關(guān)于監(jiān)區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于監(jiān)區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一、監(jiān)區(qū)建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。突出“紅”的主基色。突出政治統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，狠抓政治建設(shè)。深入開展“_、牢記使命”主題教育，在強(qiáng)化理論武裝中筑牢初心使命，在勇于自我革命中錘煉初心使命，在奮力擔(dān)當(dāng)作為中踐行初心使命，在干好主責(zé)主業(yè)中叩問初心使命，錘煉過硬作風(fēng)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。緊扣“嚴(yán)”的主基調(diào)。在罪犯從嚴(yán)管理和民警規(guī)范執(zhí)法上聚焦聚力，對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)罪犯持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，積極落實(shí)監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法和從嚴(yán)治警各項(xiàng)要求，形成防范嚴(yán)密，管理嚴(yán)格，懲戒嚴(yán)厲，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹膰?yán)管理新格局。強(qiáng)化“變”的新突破。對標(biāo)現(xiàn)代監(jiān)獄和精細(xì)治理建設(shè)新要求，深入學(xué)習(xí)貫徹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索矛盾排查化解

2、新機(jī)制，精確識別矛盾，立體分析矛盾，主動(dòng)調(diào)處矛盾，妥善化解矛盾，積極建設(shè)探索建立規(guī)范有序，正氣充盈，活力充沛的“楓橋式監(jiān)區(qū)”。二、監(jiān)區(qū)發(fā)展存在的困難及原因分析。1.懲戒機(jī)制建設(shè)有待完善。對違規(guī)罪犯實(shí)施懲戒是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的壓艙石，也是國家刑罰制度的重要組成部分。當(dāng)前涉及罪犯實(shí)施懲戒的法律法規(guī)僅為監(jiān)獄法第58條有關(guān)條款，懲戒種類較少，懲戒方式單一，懲戒程序不夠詳實(shí)，與當(dāng)前監(jiān)區(qū)執(zhí)法實(shí)踐耦合度不夠。2.執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)居高不下。少數(shù)罪犯形成錯(cuò)誤權(quán)利意識，在改造中無限放大自身權(quán)利訴求。極少數(shù)人在互聯(lián)網(wǎng)散播不實(shí)信息，惡意炒作涉獄話題，利用形成輿論爆點(diǎn)定向爆破，對民警執(zhí)法構(gòu)成巨大壓力。3.從嚴(yán)與規(guī)范的平衡點(diǎn)難以

3、把握。監(jiān)獄制度建持續(xù)推進(jìn)，執(zhí)法督體系日趨完備，各類警示案件持續(xù)通報(bào)，極大地規(guī)范了民警執(zhí)法行為，同時(shí)客觀上讓極少數(shù)民警身處巨大壓力，產(chǎn)生“多一事不如少一事”錯(cuò)誤思想。當(dāng)前對監(jiān)管安全零容忍的執(zhí)法環(huán)境致使少數(shù)民警片面追求“面上穩(wěn)定無事”，為降低個(gè)人執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對違規(guī)罪犯采取綏靖政策，對正常的管理與執(zhí)法推諉扯皮，致使部分罪犯罪犯身份意識淡漠，功利改造思想抬頭，影響了罪犯改造質(zhì)量。4.民警實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。當(dāng)前獄內(nèi)獄外風(fēng)險(xiǎn)疊加，罪犯違規(guī)對抗新手段不斷出現(xiàn)，監(jiān)獄執(zhí)法環(huán)境正發(fā)生深刻變化，執(zhí)法難度較過去有較大提升。但個(gè)別民警單兵戰(zhàn)斗力較差，對罪犯群體缺乏整體感知力，對問題罪犯缺乏教育溝通能力，對突發(fā)事件缺乏臨場應(yīng)變

4、能力，對罪犯危險(xiǎn)行為缺乏實(shí)戰(zhàn)處置能力，不敢管與不會(huì)管問題亟待解決。三、監(jiān)區(qū)下一步發(fā)展建議。1.盡快完善罪犯懲戒制度法規(guī)。完善罪犯懲戒實(shí)體性法規(guī)，充實(shí)罪犯懲戒種類，特別是將如“降低獄內(nèi)處遇標(biāo)準(zhǔn)”、“限制活動(dòng)范圍”、“反省悔過”、“強(qiáng)制學(xué)習(xí)”等列為輕處分懲戒手段，建立寬嚴(yán)相濟(jì)，階梯遞進(jìn)的綜合懲戒體系。完善懲戒程序性法規(guī)，明確懲戒的主體，適用對象，適用類型，免除情形，實(shí)施程序，將懲戒的全過程規(guī)范起來，形成固定、嚴(yán)肅的懲戒儀式，充分發(fā)揮懲戒的威懾與教化作用。2.盡快建立民警執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，設(shè)立民警執(zhí)法免責(zé)條款。允許民警在正確規(guī)范履職的前提下免責(zé)。鼓勵(lì)民警擔(dān)當(dāng)作為，為民警減負(fù)減壓。3.加強(qiáng)民警實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)。制定警戒具、單警裝備操作手冊，開展警用裝備使用、單兵戰(zhàn)術(shù)技能學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)，讓每一名監(jiān)區(qū)民警掌握單警裝備使用方法，提升單