縣長在全縣第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

1、縣長在全縣第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話同志們：今天，縣委、縣政府召開一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要目的是分析把握當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。剛才，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合各自工作實(shí)際，從不同的角度分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并有針對(duì)性地提出了下一步的工作建議。等一會(huì)兒，余書記還要作重要講話。下面，我先講一點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，正視問題，增加緊迫感和責(zé)任感凡事謀定而后動(dòng)，才有成功的基礎(chǔ)?？陀^、全面、準(zhǔn)確地分析判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，這是我們謀劃和做好經(jīng)濟(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。通過會(huì)上大家的分析，從總體上看，第一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，也呈現(xiàn)許多亮點(diǎn)：規(guī)模以上工業(yè)

2、經(jīng)濟(jì)增幅較快，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值*億元，比上年同期增長*，超過全市平均水平；出口總額*萬美元，比上年同期增長*；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*億元，比上年同期增長*，其中地方財(cái)政收入*億元，同比增長*；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入*元，比上年同期增長*。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為*億元和*億元，其中人民幣存款余額*億元，增長*，貸款余額*億元，增長*。但是對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，仍然存在不少問題和不足：一是固定資產(chǎn)投入開局低調(diào)。一季度累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資*億元，比去年同期下降*，其中工業(yè)性投資和全部限額以上投資為*億和*億，分別下降*和*，呈現(xiàn)限額以上施工項(xiàng)目減少、工業(yè)性投資出現(xiàn)負(fù)增長、房地產(chǎn)開發(fā)投資回落、

3、農(nóng)村投資比重下降等問題。財(cái)政總收入從自身走勢看呈現(xiàn)“高開低走，逐月回落”的態(tài)勢。二是招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目落地較難。要素的硬制約問題依然十分突出，千方百計(jì)要破解的瓶頸問題還未突破，突出表現(xiàn)在有項(xiàng)目無土地、已招未供、已供未開工、石料供應(yīng)不足等。上次縣政府常務(wù)會(huì)議我們已就重要工作責(zé)任制作了分解落實(shí)，但各地各部門行動(dòng)還不迅速?？h*發(fā)電廠、*產(chǎn)業(yè)區(qū)、*區(qū)、康莊工程建設(shè)、縣城*工程前期工作等進(jìn)展還不迅速等。三是主要指標(biāo)在全市的排位不理想。一季度全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值*億元，同比增長*，低于全市1*3的平均增長率，增長率居全市倒數(shù)*；財(cái)政總收入居全市第*位，增長率居全市第*位。外貿(mào)出口一季度雖然增長較快，但相對(duì)全市

4、*的增長率還是有差距。還有遭遇“倒春寒”的農(nóng)業(yè)效益問題、市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓問題、發(fā)展環(huán)境問題等，工作任務(wù)很重，牽制了工作精力。出現(xiàn)第一季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落的局面，我想，主要受以下幾方面因素的影響：一是受全國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，這也是全國性的問題，信貸和土地兩道閘門依然緊閉；二是油電煤運(yùn)的緊張局面還沒有有效緩解，資金、土地等生產(chǎn)要素緊張狀況進(jìn)一步加劇；鋼材、有色金屬材料及生產(chǎn)資料原材料價(jià)格大幅上漲，加上商務(wù)成本、運(yùn)輸成本和融資成本增加等因素，企業(yè)利潤增幅明顯回落，影響了企業(yè)增效。二是企業(yè)低小散的問題。由于企業(yè)低小散問題沒有根本改變，現(xiàn)有企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理水平和技術(shù)裝備水平落后，產(chǎn)品檔次和科

5、技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，*月份食品行業(yè)實(shí)行QS認(rèn)證后，可能會(huì)有一大批食品企業(yè)面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)；另外投資、土地、稅收等政策調(diào)整在短期內(nèi)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、利用外資、企業(yè)景氣指數(shù)有一定影響。最近，中央、省、市以下階段工作已連續(xù)召開會(huì)議作了研究和部署。中央政治局兩次組織集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記作了重要講話，要求進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新發(fā)展辦法，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。省里分別召開重點(diǎn)建設(shè)暨五大百億工程大會(huì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)議，要求居安思危，加大工作力度，克服一切困難，推進(jìn)工業(yè)性投資和重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)度，防患未然，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)又快又好發(fā)展。市委市政府也連續(xù)召開了*會(huì)、*大會(huì)，提出了招商引資*

6、措施和工業(yè)發(fā)展的*工程*。上周一召開的全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，*提出了六個(gè)抓的要求，他指出，全市當(dāng)前抓落實(shí)的號(hào)角已經(jīng)吹響，破解制約的具體措施也已出臺(tái)、氛圍已經(jīng)形成，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中力量精力，理清工作思路，很快形成抓發(fā)展抓落實(shí)的氛圍。當(dāng)前我縣抓發(fā)展還是有很多有利條件的：一有市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，把鰲江流域作為新的經(jīng)濟(jì)增長極和戰(zhàn)略新區(qū)加以對(duì)待，并切實(shí)加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)南翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是本身戰(zhàn)場較廣，潛力巨大，前期打基礎(chǔ)的工作準(zhǔn)備有序，全省五大百億工程項(xiàng)目我縣在全市是列入最多的一個(gè)縣；三是黨員先進(jìn)性教育的目標(biāo)的其中一項(xiàng)就是要推動(dòng)工作，我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，把握當(dāng)前的有利條件，清醒

7、認(rèn)識(shí)困難、克服困難，提高抓經(jīng)濟(jì)工作水平。市里就抓經(jīng)濟(jì)這次專門明確了四條責(zé)任，要求切實(shí)做到“第一要?jiǎng)?wù)不能忘，拼搏精神不能松，有效投入不能少，合理增長不能慢”。根據(jù)市里的要求。結(jié)合我跨越式發(fā)展的實(shí)踐，我們工作的著力點(diǎn)還是要放在抓落實(shí)上，各項(xiàng)工作要一件一件的抓落實(shí)。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓措施的到位落實(shí)第二季度是狠抓落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，第二季度工作好壞，事關(guān)全年工作任務(wù)完成和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展問題。關(guān)于下一步我縣經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線不放松，圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變不動(dòng)搖，以科學(xué)的態(tài)度和只爭朝夕的精神抓發(fā)展、促發(fā)展?？偟囊笫牵褐\求又快又好，避免大起大落。對(duì)第二季度經(jīng)濟(jì)工作的具體要求是：時(shí)

8、間過半，爭取完成任務(wù)過半。以春耕生產(chǎn)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是要狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的到位。要采取有力措施制止拋荒，確保糧食播種面積；落實(shí)好“兩減免三補(bǔ)貼”政策，抓好農(nóng)資供應(yīng)的價(jià)格穩(wěn)定；繼續(xù)做好春耕服務(wù)隊(duì)的服務(wù)工作，切實(shí)做到服務(wù)到家、政策到戶。二要狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的組織實(shí)施。抓緊培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要鼓勵(lì)和提倡農(nóng)民利用土地承包經(jīng)營權(quán)和土地使用權(quán)以及產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多種形式，與龍頭企業(yè)形成緊密的利益關(guān)系。三要狠抓動(dòng)物防疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)。圍繞“穩(wěn)定控制重大動(dòng)物疫情”的總體要求，全力打好禽流感等人畜共患的疫

9、病防治阻擊戰(zhàn)，狠抓畜禽重大疫病防治，積極推進(jìn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，認(rèn)真做好信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷對(duì)接工作，促進(jìn)畜牧業(yè)既安全又快速發(fā)展。以生產(chǎn)性投入為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)固定資產(chǎn)的投資。從我縣拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”來看，*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是要靠投資的帶動(dòng)。下一步要著重從以下幾個(gè)方面抓好投入：一是要把工業(yè)項(xiàng)目投資作為抓經(jīng)濟(jì)的重中之重來抓，對(duì)已供地的工業(yè)項(xiàng)目和在建項(xiàng)目要牢抓在手，加大督促力度，抓住開工率，加快工程進(jìn)度；未供地的要抓緊供地，對(duì)已評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目的要抓緊落地，對(duì)民企嫁接項(xiàng)目要通過零地技改等辦法解決用地，對(duì)企業(yè)遺留的違章建筑，可以按照省國土資源廳的文件精神給予處理，

10、只要符合發(fā)展導(dǎo)向的，該處罰補(bǔ)辦的就處罰補(bǔ)辦，同時(shí)保證工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)實(shí)施。二要狠抓房地產(chǎn)項(xiàng)目的開工率。房地產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)性極強(qiáng)的行業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展好的地方，房地產(chǎn)的稅收能占到整個(gè)稅收的三分之一。當(dāng)前我縣房地產(chǎn)項(xiàng)目開工率不高，部分項(xiàng)目還拆不了房、進(jìn)不了場，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要沉下去幫助開發(fā)業(yè)主抓好落實(shí)；要抓緊啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，年內(nèi)*萬平方米的建設(shè)任務(wù)怎么落實(shí)，縣里正在考慮是否要建立專門的班子來抓這件事，該項(xiàng)目運(yùn)作得好，政府還是有錢可賺的。三是狠抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目要按計(jì)劃完成財(cái)務(wù)數(shù)，如*發(fā)電廠、*熱電廠、縣城*工程、*省道、*鐵路、*大橋、*國道拓寬

11、工程、*工程等，這些與人民群眾的息息相關(guān)的民生項(xiàng)目不能等不能觀望，必須全力加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)民資項(xiàng)目更要抓得緊而又緊。以提高供地速度為重點(diǎn)，狠抓發(fā)展要素的保障。要采取切實(shí)有效措施，適應(yīng)土地利用改革后的新形勢，狠抓土地挖潛工作。抓緊做好土地利用規(guī)劃修編和其它落地項(xiàng)目的規(guī)劃修編工作；要結(jié)合*經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)*協(xié)作工程、*產(chǎn)業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃等，縣政府能批的要抓緊審批；充分用好省國土資源廳盤活土地的政策文件，對(duì)我縣幾千畝的多征少用或征而未用的土地，按規(guī)定進(jìn)行梳理排隊(duì)處罰；省政府當(dāng)前對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)非常重視，一月一次會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，只要有項(xiàng)目，省里支持的口子就好開，發(fā)改局、

12、國土局、招商辦要理項(xiàng)目、多跑路，多爭取土地指標(biāo)；對(duì)土地整理的折抵指標(biāo)也要力爭，原折抵指標(biāo)一定要爭取全部返回來；要加大征地供地速度，征地事務(wù)所要指派精兵強(qiáng)將，積極做好新一輪的土地整理和優(yōu)質(zhì)園地的開發(fā)力度，努力保證占補(bǔ)平衡。同時(shí)要堅(jiān)持集約節(jié)約用地。關(guān)于用電問題，夏季用電高峰即將來臨，我們要早作安排，有序用電，合理安排企業(yè)生產(chǎn)用電和居民生活用電；對(duì)全縣*個(gè)重點(diǎn)電力項(xiàng)目的實(shí)施，要一一盯住，確保進(jìn)度。要積極探索民用資本為我所用的新辦法，發(fā)行企業(yè)短期債券；對(duì)投資在外、風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的資金使用要加大監(jiān)管力度，防止資金外流，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；要抓緊引進(jìn)商業(yè)銀行，繼續(xù)把外匯資金運(yùn)作好，加大信用社改革，加強(qiáng)銀企合作，促進(jìn)銀

13、行和企業(yè)的直接對(duì)接；要支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡快建立農(nóng)信擔(dān)保公司。在破解要素制約的同時(shí)，要根據(jù)國家“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策，充分利用好倒逼機(jī)制，抓好“騰籠換鳥”，改變粗放型的增長方式，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的好“鳥”，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次。以“一號(hào)工程”為重點(diǎn)，狠抓招商引資項(xiàng)目的前期包裝和推進(jìn)工作。招商引資是增加投資和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要高度重視項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝，做好項(xiàng)目的爭取工作。在這方面，政府一定要有所作為。在現(xiàn)在形勢下，沒有好的項(xiàng)目，沒有深入的前期工作，就不可能獲得土地指標(biāo)。只要是好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，土地就能得到保證。我們政府全體工作人員要擦亮眼睛，使出渾身解數(shù)，結(jié)合

14、溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和我縣“二區(qū)三帶”規(guī)劃，努力打造好平臺(tái)，使規(guī)劃變?yōu)橛?jì)劃，列出項(xiàng)目，找好企業(yè)，報(bào)省重點(diǎn)。過去我們的一些政府部門習(xí)慣于在辦公室坐等項(xiàng)目的審批，這一點(diǎn)必須改變。當(dāng)然，有一個(gè)概念還要搞清楚，做項(xiàng)目前期工作決不是坐在辦公室里拍腦袋，包裝也不是蒙人騙人。在做好項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，要著力抓好項(xiàng)目的落地?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)將建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，直接參與協(xié)調(diào)，幫助解決問題。以十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓民心工程的落實(shí)。一是議案提案辦理抓落實(shí)?！皟蓵?huì)”后的議案提案辦理工作馬上就要部署下去。做好議案、建議和提案辦理工作，關(guān)鍵在于對(duì)代表、委員負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門能解決的要抓緊解決，不能拖著不解

15、決；一時(shí)不能解決的要充分說明理由，告知解決的目標(biāo)、措施和步驟以取得理解和支持；不能解決的也要把道理和情況講清楚，確保辦理質(zhì)量。二是縣“兩會(huì)”上確定的十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目，第二季度要全面啟動(dòng)，確保年內(nèi)兌現(xiàn)政府承諾。對(duì)于今年的農(nóng)民安置房建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各建設(shè)單位要在確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，狠抓工程進(jìn)度，采取各種有效措施確保按期完成 -安置房建設(shè)任務(wù)。要研究制定全縣下山異地脫貧政策性意見，加大下山脫貧小區(qū)建設(shè)力度，有計(jì)劃、有步驟、分期分批引導(dǎo)農(nóng)民下山脫貧。三是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全工作和市場秩序和食品藥品安全整治，從第一季度反映出來的問題來看，以上四方面的工作形勢依然十分嚴(yán)峻，工

16、作責(zé)任十分重大，可以說是平安*建設(shè)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，由不得絲毫放松和懈怠，各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立打持久戰(zhàn)的意識(shí)，明確責(zé)任，各司其職，形成合力。四是結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)把江南褪色污染作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好水環(huán)境的污染治理。五要采取強(qiáng)有力的措施，制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)龍舟開禁后的組織管理，做到“三個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁組織者向企業(yè)和個(gè)人攤派，嚴(yán)禁借機(jī)搞宗教迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁嚴(yán)防宗族宗派械斗。六要大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)這一龍頭，全面推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)。要認(rèn)真制訂創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，加大城市建設(shè)的投入，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，凈化、綠化、美化城市環(huán)境，進(jìn)一步提高城市管理水

17、平。要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作，更好地滿足人民群眾的文化需求。三、敢做敢為，善謀善為，親力親為樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全心全意搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，要求全縣各級(jí)干部、公務(wù)員一要武裝好“腦子”，能邁開“步子”，做出好的“樣子”。領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為抓落實(shí)。聰明人加笨辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)不僅是出主意、提要求，更要親自去抓，帶頭去干，躬行親為促落實(shí)。要把“謀”和“干”結(jié)合起來，不光要謀到點(diǎn)子上，更要干到關(guān)鍵處，特別是對(duì)于一些大事、難事、棘手的事，要撲下身子，親自上手，不怕不躲，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。部門領(lǐng)導(dǎo)要敢作敢為抓落實(shí)。政府職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在工作中要圍繞大局、調(diào)兵遣將、密切配合、敢挑擔(dān)子、突破常規(guī)、一抓到底，為發(fā)展大局提供更加優(yōu)質(zhì)、更加到位的服務(wù)保障。全縣干部要善謀善為抓落實(shí)。在政府具體的改革實(shí)踐中，時(shí)常有這樣的現(xiàn)象，同樣一個(gè)措施方案，在一個(gè)地方實(shí)施起來就比較平穩(wěn)，群眾比較滿意，而在另一個(gè)地方實(shí)施起來就會(huì)產(chǎn)生激烈的矛盾和沖突，群眾就