風電場工程安全預評價報告編制規(guī)定（正式版）

1、 專業(yè)技術文件 / Technical documentation 編號： 風電場工程安全預評價報告編制規(guī)定Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_風電場工程安全預評價報告編制規(guī)定溫馨提示：該文件為本公司員工進行生產(chǎn)和各項管理工作共同的技術依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正

2、常、有序、優(yōu)質進行。本文檔可根據(jù)實際情況進行修改和使用。 1 范圍 1.1 為了規(guī)范風電場工程安全預評價報告的內(nèi)容和深度要求, 確保安全預評價報告質量, 根據(jù)國家和行業(yè)有關標準, 特制定本規(guī)定。 1.2 本規(guī)定適用于新建、改建、擴建的風電場工程安全預評價報告的編制。 2 安全預評價報告的主要內(nèi)容 安全預評價報告的主要內(nèi)容包括概述（含評價目的、評價范圍、評價依據(jù)、建設項目概況等）、危險有害因素辨識與分析、評價單元劃分和評價方法選擇、定性定量評價、安全對策措施建議、評價結論等。 2.1 編制說明 1）評價目的和評價范圍 明確評價目的和評價范圍。一般以設計文件包括的范圍作為評價范圍。由于客觀條件限制

3、, 也可把合同規(guī)定的范圍作為評價范圍, 但不得將重要危險、有害因素排除在評價范圍之外。 2）評價依據(jù) 編制預評價報告依據(jù)的預可行性研究報告和有關資料、批準文件、預評價工作合同書, 較詳盡地列舉預評價依據(jù)的國家法律、國家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府部門規(guī)章、政府部門規(guī)范性文件、國家標準、安全生產(chǎn)行業(yè)技術標準、風力發(fā)電行業(yè)技術標準、行業(yè)管理規(guī)定、參考資料等。 3）建設單位簡介 對建設單位的基本情況、組成、業(yè)務范圍等做簡單概述。 2.2 建設項目概況 介紹建設項目的地理位置、風能資源、工程地質、項目任務和規(guī)模、風電場場址選擇、風電機組選型及布置、電氣、土建工程、施工組織設計、投資估算等概況。 2.3 危

4、險、有害因素辨識與分析 對風電場場址選址和總體布置、主要生產(chǎn)建（構）筑物及設備事故、生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)作業(yè)場所等方面存在的各種危險、有害因素進行辨識和分析, 列出辨識與分析危險、有害因素的依據(jù), 確定危險、有害因素存在部位、方式, 以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律, 明確預評價中要評價的主要危險、有害因素。 識別危險、有害因素應遵循以下原則： 1）科學性 危險、有害因素的識別是分辨、識別確定系統(tǒng)內(nèi)存在的危險, 而不是研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實際措施。它是預測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段, 必須要有科學的安全理論作指導, 使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況、危險、有害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生

5、的途徑及其變化規(guī)律, 并予以準確描述。 2）系統(tǒng)性 危險、有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面, 因此, 要對系統(tǒng)進行全面、詳細的剖析, 研究系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相關和約束關系；分清主要危險、有害因素及其相關的危險、有害性。 3）全面性 識別危險、有害因素時, 不要發(fā)生遺漏, 以免留下隱患。要從場址、自然條件、建（構）筑物、工藝過程、生產(chǎn)設備、設施、裝置、特種設備、公用工程、安全管理體系、管理制度等方面進行分析辨識；不僅要分析設備正常生產(chǎn)運轉、操作中存在的危險、有害因素, 還要分析、辨識設備啟動、停運、檢修和設備受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。通過對可能導致事故發(fā)生的直接原因、誘導原因進行

6、重點分析, 為采取控制措施提供基礎。 4）預測性 對于危險、有害因素, 還要分析其觸發(fā)事件, 亦即危險、有害因素出現(xiàn)的條件或設想的事故模式。 2.4 評價單元劃分和評價方法選擇 依據(jù)風電場工程存在的危險、有害因素并考慮安全預評價的特點, 結合風電場特點和本工程的具體情況, 說明劃分評價單元的原則及確定的評價單元。風電場工程習慣上評價單元劃分為：場址選擇及總平面布置單元、電氣單元、土建工程單元、主要生產(chǎn)設備單元、安全管理單元、作業(yè)環(huán)境單元等。 根據(jù)評價的目的、要求和風電場工程特點, 選擇科學、合理、適用的安全評價方法；對于不同的評價單元, 可根據(jù)評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。選定的評價

7、方法應做簡單介紹, 并闡述選定此方法的原因。 評價方法是分析危險、有害因素的工具, 選用哪一種方法要根據(jù)分析對象的性質、特點、壽命的不同階段和分析人員的知識、經(jīng)驗和習慣來定。 2.5 定性、定量評價 根據(jù)危險、有害因素分析的結果和確定的評價單元, 參照有關資料和數(shù)據(jù), 用選定的評價方法對各評價單元存在的危險、有害因素導致事故發(fā)生的可能性及其嚴重程度進行評價, 真實、準確地確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果, 并對得出的評價結果進行分析。 2.6 安全對策措施建議 依據(jù)危險、有害因素辨識結果與定性、定量評價結果, 遵循針對性、技術可行性、經(jīng)濟合理性的原則, 提出消除或減弱危險

8、危害的技術和管理對策措施建議。安全對策措施建議應具體詳實、具有可操作性；按照針對性和重要性的不同, 措施建議可分為應采納和宜采納兩種類型。 為保障風電場工程建成后能安全運行, 安全對策措施應包括：從風電場工程的總圖布置、功能分布、工藝流程、設施、設備、裝置等方面提出安全技術對策措施；從風電場工程的組織機構設置、人員管理、應急救援預案管理等方面提出安全管理對策措施；從保證風電場工程安全運行的需要提出其他安全對策措施。 2.7 事故應急救援預案編制原則及框架要求 包括事故應急預案的定義、目標, 應急預案編制的要求和依據(jù), 應急預案編制程序, 應急預案體系的構成及其主要內(nèi)容, 本工程應編制的主要事故

9、應急救援預案等。 2.8 安全專項投資估算 包括投資估算編制依據(jù)、價格水平年、安全設備設施清單、投資估算等內(nèi)容。 2.9 評價結論 主要應包括以下幾方面的內(nèi)容： 1）簡要列出主要危險、有害因素評價結果, 指出風電場工程應重點防范的重大危險、有害因素。 2）明確應重視的安全對策措施建議；明確風電場工程潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后, 能否得到控制以及受控的程度如何。 3）給出風電場工程從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求。 3 安全預評價報告的格式 1）封面 封面上應有委托單位名稱、評價項目名稱、安全預評價報告、安全評價機構名稱、安全評價機構資質證書編號、評價

10、報告完成日期, 封面格式見附錄A。 2）安全評價機構資質證書影印件 3）著錄項 “安全評價機構法定代表人、評價項目組成員”等著錄項一般分兩頁布置。第一頁署明安全評價機構的法定代表人、技術負責人、評價項目負責人等主要責任者姓名, 下方為報告編制完成的日期及評價機構公章用章區(qū), 格式見附錄B；第二頁則為評價人員、各類技術專家以及其它有關責任者名單, 評價人員和技術專家均應親筆簽名, 格式見附錄C。 4）前言 5）目錄 應包括各章、節(jié)的目錄。 6）正文（包括評價目的、評價范圍、評價依據(jù)、建設單位簡介、建設項目概況、危險有害因素辨識與分析、評價單元劃分和評價方法選擇、定性定量評價、安全對策措施建議、應

11、急預案編制原則及框架要求、安全專項投資估算、評價結論等）。 7）附件、附圖 4 編制安全預評價報告需建設單位提供的資料目錄 4.1 建設項目綜合性資料 4.1.1 建設單位概況 4.1.2 建設項目概況 4.1.3 建設工程總平面圖 4.1.4 建設項目與周邊環(huán)境關系位置圖 4.1.5 建設項目工藝流程及物料平衡圖 4.1.6 氣象條件 4.1.7 人員分布 4.2 建設項目設計依據(jù) 4.2.1 建設項目申請書、項目建議書、立項批準文件 4.2.2 建設項目設計依據(jù)的地質、風能資料 4.2.3 建設項目設計依據(jù)的其它有關安全資料 4.3 建設項目設計文件 4.3.1 建設項目預可行性研究報告

12、4.3.2 改建、擴建項目相關的其它設計文件 4.4 安全設施、設備、裝置資料 4.4.1 生產(chǎn)工藝中的工藝過程描述與說明 4.4.2 生產(chǎn)系統(tǒng)中主要安全設施、設備和裝置描述與說明 4.5 安全機構設置及人員配置 4.6 安全專項投入 4.7 其它 5 編制安全預評價報告參考目錄 5.1 編制說明 5.1.1 預評價目的、范圍及工作程序 5.1.1.1 預評價目的 5.1.1.2 預評價范圍 5.1.1.3 預評價工作程序 5.1.2 評價依據(jù) 5.1.2.1 國家法律 5.1.2.2 國家行政法規(guī) 5.1.2.3 地方法規(guī) 5.1.2.4 政府部門規(guī)章 5.1.2.5 政府部門規(guī)范性文件 5

13、.1.2.6 國家標準 5.1.2.7 安全生產(chǎn)行業(yè)技術標準 5.1.2.8 風力發(fā)電行業(yè)技術標準 5.1.2.9 行業(yè)管理有關規(guī)定 5.1.2.10 其它技術資料：工程預可行性研究報告等 5.1.3 建設單位簡介 5.2 建設項目概況 5.2.1 項目地理位置、建設內(nèi)容 5.2.2 主要設計方案 （1）風能資源 （2）工程地質 （3）項目任務和規(guī)模 （4）風電場場址選擇 （5）風電機組選型及布置 （6）電氣 （7）土建工程 （8）施工組織設計 （9）投資估算 5.3 危險、有害因素辨識與分析 5.3.1 風電場場址選址和總體布置危險性辨識分析 5.3.1.1 場址選址 5.3.1.2 總體布

14、置 5.3.2 主要生產(chǎn)建（構）筑物、設備事故危險因素辨識分析 5.3.2.1 地震危險性分析 5.3.2.2 坍塌危險性分析 5.3.2.3 主要建筑物缺陷危險性分析 5.3.2.4 風電機組等主要設備缺陷危險性分析 5.3.3 生產(chǎn)過程中的主要危險因素辨識分析 5.3.3.1 火災危險性分析 5.3.3.2 爆炸危險性分析 5.3.3.3 電傷害危險性分析 5.3.3.4 機械傷害危險性分析 5.3.3.5 自然災害（暴風雨雪、臺風、冰雹等）危險性分析 5.3.4 生產(chǎn)作業(yè)場所有害因素辨識分析 5.3.4.1 噪聲及振動危害因素分析 5.3.4.2 高溫、低溫危害因素分析 5.3.4.3 潮濕危害因素分析 5.3.4.4 采光照明不良危害因素分析 5.3.4.5 電磁輻射危害因素分析 5.3.4.6 粉塵、有害物質危害因素分析 5.3.5 施工期危險性分析 5.3.6 重大危險源辨識分析 5.4 評價單元劃分和評價方法選擇 5.4.1 評價單元劃分 5.4.2 評價方法選擇 5.5 定性、定量評價 5.6 安全對策措施建議 5.6.1 安全對策措施建議的依據(jù)、原則 5.6.2 安全技術對策措施 5.6.3 安全管理對策措施 5.6.3.1 安全管理機構設置和人員配置 5.6.3.2 安全監(jiān)測站與設備配置 5.6.3.3 安全管理制度（含人員、物料、應急預案等管理制度） 5