關(guān)于對縣人民法院民事執(zhí)行工作情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于對縣人民法院民事執(zhí)行工作情況的調(diào)研報告縣第xx屆人大常委會第xx次會議上主任、副主任，各位委員：為支持和促進(jìn)縣法院進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高 民事執(zhí)行工作水平，按照縣人大常委會xx年工作要點(diǎn) 和議題審議計劃安排，我委成立調(diào)查組，在縣人大常 委會副主任xx的帶領(lǐng)下，從8月中旬開始，歷時一個 月時間，先后深入到縣法院、檢察院、公安局、監(jiān)察 局、司法局等相關(guān)單位，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx3個基層法庭， 通過聽匯報、召開座談會、實(shí)地查看、查閱案卷資料 和走訪代表群眾等方式，對縣法院XX年以來的民事執(zhí) 行工作進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研共查閱案件資料60余份，召開座談會12場次，走訪人大代表和群眾18人 次，收集各類建議

2、意見60條，掌握了客觀翔實(shí)的第一 手資料，按照監(jiān)督法和陜西省實(shí)施監(jiān)督法 辦法的規(guī)定，調(diào)研結(jié)束后，我委及時將調(diào)研情況整 理匯總，形成反饋意見送縣法院研究處理，縣法院已 在專項報告中做出回應(yīng)，現(xiàn)將調(diào)研的基本情況報告如 下：、縣法院民事執(zhí)行工作的基本情況XX年以來，縣法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人 大的監(jiān)督、政府和社會各界的支持下，堅持為大局服 務(wù)、為人民司法”的基本原則，以”公正與效率為主題, 以”公正、高效、廉潔為目標(biāo)，帶領(lǐng)全院干警，加強(qiáng) 隊伍建設(shè)，積極規(guī)范執(zhí)法行為，加大民事執(zhí)行力度， 創(chuàng)新工作方法，破解執(zhí)行難題，執(zhí)結(jié)了一批民事執(zhí)行 案件，XX年共受理民事執(zhí)行案件63件，已結(jié)63件， 其中實(shí)際執(zhí)

3、結(jié)50件，程序執(zhí)結(jié)13件。今年截止8月 底，共受理民事執(zhí)行案件62件，已結(jié)38件，其中實(shí) 際執(zhí)結(jié)24件，程序執(zhí)結(jié)14件，未結(jié)24件。執(zhí)行難、 難執(zhí)行的壓力得到了一定的緩解，逐步實(shí)現(xiàn)了民事執(zhí) 行工作良性循環(huán)態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)權(quán)利力的合法權(quán)益和我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加大工作力度，民事執(zhí)行工作取得明顯成效XX年以來，縣法院高度重視民事執(zhí)行工作，以 公正與效率為主題，帶領(lǐng)全院干警，進(jìn)一步加大民事 執(zhí)行力度，創(chuàng)新民事執(zhí)行方法，在工作中做到了快立、 快執(zhí)、快結(jié)，減少了新積案的發(fā)生，為我縣的社會穩(wěn) 定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)對民事執(zhí)行 的宣傳工作。近年來，縣法院開展了全方位、多角度

4、 的宣傳工作，通過發(fā)放宣傳資料、制定專欄展板、召開執(zhí)行款集中兌現(xiàn)大會等多種形式，將民事執(zhí)行工作 的方法、內(nèi)容、程序等方面情況向社會各界公布，營 造了良好的執(zhí)行工作輿論氛圍，為有效開展民事執(zhí)行 工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。二是加大民事執(zhí)行工作力度。 為充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高執(zhí)行效率，縣法 院在執(zhí)行具體案件過程中窮盡執(zhí)行強(qiáng)制措施，減少法律白條。針對案件具體情況，創(chuàng)新執(zhí)行工作方法， 注重與其他部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，通過大量耐心、 細(xì)致、周密的工作，執(zhí)結(jié)了一批民事執(zhí)行案件，民事 執(zhí)行工作取得顯著成效。三是對一些社會影響大，群 眾普遍關(guān)注的疑難案件，縣法院高度重視，審慎化解 矛盾糾紛，爭取當(dāng)事人的理解與

5、支持，贏得了社會各 界的肯定和支持。例如xx申請執(zhí)行xx房屋拆遷補(bǔ)償 合同糾紛一案，從訴訟程序到執(zhí)行程序，縣法院先后 由兩名副院長組織雙方當(dāng)事人座談 7次，達(dá)成多分調(diào) 解協(xié)議、和解協(xié)議，被執(zhí)行人屢屢反悔，并到縣委、 政府、人大上訪，而印刷廠11名職工又因房屋無法及 時拆遷造成經(jīng)濟(jì)損失，也不斷反映問題。在做好了充 分、扎實(shí)的前期工作后，在縣委、人大、政府和相關(guān) 部門的支持下，縣法院果斷對該案進(jìn)地了強(qiáng)制執(zhí)行， 并對妨礙執(zhí)行的趙某采取拘留措施，執(zhí)行工作圓滿順 利完成，收到良好效果。規(guī)范運(yùn)作，不斷完善創(chuàng)新工作機(jī)制XX年以來，縣法院不斷建立健全執(zhí)行工作機(jī)制， 有效推動了民事執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提

6、高 了民事執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。一是建立了執(zhí)行救助 基金制度，有效發(fā)揮了執(zhí)行工作救濟(jì)功能，有效地推 動了民事執(zhí)行工作的深入開展。二是完善民事執(zhí)行工 作流程管理。修訂完善了申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人執(zhí)行 須知，進(jìn)一步明確了執(zhí)行當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；完善執(zhí) 行工作考評機(jī)制，通過市縣兩級法院執(zhí)行系統(tǒng)考評制 度，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中存在的問題，采取通報、限 期整改等方式，規(guī)范執(zhí)行工作中的各個環(huán)節(jié)。三是積 極推行執(zhí)行公開制度。民事執(zhí)行案件的辦理實(shí)行透明 操作，嚴(yán)格審批，并加大了對執(zhí)行工作的監(jiān)督力度， 近年來，執(zhí)行隊伍未發(fā)生違法、違紀(jì)現(xiàn)象，也沒有發(fā) 生涉訴涉訪現(xiàn)象。突出工作重點(diǎn)，著力開展民事執(zhí)行積案的清理工 作在清理

7、執(zhí)行積案活動中，縣法院突出工作重點(diǎn)， 采取多項措施，清理工作收到較好效果。一是對 1996 年以來，凡是有卷宗可查的執(zhí)行案件進(jìn)行了清理排查、 登記造冊，按要求向省市法院報送了各項數(shù)據(jù)。二是 采取定承辦人員、定督辦領(lǐng)導(dǎo)、定執(zhí)行措施、定執(zhí)行 期限、定目標(biāo)責(zé)任、重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案的五定一包， 分階段對18件有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件和61件無財產(chǎn)重 點(diǎn)案件進(jìn)行了清理，全部結(jié)案，其中大部分以申請人 撤訴、執(zhí)行和解、全部執(zhí)結(jié)等方式結(jié)案，因窮盡財產(chǎn) 調(diào)查措施，經(jīng)執(zhí)行申請人確認(rèn)，實(shí)無財產(chǎn)可供執(zhí)行而 終結(jié)執(zhí)行程序的有27件，占結(jié)案總數(shù)的%三是加大 強(qiáng)制執(zhí)行的力度，在清理執(zhí)行積案過程中，縣法院實(shí) 行分片包案，走村訪組等方

8、法，向執(zhí)行申請人及被執(zhí) 行人住所地周圍群眾村組了解被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財 產(chǎn)情況，對于拒不執(zhí)行法院判決、裁定或妨礙執(zhí)行工 作的情況，縣法院加大了強(qiáng)制執(zhí)行工作力度。清理執(zhí) 行積案活動中，共拘留12人，搜查被執(zhí)行人住所 6 次，查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)21次，查詢、凍結(jié)被執(zhí) 行人賬戶97次，累計結(jié)案標(biāo)的為270余萬元。二、縣法院民事執(zhí)行工作存在的主要困難和問題 對民事執(zhí)行工作的法律法規(guī)宣傳不夠，缺乏廣泛 性和針對性，群眾對民事執(zhí)行的法律法規(guī)了解甚少， 影響了社會的信用基礎(chǔ)。對在民事執(zhí)行中的違法行為打擊不力，特別是對 逃債行為的打擊不力，導(dǎo)致新的積案的發(fā)生，影響了 法律的權(quán)威性和公正性。民事執(zhí)行工作的機(jī)

9、制不夠完善，特別是聯(lián)動機(jī)制 不夠完善，影響了民事執(zhí)行的執(zhí)結(jié)率。隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，目前案多人少的現(xiàn)象較為突 出，影響了案件的有效執(zhí)結(jié)。三、幾點(diǎn)建議針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議。 深入宣傳，構(gòu)建良好的執(zhí)行工作環(huán)境。一是進(jìn)一步加大民事執(zhí)行工作的宣傳力度，向全 社會尤其是被執(zhí)行人和單位宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，努 力提高群眾的執(zhí)行意識，提高他們履行法律的自覺性 和主動性，形成良好的社會信用基礎(chǔ)。二是充分利用 新聞媒體，通過靈活多樣等普法宣傳形式，樹立當(dāng)事 人的訴訟風(fēng)險意識，明白執(zhí)行不能的后果。提高當(dāng) 事人申請訴前保全的主動意識，減少執(zhí)行風(fēng)險。三是 深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、攜案下鄉(xiāng)、以案釋法，進(jìn)一步拓寬 宣傳教育

10、工作的范圍。加大工作力度，全面推動民事執(zhí)行工作深入開展。一是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民事執(zhí)行工作的規(guī)范管理，以 清理積案為重點(diǎn)和突破口，嚴(yán)厲打擊逃債行為，抓典 型辦理一批拒不執(zhí)行法院判決、裁定和妨礙司法秩序 的案件，以緩解當(dāng)前”執(zhí)行難、難執(zhí)行”的問題，不斷 提高有效執(zhí)行率。二是應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新民事執(zhí)行工作方 法，嚴(yán)格執(zhí)行程序，把好案件質(zhì)量關(guān)，推行執(zhí)行案中 分類處理，關(guān)口前移，提升執(zhí)行公信力，為維護(hù)社會 穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)公平正義，構(gòu)建和諧社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善工作機(jī)制，推動民事執(zhí)行工作上新臺階。一 是縣法院應(yīng)建立內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，使民事執(zhí)行工作貫穿 于立案、調(diào)解和審判中，切實(shí)解決審判和執(zhí)行脫節(jié)的 問題。二是縣法院應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與縣委、人大、政府 及社會各界的工作聯(lián)系，形成”黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、 政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會聯(lián)動的執(zhí)行 工作格局。三是建立部門聯(lián)席機(jī)制，并將其落到實(shí)處。 加強(qiáng)與公安、檢察院、司法局、工商、金融部門的工 作聯(lián)系，做到信息互通，資源共享。四是完善執(zhí)行救 助機(jī)制，爭取得到社會各界對民事執(zhí)行工作的支持和 幫助。加大隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行隊伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)對執(zhí)行人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高他們 的業(yè)務(wù)能