南京市放心早餐項目建議書

1、南京市放心早餐項目可行性研究報告目 錄1、前言 32、調研情況 33、南京市再就業(yè)現(xiàn)狀描述 44、再就業(yè)理論 55、早餐工程綜述 66、實施方案 76.1 組建迅立達早餐有限公司 76.1.1組織設計 76.1.2內部流程設計 86.1.3模擬運作 97、經(jīng)濟可行性分析 97.1投資來源及總額 97.2營業(yè)預測 107.3盈利投資回報敏感性分析 108、政府的支持 129、關鍵成功因素分析 1310、附錄 13南京市放心早餐項目可行性研究報告一、 前言南京市現(xiàn)有下崗職工近80萬人，如何解決下崗職工再就業(yè)成為政府面臨的重大命題，也是實踐三個代表的緊迫任務。同時，南京市早餐市場的安全、衛(wèi)生、便利等

2、方面與市民要求存在差距，與國際都市的形象不相稱。群眾利益無小事，早餐工程與實踐三個代表找到了結合點。在市有關部門的支持下，成立了放心早餐可行性研究項目組，對此作專題研究，為市政府提供決策依據(jù)。二、調研情況1、社會調查情況項目組與市社會調查總隊組建了聯(lián)合調查組就再就業(yè)分流情況、早餐及凈菜市場滿意度及放心早餐及凈菜配送的市場需求進行了調查。調查采取了問卷、面談、電話等調查方法。通過對1520份有效調查記錄的科學分析，總結如下：1）關于再就業(yè)分流情況：流向第一產(chǎn)業(yè)的為2%，流向第二產(chǎn)業(yè)的為11%，流向第三產(chǎn)業(yè)的為33%，有54%的下崗職工在6個月內未找到穩(wěn)定的工作，缺少收入來源。在下崗職工中4050

3、型占85%以上，給再就業(yè)帶來很大壓力。對下崗職工的抽樣調查中有45%情緒波動很大怨天尤人，有35%愿意主動尋找工作，有10%的因具有一定技能能很快找到工作，有10%的態(tài)度不明確。2）、關于早餐滿意度調查隨機抽樣三個街道、十二個社區(qū)，涉及了各類經(jīng)濟組織人員和自由職業(yè)者。包括個體戶、學生、工人、干部、企業(yè)主、營業(yè)員、家庭主婦、保姆。對安全衛(wèi)生狀況，滿意的占13%，不滿意的68%，沒有表明態(tài)度的19%；對于品種口味，滿意的占15%，不滿意的72%，沒有表明態(tài)度的13%；對于價格，滿意的占55%，不滿意的22%，沒有表明態(tài)度的23%；對于對城市形象的影響，滿意的占5%，不滿意的82%，沒有表明態(tài)度的1

4、3%；對于方便性方面，滿意的占25%，不滿意的58%，沒有表明態(tài)度的17%。3）、關于市場需求在調查人員中，有21%在家吃早餐，經(jīng)常不吃早餐的19%，有60%在外吃早餐；在外吃早餐的人中，有82%的對衛(wèi)生、便利、安全等不滿意，有73%是在路邊小攤將就購買；對于早餐價格接受2元以內的42%，接受2-3元的39%，接受3-5元的13%，接受5元以上的6%；在營養(yǎng)、衛(wèi)生、實惠排序中，衛(wèi)生第一位的占49%，營養(yǎng)第一位的占35%，實惠第一位的占16%。對推出放心早餐計劃，有89%的持歡迎態(tài)度，沒有持反對態(tài)度的。2、網(wǎng)上及圖書館資料收集通過對網(wǎng)上及圖書館資料收集，全國已有65%的省市區(qū)把早餐工程作為一項德

5、政工程來抓，并有全面鋪開的趨勢。各地基本使用“放心早餐工程”、“陽光早餐工程”來命名。如北京是由金三元陽光餐飲有限公司、首鋼飲食有限責任公司、北京成龍華天早餐有限公司、北京千喜鶴餐飲連鎖有限公司、馬蘭拉面快餐連鎖有限責任公司等五家專業(yè)餐飲公司分區(qū)域經(jīng)營早餐業(yè)務。也有的地方由政府出資組建專營公司，從事早餐工程。福建福州、廈門等地已從早餐工程試驗到了規(guī)范市場的階段。從各地實施的效果看，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。3、上海、鎮(zhèn)江兩地的調研情況上海、鎮(zhèn)江兩地從經(jīng)濟水平、飲食習慣等方面與南京有許多相似之處。從規(guī)模上，南京介于中間，因此選擇兩地更有借鑒意義?！疤旌谭判脑绮汀辨?zhèn)江“出籠”，統(tǒng)一的紅黃兩色寫

6、有“天禾放心早餐”字樣的遮陽傘、統(tǒng)一的不銹鋼餐車、統(tǒng)一的綠色圍裙、統(tǒng)一的格子帽、統(tǒng)一的掛健康證上崗，市區(qū)首批30輛放心早餐車網(wǎng)點2002年12月與市民見面。據(jù)了解，“天禾放心早餐”有嚴格的管理措施和手段。每天凌晨3時前，揚州親親集團等6大供貨商就必須將貨送到配送中心，由配送員迅速送往各個網(wǎng)點，最早的一個網(wǎng)點5時20分就到位了，最遲一輛車也在6點鐘拿到貨。每輛早餐車按照設定的線路間隔幾分鐘出現(xiàn)在街頭。上街的早餐車皆為天禾公司免費提供，特為解決“40歲、50歲”下崗失業(yè)職工的再就業(yè)，上崗的都是下崗失業(yè)職工，女性居多，所以餐車車身上還印著“鎮(zhèn)江再就業(yè)工程早餐車”字樣。 “天禾放心早餐”是由京口區(qū)大市

7、口街辦與蘇州一百放心早餐公司聯(lián)手推出，在年內已推出60輛放心早餐車，到今年上半年已達到100輛，年底將達到150輛。 上海實施了日清紅早餐工程，鼓勵各類經(jīng)濟組織參與早餐工程，政府給予一些優(yōu)惠政策。如一次性開辦費補貼，三年內可減免營業(yè)稅、所得稅等地方稅收，并可免交除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險外的其他各類社會性交費。三、 南京市再就業(yè)現(xiàn)狀1、國內大背景全國再就業(yè)工作座談會在京舉行。胡錦濤指出，各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，切實加強對再就

8、業(yè)工作的領導，堅決落實中央關于促進再就業(yè)工作的方針政策和各項措施，發(fā)動社會各界共同努力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷取得再就業(yè)工作的新成績。 國家將采取四大措施支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。四項措施包括，積極完善和落實促進再就業(yè)的扶持政策，鼓勵服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，對就業(yè)困難對象實行再就業(yè)援助，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制安置富余職工。最近3年全國2000多萬人參加了再就業(yè)培訓。其中，去年培訓518萬人，合格率為90%，培訓后再就業(yè)率達60%以上；參加創(chuàng)業(yè)培訓的人數(shù)達到31萬，其中有18萬人成功創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達64%。2、南京市現(xiàn)狀南京市現(xiàn)有近80萬下崗職工。其中流向第一產(chǎn)

9、業(yè)的為2%，流向第二產(chǎn)業(yè)的為11%，流向第三產(chǎn)業(yè)的為33%，有54%的下崗職工在6個月內未找到穩(wěn)定的工作，缺少收入來源。如何妥善安置和引導再就業(yè)成為政府面臨的重大命題。而下崗職工中大部分技能模型相當單一，缺少再就業(yè)的新技能。從調查可知，下崗職工的心態(tài)也是影響再就業(yè)的重要的方面。南京市早餐市場缺少大公司介入，規(guī)模小，狀況不如意。早餐業(yè)實際是個大蛋糕。運作成功，這塊蛋糕完全可超10億規(guī)模。將再就業(yè)與早餐工程結合起來，不失為一項利國、利民、利社會的民心工程。四、 再就業(yè)理論 不久前結束的全國再就業(yè)工作會議，從戰(zhàn)略高度深刻指出了做好再就業(yè)工作的重要意義，明確了今后工作的指導思想和方針政策，為進一步做好

10、就業(yè)和再就業(yè)工作指明了方向。強化政府促進就業(yè)的責任，把體制改革、結構調整與促進就業(yè)緊密結合起來，千方百計擴大就業(yè)，努力探索市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的新路。 1、不斷深化對政府促進就業(yè)責任的認識。 首先，政府促進就業(yè)必須堅持就業(yè)市場化的方向。 其次，政府促進就業(yè)必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)結構調整的關系。政府促進就業(yè)必須強化責任，確保社會穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟條件下，政府的責任更多地應體現(xiàn)在加強市場監(jiān)管、提供公共服務、保持社會穩(wěn)定上。對弱勢群體再就業(yè)采取保護性措施是一項重要的內容。 強調政府促進就業(yè)的責任，并不是沿襲計劃經(jīng)濟時期的管理思路，走計劃配置勞動力資源的老路，對勞動者個人包就業(yè)，而是要體現(xiàn)在政府對勞

11、動力市場運行加以規(guī)范，對市場中弱勢群體再就業(yè)加以扶持。 履行政府責任，構建全社會促進就業(yè)體系。將創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一個主要目標，并將政府的許多工作與增加就業(yè)崗位緊密聯(lián)系起來。在推進再就業(yè)工程時采取綜合治理、重點突破的策略：一是在完善社會保障體系的基礎上，加大促進就業(yè)力度。 二是構筑服務平臺，形成市場化的運作機制。推進市場化運作，運用市場機制調動全社會的積極性。確保政府促進就業(yè)的責任落到實處 精心設計實施方案。我們研究、制定、實施政策時，對所涉及人群的就業(yè)和保障狀態(tài)進行全面調查和分析。在此基礎上，精心設計實施方案，把政策思路化為可操作的細則，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進。 五、早餐工

12、程綜述1、模式的選擇為推進我市再就業(yè)工作，我們選擇了市場化運作+政府扶持的早餐及凈菜配送工程。我們鼓勵有意向的各類經(jīng)濟體參與到該工程中來，防止形成壟斷經(jīng)營。在目前形勢下，工程的突破點可放在鼓勵有實力的一家或兩家企業(yè)為主，其他社會組織人員參加投資。組建公司完全市場化運營，政府只給予宏觀控制指導和政策扶持。為加強管理擬以市政府名義頒布南京市早餐工程管理規(guī)定，見附件。2、市場總量預測及安排人員數(shù)預測早餐市場總量預測。南京市現(xiàn)有人口440萬人，加流動人口約230萬，總人口達670萬。其中按抽樣調查，約2/3在外用早餐，則用餐規(guī)模人數(shù)為約446萬，其中早餐工程市場占有約為10%，早餐顧客量在44.6萬人

13、。按人均消費2元，一年360天計算，全年營業(yè)額為32112萬元，如加晚點供應，而晚點按早餐的30%計算有9633.6萬元的營業(yè)額，總營業(yè)額將達到41745.6萬元。按人均勞動生產(chǎn)率19萬元/年，工程則可安置下崗職工2197人。按1：1.4計算實際直接間接安排人員達3075萬人。3、社會經(jīng)濟價值總論早餐問題看似小事，卻涉及千家萬戶，是群眾迫切需要解決的大問題。群眾的呼聲就是我們工作的第一信號。我們要從關心群眾身體健康、推動經(jīng)濟快速發(fā)展，踐行三個代表重要思想的高度，來認識早餐工程的重大意義，全市上下通力配合，著力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，不僅可以解決群眾的早飯、買菜問題，還安置了大量下崗職工，促進了

14、經(jīng)濟發(fā)展。實踐再次告訴我們，群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。只有這樣，才能做到黨民同心、干群同力，獲得各項事業(yè)的成功。六、實施方案6.1組建迅立達早餐有限公司(擬名)6.1.1公司組織設計使命：健康生活，健康早餐。愿景：創(chuàng)建國內一流并與國際接軌的連鎖加盟放心早餐的專業(yè)餐飲服務公司。經(jīng)營理念：以市場需求為導向，以培育和發(fā)展社區(qū)早餐市場為方向，按照工業(yè)化、標準化、工序化、集約化、系列化的原則，研制、開發(fā)大眾化的、營養(yǎng)均衡的系列產(chǎn)品，為廣大市民提供營養(yǎng)、衛(wèi)生、快捷、實惠的早餐服務。公司精神： 奉獻、創(chuàng)新、守信管理方針： 嚴謹、規(guī)范、高效主宣傳標語：您選擇了

15、放心早餐，您就選擇了健康人生。您選擇了放心早餐，您就選擇了美好生活。公司核心能力分析：按以上遠景規(guī)劃及公司預期的現(xiàn)狀，公司核心能力在于快速便捷的服務能力、低成本的物流配送能力、高品質的食物加工能力、員工成長能力。為塑造以上能力，主要持續(xù)做好以下方面工作或系統(tǒng)設計：1）網(wǎng)點的有效布置、2）基于haccp的食物加工、3）良好的加工及網(wǎng)點保溫出售一體化設備、4）有效的信息流、5）良好的培訓成長體系。組織構架：公司實行有限公司典型的治理機制，股東大會是最高權力機構，董事會是股東會的常設機構，監(jiān)事會負責經(jīng)營的監(jiān)督。同時股東會推薦聘請2名行業(yè)資深人士擔任獨立董事。企業(yè)管理實行董事會聘請總經(jīng)理負責制。管理結

16、構設計如下：總經(jīng)理下設綜合部、加工部、物流部、營銷部、財務部、品控部等六部門。綜合部下設內部審計、總務、人事、培訓等四辦；加工部下設廚師長、維護辦、調度及核算員；物流部下設采購組、物料及作業(yè)計劃辦、倉庫、配送中心；營銷部下設大客戶組、品牌推廣組、市場組、信息中心；財務部下設預算組、成本核算組、帳務組、現(xiàn)金出納組；品控下設質量檢驗組、質量保證組。組織機構圖見附件。網(wǎng)點布置主要參照有效服務人數(shù)輻射區(qū)域面積確定，全市擬布置1000輛流動早餐車，并以固定店面作補充。6.1.2內部流程設計確定經(jīng)營品種，在傳統(tǒng)中式早餐品種（如包子、花卷、面條、餛飩、豆?jié){、豆腐腦、中式漢堡等）的基礎上，結合西式早餐（如面包

17、、西式漢堡、果汁、牛奶）、各種特色小吃、休閑海產(chǎn)品、綠色健康食品、營養(yǎng)套餐、熟食等系列產(chǎn)品確定了六大系列，八十余個品種的產(chǎn)品組合。全部產(chǎn)品均考慮到干稀搭配、營養(yǎng)均衡的要求，同時考慮了少數(shù)民族的飲食需求。在價格方面堅持面向大眾、兼顧中高的原則，其中三分之二的產(chǎn)品價格在1-1.5元之間，六分之一的產(chǎn)品價格在2-3元之間，其余六分之一產(chǎn)品價格在3元以上?？紤]到產(chǎn)品衛(wèi)生差異化經(jīng)營的需要，大部分產(chǎn)品為便攜式獨立包裝，小部分產(chǎn)品為散包裝。除早餐銷售的產(chǎn)品以外，晚上以銷售主食和熟食為主，兼售各種冷熱飲、啤酒、速凍食品，另外還可現(xiàn)場銷售烤腸、煎餅果子等食品。逐步開展便民服務活動，提升各網(wǎng)點的附加值。 為使產(chǎn)品

18、能夠符合大眾口味和需求，擁有廣闊的市場，把所有產(chǎn)品進行試銷。 為了實現(xiàn)管理過程的標準化和規(guī)范化，公司專門編制全套的管理手冊，包括總部管理手冊、營銷管理手冊、vi/si手冊、產(chǎn)品標準手冊、培訓手冊、物流配送手冊、流動車、商亭運營手冊、營運督導手冊和各類管理合同文本。對從事早餐經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)的人員，從業(yè)務操作、服務規(guī)范、品牌榮譽、企業(yè)文化認同等方面進行崗前及在網(wǎng)培訓，考核合格后發(fā)證上崗。在生產(chǎn)制作銷售過程中建立haccp安全預防控制體系和iso9001質量管理體系，確保食物的安全、衛(wèi)生。 在早餐經(jīng)營過程中堅持十統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一標識、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一質量、統(tǒng)

19、一服務、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一文化，從而實現(xiàn)管理的標準化、程序化和科學化。設計了早餐配送流程等38份流程見附件 。6. 2模擬運營組建公司可以先在白下區(qū)選擇一到兩個街道作模擬運營。運營力約為設計規(guī)模的1/50。從模擬運營中總結經(jīng)驗教訓，以供全面推廣調整時參考。七、經(jīng)濟可行性分析7.1投資來源及總額 早餐項目與凈菜配送項目均按公司制企業(yè)設計。投資來源，主要考慮由一所有權清晰的龍頭企業(yè)為發(fā)起人，吸引社會資本入股。這樣一來，也可提高社會資源配置的效率。注意點不能由政府為主體，股本結構最好分散些，股東單位（人）多些。 早餐工程總投資額估算：序號項目數(shù)量單價金額（萬元）備注1流動早餐車10000.55002流動

20、早餐車(帶12人座位)70017003中心廚房3000平米0.13004加工設備設施3005運輸車34103406征用土地20204007固定資產(chǎn)投資小計25408開辦費2009流動資金100010合計3740銀行貸款1200萬元 7.2營業(yè)預測 早餐顧客量按44.6萬人,按人均消費2元，一年360天預算，全年營業(yè)額為32112萬元，如加晚點供應，而晚點按早餐的30%計算有9633.6萬元的營業(yè)額，總營業(yè)額將達到41745.6萬元。按40%、70%、100%預測從2004年起的營業(yè)額，預計2006年起達設計銷售規(guī)模。 7.3盈利投資回報敏感性分析 經(jīng)濟分析依據(jù)：外購燃料動力按原材料成本的3%預

21、算，工資福利按人員按設計規(guī)模逐步達到預算，制造費用主要含折舊。銷售費用按銷售額的2%預算，管理費用按銷售額的3%預算，財務費用包含銀行利息、匯兌損失等。銷售稅金及附加按銷售額的6%計算，所得稅按33%，享受地方稅收部分兩免三減半，地方留成部分暫按50%計算。盈余公積按稅后利潤的10%計算?？偝杀举M用及損益預測見下表：早餐公司總成本費用估算表 序號 年份項目生產(chǎn)經(jīng)營期2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2013年合計1生產(chǎn)成本13562.9224252.634132.2934132.2934132.2934132.2934132.2934132.291.1外購原

22、材料11521.6220162.8428804.0528804.0528804.0528804.0528804.0528804.051.2外購燃料動力691.301209.761728.241728.241728.241728.241728.241728.241.3工資福利135018402300230023002300230023001.4制造費用65010401300130013001300130013002銷售費用333.96584.44834.91834.91834.91834.91834.91834.913管理費用500.95876.661252.371252.371252.3712

23、52.371252.371252.374財務費用417.46667.93834.91834.91834.91834.91834.91834.915總成本費用14615.2926381.6337054.4837054.4837054.4837054.4837054.4837054.48其中:折舊費160160160160160160160160 攤銷費2020202020202020利息支出72727272727272727固定成本2918.414424.595687.285687.285687.285687.285687.285687.2852841.248可變成本11696.8821957.

24、0431367.231367.231367.231367.231367.231367.2284591.522011-2012與2006年數(shù)據(jù)相同.早餐公司損益估算表序號 年份項目生產(chǎn)經(jīng)營期2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2013年合計1產(chǎn)品銷售收入16698.2429221.92 41745.641745.641745.641745.641745.641745.6379884.962銷售稅金及附加1001.891753.322504.742504.742504.742504.742504.742504.7422793.133總成本費用14815.29263

25、81.6337054.4837054.4837054.4837054.4837054.4837054.48337632.764利潤總額881.061086.972186.382186.382186.382186.382186.382186.3819459.075所得稅360.75360.75360.75721.51721.51721.514689.86稅后利潤881.061086.971825.631825.631825.631464.871464.871464.8714769.277盈余公積金10%88.11108.7182.56182.56182.56146.49146.49146.491

26、476.938可供分配利潤792.95978.271643.071643.071643.071318.381318.381318.3813292.338.1應付利潤8.2未分配利潤 早餐公司財務分析：投資回收期：固定資產(chǎn)/凈利潤=2540/1329.23=2年按動態(tài)回收期為2.5年投資凈利潤率：凈利潤/總投資=1329.23/2540=52.33%平均銷售收入利稅率：平均利稅/平均銷售收入=11.12%各項財務指標均高于行業(yè)平均水平。不確定性分析盈虧平衡分析（1） 以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點平均年固定成本bep = 100% 平均年銷售收入-平均年銷售稅金及附加-平均年變動成本=5284

27、.12/7250.04=72.88%即銷售規(guī)模為設計規(guī)模72.88%時損益平衡。八、政府的支持 這兩項工程特別是早餐工程是一項民心工程、德政工程，工程的推動需要政府的大力支持。政府的作用主要在于宏觀引導和政策制定。8.1組成協(xié)調組 項目組認為，為切實將這項工程落實好，應成立工程協(xié)調領導小組。成員組成：由分管副市長任組長，市總工會、勞動局主管領導任副組長，市工商局、衛(wèi)生局、商業(yè)局等主管領導任組員。按工作推進的需要落實周、月聯(lián)席會議制度。確保工程有序推進。8.2稅收政策 為真正起動鼓勵充分就業(yè)安排下崗職工，對所有參與工程的獨立核算企業(yè)，滿足以下條件的給予稅收政策的優(yōu)惠：1、安排下崗職工人數(shù)超過職工

28、總數(shù)60%的；2、早餐、凈菜營業(yè)額超過總營業(yè)額70%的；3、經(jīng)工商行政管理局登記成立的有限公司，各項手續(xù)齊全。稅收政策給予地方留成部分兩免三減半的優(yōu)惠，另也可給予貸款貼息的優(yōu)惠。九、關鍵成功因素項目成功的關鍵因素我們認為主要有以下幾個方面：1、下崗職工就業(yè)觀念的改變。這需要加大宣傳力度，新聞媒體增加對下崗再就業(yè)成功經(jīng)驗的宣傳報道，總工會等部門組織一些宣傳主題，把宣傳做到社區(qū)。2、政府的扶持和宏觀調控引導。政府起有限作用，提供優(yōu)質服務。3、市場化的運作。對項目可召開市民聽證會，公布方案，讓廣大市民討論、參與。不能培養(yǎng)壟斷，鼓勵社會資本的投資，鼓勵資本多樣化。4、最好有龍頭企業(yè)參加牽頭，通過做一兩

29、個樣板來吸引一切資源，促進社會資源的合理配置和流動。十分感謝市委市政府有關部門及社會各界的大力支持！十、附錄1、項目工作結構分析圖，3頁； 2、項目推進甘特圖，1頁；3、公司組織機構圖，1頁；4、典型流程圖，38頁；5、南京市早餐工程管理規(guī)定，4頁；6、數(shù)據(jù)來源人民網(wǎng)、；附件5：南京市早餐工程管理規(guī)定 第一章總則 第一條為促進我市早餐業(yè)的健康、有序發(fā)展，確保早餐產(chǎn)品（包括飲品和早點，下同）的衛(wèi)生、質量，維護消費者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市早餐工程實際，制定本規(guī)定。 第二條凡從事我市早餐工程產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。 第三條 市政府主管商貿流通

30、的職能部門（以下簡稱商貿流通管理部門）是南京市早餐工程的主管部門，負責對早餐工程進行協(xié)調、管理和監(jiān)督。第四條 市城管部門、市工商部門、市衛(wèi)生部門、市市政部門和市技術監(jiān)督部門依法對南京市早餐工程進行日常管理和監(jiān)督。第五條 南京市商業(yè)聯(lián)合會餐飲同業(yè)公會（下稱市餐飲同業(yè)公會）對本市早餐工程產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通企業(yè)實行行業(yè)自律。 第六條 南京市早餐工程銷售應從現(xiàn)有的餐車占道經(jīng)營向退出主干道進入社區(qū)和入店經(jīng)營的方向發(fā)展，鼓勵入店銷售。 第二章 生產(chǎn)管理 第七條 商貿流通管理部門對早餐工程承辦單位數(shù)量和餐車數(shù)量實行總量控制，引導早餐程經(jīng)營方式的調整，避免因早餐市場的過度競爭而導致早餐產(chǎn)品質量下降。 第八條 申

31、請餐車占道經(jīng)營的早餐工程承辦企業(yè)，必須具備下列條件：（一）具有法人資格；（二）取得衛(wèi)生許可證；（三）具備同時生產(chǎn)早點和飲品的能力，能夠同時為100部以上餐車提供產(chǎn)品的能力，并實行產(chǎn)品統(tǒng)一配送、產(chǎn)銷一條龍服務；（四）生產(chǎn)場所的布局及條件應符合法律、法規(guī)的要求；（五）必須制定或采用相應的標準作為組織生產(chǎn)和產(chǎn)品檢驗的依據(jù)，早餐產(chǎn)品必須經(jīng)檢驗合格后方可銷售，企業(yè)不具備早餐產(chǎn)品的檢測能力的，應當委托依法成立的有檢測能力的檢驗機構檢測產(chǎn)品；（六）有健全的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，具備相應的管理力量；（七）早餐工程產(chǎn)品的制作原料必須符合相應標準和要求，其中色素、防腐劑、甜味劑等食品添加劑的使用還必須符合食品添加

32、劑使用衛(wèi)生標準；第九條 申請入店銷售的早餐工程承辦企業(yè)，除必須具備第八條的第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項外，還必須具備以下條件：（一）從事餐飲、面點或飲品類經(jīng)營的企業(yè)；（二）具有5家以上的連鎖企業(yè)，每個店內有能容納10人以上的座位，實行產(chǎn)品統(tǒng)一配送、產(chǎn)銷一條龍服務。第十條 早餐工程產(chǎn)品實行品種審核制度。每一種早餐工程產(chǎn)品上市前均需由承辦單位向技術監(jiān)督部門申報產(chǎn)品標準登記備案；同時，報衛(wèi)生部門審核，經(jīng)確認符合相關衛(wèi)生標準后方可生產(chǎn)并在早餐工程餐車（店）進行銷售。受早餐工程承辦單位委托的生產(chǎn)加工單位，應由衛(wèi)生部門進行審核，必須取得衛(wèi)生許可證，產(chǎn)品屬衛(wèi)生許可證許可范圍，生產(chǎn)品種、

33、數(shù)量應與生產(chǎn)場所相適應，經(jīng)確認符合衛(wèi)生標準及要求方可生產(chǎn)。第十一條 早餐工程食品必須密封包裝。包裝材料必須符合衛(wèi)生要求。包裝標識必須符合食品標簽通用標準要求，同時標明“南京市早餐工程”標識和承辦單位名稱。第十二條 早餐工程承辦單位必須保留早餐產(chǎn)品樣品，并在28的冰箱內保存24小時以上。第三章銷售管理 第十三條 申請銷售早餐工程產(chǎn)品的人員，必持持有本人有效居民身份證和健康證，作風正派、身體健康。早餐工程承辦單位應按同等優(yōu)先原則，優(yōu)先安排下崗職工從事銷售早餐工程產(chǎn)品。第十四條 早餐工程承辦單位必須負責對早餐銷售人員業(yè)務培訓和日常管理。第十五條 早餐工程銷售車應統(tǒng)一款式，具有防塵、防雨功能，并定期進

34、行清洗和消毒處理。第十六條 早餐車銷售人員必須遵守下列規(guī)定：（一）持有健康證、占道經(jīng)營許可證上崗；（二）不得將早餐車轉包或雇請他人銷售；（三）不得銷售無早餐工程標志、過期或變質的產(chǎn)品；（四）著裝整潔，穿戴早餐工程承辦單位統(tǒng)一制作的工作服、工作帽和配帶胸卡、做好個人衛(wèi)生；（五）不準在銷售時吸煙；（六）隨車附設垃圾回收容器，并保持銷售點周圍環(huán)境的衛(wèi)生；（七）上路早餐工程銷售車日常經(jīng)營時間不得超過上午8：00，節(jié)假日不得超過上午8：30。第十七條 早餐工程承辦店銷售人員必須遵守下列規(guī)定：（一）持有健康證；（二）不得銷售無早餐工程標志、過期或變質的產(chǎn)品 （三）著裝整潔，穿戴早餐工程承辦單位統(tǒng)一制作的工

35、作服，工作帽和配帶胸卡；（四）不準在銷售時吸煙；（五）保持銷售店周圍環(huán)境的衛(wèi)生。第四章商標管理 第十八條 “南京市早餐工程”圖形商標使用期限為一年。被許可人在使用時應遵守本規(guī)定中關于早餐工程產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的相關規(guī)定。許可使用期限屆滿仍需繼續(xù)使用的，被許可人應提前一個半月向商貿流通管理部門提出申請，經(jīng)同意后與商標所有者簽訂使用許可合同。第十九條 被許可人應當在商標使用許可合同簽訂之日起三個月內，將商標使用許可合同報商標局備案，并把許可合同副本送交工商部門存查。第二十條 被許可人不得任意改變“南京市早餐工程”圖形商標、文字或其組合；印制被許可使用的“南京市早餐工程”圖形商標，文字及其組合時，應嚴格按照商標許可人所提供圖樣的色彩、結構、比例印制。第二十一條 被許可人不得超越早餐工程許可使用范圍使用“南京市早餐