2021年全區(qū)道路交通安全工作會議上的講話

1、2021年全區(qū)道路交通安全工作會議上的講話 區(qū)人民政府決定召開2021年全區(qū)道路交通安全工作會議，主要是分析我區(qū)當前道路交通安全工作形勢，明確各級各部門在道路交通安全工作中的職責和任務，安排部署下一階段的道路交通管理等工作，確保全區(qū)道路交通安全形勢穩(wěn)定。下面，我講三個方面的意見。 一、道路交通安全形勢嚴峻，必須警鐘長鳴、常抓不懈隨著經(jīng)濟社會及交通事業(yè)的快速發(fā)展，道路交通安全已成為威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會穩(wěn)定、發(fā)展，群眾普遍關(guān)注的熱點問題。從剛才通報的情況看，全區(qū)1—7月道路交通事故總量仍然很大。共發(fā)生簡易程序事故x起，同期上升x%。發(fā)生統(tǒng)計內(nèi)一般程序道路交通事故x起，同期

2、下降x%;死亡x人，同期下降x%。發(fā)生統(tǒng)計外一般程序道路交通事故x起，同期上升x%;死亡x人，同期上升x%。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比都有大幅上升，面臨的形勢異常嚴峻。 客觀地講，我區(qū)雖然有高速、國道和省道貫穿全境，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離較長，道路交通設(shè)施仍然不夠完善，安全隱患多，影響道路交通安全的問題十分突出。 一是交通安全管理社會化機制不夠完善。事故預防工作不夠扎實，交通安全綜合治理效果不夠明顯，城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)改造、農(nóng)村交通安全設(shè)施建設(shè)還跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐，各類交通安全隱患仍大量存在。二是全民交通安全意識比較淡薄。全社會文明交通氛圍尚未形成，交通違法行為比較普遍。交通參與人的交通安全意識、法

3、制意識、文明交通意識淡薄，報廢車上路、無牌無證、超員超速等嚴重違法行為仍然十分突出。 三是人、車、路之間的矛盾愈加明顯。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提升，人民群眾交通需求急劇增長，機動車輛、駕駛?cè)藛T高速遞增，從而導致交通供需矛盾不斷加劇。四是道路交通安全監(jiān)管體系尚不健全。與道路交通安全密切相關(guān)的公安、交通、安監(jiān)、城管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等職能部門之間尚未真正形成安全監(jiān)管合力，道路交通安全社會化責任體系尚未健全，農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管不到位，存在漏管、失管現(xiàn)象。 對于道路交通安全工作，我們要堅守紅線意識，強化底線思維，始終堅持以人為本、生命至上，著力捍衛(wèi)安全生產(chǎn)紅線。各級各

4、部門務必保持清醒頭腦，深刻認識當前道路交通安全管理工作形勢的嚴峻性，站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動迅速統(tǒng)一到區(qū)委、政府的決策和部署要求上來，以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行好工作職責，努力創(chuàng)造一個暢通、安全的交通環(huán)境。 二、道路交通安全責任重大，必須守土負責、守土有效安全生產(chǎn)既是保障群眾健康幸福的生命線，更是推動科學發(fā)展的責任線。道路交通安全管理，是安全生產(chǎn)的重要組成部分，其成效如何直接影響全區(qū)安全產(chǎn)生的正常開展。全區(qū)上下要按照預防為主、加強監(jiān)管、落實責任、注重長效的要求，不斷強化各項工作措施，以嚴格源頭管控為突破口，以強化路面整治為主戰(zhàn)場，迅速形成嚴查、嚴處、嚴治的強大態(tài)勢。

5、 第一，要強化源頭管控。人、車、路是道路交通的基本構(gòu)成要素和交通管理工作的源頭，各相關(guān)部門要從這些基本要素入手，將工作著力點前移，通過加強對重點駕駛?cè)恕⒅攸c車輛的管理和對危險路段的治理，將各種交通事故隱患消滅在交通事故發(fā)生之前。 一是要加強對駕駛?cè)岁犖榈恼D和管理。加強駕駛?cè)藛T的教育和管理，提高駕駛?cè)说乃刭|(zhì)，對預防和減少道路交通事故至關(guān)重要。道路交通事故中絕大多數(shù)是由于駕駛?cè)诉`法行為和操作不當而造成的。公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門要嚴把駕駛?cè)说呐嘤栮P(guān)、考試關(guān)，尤其是對大中型客車、從事危險品運輸?shù)鸟{駛?cè)撕娃r(nóng)用車駕駛?cè)?，都必須嚴格進行培訓和考試。要對駕校培訓的內(nèi)容、科目和教學內(nèi)容等進行嚴格審查，對不嚴格

6、按照規(guī)定培訓駕駛?cè)说膶W校，尤其是弄虛作假的，要責令其停業(yè)整頓，問題嚴重的要取消其培訓資格。 二是要加強對車輛特別是公路客運車輛的安全管理。發(fā)生特大道路交通事故絕大多數(shù)是客運車輛，對客運車輛的管理是今后一個時期的重點方向。交通、安全監(jiān)管部門要切實加強管理，督促道路運輸企業(yè)和客運汽車站建立健全并落實交通安全責任制。 要把交通運輸企業(yè)履行交通安全主體責任作為道路交通安全工作的一條基本原則，并使之制度化，堅決改變一些交通運輸企業(yè)只追求經(jīng)濟效益，忽視交通安全，將營運風險轉(zhuǎn)嫁給政府和社會的做法。對安全生產(chǎn)責任不落實、不注重教育、違法營運、道路交通事故頻發(fā)的運輸企業(yè)，要責令停業(yè)整頓，屢教不改的，取消其營運資

7、格。 公安交警部門不僅要加強路面檢查力度，強化執(zhí)法，而且要把功夫放在客車上路之前，管到停車的地方，在上路前開展對駕駛?cè)藛T的安全警示教育。同時，要加大對低速汽車、農(nóng)用車和拖拉機載客違法行為的治理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決從嚴懲處，杜絕農(nóng)用車和拖拉機違法載客現(xiàn)象，堅決防止客運車輛群死群傷事故的發(fā)生。另外，摩托車造成的交通事故已成頻發(fā)之勢，對社會危害最為嚴重，必須下大力氣進行整頓，迅速啟動摩托車治理專項行動。 三是要加強危險路段的排查整治，堅決消除引發(fā)交通事故的重大隱患。公安交警部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，摸清危險路段和事故黑點路面的底數(shù)，提出整改建議。聯(lián)合安監(jiān)、交通等部門要加強對危險路段和事故黑點路面的治理，建立道

8、路隔離、防護設(shè)施和交通標志、標線等交通安全設(shè)施，改善公路安全狀況。安監(jiān)部門要加強對危險路段治理工作的監(jiān)管力度，督促有關(guān)部門限期治理，盡快消除隱患。 第二，要強化責任落實。當前全區(qū)車輛大發(fā)展，隱患大暴露，管理呈現(xiàn)出大考驗的形勢，將道路交通安全工作按照黨政同責、一崗雙責來抓，著手實踐黨政主導、部門聯(lián)動、全民參與、共建共享社會化管理機制，努力構(gòu)建道路交通安全管理責任縱向體系和橫向體系。 一是抓主體、明職責。圍繞準確站位、科學定位、發(fā)展進位，找準職責定位，將道路交通安全上升為黨政一把手工程，努力構(gòu)建主體在區(qū)、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組管理模式，提高道路交通管理工作的效能和水平。按照誰主管、誰負責屬地

9、化管理的原則，將道路交通安全工作分解和強化為各相關(guān)部門行為，按各自職責要求，全力落實好道路交通安全監(jiān)管責任制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動效應，提高綜合治理能力。 二是抓層級、明責任。構(gòu)建管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的責任體系，自覺把道路交通安全社會化管理納入中心工作去安排、去謀劃、去推進。夯實為全民行為，層層明確包保責任人和任務，以路段為網(wǎng)面、行政村為網(wǎng)格、村民組為網(wǎng)點，使管理責任人與管理服務區(qū)域、要素、時段全對應，形成橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系和一級抓一級、一級保一級、一級促一級的長效管理機制，構(gòu)建大交管工作格局。 第三，要強化問題導向。堅決克服畏難

10、情緒、麻痹思想和僥幸心理，切實消除那種只說不干、紙上談兵的不良作風。有什么問題解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。 一是著力解決路面行車秩序亂的問題。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全暢通的前提條件。公安交警、交通執(zhí)法部門要把整治道路交通秩序，預防和減少道路交通事故，作為道路交通執(zhí)法的重點，堅持嚴格執(zhí)法，科學管理，全力維護良好的道路交通秩序，確保道路交通安全暢通。 特別是對超速行駛、酒后駕車、無證駕駛、強行超車、疲勞駕駛、公路客運車輛超員、低速載貨汽車、農(nóng)用運輸車和拖拉機載人、停車不設(shè)警示標志等容易引發(fā)道路交通事故的嚴重交通違法行為進行重點治理，做到依法嚴厲查處，加大處罰力度，真正

11、形成嚴管的態(tài)勢，力爭短期內(nèi)嚴重交通違法行為明顯減少，道路交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。 要做到這一點，交警部門必須加大巡邏執(zhí)勤力度，將警力擺到路面上。要突出工作重點，提高針對性，對引發(fā)道路交通事故的重點路段、重點時段和重點違法行為進行重點治理。要科學合理安排警力，改革勤務制度，提高民警的上路率和管事率。 二是著力解決農(nóng)村道路管不到邊的問題。農(nóng)村道路是交通事故的多發(fā)路段、危險路段。要積極推行農(nóng)村道路點、線、面一體化管理，強化一站一點一隊的建設(shè)，嚴格落實場天跟管制度、喜事喪事打招呼制度、學生放學回家巡邏制度和道路巡查制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站每月上路至少20天，分管領(lǐng)導每月至少12天，主要領(lǐng)導每月至少5天;將紅白

12、喜事車輛監(jiān)管員納入執(zhí)事名單，村兼職協(xié)管員跟進監(jiān)管。 三是著力解決交通事故難處理的問題。要打破交警包攬大小事故的困局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，按照屬地化管理原則，凡發(fā)生交通事故后，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時間趕赴現(xiàn)場開展先期處置，堅持分級處理、層層化解，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，糾紛處理在一線，矛盾化解在基層。 第四，要強化宣傳教育。加強道路交通安全宣傳教育，是預防道路交通事故的一項治本措施。通過宣傳教育，可以使廣大道路交通參與者充分認識到道路交通事故的危害性，從而自覺地遵守交通法規(guī)。 一是從源頭宣傳教育抓起。在中小學校開辦德育課堂、在黨政機關(guān)建好培訓課堂、在集鎮(zhèn)設(shè)置流動課堂、在行政村開

13、好夜校課堂。積極推廣交通安全手勢操、放學前1分鐘提醒教育活動和中小學教材有交通安全知識;組織駕校新增學員唱好交通安全校歌，做好客運駕駛?cè)税l(fā)車前1分鐘教育;把道路交通安全規(guī)定列入村規(guī)條約，發(fā)揮農(nóng)村大喇叭作用，宣傳道路交通安全知識;廣泛開展三微（微信、微視、微博）宣傳和網(wǎng)民互動宣傳，深入推行5分鐘路面流動警示教育，努力打造人文交管名片。 二是從法規(guī)宣傳教育抓起。各級各部門要按照道路交通安全法的要求，自覺、深入地開展交通安全宣傳教育，在全社會營造關(guān)愛生命、杜絕交通違法的良好氛圍。宣傳、教育、司法等部門要繼續(xù)深化道路交通安全法及其配套法規(guī)的普法宣傳工作，認真組織實施，定期開展形式多樣的宣傳教育活動。

14、教育部門要把交通安全作為中小學生安全教育的重要內(nèi)容，列入學校教育教學工作，培養(yǎng)學生良好的交通習慣，不斷提高學生的安全意識。新聞單位要認真履行道路交通安全宣傳教育義務，對交通安全工作進行系列宣傳報道，開辟專項行動宣傳專欄，播放宣傳教育專題片，制作交通安全公益廣告，加大經(jīng)常性警示教育的宣傳力度。 三是從警示宣傳教育抓起。公安交警部門要按照五進（進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村村）活動的有關(guān)要求，把交通安全宣傳作為預防道路交通事故的一項重要內(nèi)容，緊緊圍繞降事故、保安全、保暢通這一中心任務，以五進活動為載體，廣泛動員，精心組織，加大工作力度，加強檢查指導，深入開展交通安全宣傳。 加大對國省道安全行

15、車的宣傳力度，在事故易發(fā)、多發(fā)路段，設(shè)置警示牌，甚至明示危險路段造成的死亡人數(shù)，更加深刻地提醒和教育廣大駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，做到警鐘長鳴。通過扎實有效的宣傳活動，使人民群眾自覺遵守交通法規(guī)，實現(xiàn)要我安全向我要安全的轉(zhuǎn)變，從而帶動道路交通安全工作整體水平的提高。 三、道路交通安全關(guān)系穩(wěn)定，必須強化領(lǐng)導、聯(lián)防聯(lián)治道路交通安全工作，特別是重特大事故預防涉及面廣，工作難度大，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾安危，必須要加強組織領(lǐng)導，嚴格監(jiān)管責任，強化督導考核，確保各項工作有序推進。 第一，加強領(lǐng)導，狠抓落實。各級各部門要切實加強對交通安全工作的組織領(lǐng)導，把交通安全工作納入政府重要議事日程，做到主要領(lǐng)導

16、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，將交通安全責任和任務指標分解、落實到具體部門、單位和個人，做到一級抓一級，層層抓落實。 要進一步完善道路交通安全聯(lián)席會議制度，健全情況信息通報機制和事故預防協(xié)商機制，隨時掌握交通事故預防工作態(tài)勢，科學分析預測交通安全形勢，有針對性地提出預防交通事故的意見，督促各項工作開展。建立完善應急快速反應機制，提高應對重特大突發(fā)交通事故的能力，確保在發(fā)生緊急情況下能夠快速反應，及時到位。 第二，明確職責，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)道路交通安全工作負全責，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是主要責任人。公安交警、交通運輸?shù)炔块T要加強對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者及車輛單位的檢查指導，把監(jiān)管目標、安全責任、具體任務落實到每個環(huán)節(jié)。 安監(jiān)部門要依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實道路交通安全管理責任和工作措施。住建、城管、海事、市場監(jiān)管、財政等部門也要按照職責分工，抓好各項交通安全工作的落實。 第三，強化督查，嚴格考核。要進一步嚴格道路交通安全執(zhí)法責任和責任追究制度，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。對發(fā)生重特大道路交通事故的，要嚴格按照誰主管、誰負責和四不放過（事故