隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易

1、隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易文件匯編2015年5月隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易文件匯編編制單位（排名不分先后）隨縣公共資源交易監(jiān)督管理局隨縣財(cái)政局隨縣農(nóng)業(yè)局隨縣林業(yè)局隨縣水利局隨縣國(guó)土資源局隨縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局目 錄第一部分 綜合性規(guī)范文件- 1 -隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦法（試 行）- 2 -隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）- 6 -隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易投訴處理規(guī)定- 11 -隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心保密制度- 14 -第二部分 農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理及操作性文件- 15 -

2、隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）- 16 -受理出讓申請(qǐng)操作規(guī)則（試行）- 22 -登記受讓意向操作規(guī)則（試行）- 24 -辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目告知書(shū)- 26 -隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布細(xì)則（試行）- 28 -交易保證金操作規(guī)則（試行）- 30 -產(chǎn)權(quán)交易中止和終結(jié)操作細(xì)則- 32 -組織交易簽約操作規(guī)則（試行）- 34 -產(chǎn)權(quán)交易款項(xiàng)結(jié)算操作規(guī)則（試行）- 35 -出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證操作規(guī)則（試行）- 37 -辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目鑒證所需資料清單- 38 -辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證項(xiàng)目告知書(shū)- 40 -網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)操作細(xì)則（試行）- 42 -拍賣(mài)操作細(xì)則（試行）- 45 -隨

3、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）- 48 -隨縣集體林權(quán)交易規(guī)則（試行）- 51 -隨縣農(nóng)村房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)交易規(guī)則（試行）- 55 -隨縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)交易規(guī)則（試行）- 60 -隨縣農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則（試行）- 63 -隨縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性工具及設(shè)施流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）- 66 -隨縣小型農(nóng)田水利設(shè)施使用權(quán)交易規(guī)則（試行）- 69 -農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易指南(試行)- 72 -林權(quán)流轉(zhuǎn)交易指南（試行）- 75 -股權(quán)交易指南（試行）- 77 -涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易指南（試行）- 79 -實(shí)物資產(chǎn)交易指南（試行）- 81 -隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流程圖- 83 -農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申

4、請(qǐng)書(shū)（轉(zhuǎn)出方）- 84 -農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)書(shū)（意向受讓方）- 88 -農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出意向登記表- 92 -農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓意向登記表- 93 -第三部分 規(guī)范程序及文書(shū)格式- 94 -一、建設(shè)工程類(lèi)- 95 -（一）招 標(biāo) 程 序- 97 -（二）表格文書(shū)格式- 102 -二、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易類(lèi)- 165 -（一）出 讓 程 序- 167 -（二）表格文書(shū)格式- 169 -三、政府采購(gòu)類(lèi)- 184 -第一部分 綜合性規(guī)范文件隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦法（試 行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)單位及鎮(zhèn)（場(chǎng)）村級(jí)集體資產(chǎn)、資源管理，確保各級(jí)單位的國(guó)家資產(chǎn)及鎮(zhèn)（場(chǎng)）

5、集體資產(chǎn)、資源效益最大化，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、中華人民共和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例、湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（湖北省人民政府令第306號(hào)）、湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條 各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府、管理委員會(huì)的二級(jí)單位及鎮(zhèn)（場(chǎng)）村級(jí)工程建設(shè)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易、采購(gòu)和生產(chǎn)生活服務(wù)及農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的交易活動(dòng)，適用本辦法。第三條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)

6、應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二章 組織管理第四條 各鎮(zhèn)（場(chǎng)）成立鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)（管委會(huì)主任任組長(zhǎng)），鎮(zhèn)（場(chǎng)）、管委會(huì)紀(jì)委書(shū)記、分管副鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)、副主任任副組長(zhǎng)，行政村（社區(qū)）主任、鎮(zhèn)（場(chǎng)）有關(guān)站所負(fù)責(zé)人為組成人員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易工作。各公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）分管副鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)任辦公室主任，辦公室設(shè)在財(cái)政所內(nèi)。下設(shè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心，公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心為法人單位，設(shè)專(zhuān)職工作人員若干名，實(shí)行管辦分離，

7、工作人員在財(cái)政所內(nèi)部調(diào)劑。（一）各鎮(zhèn)（場(chǎng)）成立鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)符合本辦法規(guī)定的交易項(xiàng)目的交易條件審核。2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)符合本辦法規(guī)定的交易項(xiàng)目的交易活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。3、接受隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員的監(jiān)督管理。4、完成鎮(zhèn)政府交辦的其他工作。（二）鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心職責(zé)。1、負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、發(fā)布各類(lèi)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易信息，提供咨詢(xún)服務(wù)和交易場(chǎng)所，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，維護(hù)交易秩序。2、負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)單位及村集體工程建設(shè)、采購(gòu)和生產(chǎn)生活服務(wù)及農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易等公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)，負(fù)責(zé)交易

8、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文本、合同制作和檔案收集、管理。3、負(fù)責(zé)建立專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。4、監(jiān)督招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂、履行承（發(fā)）包合同，調(diào)解交易活動(dòng)中的交易糾紛；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)中違規(guī)行為的調(diào)查處理。5、接受縣級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。6、接受縣級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)及鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室的監(jiān)督管理。7、負(fù)責(zé)每月向縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（三）申報(bào)單位及鎮(zhèn)（場(chǎng)）職責(zé)1、履行各單位及村委會(huì)民主決策、相關(guān)部門(mén)審批手續(xù)，提出項(xiàng)目申報(bào)。 2、參與實(shí)施、監(jiān)督公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)。3、公開(kāi)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易有關(guān)信息

9、。4、履行鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心規(guī)定的其它職責(zé)。第三章 交易范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第五條 各鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)單位及鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易分為三大類(lèi)：工程建設(shè)類(lèi)、固定資產(chǎn)及服務(wù)類(lèi)采購(gòu)類(lèi)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易類(lèi)。凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，都必須進(jìn)入鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心交易，超過(guò)上限的，則進(jìn)入縣公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心交易。 （一）工程建設(shè)類(lèi) 鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)單位投資工程建設(shè)項(xiàng)目在1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元），50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的，包括各類(lèi)房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、水利工程、裝飾裝修工程、設(shè)備安裝工程等項(xiàng)目；鎮(zhèn)（場(chǎng)）集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目在1萬(wàn)元以上

10、（含1萬(wàn)元），50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的，包括建筑、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公益事業(yè)項(xiàng)目。 （二）固定資產(chǎn)及服務(wù)類(lèi)采購(gòu)類(lèi) 鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)單位的政府采購(gòu)按隨縣政府采購(gòu)管理暫行辦法執(zhí)行；鎮(zhèn)（場(chǎng)）集體投資3000元以上（含3000元），20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元）的，以自行采購(gòu)建筑材料方式完成新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村道路建設(shè)、村莊橋梁改造、泵閘站修建、河道疏浚整治、綠化亮化或購(gòu)買(mǎi)辦公用品、不需安裝的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)等項(xiàng)目。（三）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易類(lèi) 1、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的交易產(chǎn)品包括：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)

11、濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)。 2、產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方，按照“屬地管理、分級(jí)受理”的原則，向各級(jí)交易平臺(tái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。金額100萬(wàn)元、農(nóng)田1000畝、“四荒”2000畝以下的交易項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易平臺(tái)受理；300萬(wàn)元、農(nóng)田3000畝、“四荒”5000畝以下的交易項(xiàng)目，由縣交易平臺(tái)受理；300萬(wàn)元、農(nóng)田3000畝、“四荒”5000畝以上的交易項(xiàng)目，由市級(jí)交易平臺(tái)受理（規(guī)模超過(guò)鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易平臺(tái)受理標(biāo)準(zhǔn)，遇情況特殊的，經(jīng)申請(qǐng)

12、批準(zhǔn)后，可由鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易平臺(tái)受理）。 上述項(xiàng)目中低于規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易項(xiàng)目，原則上由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主處理，鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室派人員參與，結(jié)果及合同報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心備案。第四章 交易方式及項(xiàng)目申報(bào)第六條 交易方式包括：招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。對(duì)采購(gòu)及生產(chǎn)生活服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)還可采取單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)和政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定的采購(gòu)方式。第七條 各鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)單位的公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)必須依法經(jīng)本單位三分之二以上成員或代表同意；鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)必須依法經(jīng)本集體經(jīng)

13、濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并按分級(jí)原則，分別進(jìn)入市、縣公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心和鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心交易。凡達(dá)到本辦法規(guī)定的交易范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)入鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心以相應(yīng)方式交易；凡達(dá)到縣級(jí)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦法規(guī)定的必須進(jìn)入縣級(jí)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心交易范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣級(jí)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心交易。嚴(yán)禁將討論通過(guò)的交易項(xiàng)目化整為零進(jìn)行場(chǎng)外交易。第八條 由鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)單位黨支部或村級(jí)兩委研究申報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明交易項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)模、預(yù)算投資額、資金籌集

14、來(lái)源、付款方式等。鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)單位經(jīng)本單位三分之二以上成員或代表同意；村級(jí)集體經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（居）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（居）民代表通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室審批后，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心組織實(shí)施。第五章 公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)的實(shí)施程序第九條 工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列程序進(jìn)行：交易項(xiàng)目確定后，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)辦理交易事項(xiàng)；招標(biāo)人和鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心按照有關(guān)法規(guī)要求共同組織交易活動(dòng)：制作交易文件、發(fā)布交易公告（鎮(zhèn)（場(chǎng)）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）公開(kāi)欄、村公開(kāi)欄及所屬自然灣醒目處）、

15、接受報(bào)名并確定投標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等。交易項(xiàng)目須編制投標(biāo)最高限價(jià)的，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易領(lǐng)導(dǎo)小組成員和部分村干部、村民代表、民主理財(cái)小組成員及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成評(píng)估團(tuán)評(píng)定，必要時(shí)，委托中介機(jī)構(gòu)編制或評(píng)估，以確保工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和資產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)確。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)組織建設(shè)、交通、水利、財(cái)政等部門(mén)建立評(píng)標(biāo)人員庫(kù)，需要評(píng)標(biāo)時(shí)，開(kāi)標(biāo)前采用抓鬮（抽簽）的方式確定評(píng)委，由操作人員在隔離的環(huán)境中電話通知專(zhuān)家按時(shí)到場(chǎng)評(píng)標(biāo)。第十條 固定資產(chǎn)及服務(wù)類(lèi)采購(gòu)按下列程序進(jìn)行：（一）各鎮(zhèn)（場(chǎng)）二級(jí)單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)按所在縣級(jí)政府采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行；村（社區(qū)）集體向鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)

16、）交易中心提交固定資產(chǎn)采購(gòu)報(bào)告；（二）采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)程序進(jìn)行。（三）鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心派人參與采購(gòu)。 第十一條 農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易交易程序，按隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）及其所附相關(guān)規(guī)則、細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。第六章 資金收付第十二條 公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)集體資產(chǎn)和村集體土地、水面、“四荒”、礦產(chǎn)等資源交易和經(jīng)營(yíng)處置獲得的收益，憑中標(biāo)通知書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心開(kāi)具收款收據(jù)，資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。對(duì)完成招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)

17、交易的資金，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心依據(jù)合同和工程驗(yàn)收結(jié)果統(tǒng)一審計(jì)結(jié)算。第七章 行政管理與監(jiān)督、紀(jì)律責(zé)任第十三條 各項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府負(fù)責(zé)所轄二級(jí)單位及鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易的日常管理和協(xié)調(diào)工作。縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第十四條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室責(zé)令限期改正，并參照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)招標(biāo)人處以罰款；鎮(zhèn)（場(chǎng)）財(cái)政管理中心將不得辦理資金撥付手續(xù)。第十五

18、條 對(duì)交易過(guò)程中的各類(lèi)違法違紀(jì)行為，由有關(guān)行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組依法予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)委監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)處理。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。第十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或向鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)投訴。第八章附 則第十七條 本辦法由縣公共資源交易監(jiān)督管理局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（

19、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易行為，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦法（試行）、湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法和中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法等規(guī)定，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一交易平臺(tái)，統(tǒng)一鎮(zhèn)（場(chǎng)）集體招標(biāo)主體，統(tǒng)一交易程序，統(tǒng)一文書(shū)格式，統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府、管理委員會(huì)的二級(jí)單位及鎮(zhèn)（場(chǎng)）村級(jí)工程建設(shè)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易、采購(gòu)和生產(chǎn)生活服務(wù)及農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的交易活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)

20、、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。一、鎮(zhèn)（場(chǎng)）集體建設(shè)工程招標(biāo)的要求（一）招標(biāo)程序鎮(zhèn)（場(chǎng)）集體建設(shè)工程招標(biāo)程序本著易于操作、簡(jiǎn)明快捷的原則，一般項(xiàng)目遵循下列程序進(jìn)行：1、招標(biāo)條件、方式、范圍的審批核準(zhǔn)和備案（由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室審批）；2、招標(biāo)公告的制作和發(fā)布（由項(xiàng)目招標(biāo)人制作，鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心審核簽發(fā)）；3、接受投標(biāo)人報(bào)名并登記；4、制作并出售招標(biāo)文件（由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室審核）；5、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑；6、接收投標(biāo)文件和舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)；7、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)并組織評(píng)標(biāo)；8、中標(biāo)結(jié)果公示；9、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及簽定合同。較小工程建

21、設(shè)項(xiàng)目（5萬(wàn)元以下）或施工技術(shù)要求不高、工藝比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可以按下列簡(jiǎn)易程序進(jìn)行：1、交易條件審核備案；2、制作并出售招標(biāo)文件；3、接收投標(biāo)文件和舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)；4、確定中標(biāo)人并簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；5、簽訂合同。（二）招標(biāo)主體招標(biāo)的主體（也稱(chēng)招標(biāo)人）只能是交易項(xiàng)目的業(yè)主或責(zé)任單位；各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心開(kāi)展交易活動(dòng)不能代替招標(biāo)主體行使職責(zé)和權(quán)利。招標(biāo)人的公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)必須在各自鎮(zhèn)（場(chǎng)）的公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心進(jìn)行，并接受鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。（三）投標(biāo)主體投標(biāo)主體包括依法成立并有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)、依法組織并有

22、合伙協(xié)議的合伙人、有民事行為能力和民事責(zé)任能力的自然人（一般而言，5萬(wàn)以下的項(xiàng)目不需施工企業(yè)資質(zhì)；5萬(wàn)及以上則需施工企業(yè)資質(zhì)）。法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)人資格有要求的，按法律法規(guī)要求執(zhí)行。（四）投標(biāo)人資格審查招標(biāo)人認(rèn)為需要對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中明確投標(biāo)人的資格條件，審查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。在開(kāi)標(biāo)后的評(píng)標(biāo)過(guò)程中由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共同對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查和認(rèn)定。（五）招標(biāo)條件招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件才能進(jìn)入招標(biāo)程序：1、建設(shè)項(xiàng)目符合法律法規(guī)要求；2、獲得村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意；3、有項(xiàng)目業(yè)主或責(zé)任單位；4、有項(xiàng)目資金或資金來(lái)源；5、項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、要求應(yīng)明確并可以

23、量化；6、建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、方式已獲得鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室的批準(zhǔn)。國(guó)家法律法規(guī)有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。（六）招標(biāo)范圍和方式招標(biāo)范圍由招標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)主或責(zé)任單位根據(jù)項(xiàng)目需要和性質(zhì)確定，招標(biāo)方式由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室批準(zhǔn)。招標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)主或責(zé)任單位不得將一個(gè)單項(xiàng)工程分解成多個(gè)小項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。同一業(yè)主同批次交易的多個(gè)同類(lèi)型項(xiàng)目的總金額或一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的金額達(dá)到50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的，應(yīng)在縣公共資源交易中心進(jìn)行交易。招標(biāo)方式分兩種：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)

24、書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ木邆渫稑?biāo)資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。全部使用集體資金或集體資金占主導(dǎo)地位的，須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。（七）招標(biāo)公告的發(fā)布招標(biāo)人應(yīng)依法制作和發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)公告必須在鎮(zhèn)（場(chǎng)）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）公開(kāi)欄、村公開(kāi)欄及所屬自然灣醒目處發(fā)布；發(fā)布招標(biāo)公告和接受投標(biāo)人報(bào)名的時(shí)間應(yīng)當(dāng)同步；自開(kāi)始發(fā)布招標(biāo)公告之日起至投標(biāo)報(bào)名截止之日止不得少于5天。招標(biāo)公告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)；投標(biāo)人的資格要求和獲取招標(biāo)文件的辦法以及投標(biāo)報(bào)名截止時(shí)間。其中獲取招標(biāo)文件的辦法包括獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地址、費(fèi)用等。（八）招標(biāo)文件的制作招標(biāo)文件至少應(yīng)包括下

25、列實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；投標(biāo)人的資格要求；投標(biāo)人須知；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；擬簽定合同的主要條款；投標(biāo)文件制作格式等。投標(biāo)人須知至少應(yīng)明確以下事項(xiàng)：投標(biāo)文件遞交的時(shí)間地點(diǎn)；開(kāi)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)；招標(biāo)項(xiàng)目的最高控制價(jià)；招標(biāo)人需要投標(biāo)人作出的有關(guān)承諾；投標(biāo)保證金繳納的金額和方式等。招標(biāo)文件須經(jīng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室、審核備案。（九）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)采用隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易規(guī)范程序及文書(shū)格式中給定的標(biāo)準(zhǔn)和方法。（十）評(píng)標(biāo)評(píng)委的組成各鎮(zhèn)（場(chǎng)）評(píng)委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)委成員由熟悉相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易法律法規(guī)的人員以及鎮(zhèn)村兩級(jí)了解

26、相關(guān)知識(shí)、作風(fēng)正派、處事公正、有較好社會(huì)聲譽(yù)的代表組成。每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)委成員最早只能于開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)內(nèi)確定且必須保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員應(yīng)為3人以上單數(shù)且評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表（或村民代表）不得超過(guò)評(píng)委總數(shù)的1/3；評(píng)委應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度。技術(shù)性較強(qiáng)或較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，可聘請(qǐng)縣或鄰近鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易評(píng)委庫(kù)的專(zhuān)家參與。（十一）招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間的設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間應(yīng)結(jié)合交易項(xiàng)目實(shí)際情況兼顧合法合規(guī)與高效快捷的原則合理確定。但應(yīng)把握如下幾個(gè)基本原則：1、相關(guān)時(shí)間規(guī)定：一般情況下發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間為5日，從發(fā)放出售招標(biāo)文件開(kāi)始之日起到開(kāi)標(biāo)時(shí)間不得少于12天，情況特殊的，比如時(shí)

27、間要求比較緊、項(xiàng)目很小的，也不得少于7天，并要報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）管理辦公室批準(zhǔn)同意，才能縮短招標(biāo)時(shí)間。2、自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至開(kāi)標(biāo)之日止不少于7天，中標(biāo)公示時(shí)間不應(yīng)少于3天；3、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)到簽定合同時(shí)間不超過(guò)15天。（十二）投標(biāo)保證金收取投標(biāo)保證金應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況合理規(guī)定，金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算額的2%；投標(biāo)保證金由投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定匯入鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心保證金專(zhuān)用帳戶(hù)。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金可以轉(zhuǎn)為中標(biāo)項(xiàng)目履約保證金；未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后3日內(nèi)無(wú)息退還。（十三）投標(biāo)文件格式招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合交易項(xiàng)目實(shí)際情況，本著簡(jiǎn)明規(guī)范、易于操作、便于評(píng)標(biāo)的

28、原則要求投標(biāo)人制作投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的格式一般在招標(biāo)文件中規(guī)定。（十四）投標(biāo)承諾招標(biāo)人依法在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人作出承諾的，投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)并作出承諾。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況合理要求投標(biāo)人作出相關(guān)承諾。相關(guān)承諾是指工期、質(zhì)量、安全等方面的承諾。（十五）評(píng)標(biāo)過(guò)程招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)保證評(píng)委依法獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不得影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果；評(píng)委應(yīng)獨(dú)立發(fā)表評(píng)標(biāo)意見(jiàn)并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密；評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)有文字資料記錄。（十六）定標(biāo)和中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放確定中標(biāo)人的主體必須是招標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定依法確定中標(biāo)人；任何單位和個(gè)人不得干擾和影響招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人；招標(biāo)人必須在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期滿(mǎn)后3日內(nèi)確定中標(biāo)人

29、并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)由招標(biāo)人、鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心同時(shí)簽發(fā)，并報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室備案。（十七）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)的監(jiān)督和資料收集各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室對(duì)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心負(fù)責(zé)提供服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心應(yīng)全面收集公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易過(guò)程中產(chǎn)生的所有資料和文件，妥善保管并配合相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的查閱和咨詢(xún)。（十八）關(guān)于重新招標(biāo)有下列情形之一的需要重新招標(biāo)：1、報(bào)名投標(biāo)人不足三家的；2

30、、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件不足三家的；3、經(jīng)過(guò)資格審查后，合格的投標(biāo)人不足三家、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)而否決所有投標(biāo)的；4、有關(guān)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)交易過(guò)程中有違反相關(guān)規(guī)定的行為，須重新招標(biāo)的；5、其他違反招投標(biāo)法律法規(guī)行為的。二、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的程序要求農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易程序遵循隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）及其所附相關(guān)規(guī)則、細(xì)則規(guī)定。其中，集體產(chǎn)權(quán)交易須由村“兩委”提議，按照鎮(zhèn)（場(chǎng)）重大事項(xiàng)“五議五公開(kāi)”民主決策的要求，確定農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的項(xiàng)目、標(biāo)底和承包期限，報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室審核同意。所有交易在鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)

31、施公開(kāi)競(jìng)價(jià)。具體程序?yàn)椋海ㄒ唬┯沙鲎屓税l(fā)布農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易公告，公告必須在鎮(zhèn)（場(chǎng)）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易信息發(fā)布專(zhuān)欄、村公開(kāi)欄及所屬自然灣醒目處發(fā)布，有條件的上推到縣、市、省級(jí)指定媒介。發(fā)布公告和接受競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名的時(shí)間應(yīng)當(dāng)同步，自發(fā)布公告之日起至報(bào)名截止之日止不得少于20個(gè)工作日。（二）接受競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名并繳納保證金。競(jìng)買(mǎi)人在鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心報(bào)名競(jìng)標(biāo)。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易保證金金額不少于交易標(biāo)的物標(biāo)的額的5%，一般為30%。保證金繳入鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心專(zhuān)用帳戶(hù)。（三）公開(kāi)競(jìng)價(jià)。競(jìng)買(mǎi)人必須有2人（含2人）以上才可進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)。公開(kāi)競(jìng)價(jià)由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜

32、合產(chǎn)權(quán)）交易中心專(zhuān)業(yè)工作人員或出讓人委托的代理機(jī)構(gòu)主持，在鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行，最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)價(jià)成交人。（四）出讓人與競(jìng)價(jià)成交人簽訂成交確認(rèn)書(shū)（由村委會(huì)和鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心簽發(fā)，鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室審核備案）。（五）簽訂成交確認(rèn)書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)，村委會(huì)與競(jìng)價(jià)成交人簽訂合同，辦理相關(guān)手續(xù)。（六）簽訂成交確認(rèn)書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心無(wú)息退還未成交的競(jìng)價(jià)人繳納的競(jìng)價(jià)保證金，成交人的保證金直接轉(zhuǎn)為成交價(jià)款。三、鎮(zhèn)（場(chǎng)）集體生產(chǎn)、生活、辦公等用品采購(gòu)的程序要求鎮(zhèn)（場(chǎng)）集體生產(chǎn)、生

33、活、辦公等用品的采購(gòu)，由村（社區(qū)）“兩委”提出采購(gòu)計(jì)劃，按照鎮(zhèn)（場(chǎng)）重大事項(xiàng)“五議五公開(kāi)”民主決策的要求，經(jīng)表決通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室審核同意，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)按照招投標(biāo)的相關(guān)程序進(jìn)行。（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：1、成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人代表（村（社區(qū)）干部、黨員代表、群眾代表和村民主理財(cái)小組成員）和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2、制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。3、確定邀

34、請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。4、談判。談判小組所有成員集中在鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。5、確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。（

35、二）詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：1、成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表（村組干部、群眾代表和村民理財(cái)小組成員）和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。2、確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。3、詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。4、確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。（三）單一來(lái)源采購(gòu)方式的

36、程序：符合下列條件之一的，采購(gòu)人可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：采購(gòu)項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商；發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；必須保證原采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)的。采購(gòu)人與單一供應(yīng)商就采購(gòu)合同涉及的事項(xiàng)進(jìn)行直接談判，在保證采購(gòu)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理商定合同價(jià)格及有關(guān)合同條件。四、鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易的監(jiān)督管理（一）鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心日常交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。（二）縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（三

37、）縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室及行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（四）各鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室、鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（場(chǎng)）有關(guān)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)中利害關(guān)系人以及群眾的舉報(bào)、投訴的受理和查處。公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)中的利害關(guān)系人以及群眾也可以直接向縣交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室、縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)舉報(bào)和投訴。（五）違反隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦法（試行）的行為，實(shí)行責(zé)任追究。責(zé)任追究分為組織處理、紀(jì)律處分和移送司法機(jī)關(guān)處理。鎮(zhèn)（場(chǎng)）管轄的，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)初核，提出處理意見(jiàn)，按規(guī)定程

38、序報(bào)有關(guān)部門(mén)作出處理?？h級(jí)管轄的，由縣級(jí)監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況提出處理意見(jiàn)，按責(zé)任追究的劃分，移交有關(guān)部門(mén)處理或由監(jiān)察局直接作出監(jiān)察決定。五、附 則（一）本實(shí)施細(xì)則由縣財(cái)政局、縣公共資源交易監(jiān)督管理局、縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)解釋。（二）本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易投訴處理規(guī)定第1條 為維護(hù)集體利益和交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)投訴處理機(jī)制，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法（七部委第11號(hào)令）和隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦法（試行），制定本規(guī)定。第2條 本規(guī)定適用于本縣鎮(zhèn)（場(chǎng)

39、）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易的投訴及其處理。前款所稱(chēng)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易，包括鎮(zhèn)（場(chǎng)）、鎮(zhèn)（場(chǎng)）各類(lèi)公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)的各階段。第3條 投標(biāo)人（或競(jìng)價(jià)人）和其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向監(jiān)督部門(mén)投訴。前款所稱(chēng)其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人（或競(jìng)價(jià)人）以外的，與交易項(xiàng)目或者交易活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。第4條 監(jiān)督部門(mén)受理投訴按照分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持依法、及時(shí)、公正處理的原則，維護(hù)鎮(zhèn)（場(chǎng)）集體利益和交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。第5條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦）是本鎮(zhèn)（場(chǎng)）行政區(qū)域內(nèi)公

40、共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)的監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)調(diào)查處理本級(jí)各類(lèi)交易活動(dòng)的投訴。必要時(shí)可會(huì)同縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室聯(lián)合調(diào)查處理。鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心應(yīng)配合鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦的調(diào)查處理。第6條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)受理質(zhì)疑、投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會(huì)公布。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1) 投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；(2) 對(duì)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明；(3) 被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系

41、方式；(4) 投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；(5) 相關(guān)請(qǐng)求及主張；(6) 有效線索和相關(guān)證明材料。第7條 投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書(shū)必須由主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。第8條 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)的正常進(jìn)行。第9條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書(shū)面投訴。第10條 投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交給監(jiān)管部門(mén)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)

42、限和事項(xiàng)。第11條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）監(jiān)管部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定。（1） 不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予處理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人；（2） 對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)受理投訴；對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書(shū)之日即為正式受理。第12條 有下列情形之一的投訴，不予受理；（1） 投訴人不是所投訴公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；（2） 投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（3） 投訴書(shū)未署具體投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（4） 超

43、過(guò)投訴時(shí)效的；（5） 已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)；（6） 投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議而沒(méi)有提出異議，或已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。第13條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：（1） 近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；（2） 在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；（3） 與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的、第14條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門(mén)

44、進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門(mén)做出處理決定。第15條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。第16條 在投訴處理過(guò)程中，鎮(zhèn)（場(chǎng)）監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的稱(chēng)述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。第17條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦負(fù)責(zé)處理投訴人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透漏給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。第18條 對(duì)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等于投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或

45、偽報(bào)。第19條 投訴處理決定前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，視以下情況，決定是否予以撤回；（1） 已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；（2） 撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理工程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。第二十條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：（1） 投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或法律依據(jù)的，駁回投訴；（2） 投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章作出處罰。第二十一條 鎮(zhèn)（

46、場(chǎng)）公管辦應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人和被投訴人。第二十二條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱(chēng)、住址；（2） 投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；（3） 被投訴人的答辯及請(qǐng)求；（4） 調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；（5） 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦的處理意見(jiàn)及依據(jù)、第二十三條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受上級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。第二十四條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被

47、投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，由行政主管機(jī)關(guān)依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。第二十五條 當(dāng)事人對(duì)鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦處理不服或者鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第二十六條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦駁回投訴，給予警告，并將其虛假惡意投訴報(bào)縣級(jí)公管局列入不良行為記錄。第二十七條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的

48、，依法追究相關(guān)責(zé)任。第二十八條 鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。第二十九條 對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，鎮(zhèn)（場(chǎng)）公管辦可以將投訴處理結(jié)果報(bào)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室，在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。第三十條 本規(guī)定由發(fā)布之日起執(zhí)行。第三十一條 本規(guī)定由縣公共資源交易監(jiān)督管理局、縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)解釋。隨縣鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)）交易中心保密制度為加強(qiáng)公共資源（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）交易機(jī)要秘密文件、資料的管理，提高工作人員的保密意識(shí)，維護(hù)國(guó)家安全和當(dāng)事人的利益，防止交易活動(dòng)中泄密事件的發(fā)生，按照中華人民共和國(guó)保密法、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法的要求，

49、結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。1、 交易中心及公共資源（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）交易各方工作人員要嚴(yán)守秘密，不該說(shuō)的機(jī)密不說(shuō)，不該看的不看，不該問(wèn)的機(jī)密不問(wèn)。2、 任何人不得泄露評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膬?nèi)容或具體項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單。3、 對(duì)可能影響公共資源（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）交易公正性的記錄、臺(tái)賬、資料等，有關(guān)人員要注意保管好，無(wú)關(guān)人員一律不得細(xì)看。4、 在公共場(chǎng)所不要隨便談?wù)摌I(yè)務(wù)項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)和進(jìn)展情況。5、 電話通知評(píng)標(biāo)專(zhuān)家時(shí)，一般在鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室的監(jiān)督下進(jìn)行，由操作人員通知，除監(jiān)督人員指定人員外，其他人不得進(jìn)入。如遇特殊情況，在其它辦公室電話通知評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，該辦公室人員要主動(dòng)回避退出。6、 要做好評(píng)標(biāo)過(guò)

50、程中的保密工作。原則上， 由鎮(zhèn)（場(chǎng)）公共資源（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）交易管理辦公室、交易中心人員參加，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)之前，交易中心工作人員要提醒評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、業(yè)主代表等將手機(jī)關(guān)機(jī)后集中存放。一般情況下，評(píng)標(biāo)活動(dòng)期間，評(píng)標(biāo)室人員不得隨意進(jìn)出，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。7、 交易中心各臺(tái)電腦內(nèi)的各種資料、數(shù)據(jù)、程序必須嚴(yán)加保管，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外介紹，更不能私自做交易。8、 交易中心工作人員應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，不得將投標(biāo)（競(jìng)價(jià)）人的投標(biāo)資料向無(wú)關(guān)人員展示、復(fù)印、述說(shuō)，更不得泄露投標(biāo)（競(jìng)價(jià)）人的商業(yè)秘密。第二部分 農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理及操作性文件隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為了培育和發(fā)展

51、本縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，維護(hù)農(nóng)民切身利益，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。第二條 凡在本縣從事農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。 第三條 農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則： （一）堅(jiān)持依法、自愿、有償，公開(kāi)、公平、公正； （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用農(nóng)村資源； （三）堅(jiān)持農(nóng)民自主、村民自治，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益； （四）堅(jiān)持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；尊重農(nóng)民的流轉(zhuǎn)交易主體地

52、位，任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)交易，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)交易。 第四條 本縣所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)在隨縣各級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易平臺(tái)）進(jìn)行，鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五條 農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的交易產(chǎn)品： （一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)； （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)； （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)； （四）農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)； （五）農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（六）農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)；（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)； （八）農(nóng)村房屋所有權(quán)；（九）農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)；（十）農(nóng)

53、業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)。第二章 交易機(jī)構(gòu) 第六條 隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立，為農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)，對(duì)交易行為進(jìn)行鑒證，履行相關(guān)職責(zé)。 交易平臺(tái)由縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。其中，鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易平臺(tái)放在其公共資源（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）交易中心內(nèi)。 鎮(zhèn)（場(chǎng)）設(shè)立的交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息的收集和向縣級(jí)交易平臺(tái)報(bào)送，縣級(jí)交易平臺(tái)負(fù)責(zé)向市級(jí)交易平臺(tái)報(bào)送。 第七條 隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，是本縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易行為實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)管局，負(fù)責(zé)日常

54、工作?？h公共資源交易監(jiān)督管理局對(duì)縣級(jí)交易平臺(tái)的運(yùn)行實(shí)行綜合監(jiān)管，對(duì)鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易平臺(tái)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h國(guó)土、房產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，督促農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為進(jìn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)信息發(fā)布前的各項(xiàng)審查工作，協(xié)助隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室做好產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)及其日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易行為實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（場(chǎng)）成立相應(yīng)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易行為實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。第八條 縣國(guó)土、房產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門(mén)制定

55、產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，報(bào)隨縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。第三章 交易方式 第九條 農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。 采取拍賣(mài)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。 采取招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。 第十條 產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方，按照“屬地管理、分級(jí)受理”的原則，向各級(jí)交易平臺(tái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。金額100萬(wàn)元、農(nóng)田1000畝、“四荒”2000畝以下的交易項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易平臺(tái)受理；300萬(wàn)元、農(nóng)田3000畝、“四荒”5000畝以下的交易項(xiàng)目，由縣交易平臺(tái)受理；

56、300萬(wàn)元、農(nóng)田3000畝、“四荒”5000畝以上的交易項(xiàng)目，由市級(jí)交易平臺(tái)受理。規(guī)模超過(guò)鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易平臺(tái)受理標(biāo)準(zhǔn)，遇情況特殊的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可由鎮(zhèn)（場(chǎng)）交易平臺(tái)受理。 第十一條 國(guó)土、房產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)。審查通過(guò)的，由交易平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。 第十二條 交易平臺(tái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。 第十三條 轉(zhuǎn)讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。 產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽字、蓋章后，由交易平臺(tái)審核并出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)。 第十四條 在交易平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方、受讓方，應(yīng)當(dāng)憑交易平臺(tái)出具的產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)到本縣的有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)變更手續(xù)。凡涉及集體產(chǎn)權(quán)交易的變更，有關(guān)部門(mén)應(yīng)