在新和縣2006年農(nóng)村信用工程創(chuàng)建動員大會上的講話

1、在新和縣農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作會議上的講話縣領(lǐng)導(dǎo)講話：2006年3月 日同志們：今天把大家請來，召開這次會議，主要目的是總結(jié)2005年“兩推一創(chuàng)建“工作，安排、部署2006年度農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作，共商我縣小額信貸和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計，以及對春耕工作進(jìn)行動員。今天到會的有縣分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的四套班子在家領(lǐng)導(dǎo)，這說明，縣委、政府對今天的會議、對做好農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)村信用工程創(chuàng)建工作是非常重視的。2005年，在銀監(jiān)部門、人民銀行、農(nóng)村信用社及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的共同努力下，我縣農(nóng)戶小額信貸工作在先試點的基礎(chǔ)上，按照“大力宣傳、規(guī)范開展、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求順利開展，全年累計發(fā)放農(nóng)村小額貸款6947萬

2、元，為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有效的資金保證，基本實現(xiàn)了政府滿意，信用社快速發(fā)展，農(nóng)民受益的“三蠃”局面。一、充分認(rèn)識做好推廣農(nóng)戶小額信貸和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作的重要農(nóng)村信用社開辦農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作是農(nóng)村信貸管理制度的重大改革，是農(nóng)村金融部門和鄉(xiāng)村基層黨政干部貫徹、實踐“三個代表”重要思想，為農(nóng)民辦好事，辦實事的重要創(chuàng)舉。做好這項工作具有十分重要的意義：一是有利于農(nóng)民及時、方便、有效地獲得貸款，通過生產(chǎn)經(jīng)營，不斷增加收入，為擴(kuò)大農(nóng)民消費，開辟農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件是有利于推進(jìn)農(nóng)村信用社端正經(jīng)營方向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，切實解決農(nóng)民貸款難的問題，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍

3、的作用，三是全面開辦農(nóng)戶小額信用貸款，對于利于和規(guī)范民間借貸行為，促進(jìn)依法打擊、取締農(nóng)村高利貸活動、維護(hù)農(nóng)民的根本利益。四是利于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨政干部和廣大農(nóng)民的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，五是有利于規(guī)范農(nóng)村金融秩序，促進(jìn)農(nóng)村信用文化建設(shè)。近幾年來，農(nóng)村信用社不斷加大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，開辦農(nóng)村小額信用貸款，減化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民貸款，受到廣大農(nóng)民和社會各界的廣泛關(guān)注和好評。實踐證明，農(nóng)村信用社開辦農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，不僅有力地支持了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也使農(nóng)村信用社自身的各項業(yè)務(wù)也到長足發(fā)展，通過小額信貸工作的全面推開，增強(qiáng)了各級黨政及相關(guān)部門對農(nóng)村信用社的

4、理解和認(rèn)識，提高了推廣農(nóng)戶小額信貸及創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作重要性的認(rèn)識，密切了黨政、農(nóng)村信用社與農(nóng)民的聯(lián)系，改善了黨群干群關(guān)系，讓農(nóng)民得到了實惠。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要從思想上引起高度重視，要從營造我縣良好的信用環(huán)境和加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，以及幫助農(nóng)民增收致富奔小康的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實提高對推廣農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作重要性的認(rèn)識，調(diào)動一切積極因素，積極支持、配合縣農(nóng)村信用聯(lián)社做好此項工作。二、正確分析形勢，強(qiáng)化農(nóng)戶小信貸和創(chuàng)建信用社鎮(zhèn)工作各項措施的落實回顧一年來的工作，我縣推廣農(nóng)戶小額信貸及創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作開局比較好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門能正確認(rèn)識，積極配合，但是我們也應(yīng)看到，我縣

5、推廣農(nóng)戶小額信貸工作還處于起步發(fā)展階段，小額信貸普及還不大，工作的基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)戶的信用程度還不高，農(nóng)村金融服務(wù)還無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求，與縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增加還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村金融服務(wù)格局已發(fā)生變化，農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位和作用越來越重要。目前農(nóng)業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)已全部撤離農(nóng)村，國有商業(yè)銀行對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度已經(jīng)減弱，信貸投入大幅度下降，農(nóng)村金融服務(wù)由原來的多渠道投入變成當(dāng)前農(nóng)村信用社一條腿走路。二是農(nóng)村信用社由于投放貸款多，不良貸款無法按期收回的矛盾越來越尖銳。三是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收對銀行

6、信貸資金的依賴性逐漸增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村必須要有強(qiáng)有力的金融體系支持。四是農(nóng)村信用環(huán)境還不是十分理想，農(nóng)村信用社經(jīng)營風(fēng)險和風(fēng)險難度較大，各級黨政干部、村干部只注重幫助農(nóng)民取得貸款，而在農(nóng)民按期歸還貸款的環(huán)節(jié)上工作力度還不夠，一部分借款不還的農(nóng)戶沒有受到制裁，破壞了農(nóng)村良好的信用環(huán)境，部分不良貸款不能及時收回，減少了農(nóng)村信用社可用資金，制約了信用社對農(nóng)業(yè)的信貸投放。五是各級黨政和有關(guān)部門，對推廣農(nóng)戶小額信貸的緊迫性和重要性，還沒有引起足夠的重視，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的認(rèn)識不到位，支持力度不夠，這充分說明了我們的工作中還存在許多問題和矛盾。對于上述這些問題和困難，需要

7、我們在下步工作中，不斷完善各項機(jī)制，采取行之有效的措施，狠抓落實，具體說，就是抓好以下六項工作：（一）強(qiáng)化推廣農(nóng)戶小額信貸及創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣農(nóng)戶小額信貸是一件利黨、利國、利民的好事和實事，也是各級基層組織實踐“三個代表”重要思想，為農(nóng)民辦好事、辦實事的生要舉措，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件和這次會議精神，結(jié)合即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，按照縣委、政府的部署和要求，提高認(rèn)識，提高工作的主動性和自覺性、超前性，采取各種有效措施，切實把這項工作做好，把好事辦實，把實事辦好，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和參加會議的全體同志要高度重視，積極配合農(nóng)村信用社開展好此項工作。（二

8、）抓好調(diào)查摸底與創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)的各項基礎(chǔ)工作。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)資金需求了解不夠，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在近期要對本轄區(qū)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的資金需求情況進(jìn)行深入的調(diào)查，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所需資金的缺口和資金走向額月均用聯(lián)社要及時會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入的調(diào)查，加強(qiáng)對農(nóng)戶信貸推廣工作的督辦，對出現(xiàn)的問題要及時向縣委和政府匯報，縣上將建立農(nóng)村信貸合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員聯(lián)席會議制度，保證第季度召開一次以上專題會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)聯(lián)席會議制度，共同研究、解決在工作中遇到的新問題。在創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作中，首先要鞏固政府信用。在今年年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助縣農(nóng)村信用社做好清收對“五統(tǒng)一

9、”遺留下來的農(nóng)戶貸款排查摸底，依照法律、制定出可行的措施，督促農(nóng)戶還清貸款。以盤活農(nóng)村信用社信貸資金，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，為創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)奠定堅實的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重大，如果資金投入不到位，縣委、政府年初提出的“ ”奮斗目標(biāo)就難以實現(xiàn)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關(guān)心農(nóng)村信用社就是關(guān)心農(nóng)民的意識，要支持和關(guān)心農(nóng)村信用社的發(fā)展。另外還告訴大家：全疆農(nóng)村信用社體制改革工作已經(jīng)啟動，農(nóng)村信用社真正是在自治區(qū)人民政府所領(lǐng)導(dǎo)下的地方性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，這個問題在下面的會上專門進(jìn)行安排，因此在扎實推廣小額信貸的同時，采取各種措施、必須取消各種歧視性規(guī)定幫助和支持農(nóng)村信用社組織存款，加大農(nóng)村

10、信用社的資金實力。切實保證對農(nóng)村信用社制定、完善適合我縣農(nóng)村實際的“農(nóng)村信貸合作協(xié)會”組建的方案并盡快實施。（三）正確引導(dǎo)、規(guī)范操作。推廣農(nóng)戶小額信貸，創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作中，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)嚴(yán)格按新和縣農(nóng)村信貸關(guān)系合作辦法規(guī)范操作，要從維護(hù)農(nóng)民根本利益出發(fā)，正確引導(dǎo)農(nóng)民，不得建背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫安排，要注意維護(hù)農(nóng)村信用社經(jīng)營自主權(quán)，推廣工作要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實際和農(nóng)村信用社資金實力量力而行，要充分發(fā)揮村黨支部、村委會及鄉(xiāng)黨政的作用，注意把握好依靠而不依賴，參與不不干預(yù)的關(guān)系。（四）加大宣傳力度。小額信貸工作是一項農(nóng)村金融改革的新政策，在實踐中，一些農(nóng)戶誤認(rèn)為小額信貸是“扶貧資金”而盲目借貸，忽視了“信用”二

11、字，一些鄉(xiāng)、村干部對文件精神學(xué)習(xí)認(rèn)識不深，在思想上造成錯覺，認(rèn)為農(nóng)戶小額信貸是一種國家扶貧的無償貸款，結(jié)果在向農(nóng)戶宣傳時也造成這種錯覺。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、信用社和相關(guān)部門要加大政策宣傳力度，使農(nóng)戶真正從思想上明確小額信貸的政策、基本原則和內(nèi)容，要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會人民銀行和農(nóng)村信用社有關(guān)信貸規(guī)章制度及新和縣農(nóng)村信貸關(guān)系合作辦法，在全縣廣大農(nóng)村開展一次“誠實守信”教育，對惡意逃避信用社債務(wù)的要公開曝光，司法機(jī)關(guān)要加大案件審理和執(zhí)行力度，為切實治理和整頓信用環(huán)境創(chuàng)造良好氛圍。廣播電視等媒體要大力宣傳“兩推一創(chuàng)建”建設(shè)工作中的先進(jìn)典型，掀起宣傳高潮。我在這里，專門給信用社提幾點要求：1、轉(zhuǎn)變服務(wù)

12、觀念，加強(qiáng)信貸管理。一是要積極圍繞縣委、政府的中心工作做好金融服務(wù)，信用聯(lián)社要在堅持國家有關(guān)金融政策、制度的前提下，積極調(diào)整工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，積極主動配合縣、鄉(xiāng)做好金融工作，搞好金融服務(wù)，要看到，只有圍繞縣、鄉(xiāng)中心工作搞好服務(wù)，才能在縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛和社會進(jìn)步中壯大自己。二是要增加貸款總量，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。最近幾年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面實現(xiàn)了新突破，但我們作為一個農(nóng)業(yè)縣，財力還不強(qiáng)，人民生活還不富裕，要想發(fā)展，離不開金融部門的支持。因此，信用社要想方設(shè)法增加存款總量，增加貸款投放規(guī)模，盡最大努力滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。三是

13、要圍繞畜牧業(yè)建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)空間，去年年末我縣牲畜存欄達(dá)到33萬頭（只），比上年增加 3%。特別是畜牧小區(qū)建設(shè)取得了長足發(fā)展，這個成績的取得，與信用社大力支持是分不開的，今后縣信用社要繼續(xù)加大對畜牧業(yè)的支持力度，在牲畜購置、棚圈及青貯窖建設(shè)，飼草料種植，特別是畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等方面做好文章，搞好調(diào)查研究，努力拓展業(yè)務(wù)空間，同時，在扶持農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面大做文章。2、不斷完善貸款服務(wù)機(jī)制。信用社要加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提高工作效率，合理調(diào)節(jié)資金資源，加快周轉(zhuǎn)速度，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，要拓寬信貸渠道，提高使用效益，確

14、保各項存款的穩(wěn)步增長，要正確處理好防范、化解金融風(fēng)險與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在加快自發(fā)展的同時，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，積極主動地為農(nóng)民做好服務(wù)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)就經(jīng)濟(jì)機(jī)制，改進(jìn)和完善信貸服務(wù)，確立科學(xué)合理、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的營銷戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大營銷人員，營銷措施，在提高信貸資產(chǎn)風(fēng)險管理能力的基礎(chǔ)上，主動尋找和培養(yǎng)客戶，積極開拓信貸市場。同志們，推廣農(nóng)小額信貸工作是建設(shè)新農(nóng)村的一項重要舉措，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。我們要以當(dāng)前正在開展的“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作為契機(jī)，通過對農(nóng)戶評定信用等級等活動，在農(nóng)村掀起優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境的高潮，在農(nóng)村倡導(dǎo)“守信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚，力爭多創(chuàng)建一些信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。要通過各方面的共同努力，努力使我縣的農(nóng)村信用環(huán)境有一個明顯的改善，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信用貸款的推廣進(jìn)程，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議上已作了明確的安排。這次會議主要對如何進(jìn)一步做好農(nóng)戶小額信