2019年農(nóng)經(jīng)辦第一季度工作總結(jié)

1、20XX年農(nóng)經(jīng)辦第一季度工作總結(jié)按照縣委、縣政府工作部署， 農(nóng)經(jīng)辦承擔(dān)了農(nóng)村土地確權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村綜合改革的工作任務(wù)。第一季度，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，序時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了應(yīng)有成效?，F(xiàn)將第一季度工作總結(jié)和第二季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下。一、一季度工作成效( 一) 土地流轉(zhuǎn)面積新增1 萬畝。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下， 堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)， 發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。 截至 3 月底，我縣土地流轉(zhuǎn)面積總體達(dá) 92.6 萬畝，

2、1 3 月新增 1 萬畝。已流轉(zhuǎn)土地占全縣二輪土地承包面積 191.7 萬畝的 47.8%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用。（二）合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展勢頭良好。 18 年 1-3 月新增合作社 264 家，合作社達(dá)到 2130 家；新增家庭農(nóng)場 130 家，家庭農(nóng)場達(dá)到 918 家。評(píng)選市級(jí)示范合作社 20 家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場 20 家；縣級(jí)示范合作社 45 家、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場34家。（三）農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)展順利。 渦陽縣二輪承包地總面積為 191.7 萬畝，承包農(nóng)戶數(shù)為 28.4 萬戶，承包人口為 122.11 萬

3、人。全縣 24 個(gè)鎮(zhèn)（街道）基本完成了確權(quán)的各主要階段工作， 1-3 月基本完成證書打印發(fā)放工作，截至 3 月底發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證 24.63 萬本，發(fā)放率達(dá) 98.7%。經(jīng)本次確權(quán)，我縣新測量耕地面積為 235.6 萬畝，比二輪承包多出 43.9 萬畝，占 22.9%。二、二季度工作計(jì)劃1、加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳引導(dǎo)力度。將土地流轉(zhuǎn)列入對(duì)鎮(zhèn)場的考評(píng)范圍，建立鎮(zhèn)（場）、街道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，暢通流轉(zhuǎn)信息，加大引導(dǎo)力度。2、做好合作社、家庭農(nóng)場服務(wù)工作。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，配合金融辦做好土地經(jīng)營權(quán)證書抵押貸款工作，為合作社家庭農(nóng)場提供金融支持，破解其發(fā)展的資

4、金瓶頸。加大合作社、家庭農(nóng)場的指導(dǎo)和支持力度，發(fā)揮示范社、示范家庭農(nóng)場的帶頭作用。做好鎮(zhèn)場街道合作社指導(dǎo)站建設(shè)，積極準(zhǔn)備相關(guān)工作資料，1 / 6迎接省農(nóng)委等部門來我縣進(jìn)行合作社示范縣檢查驗(yàn)收。3、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。充分發(fā)揮對(duì)專業(yè)公司合同約束、對(duì)鎮(zhèn)場街道考評(píng)獎(jiǎng)懲積極作用，按照省農(nóng)委要求，開展確權(quán)工作“回頭看”，加快糾錯(cuò)糾偏工作。4 月底完成頒證； 5 月底完成資料建檔和縣級(jí)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫建設(shè)；6 月底完成縣級(jí)自查和迎接市核查、省驗(yàn)收工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作匯報(bào)尊敬的梁省長、各位領(lǐng)導(dǎo)：歡迎到渦陽檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)渦陽縣乃至XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的鞭策、關(guān)懷和厚愛。渦陽縣作為全

5、省20 個(gè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣之一，按要求在全省率先整縣推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。自全省召開第一批土地確權(quán)動(dòng)員會(huì)議以來，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)要求，積極籌劃，加緊部署，迅速啟動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)，目前全縣確權(quán)頒證基本完成，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。一、總體進(jìn)展情況18 年（本文來自網(wǎng)） 3 月以來，經(jīng)過全縣上下共同努力，全縣 24 個(gè)鎮(zhèn)（場、街道）基本完成了土地確權(quán)的主體工作， 包括前期調(diào)查摸底、 外業(yè)測繪、公示糾錯(cuò)、簽字確認(rèn)、檔案整理、打證頒證等階段工作。 市縣兩級(jí)農(nóng)委、市檔案局密切協(xié)作，先后利用近 1 個(gè)月的時(shí)間，對(duì)我縣所有鎮(zhèn)場街道確權(quán)檔案逐一進(jìn)行指導(dǎo)和驗(yàn)收，經(jīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和整改， 所有鎮(zhèn)、街道都高分通過檔案

6、驗(yàn)收， 為后來的確權(quán)頒證奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣國土二調(diào)面積為 230.5 萬畝，除去國營農(nóng)場和取得批文的被征用耕地外，應(yīng)確權(quán)面積 225.1 萬畝，截至 18 年 12 月 31 日，實(shí)際確權(quán)面積 210.5 萬畝，實(shí)際確權(quán)農(nóng)戶數(shù) 24.96 萬戶，已打印證書 23.48 萬戶，打印率超過 94%，發(fā)放證書 18.72 萬戶，發(fā)證率達(dá) 75%，預(yù)計(jì)春節(jié)期間可全部發(fā)放到戶。各種原因暫未確權(quán)面積 14.6 萬畝，其中整村沒有推進(jìn)（或暫緩確權(quán)）的有近 20 個(gè)村，涉及承包地 8 萬畝，未確權(quán)主要原因：一是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)占地； 二是煤礦塌陷區(qū)占地；三是集鎮(zhèn)建設(shè)占地； 四是開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)占地； 五是林場農(nóng)戶

7、沒有與國有林地分開的部分承包地； 六是個(gè)別仍堅(jiān)持幾年一動(dòng)地的組； 七是矛盾糾紛沒有解決的農(nóng)戶。二、基本工作措施我縣確權(quán)工作始終以“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、尊重歷史”16 字原則2 / 6為準(zhǔn)則，以“照像式”確權(quán)為要領(lǐng)， 以符合省市檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)順利頒證為具體要求，工作中做到“五個(gè)到位、兩個(gè)發(fā)揮、一個(gè)適時(shí)”。“五個(gè)到位”即：一是宣傳培訓(xùn)到位。 首先是宣傳發(fā)動(dòng)到位。 工作之初利用各種媒體和途徑廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍， 主要解決部分干群不理解為什么要花這樣大的代價(jià)搞土地確權(quán)的困惑， 讓他們知道土地確權(quán)是中央作出的重大決策， 是農(nóng)村綜合改革的最權(quán)重最基礎(chǔ)的工作，是一定要干而且必須干好的工

8、作。其次是利好引導(dǎo)到位。搞好土地確權(quán)不但能有效解決土地承包歷史遺留問題， 理順和穩(wěn)定承包關(guān)系， 進(jìn)一步明確農(nóng)戶的土地承包權(quán)， 新的權(quán)證還能用于土地流轉(zhuǎn)、 抵押、貸款等多種功能。再次是逐級(jí)培訓(xùn)到位。 認(rèn)真開展縣鎮(zhèn)村各級(jí)參與確權(quán)工作的人員培訓(xùn)， 搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能， 將外行轉(zhuǎn)變成內(nèi)行， 這是按要求保質(zhì)保量開展確權(quán)工作的人力保障。二是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。確權(quán)工作縣統(tǒng)籌，鎮(zhèn)為主，村落實(shí)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要給予足夠的重視和支持。 我縣前期工作中， 主要是縣分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，主要領(lǐng)導(dǎo)安排強(qiáng)調(diào)不夠， 以致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作開展乏力。 后經(jīng)確權(quán)辦向縣委匯報(bào)后， 縣委黨政兩個(gè)一把手親自召開

9、全縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村主要負(fù)責(zé)人參加的調(diào)度會(huì)， 進(jìn)一步要求強(qiáng)調(diào)， 由各級(jí)主要負(fù)責(zé)人層層鑒定目標(biāo)責(zé)任書，這項(xiàng)工作才引起鎮(zhèn)村高度重視，之后工作得到快速推進(jìn)。三是責(zé)任落實(shí)到位?？h、鎮(zhèn)、村責(zé)任分得清，各級(jí)人員職責(zé)明確，尤其明確各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、 負(fù)總責(zé)，明確各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人的分管責(zé)任和工作班子的主體責(zé)任。做到工作有人牽頭，任務(wù)有人落實(shí)，保證上面督導(dǎo)有抓手，千金重?fù)?dān)有人挑，出了差錯(cuò)能追責(zé)。四是督查指導(dǎo)到位。 采取一級(jí)督導(dǎo)一級(jí)， 一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)的辦法層層推進(jìn)工作?？h確權(quán)辦四個(gè)督導(dǎo)組分片包干，各組自始至終指導(dǎo)督查所包的 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)工作。安排階段任務(wù)，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村與公司關(guān)系，跟蹤指導(dǎo)，定期督查，全面負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)包村

10、干部對(duì)所包村的確權(quán)工作自始至終負(fù)責(zé)到底，全面指導(dǎo)，安排任務(wù)，釋疑解惑，及時(shí)化解確權(quán)中出現(xiàn)的矛盾糾紛。五是經(jīng)費(fèi)保障到位。除中央、省、市撥付的工作經(jīng)費(fèi)外，根據(jù)預(yù)算，縣財(cái)政要對(duì)不足部分給予充分保障。 我縣除安排專業(yè)公司合同費(fèi)用等剛性支出外， 還合理安排了鎮(zhèn)村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)， 重點(diǎn)是不脫產(chǎn)群眾的誤餐補(bǔ)助， 鎮(zhèn)村合計(jì)每畝 8 元的經(jīng)費(fèi)3 / 6安排，對(duì)確權(quán)工作的順利開展發(fā)揮了十分重要的作用?！皟蓚€(gè)發(fā)揮”一是充分發(fā)揮群眾的民主協(xié)商作用。 對(duì)確權(quán)工作中遇到的諸多問題，政策有明確規(guī)定的嚴(yán)格按政策辦， 政策沒有規(guī)定的交給群眾民主協(xié)商， 經(jīng)群眾協(xié)商決定的事就是群眾自主的事， 是符合群眾意愿的， 只要不違背大政方針，

11、我們都應(yīng)予以支持認(rèn)可。 二是充分發(fā)揮專業(yè)公司的技術(shù)專長。 專業(yè)公司人員文化水平高，業(yè)務(wù)技能熟， 做業(yè)務(wù)相比鎮(zhèn)村人員有很大優(yōu)勢， 凡是專業(yè)公司能夠承擔(dān)愿意承擔(dān)的業(yè)務(wù)，盡量安排給專業(yè)公司來干， 同樣的工作他們做起來效率高， 成本低，只是政府要按照市場機(jī)制予以補(bǔ)償，讓公司在合同外多干的工作有合理的報(bào)酬?！耙粋€(gè)適時(shí)”就是在群眾實(shí)地指界、 公司外業(yè)測繪、 戶主簽字確認(rèn)工作上要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)。指界和測繪等外業(yè)工作盡量趕在地里作物還沒長深時(shí)開展。 尤其要盡量回避極端氣溫、 莊家茂盛、玉米秸稈拔高時(shí)開展外業(yè)工作， 那樣的環(huán)境下作業(yè)阻礙視線，人員辛苦，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又影響效果。在開展戶主簽字時(shí)，盡量安排在春節(jié)前后大量外

12、出人員返鄉(xiāng)過節(jié)時(shí)開展， 平時(shí)在家人員很少， 要求戶主本人簽字難度很大，也不現(xiàn)實(shí)，容易出現(xiàn)村組人員代簽。此外，在具體保障措施上，我們還抓住了幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化工作考評(píng)。縣將確權(quán)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考評(píng)范疇， 給予相應(yīng)的權(quán)重，根據(jù)階段性進(jìn)度，調(diào)整考評(píng)內(nèi)容，加大考評(píng)分值，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不給予重視。二是建立信息平臺(tái)。利用縣氣象局短信平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)確權(quán)進(jìn)度，安排工作，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及時(shí)掌握本鎮(zhèn)確權(quán)進(jìn)度、名次，保持時(shí)刻關(guān)注。三是狠抓工作質(zhì)量。確權(quán)工作是個(gè)抓基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程、民生工程，時(shí)間再緊，我們?cè)诠ぷ髻|(zhì)量上都毫不松懈，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)成專業(yè)公司無條件調(diào)整，確保賬實(shí)相符，確保農(nóng)戶認(rèn)可，確保

13、不留后患。四是注重戶主簽字。確權(quán)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，復(fù)雜繁重，責(zé)任很大，如費(fèi)盡周折，到最后群眾不認(rèn)可不領(lǐng)證，結(jié)果將不堪收拾?；谶@種清醒認(rèn)識(shí)，我們?cè)诩皶r(shí)更正錯(cuò)誤、確保確權(quán)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)戶主簽字認(rèn)可， 嚴(yán)格規(guī)定無書面委托書， 任何情況下不得他人代簽， 并通過縣鎮(zhèn)村層層簽訂責(zé)任書的方式予以保障，這是我縣實(shí)現(xiàn)無震蕩頒證的要訣。三、取得的主要成效1、實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)頒證。目前，除部分農(nóng)戶戶主不在家沒有領(lǐng)取確權(quán)證書外，絕大多數(shù)證書已發(fā)放到戶， 除極少農(nóng)戶反應(yīng)地塊或面積差錯(cuò)已給予糾正外，沒有出現(xiàn)4 / 6因土地確權(quán)引起群眾上訪或惡斗，實(shí)現(xiàn)了無震蕩頒證，較好的保持了社會(huì)穩(wěn)定。2、得到了群眾認(rèn)可。 前不

14、久，市委改革辦通過隨機(jī)抽查 1000 名群眾進(jìn)行問卷調(diào)查的方式，對(duì)我縣土地確權(quán)工作進(jìn)行社會(huì)滿意度調(diào)查， 調(diào)查結(jié)果我縣土地確權(quán)工作達(dá)到優(yōu)秀等次。在以往省市督查中，我縣確權(quán)工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。3、促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。土地確權(quán)頒證進(jìn)一步明確了農(nóng)戶的土地承包權(quán)，穩(wěn)定了承包關(guān)系，給承包農(nóng)戶吃了定心丸， 使他們能放心的將土地經(jīng)營權(quán)出讓給種田能手、專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度，催生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)生。 18 年，我縣新增合作社 211 家，新增家庭農(nóng)場 208 家，新增土地流轉(zhuǎn)面積 9 萬余畝。以來，我縣4、盤活了農(nóng)村資產(chǎn)。我縣在外出學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，已依托招投標(biāo)中心建立

15、了縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)， 正嘗試將土地、 林地、水利設(shè)施經(jīng)營權(quán)等可流轉(zhuǎn)的農(nóng)村資產(chǎn)放到交易中心公開交易。 下一步還將重點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)證的抵押貸款，初步方案已經(jīng)成型， 很快就會(huì)選擇鎮(zhèn)村開展試行。如能全面推開， 將在很大程度上緩解農(nóng)村發(fā)展資金短缺的問題。四、存在主要問題1、完成任務(wù)時(shí)間比方案預(yù)期推遲。由于法定的招投標(biāo)程序耗時(shí)較多、縣里秸稈禁燒、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、 村兩委換屆、 抗旱工作等重大階段性工作牽動(dòng)縣直和鎮(zhèn)場的很多精力，加之陰雨天氣、 省里招標(biāo)的證書和管理軟件滯后等多種因素致使確權(quán)進(jìn)度比預(yù)期明顯推遲。2、部分權(quán)證打印信息存在一定差錯(cuò)。主要是當(dāng)初時(shí)間緊，任務(wù)重，部分村組在組織戶主指界時(shí)本戶戶主到位率還不夠高， 地界指的不實(shí)， 地塊順序在存在一定差錯(cuò)，給后期矯正帶來不小工作量。 由于多種歷史原因， 同組同承包人口地畝差異問題普遍存在，致使部分村組對(duì)發(fā)證心存顧慮。3、個(gè)別歷史遺留土地糾紛仍難以調(diào)解。確權(quán)中大部分一般性問題得到了解決，但有少部分矛盾糾紛由來已久， 歷經(jīng)多年， 當(dāng)初的情況難以考究， 利益雙方要求相差較大，有的涉法訴訟，這部分矛盾糾紛至今沒有得到很好解決。五、下步工作打算1、對(duì)前期工