廈門監(jiān)測儀器項目可行性研究報告

1、泓域咨詢 /廈門監(jiān)測儀器項目可行性研究報告廈門監(jiān)測儀器項目可行性研究報告泓域咨詢/規(guī)劃設計/投資分析報告說明環(huán)境監(jiān)測設備的專業(yè)性較強，同時也具有一定的定制化特征，不同行業(yè)、不同區(qū)域的客戶需求之間存在一定差異，這就要求環(huán)境監(jiān)測設備生產企業(yè)在營銷過程中必須貼近市場，滿足客戶對專業(yè)性和差異性的需求。此外，對于在線監(jiān)測設備而言，需要保證設備運轉的連續(xù)性并定期予以檢修、維護，因此，完善的售后服務體系也是維系和拓展市場需求的必備因素。構建一套完善的市場營銷和售后服務體系需要較長的時間周期，構成對行業(yè)新進入者的較大障礙。本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資36683

2、.11萬元，其中：建設投資28670.85萬元，占項目總投資的78.16%；建設期利息252.35萬元，占項目總投資的0.69%；流動資金7759.91萬元，占項目總投資的21.15%。根據謹慎財務測算，項目正常運營每年營業(yè)收入56000.00萬元，綜合總成本費用45692.12萬元，凈利潤6193.45萬元，財務內部收益率13.54%，財務凈現值1674.87萬元，全部投資回收期6.24年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積

3、極可行的?！笆濉逼陂g把創(chuàng)新作為提升城市核心競爭力的重要手段，大力推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，加快推動經濟發(fā)展方式轉變，增強產業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動產業(yè)結構轉型升級，打造廈門產業(yè)升級版。報告深入進行項目建設方案設計，包括：項目的建設規(guī)模與產品方案、工程選址、工藝技術方案和主要設備方案、主要材料輔助材料、環(huán)境影響問題、項目建成投產及生產經營的組織機構與人力資源配置、項目進度計劃、所需投資進行詳細估算、融資分析、財務分析、國民經濟評價

4、、社會評價、項目不確定性分析、風險分析、綜合評價等。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 總論第二章 項目建設背景及必要性分析第三章 市場前景分析第四章 建設內容與產品方案第五章 項目選址第六章 建筑技術方案說明第七章 原材料及成品管理第八章 工藝技術分析第九章 項目環(huán)保分析第十章 勞動安全第十一章 節(jié)能方案第十二章 組織機構及人力資源第十三章 進度計劃第十四章 投資計劃方案第十五章 經濟效益第十六章 項目招投標方案第十七章 項目風險分析第十八章 項目總結第十九章 附表第一章 總論一、項目名稱及投資

5、人（一）項目名稱廈門監(jiān)測儀器項目（二）項目投資人xxx投資管理公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準）。二、編制原則1、立足于本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產業(yè)化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業(yè)經濟效益和社會效益，實現可持續(xù)發(fā)展的大目標。2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進度。三、編制依據1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱;2、建設項目經濟評價方法與參數(第三版);3、建設項目用地預審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產業(yè)結構調整指導目錄。四、編制范圍及內容本報告對項目建設的背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術方案、項目的

6、組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環(huán)境保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關部門對工程項目決策和建設提供可靠和準確的依據。五、項目建設背景根據2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報，全國地下水質量狀況不容樂觀，2018年，全國10,168個國家級地下水水質監(jiān)測點中，類水質監(jiān)測點占1.9%，類占9.0%，類占2.9%，類占70.7%，類占15.5%?！笆濉币詠?，黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，提出了一系列關于生態(tài)文明建設的新理念、新思想、新要求。十九大報告首次提出建設“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現代化強國的目標，“綠水青山就是金山銀山”

7、的觀念日漸深入人心。“十三五”期間把創(chuàng)新作為提升城市核心競爭力的重要手段，大力推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，加快推動經濟發(fā)展方式轉變，增強產業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動產業(yè)結構轉型升級，打造廈門產業(yè)升級版。六、結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約103.08畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（二）建設規(guī)模與產品方案項目建成后，

8、形成年產監(jiān)測儀器10000臺的生產能力。（三）項目實施進度本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資36683.11萬元，其中：建設投資28670.85萬元，占項目總投資的78.16%；建設期利息252.35萬元，占項目總投資的0.69%；流動資金7759.91萬元，占項目總投資的21.15%。（五）資金籌措項目總投資36683.11萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）26383.11萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀

9、行借款總額10300.00萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：56000.00萬元（含稅）。2、年綜合總成本費用（TC）：45692.12萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：6193.45萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：13.54%。5、全部投資回收期（Pt）：6.24年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：12134.18萬元（產值）。（七）社會效益本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八

10、）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積68719.93約103.08畝1.1總建筑面積78340.72容積率1.141.2基底面積37795.96建筑系數55.00%1.3投資強度萬元/畝266.391.4基底面積37795.962總投資萬元36683.112.1建設投資萬元28670.852.1.1工程費用萬元25181.842.1.2工程建設其他費用萬元2791.542.1.3預備費萬元697.472.2建設期利息萬元252.352.3流動資金7759.913資金籌措萬元36683.113.1自籌資金萬元26383.113.2銀行貸款萬元10300.004營業(yè)收

11、入萬元56000.00正常運營年份5總成本費用萬元45692.126利潤總額萬元8257.937凈利潤萬元6193.458所得稅萬元2064.489增值稅萬元2037.0910稅金及附加萬元2049.9511納稅總額萬元6151.5212工業(yè)增加值萬元15958.9613盈虧平衡點萬元12134.18產值14回收期年6.24含建設期12個月15財務內部收益率13.54%所得稅后16財務凈現值萬元1674.87所得稅后第二章 項目建設背景及必要性分析一、產業(yè)發(fā)展情況（1）水質監(jiān)測領域的市場規(guī)模及未來發(fā)展趨勢近年來，我國水質監(jiān)測設備行業(yè)市場規(guī)模逐步擴大，水質監(jiān)測設備全行業(yè)銷量取得顯著增長。污染源在

12、線監(jiān)測市場領域廢水污染源排污是影響我國水環(huán)境的最主要因素，是我國實施水環(huán)境監(jiān)控和治理的首要對象。根據2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報統(tǒng)計數據，以直排海污染源為例，2018年全國453個日排污水量大于100立方米的直排海工業(yè)污染源、生活污染源、綜合排放口監(jiān)測結果顯示，污水排放總量約為866,424萬噸，其中化學需氧量為147,625噸，石油類457.6噸，氨氮為6,217噸，總氮為50,873噸，總磷為1,280噸。國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出了到2020年全國COD排放總量較2015年下降10%、氨氮排放總量較2015年下降10%的約束性目標。我國廢水污染源排污的監(jiān)控和治理工作任重

13、而道遠，污染源在線監(jiān)測設備的市場需求將持續(xù)增長。地表水在線監(jiān)測市場領域根據2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報披露，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河和西南諸河的1,613個國考斷面中，類占5.0%，類占43.0%，類占26.3%，類占14.4%，類占4.5%，劣類占6.9%。與2017年相比，類水質斷面比例上升2.8個百分點，類上升6.3個百分點，類下降6.6個百分點，類下降0.2個百分點，類下降0.7個百分點，劣類下降1.5個百分點。主要污染指標為化學需氧量、總磷和五日生化需氧量。由此可見，我國地表水整體環(huán)境質量狀況仍不容樂觀，水環(huán)境監(jiān)測及治理的工作仍然面

14、臨較大壓力。目前，我國地表水監(jiān)測工作存在著站點布局不合理、城鄉(xiāng)之間及東中西部之間環(huán)境監(jiān)測能力差異大、基層監(jiān)測站點設備短缺、監(jiān)測范圍小、監(jiān)測指標不全面等諸多問題。國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃提出“十二五”期間我國要進一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測的點位、指標和頻次，提高環(huán)境監(jiān)測基礎能力；“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提出“十三五”期間要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境質量監(jiān)測點位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環(huán)境質量監(jiān)測網絡，實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享。大氣、地表水環(huán)境質量監(jiān)測點位總體覆蓋80%左右的區(qū)縣，人口密集的區(qū)縣實現全覆蓋，土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位實現全覆蓋；

15、中共中央辦公廳、國務院于2016年11月下發(fā)的關于全面推行河長制的意見，提出全面推行“河長制”，即由中央各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理。全面落實“河長制”，促進治水常態(tài)化，首先要求完善地表水環(huán)境監(jiān)測網絡，建立環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯動機制，實施水質在線監(jiān)測與執(zhí)法同步。此外，2017年環(huán)保部提出全國考核斷面的水質自動站需盡快完成升級改造工作，這一舉動體現了國家對地表水監(jiān)測領域的高度重視。2018年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點，提出組織開展地表水環(huán)境質量監(jiān)測與排名，對全國338個地級以上城市、縣級城鎮(zhèn)所有在用集中式生活飲用水水源水質開展監(jiān)測，組織做好國界河流

16、監(jiān)測，此舉為國家在全國范圍內對地表水監(jiān)測工作提出了更高的要求。地下水在線監(jiān)測市場領域根據2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報，全國地下水質量狀況不容樂觀，2018年，全國10,168個國家級地下水水質監(jiān)測點中，類水質監(jiān)測點占1.9%，類占9.0%，類占2.9%，類占70.7%，類占15.5%。目前，我國在重點區(qū)域、重點城市地下水動態(tài)監(jiān)測方面取得了較為全面的數據，但尚未系統(tǒng)開展全國范圍內地下水基礎環(huán)境狀況的調查評估，難以完整描述地下水環(huán)境質量及污染情況，地下水環(huán)境監(jiān)測體系和預警應急體系的不健全已嚴重制約了我國地下水污染防治工作的開展。2011年10月，國務院批復全國地下水防治規(guī)劃（2011-2020年

17、）（國函【2011】119號），提出“到2020年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，有效控制影響地下水環(huán)境安全的土壤，科學開展地下水修復工作，重要地下水飲用水水源水質安全得到基本保障，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，重點地區(qū)地下水水質明顯改善，地下水污染風險得到有效防范，建成地下水污染防治體系?！惫┧芫W在線監(jiān)測市場領域我國城市飲用水的供給方式以集中式供水為主，同時為補充集中式供水水量和水壓還采取了二次供水方式。除受水源地水質影響之外，城市飲用水的安全還與水處理工藝、供水設施等方面的因素息息相關。近年來，我國供水污染事故時有發(fā)生，成為危害社會公眾健康的一大隱患。與此同時，我國飲用水安全監(jiān)測能力嚴重滯后，

18、根據衛(wèi)生部全國飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查結果表明，在全國32個省級疾控機構中，具備GB5749-2006生活飲用水衛(wèi)生標準中要求的全項水質指標檢測能力實驗室數量很少，地市級和縣級實驗室的檢測能力更不容樂觀，遠未達到全項水質檢測的要求。針對我國水衛(wèi)生安全形勢嚴峻、飲用水監(jiān)測能力滯后、保障不到位、協(xié)調機制落后的現狀，2011年12月，衛(wèi)生部會同國家發(fā)改委、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部共同編制并發(fā)布了全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2011-2020年），提出了建立覆蓋全國各級城市的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網絡、建成飲用水安全信息管理系統(tǒng)、建立飲用水污染突發(fā)事件應急處置工作機制等一系列規(guī)劃目標。2012年1

19、月，衛(wèi)生部發(fā)布衛(wèi)生部關于加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的指導意見（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2012】3號），進一步強調了健全監(jiān)測網絡、提高監(jiān)測能力、強化應急處理能力的重要性及緊迫性。根據全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2011-2020年），保障規(guī)劃涉及我國4個直轄市、22個省、5個自治區(qū)、1個生產建設兵團及其設市城市、縣的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構，共計4,774個單位，規(guī)劃投資82.19億元。水質應急監(jiān)測市場領域近年來，我國出現了廣西龍江河鎘污染事件、騰格里沙漠排污事件、漢江武漢段氨氮超標事件、重慶巫山千丈巖水庫污染事件、甘肅隴南銻污染事件、天津港瑞海公司危險品倉庫“8.12”事件、常州學?；の廴臼录戎卮蟓h(huán)

20、境污染事件，對我國環(huán)境管理工作提出了嚴峻考驗，暴露出環(huán)境監(jiān)測長期落后于環(huán)境管理發(fā)展需求、特別是應急及預警能力較弱的缺點。2009年12月，環(huán)保部發(fā)布先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設綱要（2010-2020年），提出要加強環(huán)境應急監(jiān)測、建立環(huán)境預警監(jiān)測體系。2007年以來，環(huán)保部先后頒布全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準（環(huán)發(fā)【2007】56號）、全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準（環(huán)發(fā)【2010】146號），規(guī)定了各級環(huán)境監(jiān)測站應急及預警能力建設的配置標準。國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃（環(huán)發(fā)【2011】112號）提出我國將依據“分步驟、有重點”的原則加強應急監(jiān)測能力建設；本著適度超前的原則，配精配齊各專業(yè)監(jiān)測能力。

21、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提出要增強應急監(jiān)測能力，推動環(huán)境應急裝備產業(yè)化、社會化，推進環(huán)境應急能力標準化建設。關于加強生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測工作的意見（環(huán)辦監(jiān)測【2018】40號）提出加強天空地一體化應急監(jiān)測能力建設，引入社會資源參與應急監(jiān)測耗材儲備、設備維護及突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測。未來一段時期，我國將推動環(huán)境監(jiān)測公共服務的均等化，進一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測站點的布局，并根據需要在重點地區(qū)、重點流域新建一批監(jiān)測站點。隨著環(huán)境監(jiān)測站點標準化和應急監(jiān)測能力建設的推進，應急監(jiān)測設備的市場需求量將出現大幅增長。水質自動化實驗室市場領域在環(huán)境管理、學術研究以及工業(yè)企業(yè)的質控管理等諸多領域，存在對水質的實驗室監(jiān)測需求。

22、但是，日益繁多、復雜的監(jiān)測對象，對環(huán)境監(jiān)測分析實驗室的樣品數量、分析周期、分析項目、數據準確性和安全性等方面都提出了更高標準，原有的手工實驗方式、紙質化的管理手段已經越來越不能滿足實驗室研究、分析的要求。水質自動化實驗室可以提高實驗室監(jiān)測、管理工作的效率，減輕實驗室人員的工作負擔，提升服務水平，充分整合和發(fā)揮實驗室各種資源的作用，滿足水質實驗室監(jiān)測的各項需求，水質監(jiān)測實驗室的自動化、信息化發(fā)展勢在必行。（2）空氣/煙氣監(jiān)測領域的市場規(guī)模及未來發(fā)展趨勢根據2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報，2018年全國338個地級及以上城市（以下簡稱“338城市”）中，有121個城市環(huán)境空氣質量達標，占全部城市數

23、的35.8%；217個城市環(huán)境空氣質量超標，占64.2%。338城市發(fā)生重度污染1,899天次、嚴重污染822天次，以PM2.5為首要污染物的天數占重度及以上污染天數的60.0%，以PM10為首要污染物的占37.2%，以O3為首要污染物的占3.6%。我國空氣環(huán)境的整體質量狀況堪憂。2013年9月10日，國務院發(fā)布大氣污染防治行動計劃（國發(fā)【2013】37號），提出了“經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善”的奮斗目標。2018年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)2018年生態(tài)環(huán)

24、境監(jiān)測工作要點，提出要強化空氣質量監(jiān)測預報，加強“2+26”城市組分與光化學網監(jiān)測，開展空氣質量例行監(jiān)測及排名，推進揮發(fā)性有機物、臭氧監(jiān)測和PM1試點監(jiān)測。（3）環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)的市場規(guī)模及未來發(fā)展趨勢國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出加強環(huán)境基礎設施建設，建立全國統(tǒng)一、全面覆蓋的實時在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，推進環(huán)境保護大數據建設。（4）第三方檢測領域的市場規(guī)模及未來發(fā)展趨勢檢測，即通過對檢測對象的驗證以確定其是否符合法律、法規(guī)的要求，或是否符合一定的規(guī)范和標準。檢測能夠為國民經濟建設提供標準化的計量測試和產品檢驗技術服務，同時也為相應執(zhí)法部門及時履行職責提供保障。目前，我國檢測行業(yè)

25、可以分為政府檢驗檢測、企業(yè)內部檢測和第三方檢測，其中，第三方檢測由于其獨立性和專業(yè)性，在社會生活中的應用愈加廣泛。在環(huán)境監(jiān)測領域，為了驗證監(jiān)測數據的合法性和有效性，監(jiān)測數據必須經過專業(yè)檢測機構的認證。根據國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的質量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（國質檢辦【2011】568號），我國將“積極推動檢驗鑒定市場開放，將監(jiān)管重點轉移到對檢驗市場、檢驗機構的管理和對產品質量總體狀況的監(jiān)管，引導第三方檢驗機構有效發(fā)揮作用。”隨著檢測市場的進一步放開，預計我國第三方檢測的市場需求和行業(yè)發(fā)展將進入快速成長階段。（5）運營服務領域的市場規(guī)模及未來發(fā)展趨勢按照全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準，每

26、個環(huán)境監(jiān)測站的大氣自動監(jiān)測子站和水質自動監(jiān)測子站的自動監(jiān)測、信息系統(tǒng)運行費分別為10萬元/年和20萬元/年，儀器設備維護費為儀器設備總值的10%。隨著我國環(huán)境監(jiān)測基礎能力工程建設力度的加大，環(huán)境監(jiān)測站點的數量和設備配置水平也會有所提升，運行維護費用的金額將會出現大幅上升；而在規(guī)模更為龐大的國控、省控、市控污染源環(huán)境監(jiān)測領域，運行費用將更高?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提出要穩(wěn)步推進環(huán)境質量監(jiān)測事權上收，2016年環(huán)保部完成全國338個地級以上城市1,436個國家環(huán)境空氣自動站監(jiān)測事權上收工作，并啟動了全國地表水2,767個國控斷面監(jiān)測（其中1,940個為考核斷面）事權上收的試點工作。監(jiān)測事權上收

27、后，城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測采取委托社會環(huán)境監(jiān)測機構運維的模式開展；地表水環(huán)境質量監(jiān)測采取委托社會環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測（運維）或流域上下游環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機構聯合監(jiān)測的模式開展。隨著第三方運營業(yè)務的發(fā)展，預計我國由第三方運營的環(huán)境監(jiān)測設施運營市場將大幅增長。二、區(qū)域產業(yè)環(huán)境分析“十三五”時期，國內外環(huán)境仍然錯綜復雜，我國發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。抓好支持和改革開放新機遇，適應引領新常態(tài)，加快發(fā)展推進轉型升級，是我市“十三五”期間的重要任務。（一）發(fā)展機遇政策支持凸顯新優(yōu)勢。國家支持福建進一步加快經濟社會發(fā)展，設立自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)，明確廈門為21世紀海上絲

28、綢之路戰(zhàn)略支點城市，批準廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革、確立廈門對臺戰(zhàn)略支點地位，我市發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機遇。“四化”同步激發(fā)新產業(yè)。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，國家深入實施“中國制?025”，不斷推進創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本的戰(zhàn)略，有利于產業(yè)轉型升級，加快轉變經濟發(fā)展方式，有利于培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現代產業(yè)發(fā)展新體系。全面深化改革釋放新紅利。推進改革創(chuàng)新，構建具有地方特色的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大的動力支撐。對外開放蘊蓄新潛力。

29、對臺戰(zhàn)略支點城市、自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)、“海絲”戰(zhàn)略支點城市建設的全面推進，有利于強化與“海絲”沿線國家和地區(qū)的經貿聯系，打造互聯互通、互利共贏的陸海經濟大通道，將為我市發(fā)展注入新動力。（二）面臨挑戰(zhàn)世界經濟在深度調整中曲折復蘇，以新一代信息技術、新材料等技術創(chuàng)新應用為核心的科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，發(fā)達國家紛紛再工業(yè)化，比我國勞動力成本更低的發(fā)展中國家加大力度承接產業(yè)轉移；國際金融危機深層次影響還在持續(xù)，全球經濟增長乏力，地緣政治經濟博弈錯綜復雜。國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱，結構調整矛盾依然突出，經濟運行潛在風險加大，資源環(huán)境和氣候變化約束趨緊。進入新常態(tài)后，我市經濟增長和

30、財政收入增長放緩；與先進城市相比，我市經濟規(guī)模偏小，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不優(yōu)，島內外和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡；社會不穩(wěn)定因素增多，“三個轉型”的任務依然十分艱巨，未來五年是我市的產業(yè)結構轉型關鍵期、城市發(fā)展轉型加速期和社會治理轉型深化期。產業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)偏少，土地資源與環(huán)境約束進一步趨緊；勞動力成本上升，現有產業(yè)面臨競爭力下降的壓力；科技創(chuàng)新迅速發(fā)展，搶占新興產業(yè)發(fā)展先機和制高點的競爭日益激烈，產業(yè)結構轉型進入關鍵期。本島城市空間承載力接近飽和，島外基礎設施和公建配套與島內仍有較大差距；島內外均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌壓力增大；傳統(tǒng)的城市管理模式與水平面臨更多挑戰(zhàn)，城市發(fā)展轉型進入加速期。社會利

31、益格局和需求日益多元化；公共服務供給與需求之間的矛盾日益突出；傳統(tǒng)社會治理體系和水平與市民群眾的期望仍有較大差距，社會治理轉型進入深化期。三、項目承辦單位發(fā)展概況當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的

32、經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權，實現發(fā)展新突破。當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，

33、發(fā)展階段的轉變使經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內

34、兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權，實現發(fā)展新突破。企業(yè)履行社會責任，既是實現經濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制作

35、為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。四、行業(yè)背景分析（1）市場需求持續(xù)增加，行業(yè)整體發(fā)展迅速近年來，國務院及環(huán)保部頒布了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等一系列重大環(huán)保政策文件。其中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案提出，到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基本實現環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數據系統(tǒng)互聯共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，使生態(tài)環(huán)境

36、監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。2018年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點，提出要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制機制，強化環(huán)境質量監(jiān)測預警，不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，全面提高環(huán)境監(jiān)測數據質量，大力推進監(jiān)測新技術發(fā)展，加快建立獨立、權威、高效的新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“頂梁柱”作用。隨著我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設的全面啟動，監(jiān)測機構的完善、監(jiān)測項目的完備和監(jiān)測要求的提高帶動了我國環(huán)境監(jiān)測設備市場需求的大幅增長，行業(yè)發(fā)展進入快速通道。我國環(huán)境監(jiān)測設備行業(yè)年銷售收入總額從2010年的35億元增長到2017年的65億元，年復合增長率達9.25%。環(huán)保部公布“十三五”

37、環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案，提出到2020年，我國要全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質量控制體系。隨著我國環(huán)境保護工作力度的加強和投資規(guī)模的擴大，我國環(huán)境監(jiān)測設備的市場需求前景良好。（2）在線監(jiān)測成為主導、應急監(jiān)測發(fā)展迅速2016年11月，國務院發(fā)布“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，提出要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境質量監(jiān)測點位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環(huán)境質量監(jiān)測網絡，實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測工作主要以實驗室監(jiān)測為主，存在監(jiān)測頻次低、響應慢、采樣誤差大、監(jiān)測數據分散、不能及時反映環(huán)境變化狀況等缺陷，難以滿足政府和企

38、業(yè)環(huán)境管理的有效需求。從環(huán)境監(jiān)測設備行業(yè)的發(fā)展趨勢和國際先進環(huán)境監(jiān)測經驗來看，在線監(jiān)測已成為有關部門及時獲得連續(xù)性監(jiān)測數據的有效手段。環(huán)保部于2017年4月發(fā)布國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃，提出要加強主要污染物及重金屬、揮發(fā)性有機物的監(jiān)測監(jiān)控，配套環(huán)境質量以及污染源自動監(jiān)測工作的進一步推進，制修訂水中化學需氧量、氨氮、油類、總鉻、六價鉻、汞、溶解氧以及大氣中顆粒物、氨、硫化氫、汞、揮發(fā)性有機物等在線自動監(jiān)測儀器技術要求。此外，近年來我國出現了廣西龍江河鎘污染事件、騰格里沙漠排污事件、漢江武漢段氨氮超標事件、重慶巫山千丈巖水庫污染事件、甘肅隴南銻污染事件、天津港瑞海公司危險品倉庫“8.12

39、”事件、常州學?；の廴臼录⑽ｋU廢物跨省轉移西峽淇河污染事件、江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故等重大環(huán)境污染事件，對我國環(huán)境管理工作提出了嚴峻考驗，暴露出環(huán)境監(jiān)測長期落后于環(huán)境管理發(fā)展需求，特別是應急及預警能力較弱的缺點。2009年12月，環(huán)保部發(fā)布先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設綱要（2010-2020年），提出要加強環(huán)境應急監(jiān)測、建立環(huán)境預警監(jiān)測體系，應急監(jiān)測成為環(huán)境監(jiān)測設備行業(yè)中發(fā)展的熱點。2017年10月，工信部制定工業(yè)和信息化部關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見，提出要重點研發(fā)污染源水質聚類分析、水質毒性監(jiān)測、石化、化工園區(qū)大氣污染多參數連續(xù)監(jiān)測與預警、生物監(jiān)測及多目標物同步監(jiān)

40、測以及應急環(huán)境監(jiān)測等技術裝備。（3）環(huán)境監(jiān)測智能化，環(huán)境監(jiān)測服務社會化國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境監(jiān)測要“基本說清環(huán)境質量狀況及其變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風險，更好地支撐環(huán)境管理需要?！杯h(huán)境監(jiān)測設備的功能將從單獨的數據采集不斷融合新技術和需求，本身集成數據可溯源、自診斷、過程記錄等人工智能要素，又結合當前互聯網+技術潮流，形成大數據系統(tǒng)智慧環(huán)境監(jiān)測網絡，滿足決策依據、響應體系信息支持、滿足應急和預警各類需要?！笆濉眹铱萍紕?chuàng)新規(guī)劃進一步明確“提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平，推進陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設”。同時，“十三

41、五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提出要建設和完善全國統(tǒng)一、覆蓋全面的實時在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。加快生態(tài)環(huán)境大數據平臺建設，實現生態(tài)環(huán)境質量、污染源排放、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、自然生態(tài)、核與輻射等數據整合集成、動態(tài)更新，建立信息公開和共享平臺，啟動生態(tài)環(huán)境大數據建設試點。提高智慧環(huán)境管理技術水平，重點提升環(huán)境污染治理工藝自動化、智能化技術水平，建立環(huán)保數據共享與產品服務業(yè)務體系。當前市場上環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)自動化程度較低、運營人力成本較高、難以對環(huán)境進行整體有效評價、不能及時反映污染變化狀況，且在突發(fā)污染事故時屬于被動監(jiān)測、靜態(tài)的事后監(jiān)督。面對持續(xù)增加的環(huán)境壓力，迫切需要在全國范圍內構建全方位的智能化環(huán)境自動監(jiān)測系

42、統(tǒng)，為環(huán)境污染防治和管理、科學決策和提升環(huán)境保護與管理水平提供重要技術支持。環(huán)境自動化、智能化監(jiān)測系統(tǒng)建設及應用過程中，需要解決監(jiān)測參數可擴展、數據可靠性和可溯源、系統(tǒng)智能化控制與運行、海量數據分析與應用等幾個方面的問題。為解決上述問題，當前環(huán)境監(jiān)測管理需要環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進一步集成化、模塊化，在運行過程中進一步網絡化、智能化，環(huán)境監(jiān)測硬件設施與信息管理軟件平臺緊密結合，形成一個包括數據采集、數據傳輸、數據存儲、業(yè)務處理和信息分發(fā)系統(tǒng)在內的環(huán)境在線自動化、智能化監(jiān)測系統(tǒng)，從而達到科學監(jiān)測、報告和預警的目的。另外，近年來我國環(huán)境監(jiān)測服務朝著社會化方向發(fā)展。國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃中提出“培育環(huán)境監(jiān)

43、測市場，研究建立第三方監(jiān)測機制，加強對社會監(jiān)測機構參與環(huán)境監(jiān)測的引導和監(jiān)管?！杯h(huán)保部關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見（環(huán)發(fā)【2015】20號）指出要“全面放開服務性監(jiān)測市場”、“有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領域”。環(huán)境監(jiān)測服務社會化是環(huán)保體制機制改革創(chuàng)新的重要內容。長期以來，我國實行的是由政府有關部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構為主開展監(jiān)測活動的單一管理體制。在環(huán)境保護領域日益擴大、環(huán)境監(jiān)測任務快速增加和環(huán)境管理要求不斷提高的情況下，推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化已迫在眉睫。一些地方已經開展了實踐探索，出臺了相應的管理辦法，許多社會環(huán)境監(jiān)測機構已經進入環(huán)境監(jiān)測服務市場。環(huán)境監(jiān)測服務的社會化既是加快政府環(huán)境保護職

44、能轉變、提高公共服務質量和效率的必然要求，也是理順環(huán)境保護體制機制、探索環(huán)境保護新路徑的現實需要。引導社會環(huán)境監(jiān)測機構進入環(huán)境監(jiān)測的主戰(zhàn)場，提升政府購買社會環(huán)境監(jiān)測服務水平，有利于整合社會環(huán)境監(jiān)測資源，激發(fā)社會環(huán)境監(jiān)測機構活力，形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構和社會環(huán)境監(jiān)測機構共同發(fā)展的新格局?？梢灶A見，未來一段時期內，該領域將成長為一個新的市場增長點。（4）產業(yè)集中度有待提高，市場競爭逐步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測設備行業(yè)的快速發(fā)展吸引了大批投資者的進入，從整體上看，目前我國環(huán)境監(jiān)測設備行業(yè)產業(yè)集中度相對不高，大部分企業(yè)業(yè)務規(guī)模較小。據中國環(huán)境監(jiān)測總站調查統(tǒng)計，2017年，全行業(yè)的總銷售額突破了65億元，作為環(huán)境

45、監(jiān)測行業(yè)內的3家上市公司，雪迪龍、聚光科技和先河環(huán)保2017年度環(huán)境監(jiān)測設備的銷售額共計達到34.57億元，占全行業(yè)總銷售額比例由2016年的36.79%提升至53.19%，隨著環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的快速發(fā)展以及市場競爭的激烈，大型企業(yè)由于自身的技術優(yōu)勢、品牌影響力和成套的解決方案及服務多樣化等原因，必將占領越來越多的環(huán)境監(jiān)測產品市場份額。環(huán)保部印發(fā)的“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案提出，到2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質量控制體系，深化信息技術在環(huán)境監(jiān)測質量管理中的應用，進一步推進監(jiān)測信息公開和公眾監(jiān)督，保障大氣、水、土壤污染防治行動計劃評價及考核數據客觀真實、準確權威，對環(huán)

46、境監(jiān)測設備可靠性和智能化的要求愈加嚴格。環(huán)境監(jiān)測設備涉及到光學、化學、生物學、精密機械、電子電路、計算機軟件及網絡通訊等多學科技術，屬于典型的高新技術產品。隨著行業(yè)技術的發(fā)展和市場競爭的深入，那些生產規(guī)模較小、研發(fā)投入不足、技術儲備較差的生產企業(yè)將逐漸被淘汰或整合，而部分行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，特別是掌握核心技術、科技創(chuàng)新能力較強的企業(yè)將在行業(yè)發(fā)展過程中扮演愈加重要的角色。隨著“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案等相關規(guī)定的出臺，國家環(huán)境保護管理部門開展了嚴格的數據有效性審核工作，提出加強內部質量控制、強化外部質量監(jiān)督，有效規(guī)范環(huán)境監(jiān)測活動，打擊監(jiān)測數據弄虛作假行為，保障環(huán)境監(jiān)測數據的準確性和權威性，促進

47、了環(huán)境監(jiān)測設備行業(yè)的市場競爭逐步進入有序的軌道。第三章 市場前景分析一、行業(yè)基本情況（一）行業(yè)相關政策1、關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見為全面深化生態(tài)文明體制改革，根據環(huán)境保護法和國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見（國辦發(fā)201396號）精神，引導社會力量廣泛參與環(huán)境監(jiān)測，規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測機構行為，促進環(huán)境監(jiān)測服務社會化良性發(fā)展，提出以下意見：（四）全面放開服務性監(jiān)測市場。（五）有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領域。2、水污染防治行動計劃大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質量為核心，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治

48、、水生態(tài)保護和水資源管理。到2020年，全國水環(huán)境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。到2030年，力爭全國水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)。3、生態(tài)文明體制改革總體方案的通知建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。研究制定資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警指標體系和技術方法，建立資源環(huán)境監(jiān)測預警數據庫和信息技術平臺，定期編制資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警報告，對資源消耗和環(huán)境容

49、量超過或接近承載能力的地區(qū)，實行預警提醒和限制性措施。4、關于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見理順國家環(huán)境監(jiān)測管理體系，加快推進環(huán)境監(jiān)測體制改革，中央承擔起重要區(qū)域、跨界環(huán)境質量監(jiān)測事權，在大氣、水、土壤方面形成國家環(huán)境監(jiān)測直管網；各省份承擔起轄區(qū)內環(huán)境質量監(jiān)測，并強化污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；落實企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行有關污染排放自行監(jiān)測與報告制度，從而建立起中央、地方、企業(yè)責任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測體系，為各級政府環(huán)?？己颂峁蚀_、權威的數據支撐，夯實生態(tài)文明建設的基礎。到2018年，全面完成國家監(jiān)測站點及國控斷面的上收工作，國家直管的大氣、水、土壤環(huán)境質量監(jiān)測網建立健全；省內環(huán)境

50、質量監(jiān)測體系有效建立，同國控監(jiān)測數據相互印證、互聯互通；環(huán)境監(jiān)測市場化改革邁向深入，第三方托管運營機制普遍實行，環(huán)境監(jiān)測效率大幅度提升，陸海統(tǒng)籌、天地一體、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系不斷完善，環(huán)境監(jiān)測能力同生態(tài)文明建設要求更相適應。5、國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要完善環(huán)境技術管理體系，加強水、大氣和土壤污染防治及危險廢物處理處置、環(huán)境檢測與環(huán)境應急技術研發(fā)應用，提高環(huán)境承載能力。6、土壤污染防治行動計劃推動治理與修復產業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產業(yè)鏈，形成若干綜

51、合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。7、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要構建新型生態(tài)環(huán)境治理體系。健全環(huán)境信息公開制度。實施生態(tài)文明和環(huán)境保護監(jiān)測信息化工程，逐步實現污染源、污染物、生態(tài)環(huán)境全時監(jiān)測，提高區(qū)域流域環(huán)境污染聯防聯控能力。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系，鼓勵有條件地區(qū)探索開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權網上交易。利用信息技術提高生態(tài)環(huán)境修復能力，促進生態(tài)環(huán)境根本性改善。8、“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案建立基于大數據的環(huán)境影響預警體系。完善全國環(huán)評基礎數據庫。建設“智慧環(huán)評”綜合監(jiān)管平臺，開發(fā)環(huán)評質量校核、分析統(tǒng)計、預測預警、信息公開、誠信記錄等功能。研究制定預警指標體

52、系、預警模型和技術方法，探索建立環(huán)境數據與經濟社會發(fā)展數據以及土地、城市等空間管理數據的集成應用機制，實現“三線一單”監(jiān)督性監(jiān)測和預警。9、生態(tài)環(huán)境大數據建設總體方案）分步實施、重點突破。大數據建設既要有階段性，也要有重點突破。先在環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急、環(huán)境信息服務等方面實現突破。10、“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃加強大氣污染形成機理、污染源追蹤與解析關鍵技術研究，提高空氣質量預報和污染預警技術水平；加強重要水體、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質監(jiān)測與預報預警技術體系建設；開展土壤污染機制和風險評估等基礎性研究，完善土壤環(huán)境監(jiān)測與污染預警關鍵技術；加強環(huán)境基準研究；開展環(huán)境監(jiān)測新技術

53、和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平，推進陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設。11、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOCs的綠色農藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產品比例分別達到70%、60%、70%、85%和40%以上。12、關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權威性和有效性，適應統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境

54、問題的新要求，規(guī)范和加強地方環(huán)保機構隊伍建設，為建設天藍、地綠、水凈的美麗中國提供堅強體制保障。13、“十三五”控制溫室氣體排放工作方案到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。14、“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質量控制體系，深化信息技術在環(huán)境監(jiān)測質量管理中的應用，進一步推進監(jiān)測信息公開和公眾監(jiān)督，保障大氣、水、土壤污染防治行動計劃評價及考核數據客觀真實、準確權威。15、控制污染物排放許可制實施方案到20

55、20年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，全國排污許可證管理信息平臺有效運轉，各項環(huán)境管理制度精簡合理、有機銜接，企事業(yè)單位環(huán)保主體責任得到落實,基本建立法規(guī)體系完備、技術體系科學、管理體系高效的排污許可制，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實現系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。16、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“十三五”期間，經濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然突出，多階段、多領域、多類型生態(tài)環(huán)境問題交織，生態(tài)環(huán)境與人民群眾需求和期待差距較大，提高環(huán)境質量，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，是當前核心任務。17、“十三五”國家地表

56、水環(huán)境質量監(jiān)測網設置方案 “十三五”國家地表水環(huán)境監(jiān)測網覆蓋全國主要河流干流及重要的一級、二級支流，兼顧重點區(qū)域的三級和四級支流，重點湖泊、水庫等，設定的斷面（點位）具有區(qū)域空間代表性，能代表所在水系或區(qū)域的水環(huán)境質量狀況，全面、真實、客觀地反映所在水系或區(qū)域的水環(huán)境質量和污染物的時空分布狀況及特征。在現有972個斷面（點位）以及現有的省控、市控和縣控斷面（點位）基礎上進行篩選調整，增加的斷面（點位）優(yōu)先考慮已有的省控、市控和縣控斷面（點位），原則上不新設斷面（點位），保證我國環(huán)境監(jiān)測數據的歷史延續(xù)性。“十三五”國家地表水環(huán)境監(jiān)測網包含評價、考核、排名斷面和趨勢科研斷面。評價、考核、排名斷面以

57、改善水環(huán)境質量為核心，滿足流域水污染防治目標任務考核和城市水環(huán)境質量排名等當前環(huán)境管理的需求；趨勢科研斷面一定時期內固定不變，反映流域水環(huán)境質量長期變化趨勢。18、“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案2016年底前，上收國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測事權，建立氣態(tài)污染物量值溯源體系和顆粒物比對體系，完善空氣質量監(jiān)測質量管理制度和技術規(guī)范，建立遠程在線質控系統(tǒng)、數據及儀器參數變化評估及預警體系，保障國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測數據的準確可靠。2017年，在現有基礎上，進一步完善地表水和近岸海域環(huán)境質量監(jiān)測質控技術體系，組織開展質量管理和監(jiān)督檢查活動，保障國家水環(huán)境質量監(jiān)測數據準確可靠；建立土壤樣品采集、制備、分析、數據審核全過程質量控制的有效機制。2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質量控制體系，