無錫環(huán)保儀器項(xiàng)目可行性研究報(bào)告參考模板

1、泓域咨詢 /無錫環(huán)保儀器項(xiàng)目可行性研究報(bào)告無錫環(huán)保儀器項(xiàng)目可行性研究報(bào)告泓域咨詢 MACRO報(bào)告說明2013年9月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)【2013】37號(hào)），提出了“經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善”的奮斗目標(biāo)。2018年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，提出要強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)“2+26”城市組分與光化學(xué)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，開展空氣質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)及排名，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧監(jiān)測(cè)和PM1試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資

2、、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資66299.17萬元，其中：建設(shè)投資57862.42萬元，占項(xiàng)目總投資的87.27%；建設(shè)期利息693.35萬元，占項(xiàng)目總投資的1.05%；流動(dòng)資金7743.40萬元，占項(xiàng)目總投資的11.68%。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入120000.00萬元，綜合總成本費(fèi)用95634.26萬元，凈利潤(rùn)15021.35萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.27%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值4277.92萬元，全部投資回收期5.13年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)

3、優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面都是積極可行的。從區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看，國(guó)家層面統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間從沿海地區(qū)向沿江內(nèi)陸拓展。同時(shí)，以城市群為主體形態(tài)的國(guó)家區(qū)域發(fā)展新布局全面展開，遼中南、山東半島、長(zhǎng)江中游、海峽西岸等新的城市群快速崛起，國(guó)內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將逐步縮小。長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域一體化進(jìn)程提速，上海龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，對(duì)江蘇、浙江等周邊區(qū)域的“溢出”效應(yīng)和“虹吸”效應(yīng)同步顯現(xiàn)。江蘇省確立“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”區(qū)域發(fā)展方略，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、（滬

4、）蘇通、錫常泰融合發(fā)展，加快建設(shè)沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶。無錫雖然會(huì)面臨著區(qū)域一體化發(fā)展中城市間競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)，但也可以獲得融入國(guó)家戰(zhàn)略，加快提升區(qū)域性中心城市功能的機(jī)遇。報(bào)告對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性、有效性、技術(shù)方案和技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對(duì)整個(gè)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。本期項(xiàng)目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計(jì)，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報(bào)告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板

5、用途。目錄第一章 項(xiàng)目概論第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性第三章 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)第四章 產(chǎn)品方案分析第五章 選址方案分析第六章 建筑工程可行性分析第七章 原輔材料及成品分析第八章 工藝技術(shù)分析第九章 項(xiàng)目環(huán)境影響分析第十章 勞動(dòng)安全生產(chǎn)分析第十一章 節(jié)能方案第十二章 組織機(jī)構(gòu)、人力資源分析第十三章 進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃第十四章 投資估算第十五章 經(jīng)濟(jì)效益第十六章 項(xiàng)目招標(biāo)方案第十七章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析第十八章 總結(jié)第十九章 附表 附表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表附表2：建設(shè)投資估算一覽表附表3：建設(shè)期利息估算表附表4：流動(dòng)資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措一覽表附表7：營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加

6、和增值稅估算表附表8：綜合總成本費(fèi)用估算表附表9：利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表附表10：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表附表11：借款還本付息計(jì)劃表第一章 項(xiàng)目概論一、項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：無錫環(huán)保儀器項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xxx有限責(zé)任公司二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約145.66畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、可行性研究范圍及分工按照項(xiàng)目建設(shè)公司的發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，就本項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、市場(chǎng)供需狀況與銷售方案、建設(shè)方案、環(huán)境影響、項(xiàng)目組織與管理、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分

7、析、社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行分析研究，并提出研究結(jié)論。四、編制依據(jù)和技術(shù)原則1、國(guó)家建設(shè)方針，政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；2、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料；4、其他必要資料。五、建設(shè)背景、規(guī)模（一）項(xiàng)目背景根據(jù)2018年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)披露，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河和西南諸河的1,613個(gè)國(guó)考斷面中，類占5.0%，類占43.0%，類占26.3%，類占14.4%，類占4.5%，劣類占6.9%。與2017年相比，類水質(zhì)斷面比例上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，類上升6.3個(gè)百分點(diǎn)，類下降6.6個(gè)百分點(diǎn)，類下降0.2個(gè)百分點(diǎn)

8、，類下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，劣類下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量。由此可見，我國(guó)地表水整體環(huán)境質(zhì)量狀況仍不容樂觀，水環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理的工作仍然面臨較大壓力。隨著“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案等相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理部門開展了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)有效性審核工作，提出加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制、強(qiáng)化外部質(zhì)量監(jiān)督，有效規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步進(jìn)入有序的軌道。從區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看，國(guó)家層面統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸

9、地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間從沿海地區(qū)向沿江內(nèi)陸拓展。同時(shí)，以城市群為主體形態(tài)的國(guó)家區(qū)域發(fā)展新布局全面展開，遼中南、山東半島、長(zhǎng)江中游、海峽西岸等新的城市群快速崛起，國(guó)內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將逐步縮小。長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域一體化進(jìn)程提速，上海龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，對(duì)江蘇、浙江等周邊區(qū)域的“溢出”效應(yīng)和“虹吸”效應(yīng)同步顯現(xiàn)。江蘇省確立“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”區(qū)域發(fā)展方略，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、（滬）蘇通、錫常泰融合發(fā)展，加快建設(shè)沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶。無錫雖然會(huì)面臨著區(qū)域一體化發(fā)展中城市間競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)，但也可以獲得融入國(guó)家戰(zhàn)略，加快提升區(qū)域性中心城市功能的機(jī)遇。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

10、該項(xiàng)目總占地面積97106.57（折合約145.66畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積124296.41。其中：生產(chǎn)工程62645.39，倉儲(chǔ)工程13175.42，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施6214.82，公共工程42260.78。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為：環(huán)保儀器20000臺(tái)/年。六、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx有限責(zé)任公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目

11、總投資66299.17萬元，其中：建設(shè)投資57862.42萬元，占項(xiàng)目總投資的87.27%；建設(shè)期利息693.35萬元，占項(xiàng)目總投資的1.05%；流動(dòng)資金7743.40萬元，占項(xiàng)目總投資的11.68%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資57862.42萬元，包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程建設(shè)費(fèi)用51871.43萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用4635.99萬元，預(yù)備費(fèi)1355.00萬元。八、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入120000.00萬元，綜合總成本費(fèi)用95634.26萬元，稅金及附加4337.27萬元，凈利潤(rùn)15021.35萬

12、元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.27%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值4277.92萬元，全部投資回收期5.13年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積97106.57約145.66畝1.1總建筑面積124296.41容積率1.281.2基底面積62148.20建筑系數(shù)64.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝383.581.4基底面積62148.202總投資萬元66299.172.1建設(shè)投資萬元57862.422.1.1工程費(fèi)用萬元51871.432.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元4635.992.1.3預(yù)備費(fèi)萬元1355.002.2建設(shè)期利息萬元693.352.3流動(dòng)資金7743.403資金

13、籌措萬元66299.173.1自籌資金萬元37999.173.2銀行貸款萬元28300.004營(yíng)業(yè)收入萬元120000.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬元95634.266利潤(rùn)總額萬元20028.477凈利潤(rùn)萬元15021.358所得稅萬元5007.129增值稅萬元4598.5510稅金及附加萬元4337.2711納稅總額萬元13942.9412工業(yè)增加值萬元36631.2713盈虧平衡點(diǎn)萬元24747.44產(chǎn)值14回收期年5.13含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.27%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元4277.92所得稅后九、主要結(jié)論及建議本項(xiàng)目生產(chǎn)所需的原輔材料來源廣泛，產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，潛

14、力巨大；本項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，三廢排放少，能夠達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；本項(xiàng)目場(chǎng)地及周邊環(huán)境經(jīng)考察適合本項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目產(chǎn)品暢銷，經(jīng)濟(jì)效益好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，社會(huì)效益顯著，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（1）水質(zhì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模及未來發(fā)展趨勢(shì)近年來，我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備全行業(yè)銷量取得顯著增長(zhǎng)。污染源在線監(jiān)測(cè)市場(chǎng)領(lǐng)域廢水污染源排污是影響我國(guó)水環(huán)境的最主要因素，是我國(guó)實(shí)施水環(huán)境監(jiān)控和治理的首要對(duì)象。根據(jù)2018年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以直排海污染源為例，2018年全國(guó)453個(gè)日排污水量大于100立方米的

15、直排海工業(yè)污染源、生活污染源、綜合排放口監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，污水排放總量約為866,424萬噸，其中化學(xué)需氧量為147,625噸，石油類457.6噸，氨氮為6,217噸，總氮為50,873噸，總磷為1,280噸。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要提出了到2020年全國(guó)COD排放總量較2015年下降10%、氨氮排放總量較2015年下降10%的約束性目標(biāo)。我國(guó)廢水污染源排污的監(jiān)控和治理工作任重而道遠(yuǎn)，污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的市場(chǎng)需求將持續(xù)增長(zhǎng)。地表水在線監(jiān)測(cè)市場(chǎng)領(lǐng)域根據(jù)2018年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)披露，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河和西南諸河的1,613個(gè)國(guó)

16、考斷面中，類占5.0%，類占43.0%，類占26.3%，類占14.4%，類占4.5%，劣類占6.9%。與2017年相比，類水質(zhì)斷面比例上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，類上升6.3個(gè)百分點(diǎn)，類下降6.6個(gè)百分點(diǎn)，類下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，類下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，劣類下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量。由此可見，我國(guó)地表水整體環(huán)境質(zhì)量狀況仍不容樂觀，水環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理的工作仍然面臨較大壓力。目前，我國(guó)地表水監(jiān)測(cè)工作存在著站點(diǎn)布局不合理、城鄉(xiāng)之間及東中西部之間環(huán)境監(jiān)測(cè)能力差異大、基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)備短缺、監(jiān)測(cè)范圍小、監(jiān)測(cè)指標(biāo)不全面等諸多問題。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃提出“十二五”期間我國(guó)要

17、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、指標(biāo)和頻次，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力；“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出“十三五”期間要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享。大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位總體覆蓋80%左右的區(qū)縣，人口密集的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院于2016年11月下發(fā)的關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見，提出全面推行“河長(zhǎng)制”，即由中央各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，促進(jìn)治水常態(tài)化，首先要求完善

18、地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)與執(zhí)法同步。此外，2017年環(huán)保部提出全國(guó)考核斷面的水質(zhì)自動(dòng)站需盡快完成升級(jí)改造工作，這一舉動(dòng)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)地表水監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的高度重視。2018年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，提出組織開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與排名，對(duì)全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市、縣級(jí)城鎮(zhèn)所有在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，組織做好國(guó)界河流監(jiān)測(cè)，此舉為國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地表水監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。地下水在線監(jiān)測(cè)市場(chǎng)領(lǐng)域根據(jù)2018年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，全國(guó)地下水質(zhì)量狀況不容樂觀，2018年，全國(guó)10,168個(gè)國(guó)家級(jí)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，類水質(zhì)

19、監(jiān)測(cè)點(diǎn)占1.9%，類占9.0%，類占2.9%，類占70.7%，類占15.5%。目前，我國(guó)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面取得了較為全面的數(shù)據(jù)，但尚未系統(tǒng)開展全國(guó)范圍內(nèi)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估，難以完整描述地下水環(huán)境質(zhì)量及污染情況，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警應(yīng)急體系的不健全已嚴(yán)重制約了我國(guó)地下水污染防治工作的開展。2011年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)全國(guó)地下水防治規(guī)劃（2011-2020年）（國(guó)函【2011】119號(hào)），提出“到2020年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，有效控制影響地下水環(huán)境安全的土壤，科學(xué)開展地下水修復(fù)工作，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，重點(diǎn)

20、地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，建成地下水污染防治體系?！惫┧芫W(wǎng)在線監(jiān)測(cè)市場(chǎng)領(lǐng)域我國(guó)城市飲用水的供給方式以集中式供水為主，同時(shí)為補(bǔ)充集中式供水水量和水壓還采取了二次供水方式。除受水源地水質(zhì)影響之外，城市飲用水的安全還與水處理工藝、供水設(shè)施等方面的因素息息相關(guān)。近年來，我國(guó)供水污染事故時(shí)有發(fā)生，成為危害社會(huì)公眾健康的一大隱患。與此同時(shí)，我國(guó)飲用水安全監(jiān)測(cè)能力嚴(yán)重滯后，根據(jù)衛(wèi)生部全國(guó)飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果表明，在全國(guó)32個(gè)省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)中，具備GB5749-2006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中要求的全項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力實(shí)驗(yàn)室數(shù)量很少，地市級(jí)和縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力更不容樂觀，遠(yuǎn)未達(dá)到

21、全項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)的要求。針對(duì)我國(guó)水衛(wèi)生安全形勢(shì)嚴(yán)峻、飲用水監(jiān)測(cè)能力滯后、保障不到位、協(xié)調(diào)機(jī)制落后的現(xiàn)狀，2011年12月，衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部共同編制并發(fā)布了全國(guó)城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2011-2020年），提出了建立覆蓋全國(guó)各級(jí)城市的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、建成飲用水安全信息管理系統(tǒng)、建立飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制等一系列規(guī)劃目標(biāo)。2012年1月，衛(wèi)生部發(fā)布衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2012】3號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、提高監(jiān)測(cè)能力、強(qiáng)化應(yīng)急處理能力的重要性及緊迫性。根據(jù)全國(guó)城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2011-

22、2020年），保障規(guī)劃涉及我國(guó)4個(gè)直轄市、22個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、1個(gè)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及其設(shè)市城市、縣的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，共計(jì)4,774個(gè)單位，規(guī)劃投資82.19億元。水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)市場(chǎng)領(lǐng)域近年來，我國(guó)出現(xiàn)了廣西龍江河鎘污染事件、騰格里沙漠排污事件、漢江武漢段氨氮超標(biāo)事件、重慶巫山千丈巖水庫污染事件、甘肅隴南銻污染事件、天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫“8.12”事件、常州學(xué)?；の廴臼录戎卮蟓h(huán)境污染事件，對(duì)我國(guó)環(huán)境管理工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，暴露出環(huán)境監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期落后于環(huán)境管理發(fā)展需求、特別是應(yīng)急及預(yù)警能力較弱的缺點(diǎn)。2009年12月，環(huán)保部發(fā)布先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)綱要（2010-2020年），提出要

23、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、建立環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。2007年以來，環(huán)保部先后頒布全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)發(fā)【2007】56號(hào)）、全國(guó)環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)發(fā)【2010】146號(hào)），規(guī)定了各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急及預(yù)警能力建設(shè)的配置標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃（環(huán)發(fā)【2011】112號(hào)）提出我國(guó)將依據(jù)“分步驟、有重點(diǎn)”的原則加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；本著適度超前的原則，配精配齊各專業(yè)監(jiān)測(cè)能力?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出要增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的意見（環(huán)辦監(jiān)測(cè)【2018】40號(hào)）提出加強(qiáng)天空地一體化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

24、，引入社會(huì)資源參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)耗材儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。未來一段時(shí)期，我國(guó)將推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)的均等化，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布局，并根據(jù)需要在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域新建一批監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的推進(jìn)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的市場(chǎng)需求量將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。水質(zhì)自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室市場(chǎng)領(lǐng)域在環(huán)境管理、學(xué)術(shù)研究以及工業(yè)企業(yè)的質(zhì)控管理等諸多領(lǐng)域，存在對(duì)水質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)需求。但是，日益繁多、復(fù)雜的監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室的樣品數(shù)量、分析周期、分析項(xiàng)目、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和安全性等方面都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，原有的手工實(shí)驗(yàn)方式、紙質(zhì)化的管理手段已經(jīng)越來越不能滿足實(shí)驗(yàn)室研究、分析的要求。水質(zhì)自

25、動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室可以提高實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、管理工作的效率，減輕實(shí)驗(yàn)室人員的工作負(fù)擔(dān)，提升服務(wù)水平，充分整合和發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室各種資源的作用，滿足水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)需求，水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的自動(dòng)化、信息化發(fā)展勢(shì)在必行。（2）空氣/煙氣監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模及未來發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)2018年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，2018年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市（以下簡(jiǎn)稱“338城市”）中，有121個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市數(shù)的35.8%；217個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占64.2%。338城市發(fā)生重度污染1,899天次、嚴(yán)重污染822天次，以PM2.5為首要污染物的天數(shù)占重度及以上污染天數(shù)的60.0%，以PM10為首要污染物的占37

26、.2%，以O(shè)3為首要污染物的占3.6%。我國(guó)空氣環(huán)境的整體質(zhì)量狀況堪憂。2013年9月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)【2013】37號(hào)），提出了“經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善”的奮斗目標(biāo)。2018年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，提出要強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)“2+26”城市組分與光化學(xué)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，開展空氣質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)及排名，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧監(jiān)測(cè)和PM1試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)的市場(chǎng)規(guī)模及未來發(fā)展趨勢(shì)國(guó)民

27、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要提出加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。（4）第三方檢測(cè)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模及未來發(fā)展趨勢(shì)檢測(cè)，即通過對(duì)檢測(cè)對(duì)象的驗(yàn)證以確定其是否符合法律、法規(guī)的要求，或是否符合一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)量測(cè)試和產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，同時(shí)也為相應(yīng)執(zhí)法部門及時(shí)履行職責(zé)提供保障。目前，我國(guó)檢測(cè)行業(yè)可以分為政府檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)和第三方檢測(cè)，其中，第三方檢測(cè)由于其獨(dú)立性和專業(yè)性，在社會(huì)生活中的應(yīng)用愈加廣泛。在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，為了驗(yàn)證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合法性和有效性，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。根據(jù)國(guó)家質(zhì)

28、量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（國(guó)質(zhì)檢辦【2011】568號(hào)），我國(guó)將“積極推動(dòng)檢驗(yàn)鑒定市場(chǎng)開放，將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)檢驗(yàn)市場(chǎng)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況的監(jiān)管，引導(dǎo)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用?！彪S著檢測(cè)市場(chǎng)的進(jìn)一步放開，預(yù)計(jì)我國(guó)第三方檢測(cè)的市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段。（5）運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模及未來發(fā)展趨勢(shì)按照全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、信息系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)分別為10萬元/年和20萬元/年，儀器設(shè)備維護(hù)費(fèi)為儀器設(shè)備總值的10%。隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力工程建設(shè)力度的加大，環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)量和

29、設(shè)備配置水平也會(huì)有所提升，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的金額將會(huì)出現(xiàn)大幅上升；而在規(guī)模更為龐大的國(guó)控、省控、市控污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，運(yùn)行費(fèi)用將更高?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出要穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，2016年環(huán)保部完成全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市1,436個(gè)國(guó)家環(huán)境空氣自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，并啟動(dòng)了全國(guó)地表水2,767個(gè)國(guó)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)（其中1,940個(gè)為考核斷面）事權(quán)上收的試點(diǎn)工作。監(jiān)測(cè)事權(quán)上收后，城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)采取委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)維的模式開展；地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)采取委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)（運(yùn)維）或流域上下游環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)測(cè)的模式開展。隨著第三方運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，預(yù)計(jì)我國(guó)由第三方運(yùn)

30、營(yíng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)將大幅增長(zhǎng)。二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析“十三五”時(shí)期，無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既處于可以大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：從國(guó)際形勢(shì)來看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，但總體上仍將處于低速增長(zhǎng)期。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭。國(guó)際貿(mào)易新秩序加緊重構(gòu)，美國(guó)主導(dǎo)加快推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），國(guó)際貿(mào)易方式將從貨物貿(mào)

31、易、服務(wù)貿(mào)易向綜合自由貿(mào)易深度轉(zhuǎn)變。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，引導(dǎo)以高效能運(yùn)算、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人、增材制造等為代表的先進(jìn)制造業(yè)回歸，而紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速向東南亞、南亞等勞動(dòng)力低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移。為應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，國(guó)家實(shí)施全方位開放戰(zhàn)略，針對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，與韓國(guó)、澳大利亞正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定，與美國(guó)雙方投資協(xié)定談判（BIT）、中日韓三方自由貿(mào)易協(xié)定談判正在加緊推進(jìn)。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，以“一帶一路”建設(shè)為核心，積極推動(dòng)與南美國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，牽頭設(shè)立金磚國(guó)家銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，加快推進(jìn)與東盟等國(guó)家地區(qū)自由貿(mào)易談判協(xié)定。與此相對(duì)應(yīng)，

32、在國(guó)內(nèi)逐步推廣自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，并將于2018年起實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。國(guó)際貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的無錫，雖然會(huì)面臨著紡織服裝、電子等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的工業(yè)規(guī)?？偭吭鏊俜啪?、就業(yè)崗位減少、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大的挑戰(zhàn)，但也給無錫帶來了加快淘汰落后行業(yè)及附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。國(guó)家在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需

33、求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以期提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，確定江蘇等地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，逐步建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。深化行政審批、商事登記、財(cái)稅制度和國(guó)有企業(yè)混合所有制等改革，在部分區(qū)域推行全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。無錫雖然需要積極應(yīng)對(duì)前期自身資源環(huán)境消耗過度導(dǎo)致的發(fā)展后勁不足的局面，但也可以搶先抓住拓展國(guó)內(nèi)巨大發(fā)展

34、空間的機(jī)遇?！笆濉逼陂g，我們必須明大勢(shì)、看大局、察市情，充分認(rèn)清戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，充分認(rèn)清新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化，充分認(rèn)清我市“十三五”時(shí)期所面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，牢牢把握無錫發(fā)展的階段特征和內(nèi)在要求。未來五年是無錫提高自主創(chuàng)新水平的機(jī)遇期。要牢牢把握蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，健全激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，不斷加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新產(chǎn)出、激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力。未來五年是無錫打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的關(guān)鍵期。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)先

35、進(jìn)制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)布局合理、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的方向發(fā)展，在新的起點(diǎn)上重振無錫產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。未來五年是無錫增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)的攻堅(jiān)期。要在全面深化改革大框架下和對(duì)外開放戰(zhàn)略布局中抓機(jī)遇快行動(dòng)，把各重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，主動(dòng)融入國(guó)家和全省全面開放大格局，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展空間，集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。未來五年是無錫新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的提質(zhì)期。要緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提高質(zhì)量和內(nèi)涵為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，完善城市治理體系，健全完善城鄉(xiāng)

36、發(fā)展一體化體制機(jī)制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)治理“六個(gè)一體化”水平。未來五年是無錫生態(tài)文明建設(shè)的深化期。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展路子，加大節(jié)能減排和污染整治力度，深入持續(xù)推進(jìn)太湖治理，建立健全生態(tài)文明制度體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。未來五年是無錫社會(huì)文明程度的提升期。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化法治建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，著力提升文化軟實(shí)力，提振“精氣神”，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。未來五年是無錫人民生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高的普惠期。要堅(jiān)持居民收入

37、增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步，大力推進(jìn)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、幫扶助民，健全城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平，把人民群眾對(duì)美好生活的向往一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。三、項(xiàng)目承辦單位發(fā)展概況公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會(huì)審議通過了董事會(huì)議事規(guī)則，董事會(huì)議事規(guī)則對(duì)董事會(huì)的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會(huì)議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。 面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來的發(fā)展

38、機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來贏得信任。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來贏得信任。四、行業(yè)背景分析（1）市場(chǎng)需求持續(xù)增加，行業(yè)整體發(fā)展迅速近年來，國(guó)務(wù)院及環(huán)保部頒布了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等一系列重大環(huán)保政策文件。其中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

39、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案提出，到2020年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。2018年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，提出要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)新技術(shù)發(fā)展，加快建立獨(dú)立、權(quán)威、高效的新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的“頂梁柱”作用。隨著我國(guó)

40、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面啟動(dòng)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的完善、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的完備和監(jiān)測(cè)要求的提高帶動(dòng)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)需求的大幅增長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速通道。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)年銷售收入總額從2010年的35億元增長(zhǎng)到2017年的65億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)9.25%。環(huán)保部公布“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案，提出到2020年，我國(guó)要全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作力度的加強(qiáng)和投資規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的市場(chǎng)需求前景良好。（2）在線監(jiān)測(cè)成為主導(dǎo)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)發(fā)展迅速2016年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提出要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)

41、化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要以實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)為主，存在監(jiān)測(cè)頻次低、響應(yīng)慢、采樣誤差大、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分散、不能及時(shí)反映環(huán)境變化狀況等缺陷，難以滿足政府和企業(yè)環(huán)境管理的有效需求。從環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)來看，在線監(jiān)測(cè)已成為有關(guān)部門及時(shí)獲得連續(xù)性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效手段。環(huán)保部于2017年4月發(fā)布國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，提出要加強(qiáng)主要污染物及重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，配套環(huán)境質(zhì)量以及污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，制修訂水中化學(xué)需氧量、氨氮、油

42、類、總鉻、六價(jià)鉻、汞、溶解氧以及大氣中顆粒物、氨、硫化氫、汞、揮發(fā)性有機(jī)物等在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)要求。此外，近年來我國(guó)出現(xiàn)了廣西龍江河鎘污染事件、騰格里沙漠排污事件、漢江武漢段氨氮超標(biāo)事件、重慶巫山千丈巖水庫污染事件、甘肅隴南銻污染事件、天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫“8.12”事件、常州學(xué)?；の廴臼录?、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移西峽淇河污染事件、江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故等重大環(huán)境污染事件，對(duì)我國(guó)環(huán)境管理工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，暴露出環(huán)境監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期落后于環(huán)境管理發(fā)展需求，特別是應(yīng)急及預(yù)警能力較弱的缺點(diǎn)。2009年12月，環(huán)保部發(fā)布先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)綱要（2010-2020年），提出要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)

43、急監(jiān)測(cè)、建立環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)急監(jiān)測(cè)成為環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)中發(fā)展的熱點(diǎn)。2017年10月，工信部制定工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出要重點(diǎn)研發(fā)污染源水質(zhì)聚類分析、水質(zhì)毒性監(jiān)測(cè)、石化、化工園區(qū)大氣污染多參數(shù)連續(xù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、生物監(jiān)測(cè)及多目標(biāo)物同步監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)裝備。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)智能化，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境監(jiān)測(cè)要“基本說清環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，更好地支撐環(huán)境管理需要?！杯h(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的功能將從單獨(dú)的數(shù)據(jù)采集不斷融合新技術(shù)和需求，本身集成數(shù)據(jù)可溯源、自診斷、過程記錄等人工智能要素，又結(jié)合

44、當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)潮流，形成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，滿足決策依據(jù)、響應(yīng)體系信息支持、滿足應(yīng)急和預(yù)警各類需要。“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃進(jìn)一步明確“提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。同時(shí)，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出要建設(shè)和完善全國(guó)統(tǒng)一、覆蓋全面的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、自然生態(tài)、核與輻射等數(shù)據(jù)整合集成、動(dòng)態(tài)更新，建立信息公開和共享平臺(tái)，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)。提高智慧環(huán)境管理技術(shù)水平，重點(diǎn)提升環(huán)境污染治理工藝自動(dòng)化、智能化技術(shù)水平

45、，建立環(huán)保數(shù)據(jù)共享與產(chǎn)品服務(wù)業(yè)務(wù)體系。當(dāng)前市場(chǎng)上環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化程度較低、運(yùn)營(yíng)人力成本較高、難以對(duì)環(huán)境進(jìn)行整體有效評(píng)價(jià)、不能及時(shí)反映污染變化狀況，且在突發(fā)污染事故時(shí)屬于被動(dòng)監(jiān)測(cè)、靜態(tài)的事后監(jiān)督。面對(duì)持續(xù)增加的環(huán)境壓力，迫切需要在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建全方位的智能化環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為環(huán)境污染防治和管理、科學(xué)決策和提升環(huán)境保護(hù)與管理水平提供重要技術(shù)支持。環(huán)境自動(dòng)化、智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用過程中，需要解決監(jiān)測(cè)參數(shù)可擴(kuò)展、數(shù)據(jù)可靠性和可溯源、系統(tǒng)智能化控制與運(yùn)行、海量數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用等幾個(gè)方面的問題。為解決上述問題，當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)管理需要環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)一步集成化、模塊化，在運(yùn)行過程中進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化、智能化，環(huán)

46、境監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施與信息管理軟件平臺(tái)緊密結(jié)合，形成一個(gè)包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、業(yè)務(wù)處理和信息分發(fā)系統(tǒng)在內(nèi)的環(huán)境在線自動(dòng)化、智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從而達(dá)到科學(xué)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警的目的。另外，近年來我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)朝著社會(huì)化方向發(fā)展。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃中提出“培育環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，研究建立第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境監(jiān)測(cè)的引導(dǎo)和監(jiān)管?！杯h(huán)保部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見（環(huán)發(fā)【2015】20號(hào)）指出要“全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)”、“有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域”。環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化是環(huán)保體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是由政府有關(guān)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主開展

47、監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單一管理體制。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大、環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)快速增加和環(huán)境管理要求不斷提高的情況下，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化已迫在眉睫。一些地方已經(jīng)開展了實(shí)踐探索，出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，許多社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的社會(huì)化既是加快政府環(huán)境保護(hù)職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率的必然要求，也是理順環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制、探索環(huán)境保護(hù)新路徑的現(xiàn)實(shí)需要。引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，提升政府購買社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)水平，有利于整合社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，激發(fā)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)活力，形成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局。可以預(yù)見，未來一段時(shí)期內(nèi)，該領(lǐng)域?qū)⒊砷L(zhǎng)為

48、一個(gè)新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。（4）產(chǎn)業(yè)集中度有待提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)的快速發(fā)展吸引了大批投資者的進(jìn)入，從整體上看，目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)不高，大部分企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模較小。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2017年，全行業(yè)的總銷售額突破了65億元，作為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)內(nèi)的3家上市公司，雪迪龍、聚光科技和先河環(huán)保2017年度環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的銷售額共計(jì)達(dá)到34.57億元，占全行業(yè)總銷售額比例由2016年的36.79%提升至53.19%，隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，大型企業(yè)由于自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌影響力和成套的解決方案及服務(wù)多樣化等原因，必將占領(lǐng)越來越多的環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品市場(chǎng)

49、份額。環(huán)保部印發(fā)的“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案提出，到2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，深化信息技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中的應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)測(cè)信息公開和公眾監(jiān)督，保障大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃評(píng)價(jià)及考核數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、準(zhǔn)確權(quán)威，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備可靠性和智能化的要求愈加嚴(yán)格。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備涉及到光學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、精密機(jī)械、電子電路、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊等多學(xué)科技術(shù)，屬于典型的高新技術(shù)產(chǎn)品。隨著行業(yè)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深入，那些生產(chǎn)規(guī)模較小、研發(fā)投入不足、技術(shù)儲(chǔ)備較差的生產(chǎn)企業(yè)將逐漸被淘汰或整合，而部分行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是掌握核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)

50、將在行業(yè)發(fā)展過程中扮演愈加重要的角色。隨著“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案等相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理部門開展了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)有效性審核工作，提出加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制、強(qiáng)化外部質(zhì)量監(jiān)督，有效規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步進(jìn)入有序的軌道。第三章 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)一、行業(yè)基本情況（一）行業(yè)相關(guān)政策1、關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見為全面深化生態(tài)文明體制改革，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201396號(hào)）精神，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與環(huán)境監(jiān)測(cè)，規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)環(huán)境

51、監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化良性發(fā)展，提出以下意見：（四）全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。（五）有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。2、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本

52、世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。3、生態(tài)文明體制改革總體方案的通知建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。研究制定資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法，建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺(tái)，定期編制資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，對(duì)資源消耗和環(huán)境容量超過或接近承載能力的地區(qū)，實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施。4、關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見理順國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，中央承擔(dān)起重要區(qū)域、跨界環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，在大氣、水、土壤方面形成國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)直管網(wǎng)；各省份承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并強(qiáng)化污染源排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)

53、格執(zhí)行有關(guān)污染排放自行監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，從而建立起中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為各級(jí)政府環(huán)保考核提供準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。到2018年，全面完成國(guó)家監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及國(guó)控?cái)嗝娴纳鲜展ぷ鳎瑖?guó)家直管的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建立健全；省內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系有效建立，同國(guó)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互印證、互聯(lián)互通；環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革邁向深入，第三方托管運(yùn)營(yíng)機(jī)制普遍實(shí)行，環(huán)境監(jiān)測(cè)效率大幅度提升，陸海統(tǒng)籌、天地一體、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力同生態(tài)文明建設(shè)要求更相適應(yīng)。5、國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要完善環(huán)境技術(shù)管理體系，加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治及危險(xiǎn)廢物處理處置、

54、環(huán)境檢測(cè)與環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高環(huán)境承載能力。6、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。7、國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要構(gòu)建新型生態(tài)環(huán)境治理體系。健全環(huán)境信息公開制度。實(shí)施生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)信息化工程，逐步實(shí)現(xiàn)污染源、污染物、生態(tài)環(huán)境全時(shí)監(jiān)測(cè)，提高區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控能力。推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)網(wǎng)上

55、交易。利用信息技術(shù)提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本性改善。8、“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案建立基于大數(shù)據(jù)的環(huán)境影響預(yù)警體系。完善全國(guó)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)“智慧環(huán)評(píng)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，開發(fā)環(huán)評(píng)質(zhì)量校核、分析統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息公開、誠(chéng)信記錄等功能。研究制定預(yù)警指標(biāo)體系、預(yù)警模型和技術(shù)方法，探索建立環(huán)境數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)以及土地、城市等空間管理數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三線一單”監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和預(yù)警。9、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案）分步實(shí)施、重點(diǎn)突破。大數(shù)據(jù)建設(shè)既要有階段性，也要有重點(diǎn)突破。先在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)突破。10、“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃加

56、強(qiáng)大氣污染形成機(jī)理、污染源追蹤與解析關(guān)鍵技術(shù)研究，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警技術(shù)水平；加強(qiáng)重要水體、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)體系建設(shè)；開展土壤污染機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)性研究，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。11、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑、助劑使用量20%以上

57、，低（無）VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達(dá)到70%、60%、70%、85%和40%以上。12、關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題的新要求，規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)體制保障。13、“十三五”控制溫室氣體排放工作方案到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。14、“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，