2021年市長(zhǎng)在兩發(fā)揮一爭(zhēng)優(yōu)交流會(huì)講話

1、 市長(zhǎng)在兩發(fā)揮一爭(zhēng)優(yōu)交流會(huì)講話同志們:一、“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得了一定成效上半年, 各鎮(zhèn)街區(qū)工作壓力大、任務(wù)很繁重, 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、村“兩委”換屆選舉、山林防火、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治等工作牽扯很多精力。據(jù)了解, 絕大多數(shù)鎮(zhèn)街人大干部在這些重點(diǎn)工作中有明確分工, 充分發(fā)揮了自身基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì), 做出了很好的成績(jī)。村“兩委”換屆選舉是上半年各鎮(zhèn)街區(qū)重中之重的一項(xiàng)工作, 一大批人大干部在這項(xiàng)工作中挑大梁。各鎮(zhèn)街區(qū)的情況不一樣, 一般都分成2-3個(gè)組, 由人大主席或主任牽頭一個(gè)組, 有的鎮(zhèn)街人大干部還牽頭兩個(gè)組。可以說(shuō), 人大干部是這次換屆選舉的骨干力量。有作為才能有地位, 常

2、委會(huì)各主任在聯(lián)系走訪時(shí), 鎮(zhèn)街區(qū)黨工委書(shū)記都對(duì)人大干部給予了高度評(píng)價(jià)。雖然上半年工作繁忙, 但是大家并沒(méi)有因此放松要求, 降低工作標(biāo)準(zhǔn), “兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)還是取得了不錯(cuò)的效果, 主要有三個(gè)特點(diǎn):一是目標(biāo)明確, 指導(dǎo)到位?！皟砂l(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)從去年開(kāi)展以來(lái), 得到了市委和各界的充分肯定。為進(jìn)一步鞏固提升好“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)成果, 2月份, 市人大常委會(huì)專門(mén)下發(fā)了關(guān)于深入開(kāi)展“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn), 要求各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組搞好工作結(jié)合, 使主題實(shí)踐活動(dòng)與黨委中心工作銜接、與全市重點(diǎn)工作吻合；引導(dǎo)代表立足本職, 干事創(chuàng)業(yè), 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、聯(lián)系群眾、關(guān)注民生

3、等各項(xiàng)工作中履行代表職責(zé), 發(fā)揮表率作用。活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中, 常委會(huì)各主任分工聯(lián)系鎮(zhèn)街人大和市直口代表組, 加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查。每月的主任會(huì)議例會(huì)上, 常委會(huì)各主任都交流所聯(lián)系鎮(zhèn)街人大、市直口代表組開(kāi)展“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)情況, 結(jié)合全市重點(diǎn)工作、市人大常委會(huì)的工作, 研究下步工作任務(wù), 使活動(dòng)得以順利開(kāi)展。二是任務(wù)細(xì)化, 組織得力。各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組按照活動(dòng)要求, 迅速行動(dòng), 及時(shí)與所在單位黨（工）委匯報(bào)溝通, 廣泛征求群眾的意見(jiàn), 圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題, 制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談交流、個(gè)別走訪等不同形式對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了安排布置, 引

4、導(dǎo)代表積極履職, 發(fā)揮模范帶頭作用, 并為代表參與活動(dòng)做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。有的鎮(zhèn)街把為民辦實(shí)事作為活動(dòng)主要內(nèi)容, 在走訪代表、了解民意的基礎(chǔ)上, 為每名代表確定了為民實(shí)事, 并將代表承擔(dān)的任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化, 刊板上墻公示, 對(duì)照單子定期檢查、通報(bào), 有力促進(jìn)了工作落實(shí)。有的鎮(zhèn)街通過(guò)信息卡等形式, 讓代表結(jié)合自身特點(diǎn), 圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)“自擬題目”, 找準(zhǔn)了參與中心工作的切入點(diǎn)。有的鎮(zhèn)街圍繞當(dāng)前群眾關(guān)注度較高的中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村垃圾集中處置、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等問(wèn)題, 組織代表進(jìn)行視察, 看現(xiàn)場(chǎng)、提建議, 對(duì)這些工作的開(kāi)展起到了很好的促進(jìn)作用。有的鎮(zhèn)街組織人大代表與代表

5、建議承辦部門(mén)進(jìn)行“面對(duì)面”交流, 有效促進(jìn)了代表建議的辦理落實(shí)。有的鎮(zhèn)街充分發(fā)揮人大代表基層威信高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì), 開(kāi)展代表包信訪案活動(dòng), 協(xié)助黨委政府維護(hù)基層穩(wěn)定, 等等。三是參與積極, 效果明顯。上半年, 全市各級(jí)人大代表以“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái), 扎實(shí)認(rèn)真地履行代表職責(zé), 富有成效地開(kāi)展代表工作, 在不同的領(lǐng)域發(fā)揮了模范帶頭作用。在促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局方面企業(yè)界的代表在想方設(shè)法謀發(fā)展, 爭(zhēng)取為全市財(cái)政收入貢獻(xiàn)更大份額的同時(shí), 全力支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn), 在鎮(zhèn)街甚至全市擔(dān)當(dāng)了發(fā)展先鋒?；鶎右痪€的人大代表帶頭落實(shí)各級(jí)黨委的決策部署, 在村“兩委”換屆、項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)建

6、設(shè)等重點(diǎn)工作中挑大梁、當(dāng)表率, 全力協(xié)助黨委政府推進(jìn)工作。在村“兩委”換屆工作中, 我們?cè)S多農(nóng)村基層的人大代表按照“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”的要求, 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)換屆選舉工作的“宣傳員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)解員”, 為促進(jìn)村“兩委”換屆選舉圓滿完成做了大量扎實(shí)有效的工作。市直各口代表組的代表立足本職崗位, 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好服務(wù), 為民辦事等方面做了大量工作, 取得了較好的效果。在聯(lián)系群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定方面全市各級(jí)人大代表充分運(yùn)用身處基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì), 認(rèn)真落實(shí)信息提報(bào)和“民情綠色通道”活動(dòng)的要求, 深入基層, 聯(lián)系群眾, 一方面向群眾宣傳各級(jí)黨委政府的決策部署和工作推進(jìn)情況, 引導(dǎo)群眾了解、理解并支持各

7、項(xiàng)工作開(kāi)展；另一方面, 了解黨委政府工作在基層的落實(shí)情況, 以及工作推進(jìn)中群眾的呼聲和愿望, 及時(shí)向上反映, 為黨委政府決策提供參考。上半年, 代表們通過(guò)專用信封和TEL聯(lián)系等方式反映的, 和常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集中聯(lián)系代表收集的信息、意見(jiàn)和建議共270多條, 涉及村“兩委”換屆、山林防火、河道治理、道路維護(hù)、綠化管理及中小學(xué)教育資源整合等很多群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題, 這些意見(jiàn)和建議, 經(jīng)人事代表工作室整理匯總后, 將于近期轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門(mén)辦理或作工作參考。在聯(lián)系群眾過(guò)程中, 代表們深入了解社情民意, 將掌握的一些傾向性、苗頭性的不穩(wěn)定因素, 及時(shí)向各級(jí)反映, 促進(jìn)了矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早處理。不少潛在

8、的矛盾、滋事的勢(shì)頭, 是在基層人大代表的及時(shí)發(fā)覺(jué)、及時(shí)勸解說(shuō)服下, 而悄聲化解的。在改善民生、服務(wù)群眾方面今年市委提出了“民生第一追求”的思路, 將改善民生作為全市的重要工作來(lái)抓。5月份, “兩辦”又印發(fā)了市為民辦實(shí)事立項(xiàng)承諾制度的通知, 對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)為民辦實(shí)事工作提出了明確要求。全市各級(jí)人大代表在改善民生、服務(wù)群眾方面一直走在前面。為改善群眾生活環(huán)境, 提高群眾生活質(zhì)量, 有不少人大代表積極參與修路搭橋、治理河道、農(nóng)村垃圾集中處置等工作。為豐富群眾文化生活, 有不少人大代表在敬老院、幼兒園、文化大院、休閑廣場(chǎng)等建設(shè)中慷慨解囊。還有不少人大代表主動(dòng)參與包村聯(lián)戶, 十幾年如一日地關(guān)心弱勢(shì)群

9、體。他們有的出資資助貧困學(xué)生上學(xué)；有的熱心幫助困難家庭；有的為殘障人提供就業(yè)崗位；有的長(zhǎng)年資助孤寡老人等等?？傊? 上半年, 在各級(jí)的共同努力下, “兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得了較好的效果, 對(duì)于人大工作開(kāi)展, 對(duì)于全市各項(xiàng)工作推進(jìn)起到了應(yīng)有的積極作用, 但仍有需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的地方。如, 部分單位活動(dòng)的氛圍不夠濃、范圍還不夠廣, 個(gè)別代表參與活動(dòng)的積極性不高, 聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng), 沒(méi)有真正發(fā)揮代表的模范帶頭作用等等, 這些問(wèn)題都需要在下步工作中認(rèn)真思考, 找準(zhǔn)癥結(jié), 加以改進(jìn)。二、關(guān)于下半年的工作下半年, “兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)仍然是基層人大工作的主抓手, 要把參與中心工作、圍

10、繞中心發(fā)揮人大監(jiān)督和代表帶頭作用、加強(qiáng)聯(lián)系溝通等各項(xiàng)工作與“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合好, 進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效。（一）要抓好“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的落實(shí)。“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)被列為全市“雙重點(diǎn)”, 是市鎮(zhèn)兩級(jí)人大今年的重點(diǎn)工作。從字面意義上講, “兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”是個(gè)要求, 是一個(gè)要達(dá)到的目標(biāo), 只有把工作措施落實(shí)好了, 它才不是一句空口號(hào)。人大代表因?yàn)槭歉餍懈鳂I(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才, 才被選為人大代表。我們要立足每名代表的自身優(yōu)勢(shì), 結(jié)合市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府的中心工作和群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題, 找準(zhǔn)發(fā)揮代表作用的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。一些鎮(zhèn)街人大在這方面已經(jīng)做出了有益的探索, 他們根據(jù)代表所處的行業(yè)、區(qū)

11、域特點(diǎn), 為其“量體裁衣”制定“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)計(jì)劃, 在各項(xiàng)工作中發(fā)揮代表的模范帶頭作用, 這種做法值得借鑒。各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組要對(duì)照黨委、政府的中心工作, 結(jié)合每名代表的實(shí)際情況, 重新理順一下“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”工作目標(biāo)。要多與黨委、政府和人大代表溝通交流, 力求讓每名代表肩上有擔(dān)子, 在基層工作中發(fā)揮力所能及的作用。對(duì)確定好的工作任務(wù), 要隨時(shí)拿出來(lái)對(duì)照一下, 看落實(shí)了多少, 還有哪些是沒(méi)有完成的, 怎樣想辦法去完成；代表向群眾承諾的辦實(shí)事事項(xiàng), 辦到了沒(méi)有, 是否真正達(dá)到了取信于民的要求；橋梁紐帶作用發(fā)揮得好不好, 是否真正起到了上聯(lián)黨委政府、下聯(lián)人民群眾的作用等等。要以活動(dòng)

12、為抓手, 搞好調(diào)度, 充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人大代表在各自不同領(lǐng)域發(fā)揮模范帶頭作用的積極性, 促進(jìn)基層人大工作面上開(kāi)花。（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系?！皟砂l(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容是要求代表“在聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾中發(fā)揮宣傳隊(duì)、播種機(jī)作用”。在加強(qiáng)代表與選民、代表之間聯(lián)系方面, 我們開(kāi)展了民情綠色通道、信息提報(bào)以及以前的雙聯(lián)、雙向溝通等一些活動(dòng)。這些活動(dòng)要求代表不僅要聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾, 還要把群眾的呼聲、基層的情況反映上來(lái)。近期, 常委會(huì)辦公室專門(mén)針對(duì)信息提報(bào)工作印發(fā)了“致人大代表的一封信”, 明確了信息提報(bào)工作的目的是通過(guò)全市各級(jí)人大代表, 建立起一個(gè)龐大的信息網(wǎng)絡(luò), 為黨委、政府作決策、推進(jìn)工作提供

13、信息支持, 提報(bào)的重點(diǎn)是各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)情況和落實(shí)中的民意情況。全市有各級(jí)人大代表800多名, 按照“民情綠色通道”的要求, 代表聯(lián)系代表、代表聯(lián)系鎮(zhèn)代表和選民、鎮(zhèn)代表聯(lián)系選民。這樣初略估計(jì)一下, 參與聯(lián)系活動(dòng)的選民數(shù)約5000人?？梢哉f(shuō), 這是人大工作的一項(xiàng)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)了, 基本可以做到覆蓋全市。要切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)作用, 各級(jí)黨委政府的工作思路、部署和推進(jìn)情況通過(guò)各級(jí)人大組織、代表、選民這樣一個(gè)鏈條傳達(dá)到基層, 讓群眾了解、理解并支持各項(xiàng)工作開(kāi)展；市鎮(zhèn)各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)情況, 推進(jìn)中群眾的意見(jiàn)、要求等, 也要通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)反映上來(lái), 供決策和工作參考。這就要求各鎮(zhèn)街人大、市直

14、口代表組做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作, 把實(shí)情搞準(zhǔn)。要經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí), 及時(shí)了解各級(jí)黨委政府的工作思路、市人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)及各種法律法規(guī)等, 為他們反映情況、反饋信息、提出高質(zhì)量建議提供理論支持；要引導(dǎo)代表多走訪、多調(diào)研, 在反映問(wèn)題、提出建議時(shí)才能有事實(shí)、有分析、有解決辦法, 避免提出一些面窄、不宏觀、操作性不強(qiáng)的建議, 保證信息和建議的質(zhì)和量。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中, 要注重各層面的聯(lián)系。一是市鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)聯(lián)系。常委會(huì)各主任都有聯(lián)系鎮(zhèn)街人大和市直口代表組的分工, 要經(jīng)常下去, 一方面是了解工作, 另一方面對(duì)鎮(zhèn)街黨委政府也是個(gè)信號(hào), 市人大常委會(huì)很重視鎮(zhèn)街人大工作, 從而讓他們更加重視人大工作。鎮(zhèn)街人大、

15、市直口代表組的同志也要經(jīng)常與我們溝通和交流, 對(duì)我們兩級(jí)人大開(kāi)展工作都有利。二是要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。前些年, 我們規(guī)范了代表小組, 代表履職、開(kāi)展活動(dòng)有了場(chǎng)所。代表小組活動(dòng)場(chǎng)所、相關(guān)制度及檔案資料等的規(guī)范, 要保持常態(tài)化。不能考核、檢查時(shí)很好, 考核完了就不管、不用了。要利用小組這個(gè)陣地, 經(jīng)常聯(lián)系、經(jīng)?；顒?dòng), 切實(shí)調(diào)動(dòng)起代表的履職積極性。我們可以把代表分成兩種, 一種是履職積極性高的, 這種代表要聯(lián)系, 不能讓代表有積極性, 而我們沒(méi)有積極性, 影響了代表作用的發(fā)揮；另一種是不知道應(yīng)該怎樣履職的, 更需要聯(lián)系, 指導(dǎo)、督促他們履行好職責(zé)。三是要引導(dǎo)代表加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。在全市建立信息網(wǎng)絡(luò)的基

16、礎(chǔ)是群眾。我們?cè)瓉?lái)規(guī)定每名鎮(zhèn)代表聯(lián)系3名以上選民, 這個(gè)數(shù)不高, 要擴(kuò)大。鎮(zhèn)人大要協(xié)助每名鎮(zhèn)級(jí)代表確定10名以上聯(lián)系的選民, 這10名選民要有代表性, 比如說(shuō), 工人、農(nóng)民、婦女、干部、知識(shí)分子等各個(gè)層面的選民都要有, 這樣才能掌握更多的情況。目前, 街道人大沒(méi)有鎮(zhèn)代表, 但工作程序也要像有鎮(zhèn)代表一樣, 讓選民代表代替原來(lái)鎮(zhèn)代表的作用, 市代表聯(lián)系選民代表, 選民代表聯(lián)系選民, 把聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)完善起來(lái)。（三）要規(guī)范開(kāi)展人大工作。應(yīng)該說(shuō), 人大工作相對(duì)其他工作更容易規(guī)范。市人大辦公室印發(fā)了對(duì)鎮(zhèn)街人大工作的考查評(píng)估辦法, 其中的要求都落實(shí)了, 人大工作就規(guī)范了。人大工作的連續(xù)性很強(qiáng), 每年工作的主要內(nèi)

17、容都是聯(lián)系代表、組織小組活動(dòng)、開(kāi)人代會(huì)和主席團(tuán)成員會(huì)、視察、調(diào)研等。人大工作對(duì)程序的要求很?chē)?yán), 這就要求各鎮(zhèn)街人大要按規(guī)矩辦事。該開(kāi)的會(huì)要開(kāi), 對(duì)政府和其他部門(mén)的監(jiān)督工作要做, 法定的程序、形式必須要走到。大家對(duì)每項(xiàng)工作都要形成一個(gè)規(guī)范, 如小組活動(dòng), 每季度搞一次, 每次怎么組織, 活動(dòng)成果怎么運(yùn)用, 代表建議怎么辦理, 都應(yīng)該理順一套規(guī)范的程序依規(guī)行事。市直口代表組的牽頭部門(mén)雖然不是專門(mén)的人大工作機(jī)構(gòu), 但聯(lián)系代表、組織代表的職責(zé)與鎮(zhèn)街人大是一樣的。從小組劃分的情況看, 市直口代表組的代表層次都很高, 在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)很有代表性。要切實(shí)尊重代表的權(quán)利, 根據(jù)本組的特點(diǎn), 組織代表開(kāi)展調(diào)研

18、、觀摩、視察、學(xué)習(xí)等活動(dòng), 每季度至少要活動(dòng)一次。要立足于讓代表發(fā)揮作用, 把活動(dòng)組織得規(guī)范、嚴(yán)肅, 不能應(yīng)付和走形式。要理順一下相關(guān)制度, 看還有哪些工作沒(méi)有規(guī)范。大家要相互交流、相互學(xué)習(xí), 借鑒兄弟單位的好做法, 完善自己的章程。今年十一月對(duì)鎮(zhèn)街人大工作的考查評(píng)估, 常委會(huì)將按照要求組織檢查。常委會(huì)各主任要加強(qiáng)督導(dǎo), 指導(dǎo)、督促所聯(lián)系的鎮(zhèn)街人大、市直口代表組把工作規(guī)范建立好, 為人大工作開(kāi)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。典型帶動(dòng)是推進(jìn)工作行之有效的方法。要抓好各個(gè)層面典型的培養(yǎng), 靠典型帶頭推動(dòng)“兩發(fā)揮、一爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開(kāi)展。要加大宣傳工作力度, 濃厚氛圍, 弘揚(yáng)正氣。各鎮(zhèn)街人大、市直口代表組在組織引導(dǎo)代表積極參與活動(dòng)的同時(shí), 要注重了解掌握活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的好情況、好做法, 及時(shí)總結(jié)好典型, 上報(bào)常委會(huì)人事代表工作室。人事代表工作室要統(tǒng)籌抓好典型宣傳, 讓整個(gè)活動(dòng)在電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)紙有稿, 推動(dòng)活動(dòng)不斷深入?？傊? 代表工作是人大工作的成事之基、力量之源。人大工作的主體是代表, 人大工作的開(kāi)展靠代表, 人大工作的水平看代表, 人大工作的潛力在代表。*同志最近有個(gè)講話, 要求領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng), 深入基層, 聯(lián)系群眾, 接“地氣”。只有接“地氣