略談新常態(tài)下的機關內(nèi)控機制建設

1、略談新常態(tài)下的機關內(nèi)控機制建設內(nèi)控機制指的是機關單位為防范廉政風險、 保證機關規(guī)范咼 效而在機關內(nèi)部實施的一系列控制方法及措施的總和。 目標在于 切實加強機關規(guī)范化管理， 為機關工作廉潔高效提供保障。 新常 態(tài)下，機關單位應與時俱進加強內(nèi)控機制建設。一、大力培育先進內(nèi)控文化一是加強文化引領。機關領導干部應在思想、理念、行為等 方面走在全員前頭，帶動全員積極建立先進的價值觀；加大對機關全體人員的教育與培訓力度， 培育內(nèi)控文化；在內(nèi)控文化建設 中融入機關的風險管理文化， 正確樹立機關風險管理理念， 從而 不斷強化機關干部的風險防控意識。二是促進文化自覺。機關內(nèi)部應采取領導干部帶頭、宣傳教育及培訓等

2、方式修正機關人員的 價值觀，提高全員的認知水平與感悟能力， 從而使內(nèi)控文化建設 成為機關職工的共識，并將人員的自覺行動轉化成文化自覺， 為 加強內(nèi)控機制建設提供可靠的文化保障。三是正確樹立誠信道德價值觀。機關管理的目標及實現(xiàn)方式的選擇基礎在于機關的價值 判斷及領導層風格，它充分反映出機關領導層的誠信以及他們所 奉行的道德價值觀，它是優(yōu)化機關內(nèi)控環(huán)境、 培育先進內(nèi)控文化 的重要影響因素，在加強內(nèi)控機制建設中不可或缺。二、建立健全內(nèi)控監(jiān)督機制一是建立健全機關預警糾錯制度。機關應積極采取事前提 醒、預防教育、完善業(yè)務制度、追究行政責任等措施，及時規(guī)范 機關人員的工作行為， 由事及人建立機關內(nèi)控風險預

3、警機制， 將 事前控制作為機關防范風險的起點。 1 即加強業(yè)務風險預警， 依據(jù)機關執(zhí)法過程中遭遇風險幾率的大小合理制定預警標準， 開 展業(yè)務知識培訓，預防、警示執(zhí)法環(huán)節(jié)可能會遇到的風險，做到 科學預警；健全廉政預警機制，切斷機關人員腐敗的源頭想法， 從本質上防范風險， 并要求機關干部自查自糾， 盡可能減少風險 漏洞，使有傾向、有苗頭的違法違紀問題被消滅于萌芽狀態(tài)。二 是建立健全日常監(jiān)督機制。機關內(nèi)部應盡快形成預警、規(guī)范、監(jiān) 控與業(yè)務并重的理念， 大力查處確實存在的傾向性、 苗頭性問題， 通過日常關注、 全面檢查、 重點審查等途徑加強監(jiān)督機關落實內(nèi) 控制度的情況， 加大機關建設內(nèi)控機制的力度。

4、三是加大機關責 任追究力度。 對在機關內(nèi)控機制建設中故意不作為而引發(fā)的內(nèi)控 規(guī)范不全面、 頻繁發(fā)生執(zhí)法過錯等行為， 應對相關部門及人員的 責任進行嚴格的追究， 并改善事后的糾錯環(huán)境， 從機關現(xiàn)有的內(nèi) 控機制上找尋問題根源， 及時彌補內(nèi)控機制的薄弱環(huán)節(jié)， 解決漏 洞問題， 避免再次發(fā)生類似的錯誤， 為進一步完善內(nèi)控體系奠定 基礎。三、完善信息溝通協(xié)調(diào)機制 有效的信息溝通能為機關加強內(nèi)控機制建設提供重要保證。 盡管機關的信息化建設已有所進步， 但內(nèi)控機制中各個責任主體 的信息交流與溝通依舊被限制在業(yè)務的上傳下達上，是靜態(tài)的， 沒能形成跟蹤內(nèi)控機制的動態(tài)信息流程。 而健全的機關內(nèi)控機制 必須要依賴責

5、任主體及時的、 高效的、 有章可循的信息溝通協(xié)調(diào) 機制，以便使風險評估部門能對機關建設和執(zhí)行內(nèi)控機制的實際 情況有一個確切的了解，進而科學評估機關廉政執(zhí)法的合理性， 并促使執(zhí)行內(nèi)控機制建設的部門能及時了解風險、 應對風險。 因 此，機關應重視內(nèi)部信息溝通協(xié)調(diào)機制的完善， 隨時了解機關開 展各項業(yè)務的情況， 動態(tài)跟進業(yè)務信息， 通過充分利用信息來提 高機關的內(nèi)控效果?；诖?，機關還應健全部門協(xié)作機制，完善 建立機關的內(nèi)控監(jiān)管模式，大力推動機關內(nèi)控機制建設。四、建設內(nèi)控動態(tài)考核機制 在推進建設內(nèi)控機制的過程中，機關不僅要落實新建的制 度、流程及職責固化，從而形成靜態(tài)鐵規(guī)，還應針對內(nèi)控機制執(zhí) 行情況

6、建立起后評價機制， 通過機關的廉政考核、 作風效能建設 等，收集機關內(nèi)控機制建設面臨的問題， 并指導相關部門對問題 進行深層次的剖析，及時查漏補缺、校正補充，同時加強開展評 價考核工作， 使機關內(nèi)控機制建設能在動態(tài)執(zhí)行中愈加完善。 當 然，陽光永遠是最佳的防腐劑，機關行政權力是否透明、公開的 關鍵就在于其陽光運行。 2 在信息時代里，機關在陽光下運行 權力時可將網(wǎng)絡作為平臺，依托電子政務實現(xiàn)權力的公開運行， 采取一系列方式將機關行政權力的透明公開運行引上信息化、 網(wǎng) 絡化軌道，真正實現(xiàn)對機關內(nèi)控機制建設的動態(tài)考核。最終，機 關通過完善內(nèi)控動態(tài)考核機制， 進一步規(guī)范權力事項、 拓展權力 的網(wǎng)上運行、加強動態(tài)監(jiān)督與考核、完善系統(tǒng)功能等，全面提升 機關運行數(shù)據(jù)的準確度、完整度，切實提高機關的行政效能，強 化機關的信息化建設。五、結語新常態(tài)下，機關單位加強內(nèi)控機制建設是提高其依法行政、 依法執(zhí)政水平的必然要求， 是加強廉政建設的重要任務， 是增強 反腐倡廉制度化的客觀需要。內(nèi)控機制建設是一項長期的系統(tǒng)性 工程，機關單位應積極實踐，通過各種有