農村人居環(huán)境整治實施方案

1、農村人居環(huán)境整治實施方案 農村人居環(huán)境整治實施方案 根據(jù)富寧縣農村人居環(huán)境整治“百村示范、千村整治”摸底調研檢查情況報告，結合全省農村人居環(huán)境整治推進現(xiàn)場會精神，鄉(xiāng)結合全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治工作認真抓好整改落實，深入推進全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治，盡快改善提升農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境質量，現(xiàn)結合鄉(xiāng)實際，制定實施方案。 一、指導思想 按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以建設美麗宜居村莊為目標，以治理農村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌為主攻方向，以改變村民衛(wèi)生習慣、提高村民綜合素質、加強鄉(xiāng)風文明建設為切入口，加快補齊我市農村人居環(huán)境短板，全面提

2、升生活水平、生產能力和生態(tài)質量，為全面建成小康社會提供堅實的環(huán)境保障。 二、工作原則 (一)政府主導，分工負責。按照“政府主導、主管部門牽頭、相關部門分工負責、具體實施”的原則，落實工作職責，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作機制。 (二)區(qū)域統(tǒng)籌，科學規(guī)劃。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、高點定位、因地制宜、彰顯特色、經濟適用”的要求，將農村人居環(huán)境改善工作與脫貧攻堅、移民(易地)搬遷、特色產業(yè)培育、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建、重點鎮(zhèn)建設與傳統(tǒng)村落保護相結合，科學編制各類專項建設規(guī)劃。 (三)典型示范，有序推進。堅持以點帶面、點面結合的工作思路，以貧困村及高速公路、鐵路、國省干道兩側、重點流域和縣城周邊、傳統(tǒng)村落

3、、城鄉(xiāng)結合部村莊等為重點，通過抓點示范，深入開展村莊人居環(huán)境整治，有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。 (四)政策激勵、群眾參與。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮村民主體作用，制定鼓勵政策，引導廣大村民積極參與農村人居環(huán)境整治，力爭在全市上下形成全民參與、齊抓共管的工作局面。 三、工作目標 2019年覆蓋全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，完成108個村莊環(huán)境整治。力爭年底全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治任務基本完成，農村居民生活條件明顯改善，農村生活垃圾和污水污染得到有效治理，面源污染得到有效控制，村容村貌明顯提升，農村人居環(huán)境的“臟亂差”問題基本解決。 四、存在問題 （一）農村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依舊突出。一是隨地亂丟垃圾習以為常，生活

4、、生產及建筑垃圾四處散落；二是畜禽動物糞便和生活污水未經處理隨意排入露天溝渠現(xiàn)象普遍。(責任單位：各村委會、村民理事會、水務站、鄉(xiāng)人民政府) （二）鄉(xiāng)村規(guī)劃編制欠缺。一是農村住房布局凌亂，農村房屋建設存在盲目性、自發(fā)性和無序性等諸多問題，不僅影響村容村貌，還存在很多環(huán)境衛(wèi)生死角。二是“六亂”現(xiàn)象依然突出,亂堆亂放、亂扔亂倒普遍存在。三是各村內巷道硬化參差不齊、標準不一、銜接性差，甚至有部分村寨庭院及入戶道路沒有硬化，影響村民出行；四是公共廁所修建距離不合理，影響村民生產生活，存在建成后無村民使用情況。(責任單位：各村委會、村民理事會、國土自然資源所、鄉(xiāng)人民政府) （三）路燈照明設施還沒有完全覆

5、蓋。一是無路燈或只安裝部分路燈村寨普遍存在；二是已安裝路燈村寨，路燈損毀嚴重。(責任單位：各村委會、項目辦、鄉(xiāng)人民政府) （四）垃圾清運及處理滯后。一是配套設施嚴重不足，造成垃圾長時間堆放不能及時清運；二是保潔人員沒有履行好職責，未能及時清理村內環(huán)境衛(wèi)生；三是垃圾無害化處理難，村上收集的生產、生活垃圾只做簡單的焚燒或填埋。(責任單位：各村委會、村民理事會、項目辦、鄉(xiāng)人民政府) （五）人居環(huán)境整治配套資金投入不足。隨著經濟下行壓力的加大，地方財政收支更加緊張，在預算有限的前提下，由于配套資金落實困難，勢必會在推行各項政策時進行取舍。(責任單位：各村委會、村民理事會、項目辦、鄉(xiāng)人民政府) 五、實施

6、時限 (一)宣傳發(fā)動階段2019年8月下旬)。鄉(xiāng)、村逐級召開動員會，大力宣傳人居環(huán)境整治目標、任務及實施步驟。各責任單位按照各自任務制定具體工作方案，建立工作臺賬，迅速開展工作。 (二)集中攻堅階段(2019年8月至2019年11月)。全民動員、部門聯(lián)動，上下協(xié)調、互相配合，齊心協(xié)力打好農村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。確保到2019年底，全鄉(xiāng)70%以上村小組基本達到驗收標準。 (三)完善提升階段(2019年11月至2019年12月)?？偨Y經驗，完善配套政策，不斷鞏固建設成果，創(chuàng)新提升建設水平，建立健全長效工作機制。 六、保障措施 (一)強化組織領導。鄉(xiāng)黨委政府充分認識農村人居環(huán)境整治工作的重要意義，將

7、改善農村人居環(huán)境列入重要議事日程，成立鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治工作領導小組，切實加強組織領導。鄉(xiāng)落實好分管領導、工作人員，緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務，科學制定工作方案，細化分解任務，夯實工作責任，推動整治工作有序開展。 (二)加強資金投入。建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。加大財政投入力度，落實保潔人員工資、農村生活垃圾和污水處理設施等建設所需資金，建立完善項目統(tǒng)籌推進機制、公共財政投入與村民適當繳費相結合的經費保障機制。鼓勵和吸引社會資本參與農村人居環(huán)境建設，推動村莊保潔、管護及項目建設、垃圾收運處置、污水處理等公共服務市場化。 （三）強化宣傳，營造氛圍。一是要深入開展全方位、多形式、多層次

8、的宣傳教育活動，著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農村人居環(huán)境整治內容納入村規(guī)民約，引導大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，提升文明素養(yǎng)。二是要通過環(huán)境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三是加強學校教育宣傳，以學生促家庭，形成“小手拉大手”共同保護綠色家園的氛圍。 （四）規(guī)劃引領，示范帶動。一是堅持“規(guī)劃先行”的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃的作用，全面開展鄉(xiāng)域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接；二是在學習先進地區(qū)先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建

9、議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案；并根據(jù)各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區(qū)整治目標任務，量力而行，著力解決突出問題。 （五）整合資源，加大投入。在當前經濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。一是積極爭取中央、省級財政專項資金，整合各類涉農資金和涉農環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力。二是積極推行政府和社會資本合作（ppp）模式，運用市場機制吸引社會資金參與農村人居環(huán)境綜合整治。 (六)加強督查考核。鄉(xiāng)黨委政府將農村人居環(huán)境整治工作納入重點工作進行管理和考核，鄉(xiāng)紀委、人居辦將組成督查工作隊伍，對各地工作開展情況進行督查，嚴格落實明查暗訪、日常考核和年度考核相結合的動態(tài)化督查機制，對措施得力、成效顯著的單位予以通報表揚;對行動慢、力度小、重視不夠的單位給予通報批評并限