洪雅縣土地利用總體規(guī)劃

1、洪雅縣土地利用總體規(guī)劃（20062020）洪雅縣人民政府二o一一年四月目 錄一、前言 1（一）規(guī)劃的背景.1（二）規(guī)劃的任務(wù).2（三）規(guī)劃的期限.3（四）規(guī)劃范圍.3二、自然環(huán)境條件與經(jīng)濟社會背景分析 3（一）自然環(huán)境條件.3（二）經(jīng)濟社會發(fā)展概況.4（三）經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及目標.9三、土地利用現(xiàn)狀分析. 12（一）土地利用現(xiàn)狀.12（二）土地利用現(xiàn)狀特征及存在的主要問題.14四、土地利用規(guī)劃目標.16（一）耕地控制目標與耕地保有量目標.16（二）基本農(nóng)田保護目標.17（三）中低產(chǎn)田土改造目標.17（四）建設(shè)用地控制目標.17（五）中心城區(qū)及工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃目標.18（六）重點鎮(zhèn)規(guī)劃目標.1

2、8（七）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標.20（八）重點建設(shè)項目規(guī)劃目標.20（九）土地整治規(guī)劃目標.22（十）災(zāi)后重建建設(shè)用地規(guī)模及復(fù)墾規(guī)劃安排.23五、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整.25（一）農(nóng)用地.26（二）建設(shè)用地.27（三）其他用地.28六、流域發(fā)展分區(qū) 29（一）青衣江流域發(fā)展區(qū).29（二）花溪河流域發(fā)展區(qū).29（三）炳靈河流域發(fā)展區(qū).30七、土地用途分區(qū)與管制規(guī)則.30（一）基本農(nóng)田保護區(qū).30（二）一般農(nóng)地區(qū).31（三）林業(yè)用地區(qū).31（四）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū).32（五）自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū).32八、建設(shè)用地空間管制分區(qū)及管制措施.33（一）允許建設(shè)區(qū).33（二）有條件建設(shè)區(qū).34（三）禁止建設(shè)區(qū).3

3、4（四）限制建設(shè)區(qū).35九、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用控制指標.35十、近期規(guī)劃目標.35十一、土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護.36（一）土地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀.36（二）土地生態(tài)環(huán)境變化趨勢. .36（三）土地生態(tài)環(huán)境保護目標. 37（四）土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護對策措施.37十二、實施規(guī)劃的對策措施.39（一）建立和完善保證規(guī)劃實施的各項制度，加強土地利用規(guī)劃實施管理.39（二）強化土地利用總體規(guī)劃的法律地位，通過規(guī)劃促進建設(shè)用地的節(jié)約利用、集約利用.41（三）搞好各專項規(guī)劃的編制，確保規(guī)劃目標的順利實現(xiàn).42（四）加強土地開發(fā)整治工作，嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度.42（五）嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，嚴格保護基本農(nóng)田

4、.43（六）建立以3s技術(shù)為基礎(chǔ)的土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的動態(tài)管理和實施監(jiān)測.43十二、附表.43洪雅縣土地利用總體規(guī)劃（20062020）一、前言（一）規(guī)劃的背景土地資源特別是耕地資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，持續(xù)利用土地資源，是我國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證。土地資源的持續(xù)利用就是要使土地資源提供足夠的糧食和活動空間來保證人類的生存與發(fā)展。鑒于我國人多地少，耕地后備資源不足的國情，為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，必須加強土地的宏觀管理，而土地利用總體規(guī)劃是土地宏觀管理的關(guān)鍵措施和土地用途管制的基本依據(jù)，因此必須充分認識土地利用總體規(guī)劃工作對于土地管理制度改革與建設(shè)、實現(xiàn)土

5、地資源可持續(xù)利用、確保子孫后代生存和可持續(xù)發(fā)展的重要性，確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，四川明確提出必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把資源利用和資源保護結(jié)合起來，實行最嚴格的耕地保護制度，確保糧食生產(chǎn)能力。2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)“轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知”（國辦發(fā)200532號）、四川省國土資源廳下發(fā)“關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的通知”（川國土資發(fā)200574號）、眉山市國土資源局下發(fā)“關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編及前期工作中相關(guān)問題的通知”（眉市國土資2005435號）。

6、2006年9月6日，國務(wù)院第149次常務(wù)會議決定，要求從長計議，編制一個歷史性、危機性、戰(zhàn)略性的土地利用總體規(guī)劃。同時，明確提出，在未來一個更長的時期內(nèi)，18億畝耕地要保住，耕地保護要更嚴格，建設(shè)用地要更集約。2008年10月，國務(wù)院頒布實施了全國土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020），國務(wù)院副總理李克強也就實施好規(guī)劃綱要提出了要求，國土資源部也召開了電視電話會議，要求全系統(tǒng)認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，貫徹中央關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，組織修編好各級土地利用總體規(guī)劃并嚴格實施。2010年1月，國務(wù)院作出批復(fù)，原則同意修訂后的四川省土地利用總體規(guī)劃（20062020）。按照國務(wù)院

7、的批復(fù)要求，四川省將在2010年完成市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃修編工作。根據(jù)國辦發(fā)200532號、川國土資發(fā)200574號、眉市國土資發(fā)2005435號要求，以及為適應(yīng)洪雅縣經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的需要，圍繞國務(wù)院第149次常務(wù)會議精神和國土資源部有關(guān)規(guī)劃修編的要求，在上述背景下，特編制20062020年洪雅縣土地利用總體規(guī)劃。（二）規(guī)劃的任務(wù)根據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃的要求和下達的用地指標，結(jié)合洪雅縣自然社會經(jīng)濟條件及社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，綜合研究確定規(guī)劃期內(nèi)全縣土地利用的戰(zhàn)略目標和方針，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；保護耕地和基本農(nóng)田，對建設(shè)用地規(guī)模進行總量控制，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)村

8、建設(shè)用地，保障生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地；確定土地整理復(fù)墾開發(fā)的規(guī)模和范圍；劃分土地用途區(qū)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，并制定各區(qū)土地利用管制規(guī)則；將土地利用調(diào)控指標分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用；針對規(guī)劃目標，擬定實施規(guī)劃的對策和措施。（三）規(guī)劃的期限規(guī)劃以2005年為基期年，2010年為規(guī)劃階段目標年，2020年為規(guī)劃目標年。即規(guī)劃時段分為20062010年和20112020年兩個時段。（四）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括洪雅縣所轄11個鎮(zhèn)（洪川鎮(zhèn)、止戈鎮(zhèn)、三寶鎮(zhèn)、余坪鎮(zhèn)、槽漁灘、中保鎮(zhèn)、東岳鎮(zhèn)、柳江鎮(zhèn)、花溪鎮(zhèn)、瓦屋山、高廟鎮(zhèn)）、4個鄉(xiāng)（中山鄉(xiāng)、將軍鄉(xiāng)、漢王鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)）。規(guī)劃總面積1930.

9、54平方公里。二、自然環(huán)境條件與經(jīng)濟社會背景分析（一）自然環(huán)境條件洪雅縣位于四川盆地西南邊緣，地理位置跨東經(jīng)1024910332，北緯29243000。東北與夾江縣、丹棱縣接壤，東南與峨眉山市、金口河區(qū)毗鄰，西南與榮經(jīng)縣、漢源縣交界，西北與雅安市、名山縣相連。南北相距64公里，北寬43公里，南寬46公里，幅員面積1930.54平方公里（2005年更新調(diào)查數(shù)）?？h境內(nèi)有高山、中山、低山與丘陵多種地貌類型，大部分為低山、丘陵。地勢由西南向北傾斜，最高峰小涼水井海拔3522米，最低點青衣江畔蘆溪口海拔420米。青衣江由西向東橫貫縣境，花溪河從南至北匯于青衣江，形成“七山一水二分田”的地理環(huán)境。洪雅縣

10、氣候?qū)僦衼啛釒駶櫺詺夂?，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，雨熱同季，干濕季分明，少霜雪，但多寒潮和低溫，多綿雨，降溫快，四季宜耕。多年平均氣溫16.8，最冷月1月均溫6.1，最熱月7月均溫25.3，無霜期304天，年日照1080小時以上，日照百分率為24%。年均降雨量為1435.5毫米，年濕潤系數(shù)為79%。洪雅縣水電資源極其豐富。全縣有青衣江、花溪河、漢王湖等大小河流330條，總長950公里，總水量2.68億立方米。全縣水能資源理論蘊藏量達100萬千瓦，可開發(fā)量90萬千瓦。近年來，洪雅縣堅持走“以林蓄水、以水發(fā)電、以電興工、以工促農(nóng)”的路子，加快水電資源開發(fā)。目前，全縣已建成大小水電站135座，

11、裝機容量48萬千瓦，年發(fā)電量24億千瓦時，水電年總產(chǎn)值達8億元。縣境內(nèi)動植物資源亦十分豐富，擁有珍貴植物桫欏、珙桐、銀杏、箭竹、紅豆木、楨楠等，珍貴動物有大熊貓、羚牛、小熊貓、麝鹿、金錢豹、紅腹角雉等。全縣可供開采的礦產(chǎn)資源有22種，其中白煤、芒硝、石灰石、磷礦、鐵礦、鉛鋅礦儲量最為豐富。洪雅縣旅游資源得天獨厚，境內(nèi)有國家級森林公園瓦屋山、省級風(fēng)景名勝區(qū)槽漁灘，以及原始森林、竹海、柳江古鎮(zhèn)、高廟古鎮(zhèn)等自然生態(tài)景觀。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展概況洪雅縣隸屬眉山市，2005年全縣轄11個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)。全縣總?cè)丝?4.13萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.87萬人，占75.80%；非農(nóng)業(yè)人口8.26萬人，占24.20%

12、。人口密度177人/平方公里，人均土地0.57公頃，人均耕地0.057公頃（高于全省平均水平）。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：1、經(jīng)濟持續(xù)快速增長，民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好2005年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值26.38億元，比1996年增長238.64%，比2000年增長140.47%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1996年的2310元提高到2000年的3223元和2005年的8729元，分別增長98.60%和277.88%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別為8.18億元、12.47億元、5.93億元，比1996年增長124.23%、387.11%、275.30%，比2000年增長69.45%、248.32%、1

13、31.63%，19962005年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅最大，表現(xiàn)出持續(xù)快速增長態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)比例由2000年的4432.623.4調(diào)整為2005年的3147.321.7。全縣民營經(jīng)濟亦表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，2005年全縣民營經(jīng)濟增加值13.12，比2004年增長55.45%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的49.73%，比2004年提高6.43個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達67.92%。2005年全縣實現(xiàn)地方財政收入2.23億元，比2000年、2004年分別增長142.39、13.78%。社會消費品零售總額達到6.87億元，比1996年、2000年、2004年分別增長191%、147、40.78

14、%。2005年全縣固定資產(chǎn)投資增長勢頭強勁，投資總額達19.64億元，分別是1996年和2000年的8.50倍和4.58倍，比2004年增長12.29%。（見表1、圖1、圖2）。表1 洪雅縣主要經(jīng)濟指標變化表年份gdp（億元）第一產(chǎn)業(yè)（億元）第二產(chǎn)業(yè)（億元）第三產(chǎn)業(yè)（億元）人均gdp(元)固定資產(chǎn)投資（億元）消費品零售總額（億元）財政收入（億元）工業(yè)增加值（億元）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）19967.793.652.561.5823102.312.361.515.20199710.595.363.052.1831294.422.591.695.44199811.536.102.992.4434063.

15、602.612.014.88199910.144.943.371.8329914.322.642.105.15200010.974.833.582.5632234.292.780.922.316.12200111.354.933.482.9333342.652.991.042.597.46200212.935.104.313.5237994.463.271.242.958.50200315.245.446.113.68447710.543.811.553.627.89200419.496.758.624.12640117.494.881.965.8013.98200526.388.184512

16、.475.9297772919.646.872.238.8819.44資料來源：1997-2006年四川統(tǒng)計年鑒2、工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，運行質(zhì)量明顯升級近年來，洪雅縣堅持實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，在調(diào)整中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，運行質(zhì)量明顯升級，目前已形成以電力和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為支柱，以磷化工、中藥材加工、綠色食品加工為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)體系。2005年，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.44億元，比1996年增長274%，比2000年增長217%，比2004年增長38.98%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫稅金2.41億元，較上年增長79.85%；全縣工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達160.50%，比上年提高28.34個百分

17、點；工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達87%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值9.34億元，較2000年1.23億元增長659%，較2004年4.83億元增長93.18%。全年工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資14.51億元，較2000年1.12億元增長1200%，較2004年12.75億元增長13.8%。全年續(xù)建和新建項目52個，完成投資19.1億元，項目建設(shè)拉動gdp增長1.2個百分點。規(guī)范了城東、高廟工業(yè)集中區(qū)，全面啟動將軍工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅超收獎勵政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)積極性得到充分調(diào)動，洪川、將軍、柳江、高廟、中保5個市級工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工業(yè)增加值7.6億元，增長30.7%；實現(xiàn)工業(yè)利潤8500萬元，增長30

18、.1%。3、社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高 至2005年，全縣已基本完成舊城區(qū)主要街道的改造，啟動新區(qū)建設(shè)，建成廣場干道、洪州大道、濱堤路花園走廊，2.5萬噸自來水廠一期工程竣工通水。全縣以省道305線、洪瓦路、106線為骨架，縣道峨洪路、井洪路、雅柳路為干線的公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通公路；整治改造了人民路、青衣路。瓦屋山、高廟、柳江等集鎮(zhèn)建設(shè)順利推進。加強市容市貌整治力度，城市管理水平進一步提高。垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站完成主體工程。城市水、電、氣管網(wǎng)設(shè)施進一步完善。商品房和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)17萬平方米，完成投資2.5億元，城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點。全縣社會保障體系不斷

19、健全，人民生活明顯改善，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7565元，比2004年增長10.18%，農(nóng)民人均純收入3276元，比2004年增長10.75%。全縣科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展迅速，先后被評為全國科技進步先進縣、全國“兩基”先進地區(qū)、省級文化先進縣。4、生態(tài)環(huán)境良好，旅游業(yè)發(fā)展迅速2005年，成片造林0.23萬公頃，全縣森林覆蓋率已達到66.9%，縣城綠化覆蓋率達到35%。加強污染源監(jiān)測和治理，環(huán)境空氣污染指數(shù)達標率、噪聲控制達標率和飲用水水源水質(zhì)達標率均為100%。先后被評為全國造林百佳縣、全國退耕還林綜合科技示范縣、全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，成為四川生態(tài)第一縣；

20、洪雅縣是全省旅游資源大縣，處于全省重點旅游規(guī)劃、建設(shè)區(qū)域川西南生態(tài)旅游走廊的中心位置。全縣旅游資源點多、面廣、品位高，在眉山市“一山、二灘、三文化”的旅游發(fā)展格局中占有極其重要的地位。全縣現(xiàn)已建成國家aaa級景區(qū)兩處：國家級森林公園瓦屋山和省級風(fēng)景名勝區(qū)槽漁灘，并輔以縣內(nèi)原始森林、竹海、茶園、庫區(qū)水域、畜牧草場、山區(qū)自然風(fēng)光、柳江古鎮(zhèn)、高廟古鎮(zhèn)、宗教文化、民俗風(fēng)情等自然生態(tài)和人文古跡旅游產(chǎn)品，構(gòu)成了森林、山水、古鎮(zhèn)、民俗風(fēng)情融為一體的生態(tài)旅游資源體系。全縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，進一步開發(fā)瓦屋山、槽漁灘風(fēng)景區(qū)，成功舉辦了數(shù)屆生態(tài)文化節(jié)、杜鵑節(jié)、冰雪節(jié)等節(jié)慶活動。全年接待游客90萬人次，旅游社會總收入4

21、.05億元，分別比上年增長16.00%和23.00%。實現(xiàn)旅游外匯收入總額1.32萬美元，增長5.60%。（三）經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及目標1、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真落實四川省委生態(tài)立省、工業(yè)強省戰(zhàn)略和眉山市委關(guān)于加快發(fā)展若干重大問題的決定精神，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，堅定不移地實施生態(tài)經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略，實現(xiàn)生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)群聚性好、規(guī)模發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，把洪雅建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的全國一流生態(tài)經(jīng)濟強縣。未來規(guī)劃期內(nèi)：圍繞

22、資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型工業(yè)。圍繞生態(tài)環(huán)境的保護與利用，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)由概念型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推動特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、深加工化和品牌化。圍繞資源、生態(tài)特色，實現(xiàn)資源、生態(tài)優(yōu)勢向旅游優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代觀光旅游和都市休閑旅游。 加快縣城建設(shè)，培育縣城增長中心：按照“完善江北、規(guī)劃江南、拓展新區(qū)、改造舊城”的思路，加快城東、城南工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提升縣城的生產(chǎn)功能與產(chǎn)業(yè)集聚功能。將洪雅中心城區(qū)建成具有山水園林特色的生態(tài)城、功能齊備的旅游城、產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代濱江城。 抓好重點集鎮(zhèn)建設(shè)，加快高廟、柳江、瓦屋山、槽漁灘等旅游集

23、鎮(zhèn)建設(shè)。 調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)：實施企業(yè)振興戰(zhàn)略、小產(chǎn)品戰(zhàn)略、工業(yè)集中區(qū)戰(zhàn)略、重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力抓好循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，調(diào)整和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成以電力和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為支柱，以光學(xué)、磷化工、中藥材加工、綠色食品加工為主導(dǎo)的，具有較高科技含量和附加值的生態(tài)工業(yè)體系。 加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)：堅持以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為指導(dǎo)，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的要求，建成城南、城東、高廟三個工業(yè)集中區(qū)，形成乳業(yè)、光學(xué)、化工、水電等產(chǎn)業(yè)集群。2、經(jīng)濟社會發(fā)展目標地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，至2010年、2020年分別達到45億元、100億元以上。人口自然增長率控制在4以內(nèi)，至20

24、10年、2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到1600美元、3000美元以上，進入全市及盆周山區(qū)縣的前列。全社會固定資產(chǎn)投資總額2010年、2020年分別達到120億元、400億元，年均增長30%以上。地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%以上，至2010年、2020年分別達到4億元、10億元。社會消費品零售總額年均增長10%以上。經(jīng)濟效益大幅度增加，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，至2010年一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20：50：30，城鎮(zhèn)化水平達到40%以上，至2020年一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為15：60：25，城鎮(zhèn)化水平達到55%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，到2010年、202

25、0年分別超過12000元、20000元，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，到2010年、2020年分別達到4500元、9900元。把洪雅建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的全國一流生態(tài)經(jīng)濟強縣，實現(xiàn)人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。表2 洪雅縣主要經(jīng)濟社會指標預(yù)測表指標名稱2005年2010年2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）26.3845100第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元）8.18915第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元）12.4722.560第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）5.9313.525三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3147.321.720：50：3015：60：25現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值（億元）19.4455145其中：規(guī)模以上工業(yè)總

26、產(chǎn)值8.884090人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）77291600美元以上3000美元以上財政收入（億元）2.23410社會消費品零售總額（億元）6.8710.1834.56全社會固定資產(chǎn)投資總額（億元）19.64120400城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）75651200020000農(nóng)民人均純收入（元）327645009900三、土地利用現(xiàn)狀分析（一）土地利用現(xiàn)狀根據(jù)2005年洪雅縣土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查數(shù)據(jù)資料，全縣土地面積193053.78公頃，其中農(nóng)用地面積180321.00公頃，占全縣土地面積的93.40%；建設(shè)用地面積為7678.64公頃，占全縣土地面積的3.98%；未利用地面積5054.14公

27、頃，占全縣土地面積的2.62%（見表3，圖3）。表3 2005年洪雅縣土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表地類面積（公頃）占全縣土地面積的比重（%）農(nóng)用地180321.0093.40建設(shè)用地7678.643.98未利用地5054.142.62合計193053.78100.00農(nóng)用地中，耕地面積19511.49公頃，占10.82%；園地面積13034.55公頃，占7.23；林地面積138166.69公頃，占76.62；其它農(nóng)用地面積9418.62公頃，占5.22%；牧草地僅189.65公頃，占0.11（圖4）。建設(shè)用地中，居民點及工礦用地面積為6861.92公頃，占89.36%；交通運輸用地為590.22公頃，占

28、7.69%；水利設(shè)施用地226.5公頃，占2.95%（圖5）。未利用地中，未利用地和其它土地面積分別為156.65公頃和4897.49公頃，分別占3.10%和96.90%。全縣耕地廣泛分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中分布于余坪鎮(zhèn)、東岳鎮(zhèn)、洪川鎮(zhèn)、柳江鎮(zhèn)、中保鎮(zhèn)、花溪鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積均占全縣耕地面積的6.00%以上，合計占耕地面積的55.82%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積分布情況見圖6。 （二）土地利用現(xiàn)狀特征及存在的主要問題1、土地利用地域差異明顯，以耕地和林地為主要利用類型由于縣境內(nèi)地貌、土壤、水熱條件和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，導(dǎo)致土地利用地域差異明顯。在河谷平壩和丘陵區(qū)域，土地資源開發(fā)利用程度和水平較高，

29、耕地集中連片，居民點及工礦用地面積較大；山地土地資源開發(fā)利用水平則較低，林地、牧草地面積較大。各類型土地中，耕地和林地合占土地總面積的87.44%，為主要的土地利用類型。2、土地利用率高，單位面積產(chǎn)值低2005年全區(qū)土地利用率高達97.38%（含田坎），分別比四川省、成都市平均水平高出6.12、2.77個百分點；單位土地面積國內(nèi)生產(chǎn)總值136.65萬元/平方公里，低于四川省151.06萬元/平方公里的平均水平，單位土地面積第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為四川省平均水平的52.65%。3、耕地利用不充分、質(zhì)量不高，人地矛盾日趨尖銳19972004年間，全縣著力改造中低產(chǎn)田土，為縣域糧食增產(chǎn)增收作出了重要貢獻，但

30、現(xiàn)仍有一定面積的中低產(chǎn)田土未得到改造，耕地質(zhì)量仍不高。洪雅為地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，2004年前10年，自然災(zāi)害毀滅耕地107.8公頃，災(zāi)毀耕地年均達10公頃，嚴重的水土流失和地質(zhì)災(zāi)害使耕地質(zhì)量下降。19492005年間，全縣人均耕地面積由1949年的0.15公頃/人減少至2005年的0.06公頃/人；人均糧食占有量由1998年513.69公斤/人降至2005年的382.58公斤/人，2003年起已低于400公斤/人水平；同期人口平均遞增0.62%，形成耕地與人口的反向趨勢，人地矛盾日益突出。今后隨著全縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，新增建設(shè)用地需求量將更大，必然會進一步加劇土

31、地供需矛盾。4、土地后備資源缺乏，開發(fā)利用難度較大洪雅縣現(xiàn)有未利用地面積5054.14公頃，僅占全縣土地總面積的2.62%，其中可供開發(fā)利用的后備土地資源（荒草地、灘涂）僅997.81公頃。其中荒草地58.37公頃，占5.85%；灘涂939.44公頃，占94.15%。根據(jù)洪雅縣耕地后備資源調(diào)查資料，全縣可墾荒草地主要分布在丘陵臺地和山區(qū)，地面坡度介于824，以1622為主，海拔位于4501400米之間，絕大部分在480550米之間。坡度較大，土層厚薄不均（0.51.1米），水源較缺，土壤肥力差異大，植被長勢差，易被沖刷，水土流失較為嚴重，增加了開發(fā)利用難度。隨著全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和社

32、會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，耕地保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難度加大。5、城鎮(zhèn)、工礦及農(nóng)村居民點用地布局零散，土地集約利用水平不高2005年全縣城鎮(zhèn)及工礦用地面積997.46公頃，已初具規(guī)模，但城鎮(zhèn)功能分區(qū)較紊亂，工業(yè)用地不集中，特別是一些易造成污染的企業(yè)布局不合理，靠近生活區(qū)；工礦用地配套設(shè)施較差，廠房多平面建筑，土地利用效益低。2005年人均農(nóng)村居民點用地面積224.87平方米，已大大超過村鎮(zhèn)規(guī)劃用地標準，土地集約利用程度不高。6、環(huán)境治理力度加大，土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善近年來，洪雅縣注重縣域經(jīng)濟發(fā)展，同時兼顧環(huán)境建設(shè)，進一步改造工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能源結(jié)構(gòu)，已形成了以生態(tài)能源工業(yè)為支撐，以綠色食品加工、中藥

33、材、光學(xué)元件等為骨干的結(jié)構(gòu)較為合理的生態(tài)工業(yè)體系。通過實施天然林保護和退耕還林兩大工程，全縣生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，森林覆蓋率達66.9%，先后被評為全國造林百佳縣，全國退耕還林綜合科技示范縣，全國楠竹標準化示范縣，全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，已成為四川生態(tài)第一縣。通過全面禁用單質(zhì)化肥、高毒高殘留農(nóng)藥和含重金屬與激素超標的飼料、關(guān)閉各類污染企業(yè)等措施加強了污染源監(jiān)測和治理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到凈化，全縣空氣、土壤、水體三大環(huán)境檢測均達綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件要求，土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。四、土地利用規(guī)劃目標（一）耕地控制目標與耕地保有量目標2005年全縣耕地面積為19511.5公頃，200620

34、20年規(guī)劃期內(nèi)，全縣建設(shè)占用耕地面積287.0公頃；洪雅縣是地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，2004年前10年，自然災(zāi)害毀損耕地107.8公頃，災(zāi)毀耕地按每年10公頃計，20062020年14年間，預(yù)計災(zāi)毀耕地140公頃；為確保實現(xiàn)全國18億畝耕地不減少的剛性目標，根據(jù)四川省和洪雅縣實際，未來規(guī)劃期內(nèi)退耕還林不再考慮安排；全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要致力于改造現(xiàn)有低產(chǎn)果園、茶園、桑園，基本上不占耕地，故農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地亦忽略不計。同期通過土地開發(fā)整理可增加耕地面積3367.2公頃，規(guī)劃期內(nèi)凈增耕地面積2940.2公頃，到2020年保有耕地面積22451.7公頃。（二）基本農(nóng)田保護目標洪雅縣上輪規(guī)劃劃定基本

35、農(nóng)田保護面積19910.0公頃，占1996年耕地面積的83%。未來規(guī)劃期內(nèi)，嚴格按照現(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局總體穩(wěn)定的總要求，切實加強對基本農(nóng)田保護的監(jiān)督檢查，重新核查基本農(nóng)田保護區(qū)面積，對基本農(nóng)田進行適當調(diào)整。根據(jù)洪雅縣實際情況，20062020年規(guī)劃期內(nèi)，重新劃定基本農(nóng)田保護面積21758.0公頃，比上級規(guī)劃下達指標多劃定1529.0公頃。 （三）中低產(chǎn)田土改造目標洪雅縣現(xiàn)有中低產(chǎn)田土面積8933.3公頃，占耕地面積的22.97%。為了提高耕地質(zhì)量水平，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)經(jīng)濟、生產(chǎn)和社會效益的統(tǒng)一。根據(jù)洪雅縣社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平，規(guī)劃期內(nèi)，采取工程、生物、技術(shù)措施，

36、改造中低產(chǎn)田土6666.7公頃，占中低產(chǎn)田土面積的74.63%。 其中，20062010年期間，改造中低產(chǎn)田土2681.6公頃；20112020年期間，改造中低產(chǎn)田土3985.0公頃。（四）建設(shè)用地控制目標規(guī)劃期內(nèi)，全縣各類建設(shè)新增用地規(guī)?？刂圃?65.0公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在287.0公頃以內(nèi)。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)新增用地控制在323.0公頃以內(nèi)，其中占用耕地157.4公頃；交通建設(shè)新增用地控制在60.0公頃以內(nèi)，其中占用耕地35.9公頃；水利水電建設(shè)新增用地控制在4.8公頃以內(nèi)，其中占用耕地2.6公頃；風(fēng)景旅游設(shè)施建設(shè)用地控制在120.0公頃以內(nèi)，其中占用耕地59.9公頃；其他獨立選址重點

37、建設(shè)項目新增用地控制在57.2公頃以內(nèi)，其中占用耕地31.2公頃。（五）中心城區(qū)及工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃目標洪雅縣中心城區(qū)2005年建成區(qū)面積為450.0公頃，城鎮(zhèn)居住人口為4.5萬人，人均用地面積100米。規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)居住人口達到14.5萬人，建城區(qū)面積達到1450.0公頃，人均用地面積100平方米。20062020年規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃安排新增建設(shè)用地指標223.0公頃，占用耕地121.4公頃；其余部分為有條件建設(shè)區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)不再占用耕地。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)2005年現(xiàn)狀面積為53.0公頃，規(guī)劃到2020年總規(guī)模達到290.0公頃，規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃安排新增建設(shè)用地指標75.0公頃，其中占用耕地40

38、.8公頃。其中，將軍工業(yè)集中區(qū)新增建設(shè)用地30.0公頃，其中占用耕地16.3公頃；洪川工業(yè)集中區(qū)新增建設(shè)用地45.0公頃，其中占用耕地24.5公頃。（六）重點鎮(zhèn)規(guī)劃目標槽漁灘鎮(zhèn)2005年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為50.4公頃，城鎮(zhèn)居住人口為0.36萬人，人均用地面積140平方米。規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)居住人口達到0.82萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到73.8公頃，人均用地面積90平方米。規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地23.4公頃，其中規(guī)劃安排新增建設(shè)用地指標5.0公頃，其中占用耕地2.7公頃，其余部分為有條件建設(shè)區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)不再占用耕地。柳江鎮(zhèn)2005年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為42.0公頃，城鎮(zhèn)居住人口為0.30萬人，人均

39、用地面積140平方米。規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)居住人口達到1.00萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到90.0公頃，人均用地面積90平方米。規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地48.0公頃，其中規(guī)劃安排新增建設(shè)用地指標30.0公頃，其中占用耕地16.3公頃，其余部分為有條件建設(shè)區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)不再占用耕地。高廟鎮(zhèn)2005年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為18.3公頃，城鎮(zhèn)居住人口為0.21萬人，人均用地面積64平方米。規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)居住人口達到0.70萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到63.0公頃，人均用地面積90平方米。規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地44.7公頃，其中規(guī)劃安排新增建設(shè)用地指標20.0公頃，其中占用耕地10.9公頃，其余部分為有條

40、件建設(shè)區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)不再占用耕地。瓦屋山鎮(zhèn)2005年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為4.6公頃，城鎮(zhèn)居住人口為0.20萬人，人均用地面積23平方米。規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)居住人口達到0.50萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到45.0公頃，人均用地面積90平方米。規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃安排新增建設(shè)用地指標5.0公頃，其中占用耕地2.7公頃，其余部分為有條件建設(shè)區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)不再占用耕地。余坪鎮(zhèn)2005年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為31.0公頃，城鎮(zhèn)居住人口為0.19萬人，人均用地面積163平方米。規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)居住人口達到0.79萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到71.0公頃，人均用地面積90平方米。規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地40.0公頃，規(guī)劃安排新

41、增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標40.0公頃，其中占用耕地21.8公頃。（七）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標規(guī)劃期內(nèi)，除中心城區(qū)、槽漁灘鎮(zhèn)、柳江鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)、瓦屋山鎮(zhèn)、余坪鎮(zhèn)、止戈鎮(zhèn)以外的其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20062020年共需新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地207.3公頃，規(guī)劃期內(nèi)所需建設(shè)用地不再占用耕地，所需建設(shè)用地均通過土地整理解決。（八）重點建設(shè)項目規(guī)劃目標規(guī)劃期內(nèi)全縣共安排重點建設(shè)項目28項，共新增建設(shè)用地242.0公頃，其中耕地131.7公頃。重點建設(shè)項目中，交通建設(shè)項目3項，共新增建設(shè)用地60.0公頃，其中耕地35.9公頃；水利水電建設(shè)項目9項，共新增建設(shè)用地4.8公頃，其中耕地2.6公頃；風(fēng)景旅游設(shè)施建設(shè)項目7項，共新增建設(shè)用

42、地120.0公頃，其中耕地59.9公頃；其他獨立選址重點建設(shè)項目7項，共新增建設(shè)用地57.2公頃，其中耕地31.2公頃。規(guī)劃期內(nèi)各類重點建設(shè)項目用地規(guī)模、布局及時序安排如下（詳見附表5）：1、交通建設(shè)項目（1）雅安樂山高速公路新增建設(shè)用地40.0公頃，其中耕地25.0公頃。該項目布局在漢王、漕漁灘、中保、東岳、止戈、洪川、將軍、三寶鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20092012年完成。（2）遂寧資陽眉山高速公路（眉山段）新增建設(shè)用地20.0公頃，其中耕地10.9公頃。該項目布局在洪川、止戈鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20092013年完成。（3）洪高路洪雅縣城至高廟，該項目布局在洪川、止戈、東岳、花溪、柳江、高廟鎮(zhèn)，規(guī)劃安

43、排在20112020年規(guī)劃期內(nèi)完成。2、水利水電建設(shè)項目（1）20062020年規(guī)劃期內(nèi)，槽漁灘變電站新增建設(shè)用地3.0公頃，其中耕地1.6公頃。（2）雅安至南京北1000kv輸變電工程新增建設(shè)用地1.8公頃，其中耕地1.0公頃。該項目布局在洪川、余坪鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20132017年完成。（3）中堡110kv輸變電工程，該項目布局在中保鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20112014年完成。（4）眉山洪雅城南110kv輸變電工程，該項目布局在洪川鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在2011年完成。（5）眉山洪川110kv變電站工程，該項目布局在洪川鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20112015年完成。（6）眉山塘壩110kv變電站工程，該項目布局在

44、花溪鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20112015年完成。（7）洪雅35kv東岳輸變電工程，該項目布局在東岳鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在2012年完成。（8）洪雅羅壩35kv輸變電工程，該項目布局在槽漁灘鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在2014年完成。（9）洪雅縣七里坪110千伏輸變電工程，該項目布局在高廟鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20112013年完成。3、風(fēng)景旅游設(shè)施建設(shè)項目（1）柳江古鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)項目新增建設(shè)用地30.0公頃，其中耕地16.3公頃，規(guī)劃安排在20062010年規(guī)劃近期時段內(nèi)完成。（2）高廟古鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)新增建設(shè)用地50.0公頃，其中耕地27.2公頃，規(guī)劃安排在20062010年規(guī)劃近期時段內(nèi)完成。（3）中保風(fēng)景旅游設(shè)施新增建設(shè)

45、用地2.0公頃，其中耕地1.1公頃，規(guī)劃安排在20062010年規(guī)劃近期時段內(nèi)完成。（4）止戈風(fēng)景旅游設(shè)施新增建設(shè)用地3.0公頃，其中耕地1.6公頃，規(guī)劃安排在20062010年規(guī)劃近期時段內(nèi)完成。（5）東岳風(fēng)景旅游設(shè)施新增建設(shè)用地15.0公頃，其中耕地8.2公頃，規(guī)劃安排在20062010年規(guī)劃近期時段內(nèi)完成。（6）20062020年規(guī)劃期內(nèi)，漕漁灘景區(qū)新增建設(shè)用地10.0公頃，其中耕地5.4公頃。（7）20062020年規(guī)劃期內(nèi)，瓦屋山核心景區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)新增建設(shè)用地10.0公頃，其中耕地5.4公頃。4、其他獨立選址重點建設(shè)項目（1）石油工業(yè)建設(shè)項目新增建設(shè)用地29.0公頃，其中耕地15.

46、8公頃。該項目布局在漢王鄉(xiāng)，規(guī)劃安排在20062010年規(guī)劃近期時段內(nèi)完成。（2）鳳凰芒硝廠新增建設(shè)用地20.0公頃，其中耕地10.9公頃。該項目布局在洪川鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20062010年規(guī)劃近期時段內(nèi)完成。 （3）洪雅縣生活垃圾處理廠新增建設(shè)用地8.2公頃，其中耕地4.5公頃。該項目布局在洪川鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20062020年規(guī)劃期內(nèi)完成。（4）洪雅縣興新機磚廠，該項目布局在東岳鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20112013年完成。（5）桃源鄉(xiāng)垃圾填埋場，該項目布局在桃源鄉(xiāng)，規(guī)劃安排在20112013年完成。（6）高廟鎮(zhèn)垃圾填埋場，該項目布局在高廟鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20112013年完成。（7）瓦屋山鎮(zhèn)垃圾填埋場

47、，該項目布局在瓦屋山鎮(zhèn)，規(guī)劃安排在20112013年完成。（九）土地整治規(guī)劃目標根據(jù)洪雅縣土地開發(fā)整理潛力及可行性分析，并結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地占用耕地情況，按照土地管理法“占一補一”的法定要求， 規(guī)劃期內(nèi)，全縣通過土地開發(fā)整理增加耕地面積3367.2公頃，其中通過土地整理增加耕地面積2965.3公頃，通過土地開發(fā)增加耕地面積356.9公頃，通過土地復(fù)墾增加耕地面積45.0公頃。其中，20062010年規(guī)劃期間，土地開發(fā)整理共增加耕地面積2725.5公頃；20112020年規(guī)劃期間，土地開發(fā)整理共增加耕地面積2200.0公頃。規(guī)劃期內(nèi)，在洪川、東岳、柳江、中保、止戈、漢王、余坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的41個村實

48、施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理潛力大小，將全縣土地開發(fā)整理補充耕地任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳見附表6），其中洪川鎮(zhèn)239.6公頃、中山鄉(xiāng)147.4公頃、止戈鎮(zhèn)226.6公頃、將軍鄉(xiāng)242.5公頃、三寶鎮(zhèn)91.9公頃、余坪鎮(zhèn)490.6公頃、漕漁灘鎮(zhèn)117.7公頃、漢王鄉(xiāng)304.3公頃、中保鎮(zhèn)400.7公頃、東岳鎮(zhèn)483.3公頃、柳江鎮(zhèn)304.5公頃、花溪鎮(zhèn)318.2公頃，高廟鎮(zhèn)、瓦屋山鎮(zhèn)、桃源鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無土地開發(fā)整理任務(wù)。為確保規(guī)劃期內(nèi)土地整治規(guī)劃目標的貫徹落實，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，有效推動土地整治工作的全面實施；要建立有效的資金保障機制，調(diào)整優(yōu)化資金使用結(jié)

49、構(gòu)，加強項目資金使用管理；嚴格項目立項、規(guī)劃和實施管理；提高農(nóng)村土地整治技術(shù)水平，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。（十）災(zāi)后重建建設(shè)用地規(guī)模及復(fù)墾規(guī)劃安排按照國土資源部、四川省、眉山市有關(guān)規(guī)劃修編要求，將災(zāi)后重建規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃修編之內(nèi)一并安排。根據(jù)洪雅縣災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃，城鎮(zhèn)用地規(guī)模及復(fù)墾、農(nóng)村居民點用地規(guī)模及復(fù)墾、工礦用地規(guī)模、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模、特殊用地規(guī)模規(guī)劃詳見以下1、2、3、4、5小節(jié)具體內(nèi)容。1、城鎮(zhèn)用地規(guī)模及復(fù)墾規(guī)劃根據(jù)洪雅縣城鎮(zhèn)受災(zāi)情況和房屋損毀情況，需要在原址重建或易地重建城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)（包括學(xué)校、衛(wèi)生系統(tǒng)），用地總規(guī)模為100.00公頃，均安排在恢復(fù)重建期（2008

50、2010年）內(nèi)完成。洪雅縣無接納受災(zāi)人口的城鎮(zhèn)用地、需要復(fù)墾的廢棄的災(zāi)毀城鎮(zhèn)建設(shè)用地。2、農(nóng)村居民點用地規(guī)模及復(fù)墾規(guī)劃根據(jù)洪雅縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民受災(zāi)情況和房屋損毀情況，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，需易地重建農(nóng)村居民點，規(guī)劃安排農(nóng)村居民點新增用地規(guī)模35.00公頃。洪雅縣有廢棄居民點25.04公頃，其中根據(jù)現(xiàn)實條件不宜復(fù)墾為耕地應(yīng)退耕還林的面積為9.15公頃；可復(fù)墾為耕地的廢棄農(nóng)村居民點15.89公頃，均在恢復(fù)重建期（20082010年）內(nèi)完成。3、工礦用地規(guī)模根據(jù)洪雅縣工礦企業(yè)用地的受災(zāi)程度和損毀情況，以及承接重災(zāi)區(qū)青川縣和汶川縣高耗能企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的用地要求，結(jié)合有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)要求、原址損毀程度，需新

51、增用地規(guī)模278.00公頃（包括在原地重建企業(yè)用地21.00公頃，易地重建和新建企業(yè)257.00公頃），其中恢復(fù)重建期20082010年220.00公頃，發(fā)展提高期20112015年58.00公頃。4、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)洪雅縣基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度和損毀情況，以及災(zāi)后恢復(fù)重建的需要，進行國家高速公路網(wǎng)成渝地區(qū)環(huán)線樂山-峨眉-雅安段高速公路、遂資眉高速公路眉山段、s305線、高廟、桃源公路改建分別在三寶鎮(zhèn)、將軍鄉(xiāng)、止戈鎮(zhèn)、東岳鎮(zhèn)、花溪鎮(zhèn)、柳江鎮(zhèn)、中保鎮(zhèn)、槽漁灘鎮(zhèn)、漢王鄉(xiāng)、洪川鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)、桃源鄉(xiāng)境內(nèi)建設(shè)，共規(guī)劃安排新增用地595.41公頃，其中交通建設(shè)新增用地574.41公頃，電力設(shè)施建設(shè)新增用地15.00公頃，通信設(shè)施建設(shè)新增用地6.00公頃，均在恢復(fù)重建期20082010年內(nèi)完成。5、特殊用地規(guī)模根據(jù)洪雅縣特殊用地受災(zāi)程度和損毀情況，需要整合洪雅旅游資源，在介于峨眉山和瓦屋山之間的高廟鎮(zhèn)七里坪、柳江鎮(zhèn)和洪川鎮(zhèn)進行旅游業(yè)原地重建和易地重建，規(guī)劃安排新增用地規(guī)模90.00公頃，其中原地重建新增用地20.00公頃，易地重建新增用地70.00公頃，均在恢復(fù)重建期20082010年內(nèi)完成。眉山市土地利用總體規(guī)劃分解下達洪雅縣20062020年規(guī)劃期內(nèi)，災(zāi)后重建用地指標為82.6公頃，具體布局于將軍鎮(zhèn)、止戈鎮(zhèn)、洪川鎮(zhèn)。