關(guān)于鳳凰縣教育均衡發(fā)展的調(diào)查研究

1、關(guān)于鳳凰縣教育均衡發(fā)展的調(diào)查研究近年，在“全縣教育一盤棋”的引領(lǐng)下，鳳凰教育工作取得了突破性的進(jìn)展，方方面面發(fā)生了深刻的變化，辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，但旅游經(jīng)濟(jì)的沖擊使其遭遇了前所未有的考驗(yàn)：一方面，鳳凰旅游刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展，進(jìn)一步加快了鳳凰的城市化進(jìn)程，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨?，人們的物質(zhì)文化生活上升到了新的層面，對(duì)教育的期望值越來越高，現(xiàn)有的教育已滿足不了人們的需求；另一方面，在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化面前，鳳凰教育越發(fā)凸顯其非均衡弊端。“逆水行舟不進(jìn)則退”，鳳凰教育發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何擺脫困境抓住機(jī)遇趁勢(shì)而上是每一個(gè)鳳凰教育人不容回避的問題。一、基

2、本情況鳳凰縣地處武陵腹地，湘西邊陲，交通不便，經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展相對(duì)滯后，屬典型的民族貧困落后邊遠(yuǎn)山區(qū)。全縣總面積1795平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，359個(gè)村、居民委員會(huì)，344個(gè)行政村，總?cè)丝?16872人，其中農(nóng)業(yè)人口368180人，占總?cè)丝诘?8.31，少數(shù)民族319123人，占總?cè)丝诘?6.55。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校291所（個(gè)），其中高中3所（公辦1所，民辦2所）；初中 15所；九年一貫制學(xué)校13所（民辦2所）；小學(xué)223所（公辦204所，民辦19所），其中中心完小21所，片小9所，村小117所，教學(xué)點(diǎn)76個(gè)；中等職業(yè)學(xué)校1所；幼兒園35所、特殊教育學(xué)校1所。各級(jí)各類學(xué)校及其他教育現(xiàn)有教職

3、工3767人，其中學(xué)前教育319人（專任教師169人），小學(xué)1828人（1767人），初中1219人（專任教師1130人），高中202人（專任教師188人），中等職業(yè)學(xué)校100人（專任教師87人），特殊教育學(xué)校2人（專任教師1人），其他教育人員97人。全縣共有在校中小學(xué)生49634人，其中在校高中學(xué)生4083人；在校初中學(xué)生12923人，入學(xué)率為97.58%；小學(xué)生32628人，入學(xué)率為102.93%，學(xué)齡兒童入學(xué)率為99%。二、存在問題及成因（一）資源配置不均衡緊缺與閑置并存1、專業(yè)教師緊缺設(shè)備資源閑置目前，鳳凰教育師資專業(yè)配備不合理，就小學(xué)而言，語數(shù)教師冗余，外語類、藝體類、綜合學(xué)科類、電

4、化信息類等學(xué)科專業(yè)教師稀缺；就初中和普通高中而言，理科類專業(yè)、藝體專業(yè)和外語專業(yè)教師較為緊缺；中職學(xué)校的“雙師型”教師更缺。廖家橋小學(xué)、木江坪學(xué)區(qū)、阿拉學(xué)區(qū)等學(xué)校缺少藝體專職教師和外語專職教師；林峰學(xué)區(qū)缺少音樂、體育、地理、物理、數(shù)學(xué)等專業(yè)教師。很多學(xué)校音樂課上成唱歌課，美術(shù)課上成繪畫課那是家常便飯，科學(xué)實(shí)驗(yàn)課更無法上。正是出于上述原因，很多學(xué)校的藝術(shù)器材沒有用上，電教設(shè)備閑置，實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室等塵封網(wǎng)結(jié)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的使用率只有12.32，使用頻率一個(gè)月達(dá)不到1次；多媒體教學(xué)使用率14.28，使用頻率一個(gè)學(xué)期達(dá)不到4次；跳高墊、體操墊、美術(shù)教學(xué)掛圖等藝體教學(xué)器材的

5、使用率幾乎為0；農(nóng)村初中的生物、化學(xué)、物理等實(shí)驗(yàn)室的使用率達(dá)到了100，但使用頻率卻很低，一個(gè)月達(dá)不到2次。這種不能做到物盡其用的狀況致使很多學(xué)校的電教設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材不是用壞的而是擺壞的。2、辦學(xué)設(shè)施緊缺教師資源浪費(fèi)隨著城市化的推進(jìn)和打工潮的興起，農(nóng)村生源逐年萎縮，學(xué)校小而分散，縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校生源急劇膨脹，學(xué)校容力負(fù)擔(dān)過重，大班額問題愈演愈烈，出現(xiàn)了辦學(xué)設(shè)施緊缺與教師資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。一方面，縣城學(xué)校、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校學(xué)生爆滿，大班額問題突出，文小、箭小最高班額高達(dá)80余人，平均班額近70人；三拱橋中心完小、山江完小、柳薄完小等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校此種問題也形勢(shì)嚴(yán)峻，最高班額達(dá)到70多人，而學(xué)校的校

6、園面積、建筑面積、綠化面積、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地、教室、實(shí)驗(yàn)室等辦學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，學(xué)生宿舍，學(xué)校食堂以及相應(yīng)的寄宿制學(xué)校的配套設(shè)備更加短缺?，F(xiàn)以箭小和山江完小為例，將其部分辦學(xué)設(shè)施與湖南省義務(wù)教育合格校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比得出下表： 鳳凰縣部分小學(xué)與合格校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表 單位：/生學(xué)校 項(xiàng)目校園面積校舍面積運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積綠化面積合格校標(biāo)準(zhǔn)11.15.22.30.5箭道坪小學(xué)4.353.250.230.05山江完小3.242.810.410.01上表僅以部分辦學(xué)設(shè)施進(jìn)行比較緊缺現(xiàn)狀就已明了，其他儀器設(shè)備就不必一一作比了。這就形成了教育高需求與辦學(xué)設(shè)施緊缺的茅盾。另一方面，學(xué)校布局很不合理，資源浪費(fèi)閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。

7、一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)生數(shù)量嚴(yán)重不足且年齡段不同，需設(shè)幾個(gè)年級(jí)教學(xué)班，班額太少浪費(fèi)師資。落潮井九年制學(xué)校初中部，學(xué)生不足三百人教師卻達(dá)24人之多；阿拉教學(xué)延伸點(diǎn)新寨小學(xué)學(xué)生總數(shù)不過40人卻需教師3人；麻沖學(xué)區(qū)初中部、黃合中學(xué)、茨巖學(xué)區(qū)初中部等學(xué)校均存在上述情況。（二）城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡辦學(xué)實(shí)力差距大1、城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不均衡鳳凰縣屬農(nóng)業(yè)縣和民族縣，雖然旅游產(chǎn)業(yè)助推了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但民族貧困的問題依然嚴(yán)峻，學(xué)校辦學(xué)仍然難于脫貧，存在很大的城鄉(xiāng)差距。很多農(nóng)村學(xué)校教育設(shè)備殘缺不齊，運(yùn)動(dòng)器械數(shù)量不足，活動(dòng)場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)，功能科室配備不全，圖書資料少，藝體用具缺乏，校舍陳舊、老化，教室破敗不堪，教師辦公條件艱苦，學(xué)生

8、住宿環(huán)境差。三拱橋中學(xué)辦公樓、教學(xué)樓出現(xiàn)漏水情況；鳳凰四中、都力學(xué)區(qū)食堂面積小，學(xué)生打飯擁擠；柳薄學(xué)區(qū)、茶田完小、落潮井學(xué)區(qū)缺少住宿床鋪，學(xué)生住宿打連連鋪；米良學(xué)區(qū)學(xué)、板畔學(xué)區(qū)、茶田完小均存在教學(xué)設(shè)備設(shè)施不足，缺少活動(dòng)設(shè)備，急需添置課桌和辦公桌。相比之下，城區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備等都要優(yōu)越得多，如下表：鳳凰縣城鄉(xiāng)小學(xué)生均占有教育資源統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目類別校舍面積（平方米）校園面積（平方米）圖書（冊(cè)）計(jì)算機(jī)（臺(tái)）多媒體室座位（個(gè)）教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)值（萬元）城區(qū)學(xué)生數(shù)216044070757661561650653.45505農(nóng)村學(xué)生數(shù)2494220440619010082890284927763城區(qū)

9、生均占有3.9247.39510.4740.100.160.12農(nóng)村生均占有0.89873.633.24530.020.030.03從上表不難看出,城區(qū)孩子擁有的辦學(xué)資源除校園面積外（農(nóng)村學(xué)校的校園面積：全縣農(nóng)村76個(gè)教學(xué)延伸點(diǎn)學(xué)生不足60人，而校園面積很大，另外還有一部分希望學(xué)校是閑置的）其他各項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)高于農(nóng)村孩子。由此說明城鄉(xiāng)辦學(xué)條件存在著明顯的差距。2、城鄉(xiāng)師資配備不均衡由于城區(qū)學(xué)校較之農(nóng)村學(xué)校教學(xué)校條件相對(duì)優(yōu)越，教育信息更為靈通，成長(zhǎng)機(jī)會(huì)更大，發(fā)展空間更為廣闊，農(nóng)村學(xué)校的不少教師養(yǎng)精蓄銳削尖腦袋爭(zhēng)取進(jìn)城，加上優(yōu)質(zhì)師資不足，專業(yè)教師匱乏，引發(fā)了鳳凰教育剮肉補(bǔ)瘡的行為，許多小學(xué)教師被拔高

10、使用教初中，初中教師拔高使用教高中，這種以犧牲小學(xué)、初中師資力量來補(bǔ)充高中教師隊(duì)伍的“拆東墻補(bǔ)西墻”的做法，使得城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)師資的比例急劇增大。從能力水平層面看上城區(qū)教師要優(yōu)于農(nóng)村教師,優(yōu)秀人才因內(nèi)部需求流向縣城及重點(diǎn)學(xué)校造成城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)師資比例嚴(yán)重失調(diào)，城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)，骨干教師，學(xué)科帶頭人以及受到州級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的教師占全校的70%-80%，而在農(nóng)村中小學(xué)和一般的學(xué)校中，這類教師僅占全校教師的10%-20%，甚至更低，如下表：城鄉(xiāng)生均占有縣級(jí)以上骨干教師對(duì)比表學(xué)校 項(xiàng)目學(xué)生數(shù)(人)骨干教師(人)生均占有比例城區(qū)學(xué)校55051843.3%農(nóng)村學(xué)校277631170.4%上表看出城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資較之于農(nóng)村學(xué)

11、校占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì);從年齡層面上看城區(qū)教師要比農(nóng)村教師年輕，農(nóng)村學(xué)校民辦轉(zhuǎn)正的教師比例較大，且年齡平均已超過55歲，加之近來很少招進(jìn)新教師，農(nóng)村教師老齡化問題尤為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村小學(xué)45 歲以上的教師約占全縣教師總數(shù)的60%。阿拉學(xué)區(qū)十年未進(jìn)一名新教師，平均年齡達(dá)到46歲；新場(chǎng)完小、黃合完小教師老齡化更為嚴(yán)重，平均年齡48歲，幾乎沒有年輕老師。而城區(qū)學(xué)校教師平均年齡還達(dá)不到40歲；從專業(yè)層面上看城區(qū)學(xué)校較之于農(nóng)村學(xué)校專業(yè)配備要相對(duì)合理，如前所述，城區(qū)學(xué)校除個(gè)別學(xué)校缺乏藝體、外語專職教師外，其他專業(yè)教師配備基本合理，而農(nóng)村學(xué)校（特別是小學(xué)）普遍存在藝體專職緊缺現(xiàn)象。（三）教育機(jī)會(huì)不均衡擇校熱

12、潮難退卻孔子“有教無類”的思想是不分等級(jí)和身份將同一教育普及于萬民，這與今天的教育公平是不謀而合的，但一直未能得到徹底實(shí)現(xiàn)。就目前鳳凰教育現(xiàn)狀來講同樣存在教育不公平問題，即教育機(jī)會(huì)不均衡。一方面，重點(diǎn)學(xué)校，重點(diǎn)班級(jí)集中了大量?jī)?yōu)勢(shì)資源，成為萬千學(xué)生必爭(zhēng)對(duì)象。特別是各種名目繁多的尖子班、陽光班、奧賽班、宏志班、農(nóng)村班等泥沙俱下一齊上，弄得很多學(xué)生、家長(zhǎng)無所適從。重點(diǎn)學(xué)校每到開學(xué)，很多學(xué)生慕名而來，踏破門檻。但真正能夠進(jìn)去的又有幾人呢？絕大部分學(xué)生，尤其是智障學(xué)生、農(nóng)民工隨遷子女和學(xué)習(xí)暫時(shí)處于不利境地的學(xué)生是享受不到這種優(yōu)待的。這就人為地給學(xué)生劃等次，分級(jí)別，嚴(yán)重背離了“以人為本”的理念，漠視了學(xué)生

13、的人權(quán)，造成優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)不均等，優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)不均衡，是教育的不公平。另一方面，貧困兒童享受教育的機(jī)會(huì)也是不均衡的，經(jīng)濟(jì)貧困往往讓他處于不利的境地，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在每年的學(xué)生流失群中貧困學(xué)生占了40 。另外，隨著社會(huì)向前推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到智力資源的爭(zhēng)奪是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的主流，很多家長(zhǎng)為了“不讓孩子輸在起跑線上”摒棄條件、師資差的農(nóng)村學(xué)校，選擇條件優(yōu)越、師資雄厚的學(xué)校就讀，這樣就演化成一些農(nóng)村學(xué)子往縣城擠，縣城學(xué)子往大城市靠的擇校就讀熱潮。（四）普職教育不均衡學(xué)生比例太失調(diào)鳳凰普通高中教育和職業(yè)教育發(fā)展極不均衡，學(xué)生比例嚴(yán)重失調(diào)，據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，普通高中的在校生是4092人，而職業(yè)學(xué)校則少

14、得可憐，只有366人，普職比例僅為8.9%,離省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1:1相差91.1個(gè)百分點(diǎn),這個(gè)數(shù)據(jù)觸目驚心,鳳凰職業(yè)教育形同虛設(shè),但細(xì)究起來也有其難言之隱,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是投入少。由于一直缺乏足夠重視，教育投入不足,實(shí)訓(xùn)設(shè)備短缺，學(xué)生的技能性和實(shí)踐性環(huán)節(jié)得不到加強(qiáng)，不能培養(yǎng)出合格的企業(yè)需要的技能型人才或達(dá)不到工作崗位所需的技能要求，職業(yè)教育受到嚴(yán)重影響和制約；二是招生難。受“學(xué)而優(yōu)則仕”思想的影響，大部分家長(zhǎng)和學(xué)生都把自己的出路寄托在讀高中上大學(xué)上，引發(fā)普職學(xué)生比例嚴(yán)重失調(diào)；三是培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。從職業(yè)學(xué)校設(shè)置的專業(yè)來看，仍存在著與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不太協(xié)調(diào)的方面，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，沒有與全縣生產(chǎn)實(shí)際結(jié)

15、合起來，存在著不是市場(chǎng)需要什么專業(yè)，就設(shè)置什么，而是有什么樣的師資，設(shè)置什么專業(yè)。如與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的旅游、花卉、蔬菜種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)、建材等專業(yè)空缺，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和新興旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍和技術(shù)支撐，職業(yè)教育不能很好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三、對(duì)策與建議（一）從戰(zhàn)略規(guī)劃入手積極推進(jìn)教育規(guī)?；F(xiàn)代“全縣教育一盤棋”就應(yīng)站在全局的高度利用戰(zhàn)略的眼光從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮去重新審視和把握鳳凰教育這盤棋。無論是學(xué)前教育、義務(wù)教育，還是高中教育；無論是職業(yè)教育、還是繼續(xù)教育；無論是農(nóng)村教育、民族教育，還是特殊教育，都應(yīng)分類做好戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。要針對(duì)城區(qū)學(xué)校擁擠而集中農(nóng)村學(xué)校小而分散的現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)

16、化合理布局，減少內(nèi)耗，撤并一些農(nóng)村中小學(xué)校，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加快縣城學(xué)校擴(kuò)容改建工程，緩解大班額壓力，全面均衡推進(jìn)各級(jí)各類教育的規(guī)?；同F(xiàn)代化。（二）從薄弱環(huán)節(jié)入手積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展應(yīng)從民族邊遠(yuǎn)學(xué)校入手，突出抓好民族邊遠(yuǎn)學(xué)校校舍安全工程；加大對(duì)民族民族邊遠(yuǎn)學(xué)校的特殊支持力度，實(shí)施民族邊遠(yuǎn)學(xué)校教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃；啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)校圖書、教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)配置計(jì)劃。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的建設(shè)改造納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)校配套建設(shè)、農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)等工程。另外還要?jiǎng)?chuàng)辦特色教育，實(shí)施文化引領(lǐng)，盡量減少教育中的文化偏向，尊重農(nóng)村自身

17、的文化建設(shè)，在教育內(nèi)容方面平衡城鄉(xiāng)文化，補(bǔ)償農(nóng)村孩子的文化缺失，制定針對(duì)農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展性和多元化的評(píng)價(jià)體系，改善學(xué)校教育。力爭(zhēng)讓民族邊遠(yuǎn)學(xué)校在縣域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。（三）從優(yōu)化配置入手著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置關(guān)鍵要著力推進(jìn)辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。要大興教育科研之風(fēng)，提升教育教學(xué)水平，逐步化解 “擇?！爆F(xiàn)象，保住優(yōu)質(zhì)生源；要加大城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)力度，搭建教師成長(zhǎng)平臺(tái)，拓展培訓(xùn)途徑，創(chuàng)新培訓(xùn)模式；要成立農(nóng)村教師心理醫(yī)療站，為農(nóng)村教師提供心理醫(yī)療服務(wù)，緩解其工作壓力，為其排憂解難；采取政策照顧，在評(píng)優(yōu)評(píng)模，晉級(jí)晉職等方面上優(yōu)先

18、考慮農(nóng)村教師；要建立學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施學(xué)校對(duì)口支援策略，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)子“捆綁式”發(fā)展，城區(qū)優(yōu)秀、骨干教師到農(nóng)村支教，農(nóng)村教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉，資源共享，牽手提高；還要建立縣級(jí)教師教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善縣級(jí)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，積極組織包括鄉(xiāng)村學(xué)校在內(nèi)的學(xué)校教師開展教學(xué)研究；實(shí)行鄉(xiāng)村學(xué)校教師與城鎮(zhèn)學(xué)校教師輪換交流制度、城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)制度、縣級(jí)骨干教師巡回授課和緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資的覆蓋面。（四）從政府主導(dǎo)入手著力推動(dòng)教育保障水平提高加快教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的配套制度建設(shè)，重點(diǎn)要加大教育投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。建議加強(qiáng)政府對(duì)普職教育的統(tǒng)籌管理，提高職業(yè)教育參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力，直接為農(nóng)民致富服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校積極推進(jìn)民主管理、校務(wù)公開，自覺加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高人民群眾的滿意度，和公信度，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)工作，積極完善區(qū)域教育公平評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)評(píng)估制度，著力提高有利于教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制度保障水平。 （五）從特殊群體入手重點(diǎn)保障弱勢(shì)群體教育權(quán)益健全覆蓋城鄉(xiāng)和各類學(xué)生的助學(xué)政策體系，加大資助力度，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，努力讓孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)