鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全制度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全制度 安徽省農(nóng)村飲水安全工程辦法 第一章總則 第一條為了加強農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中華人民 _水法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學師生飲水安全為主要目標的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。 農(nóng)村飲水安全工程包括取水設(shè)施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施。 第三條農(nóng)村飲水安全工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和管理應(yīng)當遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導、多措并舉的原則。 鼓勵單位和個人參與

2、投資建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村飲水安全工程。 鼓勵有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。 第四條縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。 第五條縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全的責任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負總責。 縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負責農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導。 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，負責農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政

3、府應(yīng)當配合縣級人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。 第六條任何單位和個人都有保護農(nóng)村飲用水水源、農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報污染農(nóng)村飲用水水源、損毀農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的違法行為。 第七條在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。 第二章規(guī)劃與建設(shè) 第八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。 編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)規(guī)模化集中供水工程，提高供水工程規(guī)模效益。 經(jīng)批準的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)

4、劃需要修改的，應(yīng)當按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準。 第九條以國家投資為主的農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)單位由縣級人民政府確定。 日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村飲水安全工程，按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理。 農(nóng)村飲水安全工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè)。 第十條農(nóng)村飲水安全工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國家投資計劃或者財政補助份額、受益農(nóng)村居民承擔費用、工程建設(shè)概況、建設(shè)工期等內(nèi)容。 第十一條農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；工程使用的原

5、材料和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準。 農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。 第十二條農(nóng)村飲水安全工程竣工后，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。 國家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗收合格后，縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門及時進行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。 第十三條農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)： （一）國家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國家所有； （二）國家、集體、個人共同投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)由國家、集體、個人按出資比例共同所有； （三）國家補助、社會資助、農(nóng)

6、村居民建設(shè)的分散供水工程，其所有權(quán)歸農(nóng)村居民所有。 前款第一項規(guī)定的農(nóng)村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運行管理。 第三章供水與用水 第十四條農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下稱供水單位）。所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當依法簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 國家投資的農(nóng)村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國家所有權(quán)。 鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村飲水安全工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。 第十五條供水單位應(yīng)當具備下列條件： （

7、一）符合規(guī)范的制水工藝； （二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證； （三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準； （四）直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)、健康檢查，持證上崗； （五） 建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期檢測，并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報告檢測結(jié)果； （六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。 日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水單位應(yīng)當設(shè)立水質(zhì)檢驗室，配備儀器設(shè)備和專業(yè)檢驗人員，負責供水水質(zhì)的日常檢驗工作。 供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當督促并指導供水單位限期整改，有關(guān)部門應(yīng)當給予技

8、術(shù)指導。供水單位在整改期間應(yīng)當采取應(yīng)急供水措施。 第十六條供水單位應(yīng)當按照工程設(shè)計的水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當提前24小時告知用水單位和個人，并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。 供水設(shè)施維修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應(yīng)當采取應(yīng)急供水措施。 第十七條供水單位應(yīng)當加強對農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護，定期進行檢測、養(yǎng)護和維修，保障供水設(shè)施安全運行。 第十八條供水單位應(yīng)當建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料應(yīng)當

9、真實完整，并有專人管理。 第十九條供水單位應(yīng)當建立健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，接受有關(guān)部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。 供水單位應(yīng)當在營業(yè)場所公告國家和省有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況。 第二十條鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，降低工程運行成本，提高供水的安全保障程度。 第二十一條農(nóng)村飲水安全工程供水價格，按照補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔的原則，由市、縣人民政府確定。 第二十二條供水單位應(yīng)當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 供水單位應(yīng)當在供水管道入戶處安裝質(zhì)量

10、合格的計量設(shè)施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。 用水單位和個人應(yīng)當保證入戶計量設(shè)施的正常使用，并按時交納水費。 第二十三條用水單位和個人需要安裝、改造用水設(shè)施的，應(yīng)當征得供水單位同意。 任何單位和個人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水。 第四章安全管理 第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)。水源保護區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水、國土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應(yīng)當由有關(guān)人民政府共同商定，并報其共同的上一級人民政府批準后公布。 縣級人民政府環(huán)境保

11、護行政主管部門應(yīng)當在水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的.警示標志。 第二十五條任何單位和個人不得在農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)從事下列活動： （一）以地表水為水源的，在取水點周圍500米水域內(nèi)，從事捕撈、養(yǎng)殖、?？看坏瓤赡芪廴舅吹幕顒?；在取水點上游500米至下游200米水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。 （二）以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）等污染源。 （三）以泉水為供水水源的，在保護區(qū)范圍內(nèi)開礦、采石、取土。 （四）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。 第二十六條縣級人民政府水

12、行政主管部門應(yīng)當劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后予以公布。供水單位應(yīng)當在保護范圍內(nèi)設(shè)置警示標志。 第二十七條在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為： （一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè); （二）排放有毒有害物質(zhì); （三）修建建筑物、構(gòu)筑物; （四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等; （五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動。 在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1?5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動。 第二十八條在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，任何單位和個人不

13、得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。 第二十九條任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的，應(yīng)當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責任單位或者個人應(yīng)當依法賠償。 第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當按照職責分工，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)

14、末梢水質(zhì)進行化驗、檢測，并公布結(jié)果。 前款規(guī)定的水質(zhì)化驗、檢測所需費用由本級財政承擔，不得向供水單位收取。 第三十一條縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。 供水單位應(yīng)當制定供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。 因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當立即停止供水，啟動供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。 第五章扶持措施 第三十二條市、縣級人民政府負責落實農(nóng)村飲水安全工程運行維護專項經(jīng)費。 運行維護專項經(jīng)費主要：市、縣級財政預(yù)算安排資金，通過承包

15、、租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)的所得收益等。 第三十三條市、縣級人民政府應(yīng)當將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項目納入當?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應(yīng)。 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目，可以依法使用集體建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 第三十四條企業(yè)投資農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條農(nóng)村飲水安全工程運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。 第六章法律責任 第三十六條違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)，以及未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障后

16、未及時組織搶修的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可以處2000元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質(zhì)污染未立即停止供水、及時報告的，責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。 違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處2000元以上1萬元以下的罰款： （一）擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的； （二）擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者

17、擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水的。 第三十八條違反本辦法第二十五條第一項至第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。 第三十九條違反本辦法第二十七條第一款第一項至第四項、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損壞的，依法承擔賠償責任。 第四十條違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，或者堆放垃圾的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責

18、令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。 第四十一條違反本辦法有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責令限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第四十二條各級人民政府及有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、 _情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七章附則 第四十三條本辦法下列用語的含義： （一）集中供水工程，是指以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村為單位，從水源地集中取水，經(jīng)凈化和消毒，水質(zhì)達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點的供水工程。 （二）分散供水工程，是指以戶

19、為單位或者聯(lián)戶建設(shè)的供水工程。 修武縣農(nóng)村飲水安全工作突出四個三xx-07-12 23:48 | #2樓 一、堅持全民參與，做到“三級聯(lián)動” 一是三級齊動員。縣、鄉(xiāng)分別成立了飲水安全工作組織，做到有領(lǐng)導、有人員、有分工，各村委會作為全村的大事來議、來抓；分級落實投資，縣財政每年將飲水安全專項資金列入預(yù)算，有關(guān)鄉(xiāng)、村按照要求，及時籌集配套資金；縣、鄉(xiāng)、村分級召開會議，層層宣傳發(fā)動，落實部門職責，公開辦事程序，形成最大合力。 二是政府搭平臺。為以優(yōu)先實現(xiàn)飲水安全為目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時制訂爭創(chuàng)飲水安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施意見，做出資金配套、占地協(xié)調(diào)、施工環(huán)境保障、工程建后管理等承諾，比條件，擺優(yōu)勢，積極參與項目

20、競爭?？h政府為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公平、公開、公正競爭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建了平臺。 三是群眾唱主角。參與擬定飲水安全項目實施辦法，召開村民代表和群眾大會，針對工程操作模式、投資組成、實施程序、管理形式、水費征收等具體內(nèi)容，充分征求群眾意見；參與工程前期準備，在供水工程設(shè)計方案的確定、占地協(xié)調(diào)、資金籌集、研究工程管理等工作中發(fā)揮積極作用；參與工程實施，挖溝埋管、質(zhì)量監(jiān)督、閥門井及洗刷池建設(shè)等工作由群眾完成；參與建后管理，工程運行中，自覺協(xié)助管水員抄表收費，監(jiān)督供水站的管理運營。群眾在項目爭取、準備、實施、管理各個方面積極參與，充當主角。 二、堅持整鄉(xiāng)推進，做到“三個有利” 一是有利于提高工程標準，實現(xiàn)工程的統(tǒng)一管理。

21、飲水安全工程主要由項目資金做支撐，項目資金按照受益人數(shù)匹配，資金有限。水利部門采取跨村供水、集約建設(shè)，提高了工程標準，方便了管理。高村鄉(xiāng)、郇封鎮(zhèn)集中供水廠，都配設(shè)了供水計算機控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了水廠管理的數(shù)字化、標準化、自動化。 二是有利于整合資源，取得最大的經(jīng)濟和社會效益。水利部門立足實際，科學規(guī)劃，整合水、電、人、資金等多種資源，實行集中供水，克服了單村供水工程規(guī)模小、效益低、投資浪費、管理成本高、供水難以保證等弊端，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益的最大化。 三是有利于推進新農(nóng)村建設(shè)，促進社會的和-諧發(fā)展。水利部門在項目規(guī)劃中，采取整鄉(xiāng)推進方式，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一安排資金，統(tǒng)一調(diào)度管理，從而保證整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

22、無論大小、貧富，村村都能吃上深井水、安全水。同時，在項目實施過程中，化解了個別村之間塵封多年的矛盾，為建設(shè)和-諧社會和新農(nóng)村做出了貢獻。 三、堅持建管同步，做到“三個先行” 一是工程未動，組織先行?？h政府專門成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機構(gòu)，抽出精干人員專抓此項工作；同時，按照鄉(xiāng)鄉(xiāng)成立供水站、村村管水員的要求，組建專業(yè)管水組織，提前崗位練兵。在水利部門指導下，各村成立用水戶協(xié)會，對供水站及管理人員進行監(jiān)督管理。 二是工程未動，規(guī)劃先行。為了取得最佳效果，水利部門組織專業(yè)技術(shù)人員提前入村調(diào)查，提前外出考察，提前與群眾協(xié)商溝通，圍繞便民水利、現(xiàn)代水利、資源水利的建設(shè)方向，按照資源節(jié)約化、效益最大化、便于統(tǒng)一管理的原則，工程規(guī)劃做到了與群眾意見、與當前實際和下步規(guī)劃，與建設(shè)現(xiàn)代化水利“三個結(jié)合”，使工程規(guī)劃行動在先、標準超前、布局合理、群眾滿意。 三是工程未動，管理先行。在項目實施前，各村推薦管理人員，水利部門結(jié)合鄉(xiāng)政府對推薦人員進行了跟蹤考察，為供水站的擇優(yōu)聘任管