以書面形式予以答復(fù)，同時將書面答復(fù)發(fā)給每個購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人（答復(fù)中不包括問題的來源

7、） 。9、招標(biāo)文件的修改（ 1 ）在投標(biāo)截止期前的任何時候，無論出于何種原因，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可主動地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。（ 2 ） 招標(biāo)文件的修改將以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人， 并對其具有約束力。投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)立即向招標(biāo)人回函確認(rèn)。（ 3 ） 為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時有充分時間對招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究， 招標(biāo)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)延長投標(biāo)截止期。三、投標(biāo)文件的編制（ 0 、投標(biāo)的語言（ 1 ） 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)人就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的語言書寫。（ 1 、投標(biāo)文件構(gòu)成投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)包括下列部分：（ 1

8、 ）資格證明部分：投標(biāo)函（按招標(biāo)文件格式要求）法定代表人授權(quán)書（按招標(biāo)文件格式要求）企業(yè)基本情況（按招標(biāo)文件格式要求）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）稅務(wù)登記證復(fù)印件（加蓋公章）投標(biāo)產(chǎn)品的各種質(zhì)量和服務(wù)認(rèn)證文件復(fù)印件（加蓋公章）（ 2 ）投標(biāo)書部分：開標(biāo)一覽表（按招標(biāo)文件格式要求） ；投標(biāo)產(chǎn)品清單；投標(biāo)產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)說明（有條件的可提供產(chǎn)品樣本）投標(biāo)產(chǎn)品主要部件明細(xì)表（包括品牌、制造廠名和主要技術(shù)參數(shù)） ；投標(biāo)產(chǎn)品制造、安裝、驗收標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人對投標(biāo)產(chǎn)品的售后服務(wù)承諾。（ 2 、投標(biāo)書（ 1 ） 投標(biāo)人應(yīng)在認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有內(nèi)容的基礎(chǔ)上， 按照招標(biāo)文件的要求編制完整的投標(biāo)文件。投標(biāo)文

9、件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫，嚴(yán)格按照規(guī)定的順序裝訂成冊并編制目錄，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或招標(biāo)人查找不到有效文件所帶來的風(fēng)險由投標(biāo)人自負(fù)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。（ 2 ） 投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實可靠， 并接受招標(biāo)人對其中任何資料進(jìn)一步審查的要求。（ 3 ） 開標(biāo)一覽表為在開標(biāo)會上唱標(biāo)的內(nèi)容，按格式要求填寫、統(tǒng)一規(guī)范，不得自行增減內(nèi)容。（ 4 ） 投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性和完整的響應(yīng)， 否則可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。（ 3 、投標(biāo)報價（ 1 ） 所有投標(biāo)報價均以人民幣元為計算單位。 投標(biāo)報價應(yīng)包括購買貨物所需繳納的所有稅費和貨物發(fā)運到采購人指定地點及

10、安裝施工、調(diào)試驗收所需的一切費用。（ 2 ）投標(biāo)人所報的投標(biāo)價在合同執(zhí)行過程中固定不變，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調(diào)整要求的投標(biāo)，將被認(rèn)為是非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。（ 3 ）最低投標(biāo)報價不作為中標(biāo)的唯一保證。（ 4 、投標(biāo)保證金（ 1 ） 投標(biāo)人應(yīng)提交 “投標(biāo)資料表” 規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金， 并作為其投標(biāo)的一部分。（ 2 ） 投標(biāo)保證金是為了保護(hù)招標(biāo)人免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受損失。 招標(biāo)人因投標(biāo)人的行為受到損害時可按招標(biāo)文件規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。3）投標(biāo)保證金應(yīng)以銀行轉(zhuǎn)帳支票、銀行匯票的方式提交（包括現(xiàn)金）開戶銀行：帳號：帳戶名：（ 4 ）凡未按規(guī)定隨附投標(biāo)保證金的投標(biāo)，應(yīng)視為

11、非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。（ 5 ）下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將被沒收：a、投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；b 、中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件規(guī)定與采購人簽訂合同c、中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件要求向采購人提交履約保證金。（ 5 、投標(biāo)保證金的退還（ 1 ）未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后無息退還。（ 2 ） 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金， 在中標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定簽定合同并按規(guī)定交納了履約保證金后 5 個工作日內(nèi)無息退還。（ 3 ）投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，應(yīng)先開具收款收據(jù)送交財務(wù)部相關(guān)人員辦理。（ 6 、投標(biāo)有效期（ 1 ）投標(biāo)應(yīng)自規(guī)定的開標(biāo)時間起，并在“投標(biāo)資料表”

12、中所述時期內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不足的投標(biāo)將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。（ 2 ）特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，經(jīng)投標(biāo)人同意招標(biāo)人可延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人可拒絕招標(biāo)人的這種要求，其投標(biāo)保證金將不會被沒收。接受延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人將不會被要求和允許修正其投標(biāo)，而只會被要求相應(yīng)地延長其投標(biāo)保證金的有效期。在這種情況下，有關(guān)投標(biāo)保證金的退還和沒收的規(guī)定將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。17 、投標(biāo)文件的式樣和簽署（ 1 ）投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備一份投標(biāo)文件正本和“投標(biāo)資料表”中規(guī)定數(shù)目的副本，每份投標(biāo)文件清楚地標(biāo)明“正本”或“副本” 。若正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。（

13、2 ） 投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫， 并由投標(biāo)人或經(jīng)正式授權(quán)并對投標(biāo)人有約束力的代表在投標(biāo)文件上簽字。授權(quán)代表須將以書面形式出具的法定代表人授權(quán)書原件附在投標(biāo)書中，否則將被認(rèn)為是非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。（ 3 ）任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標(biāo)文件簽字人簽字才有效。四、投標(biāo)文件的遞交18 、投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記（ 1 ）為方便開標(biāo)唱標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)一覽表和投標(biāo)保證金單獨密封提交，并在信封上標(biāo)明“投標(biāo)一覽表”字樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨的信封中，且在信封上標(biāo)明“正本” “副本”字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。19 、投標(biāo)截止期（ 1 ）投

14、標(biāo)人應(yīng)在不遲于“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的截止日期和時間將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人，遞交地點應(yīng)是“投標(biāo)資料表”中指明的地址。（2）招標(biāo)人可以按本須知第 16 條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件適當(dāng)延長投標(biāo)截止期。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止期。20 、遲交的投標(biāo)文件21 1 ）招標(biāo)機(jī)構(gòu)將拒絕接受在本須知第 19 條規(guī)定的截止期后收到的任何投標(biāo)文件。21 、投標(biāo)文件的修改與撤回（ 1 ）投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，可以修改或撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投 標(biāo)截止期之前將修改或撤回的書面通知遞交到招標(biāo)人。（ 2 ）在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)做任何修改。（ 3

15、） 從投標(biāo)截止期至投標(biāo)人在投標(biāo)書格式中確定的投標(biāo)有效期期滿這段時間內(nèi)， 投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照本須知第 14 （ 5 ）條的規(guī)定被沒收。五、開標(biāo)與評標(biāo)22 開標(biāo)（ 1 ）招標(biāo)人在“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時邀請所有投標(biāo)人代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席（ 2 ）開標(biāo)時，招標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)價格、折扣聲明、是否提交了投標(biāo)保證金，以及招標(biāo)人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容。除了按照本須知第20 條的規(guī)定拒絕接受的投標(biāo)之外，開標(biāo)時將不得拒絕任何投標(biāo)。（ 3 ）在開標(biāo)時沒有啟封和沒有讀出的投標(biāo)文件（包括按照本須知第 2

16、1 （ 1 ）條遞交的修改書） ，在評標(biāo)時將不予考慮。沒有啟封和讀出的投標(biāo)文件將原封退回給投標(biāo)人。（ 4 ）招標(biāo)人對本次開標(biāo)過程進(jìn)行記錄。23 、投標(biāo)文件的澄清（ 1 ）在評標(biāo)期間，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，但不得要求、提供或允許對投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。24、投標(biāo)文件的初審（ 1 ）招標(biāo)人將審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、有無計算上的錯誤等。（ 2 ）算術(shù)錯誤將按以下方法更正：若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準(zhǔn)修改總價；若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表

17、示的數(shù)值為準(zhǔn)。如 果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。（ 3 ）對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，招標(biāo)人可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的評標(biāo)結(jié)果。（ 4 ）在詳細(xì)評標(biāo)之前，根據(jù)本須知第26 條的規(guī)定，招標(biāo)人要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。 實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。對關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對，例如關(guān)于投標(biāo)保證金、適用法律等內(nèi)容的偏離將被認(rèn)為是實質(zhì)上的偏離。招標(biāo)人決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。（ 5 ） 實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕。

18、 投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留,從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)將被拒絕：a、投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、有效期不足或不符合招標(biāo)文件要求的；b 、超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；c、資格證明文件不全的；d 、投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字無法定代表人有效委托書的；e、業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的；f、投標(biāo)有效期不足的；g 、不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和超出偏差范圍的。25 、投標(biāo)的評價（ 1 ）招標(biāo)人將按照本須知第 24 條規(guī)定，只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較。（ 2 ）招標(biāo)人將按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評價。26 、評

19、標(biāo)過程保密1 ） 從開標(biāo)之日起至授予合同期間， 投標(biāo)人不得就與其投標(biāo)有關(guān)的事項與招標(biāo)人接觸。（ 2 ）投標(biāo)人試圖對招標(biāo)人的評標(biāo)、比較或授予合同的決定進(jìn)行影響，都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。六、授予合同27 、資格后審（ 1 ）招標(biāo)人將根據(jù)本須知第 13 （ 3 ）條列出的標(biāo)準(zhǔn)審查最低評標(biāo)價的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同。（ 2 ）授標(biāo)決定將考慮投標(biāo)人的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力，其基礎(chǔ)是審查投標(biāo)人按照本須知第 13 （3 ）條規(guī)定提交的資格證明文件和招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的、合適的其他資料。（ 3 ）如果審查通過，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將把合同授予該投標(biāo)人；如果審查沒有通過，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將拒絕其投標(biāo)，并對下一個最低評標(biāo)價的投標(biāo)人能否令人滿意地履行合同作類似的審查。28 、合同授予標(biāo)準(zhǔn)（ 1 ） 招標(biāo)人將把合同授予被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求并有履行合同能力的投標(biāo)人。29 、評