河南省鋁土礦資源保障程度研究

1、河南省鋁土礦資源保障程度研究河南省國(guó)土資源廳 按照省委、省政府關(guān)于“培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)全國(guó)重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屬工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，我省鋁工業(yè)得到了快速發(fā)展。鋁工業(yè)要發(fā)展，鋁土礦資源保障是關(guān)鍵。針對(duì)鋁土礦資源保障涉及鋁工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的重大問題，河南省國(guó)土資源廳在2003年開展的鋁土礦資源儲(chǔ)量核查的基礎(chǔ)上，同時(shí)組織進(jìn)行了鋁土礦資源保障程度及有關(guān)政策研究。 一、鋁土礦資源勘查開發(fā)狀況l、我省鋁土礦資源較豐富，礦石品位偏低；選礦比重大，中、小型礦床多，可采儲(chǔ)量緊缺。 我省具有良好的鋁土礦成礦條件和找礦前景，全省已發(fā)現(xiàn)鋁土礦床(點(diǎn))116處，其中地質(zhì)工作程度已經(jīng)達(dá)到普查以上的礦區(qū)共62個(gè)，其

2、中大型7個(gè)，中型32個(gè)，小型23個(gè)。我省鋁土礦床類型為一水硬鋁石沉積型，屬于高鋁高硅低鐵型礦石，鋁硅比平均554，普遍需經(jīng)過選礦才能提供利用，伴生礦有鎵、鋰。累計(jì)查明鋁土礦資源儲(chǔ)量6億噸，保有資源儲(chǔ)量5億噸，其中可采及預(yù)可采儲(chǔ)量約18億噸。我國(guó)鋁土礦資源儲(chǔ)量居世界第8位，我省實(shí)際居全國(guó)第2位。 2、鋁土礦資源開發(fā)利用程度高，鋁土礦和氧化鋁產(chǎn)量都位居全國(guó)第一，但存在民采浪費(fèi)、富礦銳減、從破壞性開采轉(zhuǎn)向耗竭性開采等問題突出。2003年全省現(xiàn)有依法持證的鋁土礦生產(chǎn)礦山企業(yè)117個(gè)，實(shí)際生產(chǎn)鋁土礦石超過900萬噸，消耗易采鋁土礦儲(chǔ)量超過1500萬噸，全省年產(chǎn)氧化鋁超過230萬噸。2002年，全省氧化鋁

3、產(chǎn)量215萬噸，以鋁工業(yè)為主導(dǎo)的有色工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值293億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的681，根據(jù)目前的發(fā)展規(guī)劃和立項(xiàng)籌建情況，我省2005年氧化鋁產(chǎn)量將達(dá)到400萬噸，比省“十五”規(guī)劃的280萬噸高出42；“十一五”期間，氧化鋁產(chǎn)量將達(dá)到800萬噸。當(dāng)前我省鋁土礦資源開發(fā)存在的突出問題是：大量的民采消耗難以統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量急劇銳減，低品位鋁土礦及其伴生鎵礦、鋰礦大量廢棄。 3、鋁土礦資源分布與鋁工業(yè)布局較合理，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量緊缺與資源潛力較大矛盾并存。鋁工業(yè)發(fā)展與鋁資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)過多年的地質(zhì)勘查工作，現(xiàn)已查明資源儲(chǔ)量的鋁土礦床基本上分布在以三門峽、鄭州、平頂山為頂點(diǎn)的三角區(qū)域內(nèi)，以隴海鐵

4、路鞏義至陜縣段兩側(cè)分布最為集中?！笆宄跗?，我省制定的“煤、電、鋁一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)就近在省內(nèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的加快發(fā)展。在鋁土礦查明資源儲(chǔ)量中，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量約占五分之一，鋁硅比7的富礦資源緊缺問題迫在眉睫，我省鋁土礦找礦潛力大，但勘查投人和地質(zhì)工作程度低。當(dāng)前，我省鋁工業(yè)發(fā)展與鋁土礦資源保障的突出矛盾表現(xiàn)為：一是全省資源市場(chǎng)形勢(shì)看好，鋁土礦資源基地競(jìng)爭(zhēng)激烈。豫西地區(qū)競(jìng)相籌建鋁工業(yè)項(xiàng)目，鋁工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鋁土礦資源基地，地勘單位急待鋁土礦探礦權(quán)采礦權(quán)變現(xiàn)獲取收益，政府部門忙于鋁土礦資源市場(chǎng)化合理配置。二是鋁工業(yè)快速發(fā)展的資源需求高于地質(zhì)勘查增加的鋁土礦資源儲(chǔ)量，采選能力小于鋁工業(yè)生

5、產(chǎn)能力、鋁材加工能力小于氧化鋁生產(chǎn)能力。4、鋁工業(yè)企業(yè)加大高新技術(shù)的投入，資源綜合利用率和礦山環(huán)境治理水平有所提高，但資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞現(xiàn)象仍很嚴(yán)重?！笆逡詠恚骷?jí)政府加強(qiáng)了地礦行政管理工作，加大了礦產(chǎn)資源勘查開采管理秩序治理整頓工作，促進(jìn)了礦山企業(yè)提高了資源利用效益和環(huán)境效益。中鋁中州公司投資13億，完成30萬噸選礦拜爾法生產(chǎn)氧化鋁示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了低品位鋁土礦選精礦的突破。但眾多民營(yíng)小礦山，仍然存在采選技術(shù)裝備落后，集約程度差，資源利用率低，污染環(huán)境等問題。5、我省鋁土礦資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，既有優(yōu)勢(shì)又存在明顯劣勢(shì)，礦權(quán)及其礦業(yè)市場(chǎng)應(yīng)加大對(duì)外開放。我省在國(guó)內(nèi)鋁土礦資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上具有一定優(yōu)勢(shì)：勘

6、查程度相對(duì)較高，查明資源儲(chǔ)量較多，埋藏淺，富礦易采，省內(nèi)就近利用，鋁工業(yè)資源成本較低，氧化鋁生產(chǎn)利潤(rùn)較高，國(guó)內(nèi)鋁材市場(chǎng)需求大等。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在主要劣勢(shì)為：礦石品位偏低，精礦成本較高，資源保障程度低，氧化鋁生產(chǎn)成本比國(guó)外高3548，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較低。截止2003年底，我省鋁土礦探礦權(quán)設(shè)置96個(gè)，采礦權(quán)設(shè)置117個(gè)，我省鋁土礦勘查和鋁工業(yè)項(xiàng)目大部分是國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位，私營(yíng)企業(yè)較少，外資企業(yè)基本沒有；從發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份的礦產(chǎn)企業(yè)，籌措勘查資金，吸引外商投資礦業(yè)等方面看，我省鋁土礦資源勘查開發(fā)管理軟環(huán)境還需進(jìn)一步改善。 二、可供性與保障程度分析 l、世界鋁土礦資源、鋁工業(yè)產(chǎn)能及其對(duì)我國(guó)可供性。

7、 鋁土礦資源概況：2001年全世界鋁土礦儲(chǔ)量240億噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量350億噸，資源量為550750億噸。鋁土礦儲(chǔ)量最多的國(guó)家依次是幾內(nèi)亞、巴西、澳大利亞、牙買加、印度，五個(gè)國(guó)家儲(chǔ)量合計(jì)186億噸，占世界總儲(chǔ)量的715。 鋁土礦和氧化鋁產(chǎn)能：鋁土礦：200 1年世界鋁土礦產(chǎn)量為146億噸。其中澳大利亞占366，幾內(nèi)亞占92，巴西占91，牙買加占85，中國(guó)占55，印度占54，上述六國(guó)占世界鋁土礦總產(chǎn)量的743，氧化鋁：90年代世界氧化鋁產(chǎn)量年均增長(zhǎng)39，2001年產(chǎn)量4849萬噸。對(duì)我國(guó)可供性。自1996年起，我國(guó)鋁土礦由出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量年均遞增22，2001年進(jìn)口量為32萬噸。氧化鋁：19

8、9卜2001年，我國(guó)氧化鋁進(jìn)口年均增長(zhǎng)172，2001年進(jìn)口創(chuàng)歷史最高，為3346萬噸，較上年增長(zhǎng)778。世界鋁土礦資源豐富，保障年限超過70年，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，采選冶技術(shù)發(fā)展迅速，鋁工業(yè)產(chǎn)能充裕，鋁材市場(chǎng)供需趨穩(wěn)。 2、我國(guó)鋁土礦資源、鋁工業(yè)產(chǎn)能、可供性形勢(shì)。 鋁土礦資源概況：截止2002年底，全國(guó)鋁土礦查明資源儲(chǔ)量25億噸(儲(chǔ)量539億，基礎(chǔ)儲(chǔ)量71 6億，資源量1787億)，其中山西99億，廣西45億，河南38億(儲(chǔ)量128億，基礎(chǔ)儲(chǔ)量15億，資源量2-3億)，貴州32億，海南05億。 鋁土礦和氧化鋁產(chǎn)能。鋁土礦：2002年，全國(guó)鋁土礦石產(chǎn)量1200萬噸，其中河南600萬噸，貴州300萬

9、噸，山西1 60萬噸，廣西80萬噸，四省合計(jì)占全國(guó)95。氧化鋁：2002年，全國(guó)氧化鋁產(chǎn)量為550萬噸，其中河南215萬噸，山西138萬噸，山東84萬噸，貴州66萬噸，廣西45萬噸。 可供性形勢(shì)。當(dāng)前，影響國(guó)內(nèi)鋁土礦可供性的主要因素是：一是鋁土資源消耗強(qiáng)度。鋁工業(yè)冶煉及壓延加工、建材、汽車制造、航空、包裝等相關(guān)工業(yè)的鋁材消耗強(qiáng)度。二是鋁土礦勘查開發(fā)技術(shù)進(jìn)步水平。鋁土礦勘查評(píng)價(jià)和采選冶的高新技術(shù)運(yùn)用，提高鋁土礦及其伴生礦綜合利用水平，促進(jìn)集約化生產(chǎn)，維系鋁工業(yè)消耗強(qiáng)度所需的鋁土礦資源儲(chǔ)備能力。三是鋁再生資源的利用程度。大力開展廢鋁材回收利用工作，提高廢棄低品位鋁土礦及其鋁金屬資源化程度，可以提高

10、鋁土礦資源可供性。綜合有關(guān)資料分析證實(shí)，我國(guó)鋁土礦絕大部分依賴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，年進(jìn)口量只占國(guó)內(nèi)需求總量的5左右，氧化鋁進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)需求的30左右。我國(guó)現(xiàn)已查明鋁土礦可采(含預(yù)可采)儲(chǔ)量，按照截止2003年底全國(guó)已建成的氧化鋁生產(chǎn)能力和非鋁產(chǎn)業(yè)的鋁土礦資源實(shí)際消耗水平，難以保證今后20年國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展的資源需求。 3、我省鋁土礦資源保障程度分析。 鋁土礦需求。我省鋁土礦消耗渠道主要為：一是省內(nèi)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)。每生產(chǎn)1萬噸氧化鋁需要消耗354萬噸鋁土礦儲(chǔ)量。2003年生產(chǎn)氧化鋁超過230萬噸，實(shí)際消耗鋁土礦石超過700萬噸。氧化鋁建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資源保障年限應(yīng)超過30年。二是非鋁工業(yè)消耗。如磨料磨具、建材、

11、耐火制品等。近幾年來，年均消耗鋁土礦礦石超過200萬噸。三是銷往國(guó)內(nèi)外。主要是銷往山西省、山東省，每年外銷鋁土礦礦石量也超過200萬噸。值得注意的是：我省2003年鋁土礦礦石產(chǎn)量已超過900萬噸，實(shí)際消耗可采儲(chǔ)量超過1500萬噸；我省鋁土礦消耗增量取決于氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模，隨著省內(nèi)氧化鋁產(chǎn)能劇增，將引起已查明鋁土礦資源保障年限降低。 鋁土礦資源：一是查明的鋁土礦資源儲(chǔ)量。全省地質(zhì)勘查工作程度達(dá)到普查以上的鋁土礦區(qū)共62個(gè)，累計(jì)查明鋁土礦資源儲(chǔ)量603億噸，保有資源儲(chǔ)量508億噸。其中可采及預(yù)可采儲(chǔ)量約18億噸。(通過鋁土礦核查，新增鋁土礦區(qū)21個(gè)，新增資源儲(chǔ)量178億噸，新增保有資源儲(chǔ)量126億噸

12、)。二是預(yù)測(cè)的鋁土礦資源量。依據(jù)現(xiàn)有地質(zhì)工作成果資料和少量地質(zhì)勘查及采礦工程研究分析，在現(xiàn)已查明的鋁土礦區(qū)周邊或深部、鋁煤共生帶、埋深300米以淺的成礦帶，具有鋁土礦預(yù)測(cè)資源量99億噸(據(jù)省有色地勘局預(yù)測(cè)報(bào)告)。 需要特別指出的是：一是資源儲(chǔ)量分為儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量、資源量?？晒╅_采利用的是儲(chǔ)量，礦山企業(yè)(含氧化鋁生產(chǎn)企業(yè))開采利用主體是儲(chǔ)量；政府部門管理的主體是基礎(chǔ)儲(chǔ)量，政府部門要確保資源經(jīng)濟(jì)安全，采取措施改善地質(zhì)勘查環(huán)境，促進(jìn)將基礎(chǔ)儲(chǔ)量提升為儲(chǔ)量；地質(zhì)勘查單位關(guān)心的是資源量，查明有資源量后，或提高地質(zhì)勘查工作程度，或以礦權(quán)形式轉(zhuǎn)讓獲得效益。二是我省具有鋁土礦資源找礦潛力，但存在探礦資金投入少、

13、勘查風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)及開采技術(shù)差的突出問題，如能加大地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)工作力度，可以提高鋁土礦資源保障程度。 鋁土礦資源保障程度分析。一是現(xiàn)已查明保有可采儲(chǔ)量18億噸，按2003年氧化鋁產(chǎn)量350萬噸(省內(nèi)250萬噸，銷往山西、山東等鋁土礦折合氧化鋁100萬噸)和非鋁產(chǎn)品消耗鋁土礦實(shí)際水平計(jì)算，鋁土礦可采儲(chǔ)量只能保障10年的消耗需求；通過加大地質(zhì)勘探投入，加強(qiáng)鋁土礦專項(xiàng)勘查，可使已查明資源量部分提升為可采儲(chǔ)量，可以延長(zhǎng)鋁土礦資源保障年限510年。二是預(yù)測(cè)的鋁土礦資源量。目前這部分資源量只能視為鋁土礦基礎(chǔ)地質(zhì)成果，可作為開展新一輪鋁土礦勘查工作的依據(jù)，不能作為礦山和鋁工業(yè)建設(shè)的依據(jù)，也暫不能納入資源保障

14、年限考慮。如果要求這部分資源量能夠達(dá)到鋁工業(yè)利用的程度，還需投人數(shù)億元資金和一定的勘查周期，且存在風(fēng)險(xiǎn)大和開采利用成本高的問題。 為了確保鋁土礦資源經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省鋁土礦資源實(shí)際保障能力，如果立足省內(nèi)資源供應(yīng)，鋁工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資源保障年限應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)超過20年，氧化鋁生產(chǎn)能力不宜超過500萬噸。 三、政策建議 l、加強(qiáng)科學(xué)合理規(guī)劃，規(guī)范和完善鋁土礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)鋁土礦勘查與開發(fā)的規(guī)范管理，科學(xué)的設(shè)置鋁土礦探礦權(quán)采礦權(quán)，合理進(jìn)行鋁土礦礦山開發(fā)布局調(diào)整。重視解決歷史形成的大礦小開、礦山過多、開采規(guī)模過小、浪費(fèi)資源的突出問題。要按照鋁土礦賦存規(guī)律和勘查開采技術(shù)條件及地方經(jīng)濟(jì)

15、發(fā)展需要科學(xué)的設(shè)置礦權(quán)。加快鋁土礦礦權(quán)及其資本市場(chǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)資源有償使用，擴(kuò)大和加速鋁土礦權(quán)向著規(guī)模開發(fā)高效利用方向流轉(zhuǎn)。 2、發(fā)揮資源市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，建立鋁土礦優(yōu)化配置新機(jī)制。堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份、國(guó)民待遇和公開競(jìng)爭(zhēng)原則，提高鋁土礦管理政策和鋁土礦資源信息的透明度，依據(jù)鋁土礦資源保障能力適度控制氧化鋁建設(shè)規(guī)模，加快鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建立市場(chǎng)運(yùn)作與政府調(diào)控相結(jié)合的鋁土礦資源優(yōu)化配置新機(jī)制。 3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高集約化利用效益。努力實(shí)現(xiàn)鋁土礦資源消耗和資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)基本平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)外商業(yè)性勘查開發(fā)的政策，實(shí)行對(duì)大中型鋁土礦床和富礦實(shí)行保護(hù)性集約化開采，推進(jìn)節(jié)約型高新技術(shù)利用，嚴(yán)格新上氧化鋁建設(shè)項(xiàng)目資源保障論證和資源利用水平的管理，疏通鋁土礦資源多元化供應(yīng)渠道，加快建立省內(nèi)穩(wěn)定的鋁土礦資源供應(yīng)基地，提高鋁土礦資源綜合利用效益。 4、加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，提高鋁土礦資源保障程度。切實(shí)重視氧化鋁建設(shè)規(guī)模發(fā)展快、資源需求大、可采儲(chǔ)量少的突出問題。應(yīng)當(dāng)盡快采取有力措施，加大地質(zhì)勘查投入，抓緊鋁土礦勘查評(píng)價(jià)工作。建立以公益性調(diào)查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，商業(yè)性勘查開發(fā)為主體的鋁土礦勘查新機(jī)制。鋁土礦勘查項(xiàng)目安