日俄制度比較畢業(yè)論文

1、日俄制度比較海南大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院（儋州校區(qū)）比較政府與政治論文日俄制度比較專業(yè)：12級行政管理2班姓名：學(xué)號：62014年5月31日目錄日俄憲法比較一，日本的憲法4（一）.日本憲法的發(fā)展歷程 4（二）.日本國憲法一一放棄戰(zhàn)爭的和平憲法 4二，俄羅斯的憲法5（一）俄羅斯憲法的發(fā)展歷程5（二）俄羅斯憲法一一博取眾長的聯(lián)邦憲法 5三，日俄兩國憲法的簡單比較 6日俄選舉制度的比較一. 日本的選舉制度 6（一）簡單介紹6（二）選舉程序7二. 俄羅斯的選舉制度 7（一）簡單介紹7（二）俄羅斯選舉制度的演進 7（三）選舉的程序8三. 日俄兩國選舉制度的簡單比較 8日俄政府的比較一.日本政府一以內(nèi)閣制為中心的

2、政府 9（一）日本中央政府行政體制類型 9（二）日本政府的機構(gòu)設(shè)置 9二，俄羅斯政府一以總統(tǒng)為中心的政府 10（一）日本中央政府行政體制類型 10（二）三權(quán)分立原則 10三.日俄兩國政府的簡單比較 11結(jié)語 11參考書目12摘要：西方國家在國家政治制度的建立和發(fā)展發(fā)展中，雖然同樣實行的是西方民主制，但 在不同的國家卻呈現(xiàn)出不同的面貌。各國都有自己的發(fā)展模式，不管是國家政權(quán)的 根本性質(zhì)、組織形式、國家結(jié)構(gòu)，還是機關(guān)體系都存在差異。各國國情和歷史的差 異造就了各國的千姿百態(tài)的制度模式和政治文化。本文將從日本、俄羅斯兩個國家 出發(fā)，分析他們在憲法、選舉制度以及在政府上說的差異。Summary:For

3、 Wester n coun tries,duri ng the establishme nt and developme nt in the political system, there have someways of practicingWesterndemocracy ， However, differentcountriesshowdifferentpreached .Each country has its own model of development，whateverin the n ature of fun dame ntal,forms of orga ni zati

4、on,statestructures, or orga ns of state power system .there are all kindsof differe nces in stituti onalmodels and political culture beacusediffereneeof the history and nationalcircumstances。This articlewill set the example of Japan and Russia ,simple Analyze the differenee on the their constitution

5、、the electoral system andgover nment betwee n Japa n and Russia.關(guān)鍵詞：日俄政治制度、憲法、選舉制度、國家政府Key words: political system of Japan and Russia 、 Constitution 、 Electoral System 、State Government第13頁將從以下三個方面進行比較1. 憲法2. 選舉制度3. 政府日俄憲法的比較1215年，大憲章(MagnaCarta )誕生，全人類歷史上第一部憲法的雛形 的誕生了。18世紀末，美國憲法誕生，這是世界上第一部成文憲法。從此，

6、憲 法成為規(guī)定國家政權(quán)如何組織和管理國家的重要法律和依據(jù)。也會憲政制度依據(jù)憲法成為一國政治制度的基本內(nèi)容?！皯椃?Co nstituti on)，從本質(zhì)上講，是一份政治和法律文件，帶有明顯的 意識形態(tài)色彩。作為政治文件，它首先明確了各種社會和政治力量之間的關(guān)系。 作為法律文件，憲法是實行法律制度發(fā)展的基礎(chǔ)?！币?日本的憲法(一.)日本憲法的發(fā)展歷程：1. 首部現(xiàn)代憲法：1889年大日本帝國憲法(Constitution of the Empireof Jap a n)(也叫“明治憲法”，是明治維新的產(chǎn)物)以德意志憲法(German Con stitutio n) 為模板。憲法明確的確定了天皇：

7、“神圣不可侵犯”的地位， 天皇掌握國家一切軍政、經(jīng)濟，社會等權(quán)利，確立了絕對專制的天皇制為 中心的國家制度。2. 1946年，日本國憲法(Constitution of Japan)公布，這部憲法是在第二次世界大戰(zhàn)后在美國人的幫助下起草完成的。這部憲法沒有違背大日 本帝國憲法的很多內(nèi)容，但是在天皇地位方面卻有了變化，天皇從以前 神圣不可侵犯的地位到現(xiàn)在的國家的精神領(lǐng)袖。憲法采用自由民主的君主 立憲制，取代以前君主制的政治體系，以國民主權(quán)為原則將天皇權(quán)利架空。(二)日本憲法-放棄戰(zhàn)爭的和平憲法日本國憲法的基本內(nèi)容：1. 實行以立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)三權(quán)分立為基礎(chǔ)議會內(nèi)閣制。2. 天皇為日本國和日

8、本國民的精神領(lǐng)袖日本國的象征。實行皇位繼承制3. 放棄利用國家權(quán)力發(fā)動戰(zhàn)爭、武力威脅或者行使武力作為解決國際爭 端的的方法。4. 日本議會由眾、參議院組成，議會為最高權(quán)力機關(guān)和唯一立法機構(gòu)， 在權(quán)力上，眾議院大于參議院。5. 內(nèi)閣為國家最高行政機關(guān)，對國會負責(zé)，由首相和分管省廳大臣組成。6. 日本的司法權(quán)屬于最高法院以及下屬各級法院，采用四級三審制 黃佚男(記者)俄羅斯憲法的歷史變遷俄新社2007年第3頁7. 規(guī)定了國民的權(quán)力和義務(wù)，國會內(nèi)閣的地位、權(quán)力、義務(wù)等日本國憲法有三大原則：尊重基本人權(quán)、國民主權(quán)、和平主義；三大 理念：自由主義、民主主義、和平主義。俄羅斯的憲法（一）俄羅斯憲法的發(fā)展歷

9、程1 第一部憲法制定于沙皇時代。沙皇政府迫于革命形勢，在十月宣言以后以十月宣言為主旨，起草發(fā)布了第一部憲法，規(guī)定了沙皇的最高權(quán)利和建立議會。2 十月革命勝利后，蘇維埃社會主義聯(lián)邦共和國成立，1918年，通過了第一部蘇俄憲法，通過憲法的方式把政權(quán)鞏固下來，國家的最高權(quán)力機關(guān)是全蘇維 埃代表大會。3 第二部憲法在1923年7月在全俄蘇維埃第二屆代表大會第一次全體大會通過。之后進入蘇聯(lián)時代，蘇聯(lián)的最高的權(quán)力機關(guān)為蘇聯(lián)蘇維埃代表大會。4 第三部憲法在1936年蘇聯(lián)蘇維埃第八屆代表大會上通過，斯大林憲法。（Stalin Con stitutio n）5. 1977年10月，第八屆蘇聯(lián)蘇維埃代表第九次會議

10、，蘇聯(lián)新憲法勃列日涅 夫憲法（Brezhnev Constitution） 通過，繼承了斯大林憲法的主要內(nèi)容。6 蘇聯(lián)解體后，俄羅斯獨立，總統(tǒng)葉利欽通過一系列工作確定了新的憲法一93憲法，即俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法 （Co nstitutio n of Russion Federatio n）（二）俄羅斯憲法-博取眾長的聯(lián)邦憲法俄羅斯聯(lián)邦憲法的基本內(nèi)容：（共九章）1 第一章規(guī)定了憲法制度的基礎(chǔ)，俄羅斯聯(lián)邦是共和制的民主聯(lián)邦法制國家。2 第二章規(guī)定了公民的權(quán)利和自由，強調(diào)人的基本權(quán)利和自由與生俱來，在法律和法庭面前人人平等。3 第三章規(guī)定聯(lián)邦體制，俄羅斯聯(lián)邦有89個聯(lián)邦（后來為88個），并詳細規(guī)定了管

11、轄的范圍以及行使的職權(quán)。4 第四章規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)以及罷免程序，明確總統(tǒng)是國家憲法、公民的權(quán)利與自由的保障。5第五章明確了聯(lián)邦會議是俄羅斯聯(lián)邦的代表與立法機關(guān)，由聯(lián)邦委員會和國 家杜馬兩院組成，并規(guī)定了兩院的職權(quán)。6 第六章規(guī)定了俄羅斯的聯(lián)邦政府的職責(zé)和權(quán)限7 第七章規(guī)定了國家的司法審判權(quán)歸法院，法官獨立只服從俄羅斯聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦法律。8第八章和第九章規(guī)定了有關(guān)地方自治和憲法的修改與重新審議的問題。三.由上面的內(nèi)容對日俄憲法進行一個簡單的比較項目日本俄羅斯憲法名稱日本國憲法1946年俄羅斯聯(lián)邦憲法1993年國家體制君主立先制國豕共和制民主聯(lián)邦國家權(quán)力分配三權(quán)分立三權(quán)分立議會議會內(nèi)閣制（參、眾兩

12、院）聯(lián)邦議會（上院、下院）領(lǐng)導(dǎo)者地位天皇：精神領(lǐng)袖總統(tǒng)：憲法、公民自由的保障領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生皇位繼承選舉制度政黨多黨制多黨制憲法特點放棄戰(zhàn)爭、國民主權(quán)聯(lián)邦國家日俄選舉制度的比較選舉時起源古希臘的政治制度，是民主的一種表現(xiàn)形式，現(xiàn)代的選舉則起源 于英國的選舉，隨著工業(yè)革命的發(fā)展，選舉在英國，甚至在全球范圍內(nèi)得到了發(fā) 展。“選舉作為一種政治實踐，是現(xiàn)代西方民主制度的基礎(chǔ)，也是一國立法機構(gòu) 組成的前提。如果沒有一定形式的選舉，就無所謂民主；而沒有民主，也肯定不 需要選舉”。選舉是民主的主要體現(xiàn)方式，民主在很大程度上需要選舉來實現(xiàn)， 但并不意味選舉是民主的唯一途徑。 如果只是為了宣揚民主而進行選舉， 實際上

13、 又沒有好好實施，那只能是假民主，選舉葉不具有任何意義。一.日本的選舉制度-以小選區(qū)和比例選區(qū)并列制區(qū)為特色的選舉（一）簡單介紹:日本實行責(zé)任內(nèi)閣制，按照日本國憲法規(guī)定，國會由眾議院和參議院 組成，兩院議員均由公選產(chǎn)生，選舉實行一人一票平等、直接選舉和秘密投票原 則。眾議院選舉制度從1993年以后由中央選區(qū)制改為小選區(qū)和比例選區(qū)并列制， 參議院議員選舉按照地方選區(qū)制和全國選區(qū)按比例代表制選出。眾議院中480個席位，其中300個議員經(jīng)過小選區(qū)選出，180名由比例選區(qū)代表選出。公民的選舉權(quán)利主要集中體現(xiàn)在眾議院、參議院大選以及統(tǒng)一的地方選舉 的三個選舉上：1. 眾議院選舉：（總選舉）有兩種情況：一

14、種是因為議員任期滿了進行的選舉，這種選舉是由全體選 民參加的直接選舉，實行小選區(qū)比例代表并立制；另一種是因為內(nèi)閣總理解 散眾議院而舉行的選舉。2 .參議院大選：（通常選舉）分為小選區(qū)和比例代表選區(qū)兩個部分。小選區(qū)選舉主要是由選民直接對候選人進行投票；比例代表選區(qū)的選舉則是由選民對政黨進行投票。徐紅、趙平麗等.比較政治制度（第二版）.同濟大學(xué)出版社 2009年第94頁3，統(tǒng)一地方選舉：是指由都、道、府、縣和市、町、府舉行的地方自治體行政長官和地方議會議員的選舉，主要采取相對多數(shù)代表制，獲得選票最多的候選人當(dāng)選。（二）選舉程序1. 選舉公告：在屆滿之前，各選舉管理委員會按照法律規(guī)定的期限以公告的

15、形式通知全體選民關(guān)于選舉的工作。2. 申請登記：申請候選人在公告公布之日起，2天內(nèi)提交書面申請以及選舉 保證金。3. 競選活動：在候選人申請登記到選舉日之前，都可以通過各種方式，如 電視、街頭宣傳、張貼簡介等，發(fā)表個人的政見來為自己獲得選票。4. 投票：法律規(guī)定，國會眾、參議院換屆選舉的投票日期由內(nèi)閣確立并以 天皇詔書的形式進行哦那個高，一般為了方便選民進行投票會將日期選 在周日，采用無記名投票（眾議員選舉一人一票，參議院選舉一人兩票）5. 開票和公布結(jié)果：一般在選舉當(dāng)天進行（有時在第二天開票）。首先確定 有效投票、無效投票、法定得票數(shù)，根據(jù)法律要求的比例形式確定當(dāng)選者，當(dāng)選者由相應(yīng)選區(qū)的選舉

16、管理委員會予以確認后公布，并發(fā)證書。:俄羅斯的選舉制度-從混合制選舉到比例制選舉（一）簡單介紹:俄羅斯聯(lián)邦會議由聯(lián)邦委員會和國家杜馬組成，其中，聯(lián)邦委員會不經(jīng)過全國 性的選舉產(chǎn)生，而是由俄羅斯聯(lián)邦的每個主體各派兩名代表組成； 國家杜馬則由 通過選舉的450名代表組成，而國家杜馬每4年選舉一次。國家杜馬的選舉原則 有普遍性原則、平等性原則、直接性原則和無記名原則。國家杜馬由比例制選舉 產(chǎn)生。俄羅斯的選舉制度主要集中在國家杜馬的選舉。（二）俄羅斯選舉制度的演進：1. “在蘇維埃俄國成立，列寧就在 1919年7月第五次全俄蘇維埃代表大會通 過了俄羅斯社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法，即1918年蘇俄憲法

17、。這是世界 上第一部具有社會主義性質(zhì)的憲法”。憲法對于選舉進行了很詳細的規(guī)定。2.1989年10月，俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃通過了蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國 人民代表選舉法，確定了選舉的選舉的普遍、直接、平等與無記名投票原則， 劃分選取原則，被選舉人資格的規(guī)定、候選人提名程序等選舉的原則和程序。3. 蘇聯(lián)解體后，1993年，葉利欽為解決國內(nèi)的政治對抗問題頒布了1993年 俄羅斯聯(lián)邦會議國家杜馬代表選舉條例和1993年俄羅斯聯(lián)邦委員會選舉條 例。第一次提出了 “混合式代表選舉制”的思想以及“選舉聯(lián)合組織”的概念。4.1995年、1999年、2002年分別通過了第一部、第二部、第三部、第四部國 家杜馬選

18、舉法作為第二屆、第三屆、第四屆等杜馬代表選舉的法律依據(jù)。 楊飛.俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬選舉制度研究鄭州：鄭州大學(xué)2012年5月 第4頁5.2001年俄羅斯歷史上第一部政黨法（Political Parties Act） 的頒布和 實施，俄羅斯的多黨制從此確定走向成熟”。6. “2004年12月24日通過的俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬代表選舉法，規(guī)定國家杜馬代表由比例制選舉產(chǎn)生。（三）選舉的程序1. 政黨登記：即在選舉進行前3個月，各競選政黨都應(yīng)當(dāng)?shù)蕉砹_斯中央選舉委 員會進行登記。2. 劃分選區(qū)：全國共分450個選區(qū)，一個選區(qū)只要有 25%以上的選民參加選 票，選舉結(jié)果就是有效的。3. 成立選舉委員會：包括中

19、央選舉委員會和各選區(qū)的選舉委員會。4. 競選：各黨派再次階段組織競選班子，提出競選綱領(lǐng)，研究競選策略，以各 種形式拉票。5 拉票：用各種方式發(fā)表自己的政見獲得選票。6. “公布選票結(jié)果：得票率超過7%以上的政黨獲得進入國家杜馬的資格，在 他們之間分配450個席位”由以上內(nèi)容對日俄兩國的選舉制度進行簡單的比較項目日本俄羅斯憲法保障日本國憲法俄羅斯聯(lián)邦憲法選舉制小選區(qū)和比例選區(qū)并列制（眾議院） 地方選區(qū)制、比例代表制（參議院）比例制選舉（國家杜馬） 主體代表組成（聯(lián)邦委員會）原則一人一票，直接選舉，秘密投票普遍性、平等性、直接性、 無記名投票選舉管理結(jié)構(gòu)中央和地方兩個層次聯(lián)邦委員會委派，國家杜 馬

20、公選公民競選資25周歲：眾議員競選權(quán)21周歲：國豕杜馬選舉權(quán)格20周歲：眾議員投票權(quán)18周歲：國家杜馬投票權(quán)選舉過程選舉公告、申請登記、競選活動、投 票、開票和公布結(jié)果政黨登記、劃分選區(qū)、成 立選舉委員會、投票、公 布選票結(jié)果選舉規(guī)則眾議院：300名小選區(qū)選舉產(chǎn)生180名比例代表選舉產(chǎn)生參議院：地方選區(qū)制2-8名/區(qū)全國選區(qū)選出100名代表聯(lián)邦委員會：2代表/聯(lián)邦 國家杜馬：225席位政黨 競選；225個席位由225個選區(qū)各選一名代表任期參議員：6年，每3年改選1/2 眾議院：4年國家杜馬代表：5年 白先愚 當(dāng)代世界與社會主義 2005年第2期 徐紅、趙平麗等比較政治制度（第二版）同濟大學(xué)出版

21、社 2009年第112-113頁日俄政府的比較“廣義的政府泛指依法行使國家權(quán)力的一切機關(guān)，包括立法機關(guān)、行政機關(guān) 和司法機關(guān)。狹義的政府專指執(zhí)行和貫徹法律，負責(zé)組織國家事務(wù)的行政機關(guān) ”。政府分中央政府和地方政府。中央政府往往是一國政府體制得以運轉(zhuǎn)的中 心和樞紐，地方政府往往是中央政府的一個分支機構(gòu)。日本政府-以內(nèi)閣制為中心的內(nèi)閣制政府（一）日本中央政府行政體制類型一內(nèi)閣制政府內(nèi)閣制政府是指由內(nèi)閣總攬行政權(quán)并對議會全權(quán)負責(zé)任的一種政府組織形式。 其中內(nèi)閣的首腦為議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖，內(nèi)閣成員由內(nèi)閣首腦挑選，并提請國家 元首任命，內(nèi)閣對議會負責(zé)并接受議會的監(jiān)督。日本的國家元首為日本天皇， 但日本國憲

22、法規(guī)定，天皇為國家的象征。1. 內(nèi)閣制政府的特點： 議會為國家的最高權(quán)力機關(guān)，掌握立法、組織內(nèi)閣和監(jiān)督政府的權(quán)力， 而國家元首則為“虛位元首”。 政府為議會中占多數(shù)黨領(lǐng)袖組成，必須獲得議會多數(shù)的支持 內(nèi)閣對議會負責(zé)，并定期向議會報告工作。 內(nèi)閣成員一般也是議會成員，在政府擔(dān)負行政工作，在議會參加立法 工作。 內(nèi)閣執(zhí)行的政策由內(nèi)閣全體向下院負責(zé)，議會對內(nèi)閣通過不信任案 時，內(nèi)閣應(yīng)辭職或者提請國家元首下令解散議會。（二）日本政府的機構(gòu)設(shè)置1. 日本行政組織的設(shè)置遵循“加一減一”的原則，因此，多年以來，盡管 日本的經(jīng)濟規(guī)模和政治影響不斷擴大，但行政機構(gòu)并未增加，日本行政 機構(gòu)由中央行政機構(gòu)（內(nèi)閣）地

23、方行政機構(gòu)組成。“中央政府與地方政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督、指揮與被指揮的關(guān)系， 地方政府必須在中央政府允許的范圍內(nèi)行事 ”。2. 中央行政機構(gòu)（1）內(nèi)閣即內(nèi)閣和內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)下的機構(gòu)，由內(nèi)閣機構(gòu)、總理府以及其所 屬和12個行政省組成。日本國憲法規(guī)定，國家的行政權(quán)屬于 內(nèi)閣，內(nèi)閣是日本的最高行政機構(gòu)，一切重要決策皆由內(nèi)閣制定 和執(zhí)行。內(nèi)閣機構(gòu)的主要任務(wù)是輔助總理大臣，協(xié)助內(nèi)閣工作，承上啟下，審理有關(guān)提交內(nèi)閣進行決策的事項。（2）內(nèi)閣機構(gòu)包括：內(nèi)閣官房，即政府辦公廳；內(nèi)閣法制局，是內(nèi)閣 的法律顧問和咨詢機關(guān)；人事院，協(xié)作內(nèi)閣管理人事行政的獨立 性機構(gòu)；安全保障會議，是日本國防的決策機構(gòu)和咨詢機構(gòu)。（3）

24、行政省機構(gòu)：中央行政機構(gòu)的主體，主要為 12個行政省，分別為 外務(wù)省、大藏省、通商產(chǎn)業(yè)省、法務(wù)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、郵政省、徐紅、趙平麗等比較政治制度（第二版）同濟大學(xué)出版社2009年第184-185頁王冠 日本政府機構(gòu)的組成和職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇.1995年01期.第47頁文部省、厚生省、自治省、建設(shè)省、勞動省、行政省。各個行政省都設(shè)有 大臣、政務(wù)次官、事務(wù)次官和大臣秘書官等職位，12行政省內(nèi)部機構(gòu)一般分省、聚、課三個層次。3. 地方行政機構(gòu)：日本地方政府采取地方自治形式，統(tǒng)稱為地方自治體。地方行政機構(gòu)有：一都（東京都）、一道（北海道）、二府（大阪府，京 都府），43個縣。辦事機構(gòu)為廳，行政首長成為知事，

25、每個都、道、府、 縣下設(shè)有市、町，村。俄羅斯政府以總統(tǒng)為中心的內(nèi)閣制政府（一）中央政府體制類型-半總統(tǒng)制政府半總統(tǒng)制政府是指具有總統(tǒng)制實質(zhì)，但在形式上保留了議會制，而且總 統(tǒng)作為國家元首掌握國家的政權(quán)，內(nèi)閣的地位比較穩(wěn)固而且議會權(quán)利相對 縮小的的一種政府形式。1.半總統(tǒng)制政府的特點：（1）.半總統(tǒng)制實行二元領(lǐng)導(dǎo)體制，由國家元首和國家首腦共同行使行政權(quán)， 但是兩者又不是完全平等的?！翱偨y(tǒng)與議會的關(guān)系本質(zhì)上是立法、執(zhí)行權(quán)力 機關(guān)之間分權(quán)與制衡的關(guān)系，俄羅斯 1993年憲法頒布后，總統(tǒng)和議會關(guān)系 發(fā)生了質(zhì)變，由議會制下的兩權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨y(tǒng)制下的兩權(quán)地位不平等？權(quán) 力配置不平衡的關(guān)系”。（2）國家首腦

26、，即總理一般由多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任，并由總統(tǒng) 任命。（3）總統(tǒng)由國家選舉產(chǎn)生，是國家真正權(quán)利的核心，是國家兀首，也是國 家權(quán)利的保證人和仲裁人?？偨y(tǒng)不對議會負責(zé)，只對國民負責(zé)，不受國會彈 劾，有權(quán)解散議會。從以上特點看，俄羅斯的半總統(tǒng)制實質(zhì)就是總統(tǒng)制。（二）實行三權(quán)分立的原則來調(diào)整其國家的政治生活，俄羅斯聯(lián)邦憲法規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦是共和制的民主型國家，實行三權(quán)分立和總統(tǒng)制?！霸诙砹_斯社會轉(zhuǎn)型期，天賦人權(quán)、法治國家、社會契約論、分權(quán) 制衡論涌入，對俄羅斯社會變革產(chǎn)生了很大的影響，也為俄羅斯確 定分權(quán)原則奠定了思想基礎(chǔ)”。1. 最高行政機關(guān)：聯(lián)邦政府。政府首腦是總理，政府是國家的最高權(quán)力執(zhí)

27、行機關(guān)，政府首腦-總理由總統(tǒng)任命并需得到國家杜馬的承認。政府成 員還有副主席和聯(lián)邦部長，他們的任職和解職由總統(tǒng)根據(jù)政府首腦的推 薦決定。聯(lián)邦政府下設(shè)的各部是政府的中央行政管理機關(guān)。2. 最高立法機關(guān)：聯(lián)邦議會。聯(lián)邦議會由聯(lián)邦委員會（上院）和國家杜馬（下院）組成，是俄聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)的獨立組成部分，是俄羅斯聯(lián)邦 的代表與立法機關(guān)。聯(lián)邦議會兩院是獨立的，上院和下院分別開會，兩 院可以舉行聯(lián)席會議以聽取俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)咨文等。3. 最咼司法機關(guān)：聯(lián)邦法院。聯(lián)邦法院由憲法法院、普通法院和仲裁法院 組成，司法權(quán)由法院行使。 王君 論俄羅斯總統(tǒng)與議會的關(guān)系中國社會科學(xué)院研究生院2000年5月 第1頁 沈洋洋

28、 俄羅斯憲法分權(quán)原則研究黑龍江：黑龍江大學(xué) 2010年4月4. 國家元首：總統(tǒng)?？偨y(tǒng)擁有內(nèi)容廣泛的行政權(quán)與任免權(quán)，對聯(lián)邦行政決 策的制定和執(zhí)行承擔(dān)著主要責(zé)任?？偨y(tǒng)也是最高統(tǒng)帥，總統(tǒng)有權(quán)經(jīng)過國 家杜馬同意任命俄羅斯聯(lián)邦政府總理，并根據(jù)總理提名任命政府副總理 和各部部長，有權(quán)主持聯(lián)邦政府會議?！蔼毩⒑蟮亩砹_斯國家在政體方面最大的變化是由原來依據(jù)議行合一的原則建 立的蘇維埃式政權(quán)組織結(jié)構(gòu)，改行建立三權(quán)分立基礎(chǔ)上的立法機關(guān)，執(zhí) 行機關(guān)和司法機關(guān)的三個國家權(quán)力分支。 ”根據(jù)上面的內(nèi)容對日俄政府進行一個簡單的比較項目日本俄羅斯體制三權(quán)分立、君主立憲制三權(quán)分立、總統(tǒng)共和制國家元首日本天皇總統(tǒng)政府首腦日本首相總理國家元首地位虛位元首、國家象征掌握實權(quán)，軍事最高統(tǒng)帥政府首腦地位實際領(lǐng)袖、擁有實權(quán)聯(lián)邦政府主要領(lǐng)導(dǎo)者中央行政制度類型內(nèi)閣制政府半總統(tǒng)制政府內(nèi)閣制政府以執(zhí)政黨為中央以總統(tǒng)為中心中央政府外部關(guān)系對議會負責(zé)，受議會監(jiān)督總統(tǒng)任命總理中央政府內(nèi)部關(guān)系內(nèi)閣成員由首腦推薦，元 首任命政府成員的任職和解職 由政府主席推薦決定行政權(quán)類型集中性的內(nèi)閣行政權(quán)強力型的聯(lián)邦行政權(quán)最高立法機關(guān)國會聯(lián)邦議會最高行政機關(guān)內(nèi)閣聯(lián)邦政府最高司法機關(guān)最高法院聯(lián)邦法院對日本和俄羅斯從憲法、選舉制度和政府從三個方面進行了比較，兩個國家在 很多方面有相似的地方，比如實行三權(quán)分立