技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品出口的影響及對策

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品出口的影響及對策【摘要】我國紡織品服裝出口所遭遇的新貿(mào)易壁壘，主要有技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘和社會壁壘。而新貿(mào)易壁壘又以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心，文章以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，從我國紡織品服裝出口所遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀出發(fā)，從外部和內(nèi)部兩方面分析了遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，隨之進一步探討了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品服裝出口積極和消極兩方面的影響，最后從企業(yè)、政府等方面提出了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一些對策?！娟P(guān)鍵詞】wto 紡織品服裝 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國，紡織業(yè)是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的支柱性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，特別是加入wto后，面對

2、迅速增長的國內(nèi)外需求和國際市場的中低檔產(chǎn)品市場，我國的紡織工業(yè)取得了長足的進步。 然而，我國的紡織品服裝出口一直面臨著范圍最廣、最為嚴格的配額限制和比其他國家/地區(qū)更為嚴峻、苛刻的貿(mào)易障礙。隨著新貿(mào)易保護主義的抬頭，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘的不斷呈現(xiàn)導致新型貿(mào)易爭端層出不窮。 一、我國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計，世界貿(mào)易壁壘的80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已對我國紡織品服裝出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。近年來，我國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況體現(xiàn)在以下方面。 1、

3、受損增速快。有關(guān)統(tǒng)計資料表明，我國紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的損失，已從20世紀中后期的每年4-5億美元上升到本世紀初的每年10億美元左右。如2002年受限制而損失的金額比2000年增加3.6億美元，增幅高達54.55%。 2、受限集中在主要的目標市場國。受限制的主要是進口我國紡織品服裝數(shù)量比較多、比重比較大的一些發(fā)達國家：歐盟、日本和美國。如2002年，我國紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而遭受的損失中，歐盟、日本和美國造成的損失分別占到了25.26%，24.22%和23.16%，其他國家為27.37%。 3、受限的內(nèi)容涉及面廣。受限內(nèi)容涉及到了技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定各個方面。如

4、：紡織品服裝甲醛含量超標，紡織品的標志或標簽不符合進口國的法律規(guī)定，生產(chǎn)商沒有取得iso14000環(huán)境系列認證等。 二、我國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因 我國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要有外部和內(nèi)部兩方面的原因。 1、外部原因。（1）我國貿(mào)易方向過于集中。目前，美國、日本、歐盟是我國最大的三個貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近75%銷往美國、日本、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟實體也是實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的積極倡導者，絕大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)源于這三大經(jīng)濟實體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國紡織品服裝出口企業(yè)將不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。（2）紡織品服

5、裝市場傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束。根據(jù)wto的紡織品服裝協(xié)議，2005年全球已取消紡織品服裝配額，實現(xiàn)該領(lǐng)域的貿(mào)易自由化。特別對于我國，加入wto后，一些專門針對我國的雙邊貿(mào)易限制，如每年討論最惠國待遇問題等不得不取消。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。（3）發(fā)達國家出于保護國內(nèi)市場，減少貿(mào)易順差的需要。發(fā)達國家由于勞動力成本較高，中低檔紡織品服裝的競爭能力低于發(fā)展中國家，所占本國國內(nèi)市場分額受到國外同類低成本產(chǎn)品的沖擊，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為一種保護國內(nèi)市場的手段。且入世后從總體看我國紡織品服裝進出口貿(mào)易顯現(xiàn)出增長的態(tài)勢（見表1）。美國、日本和歐盟是我國紡織品服裝出

6、口的主要市場，在紡織品服裝進出口中均存在著巨額貿(mào)易順差，且順差從2000年至2003年不斷增加，產(chǎn)生貿(mào)易順差的趨勢也在不斷上升（見表2），使其國內(nèi)紡織業(yè)面臨嚴重的生存危機。對此，美、日、歐必然采取相應(yīng)措施。因此，設(shè)置各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，成為紡織品服裝主要進口國減輕國內(nèi)就業(yè)壓力，減少進口沖擊，減少貿(mào)易順差的重要手段。（4）wto有關(guān)協(xié)議中對貿(mào)易與環(huán)境的規(guī)定存在缺陷，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了可乘之機。 2、內(nèi)部原因。（1）技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后，產(chǎn)品競爭力不強。我國紡織品服裝業(yè)由于長期以來技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及投入不足，企業(yè)的技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值較低，中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少，

7、在國際市場上競爭力不強。特別是眾多的中小紡織品服裝企業(yè)，對發(fā)達國家提出的苛刻技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定等一時難以適應(yīng)，由此形成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（2）企業(yè)環(huán)保意識淡薄，質(zhì)量體系認證步伐緩慢。國外對我國出口紡織品的檢測不僅局限于紡織品本身，還進一步細化到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，要求企業(yè)獲得iso14000國際環(huán)保標準體系的認證，加貼環(huán)保標志。（3）技術(shù)與檢測設(shè)備落后，標準總體水平低。我國紡織品服裝的檢驗長期以來習慣于對一些傳統(tǒng)項目的檢驗，檢測設(shè)備相對簡單，精度要求不高，缺乏與國外同行的技術(shù)交流與合作，紡織檢驗技術(shù)滯后于發(fā)達國家。到目前為止，我國與紡織品安全性有關(guān)的國家標準近90項，這些標準盡管大多等同

8、采用了iso標準，但與國外標準相比也有很大的差距，導致同一產(chǎn)品檢驗結(jié)果存在巨大差距，形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品服裝出口的影響 從實質(zhì)上看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，既會對國際經(jīng)濟和各國社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，同時也有負面影響。 1、積極影響。從目前看，國外越來越苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，越來越嚴重地影響著我國紡織品服裝的出口，但從長遠的眼光看，它對我國紡織品服裝業(yè)的發(fā)展也具有積極的影響。（1）促使觀念改變。我國紡織品服裝出口遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從某種意義上講，可以促使我國紡織品服裝企業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者在一定程度上扭轉(zhuǎn)錯誤觀念，由只重外在質(zhì)量轉(zhuǎn)向外在和內(nèi)在質(zhì)量

9、并重；由只重產(chǎn)品本身質(zhì)量轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程并重；由以經(jīng)濟利益為第一位轉(zhuǎn)向經(jīng)濟利益和消費者利益并重。（2）促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。正當?shù)募夹g(shù)指標以保護環(huán)境、保護人類健康為目標，這必然會導致國際貿(mào)易中破壞環(huán)境和對消費者健康有害的紡織品服裝貿(mào)易的逐漸下降，促使我國紡織品服裝業(yè)實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)環(huán)保型深加工產(chǎn)品，把“綠色紡織品服裝”等作為出口的新增長點，以此打破國外技術(shù)壁壘，穩(wěn)定并進一步擴大我國紡織品服裝在國際市場上的占有率。（3）推動技術(shù)進步。國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘在對我國紡織品服裝出口構(gòu)成挑戰(zhàn)的同時，也為我國紡織服裝業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步提供了強大的動力。 2、負面影響。（1）出口紡織品服裝的成本增加，

10、產(chǎn)品競爭能力下降。為了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，紡織品服裝企業(yè)被迫使用進口原材料，增加檢驗項目，取得各種認證，改進技術(shù)工藝，加大技術(shù)改造投入，這些都使出口產(chǎn)品成本上升，增加企業(yè)負擔，使企業(yè)在國際市場上失去了價格優(yōu)勢。（2）出口企業(yè)減少了貿(mào)易機會，減少了國外市場分額甚至退出國外市場。國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制名目繁多，限制內(nèi)容多變，而我國企業(yè)情報系統(tǒng)落后，對進口國有關(guān)法規(guī)、標準、認證規(guī)定收集不及時或不全面，致使有些企業(yè)貽誤了成交時機，或被迫取消定單。其最主要影響之一是一些出口企業(yè)減少了國外市場份額，甚至有部分企業(yè)決定放棄進口國市場。 四、紡織品服裝出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策 1、設(shè)立專門機構(gòu)，對技術(shù)性

11、貿(mào)易壁壘協(xié)定進行認真研究。我國政府相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，積極組織專家參與國際標準的制定工作，把我國紡織品服裝出口企業(yè)的一些意見和要求充分反映到國際標準中去，為我國紡織品順利進入國際市場創(chuàng)造條件。 2、加快技術(shù)改造步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。打破技術(shù)壁壘最根本的辦法是提高紡織品服裝的質(zhì)量，我國紡織品服裝企業(yè)必須改變目前技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后狀況，走可持續(xù)發(fā)展之路，積極開發(fā)環(huán)保型深加工產(chǎn)品，把綠色紡織品、生態(tài)服裝等作為出口的新增長點。因此，出口企業(yè)要加速技術(shù)改造，淘汰陳舊落后設(shè)備，走優(yōu)化存量的發(fā)展道路，進一步加快新技術(shù)和設(shè)備的研制開發(fā)工作，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在國際競爭中取得主動權(quán)。 3、提高紡織品服裝

12、出口企業(yè)的管理水平。出口企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使其組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營管理等適合技術(shù)性貿(mào)易壁壘變化的需要，將iso9000與iso14000等國際管理標準與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)。 4、制定與國際接軌的各類技術(shù)法規(guī)和標準。面對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越苛刻的技術(shù)要求，我國也應(yīng)盡快建立、健全有關(guān)紡織品、健康和環(huán)保方面的技術(shù)法規(guī)。我國應(yīng)對現(xiàn)有紡織品檢驗方法進行補充完善，提高檢測技術(shù)方法的正確性和可靠性，增強具有關(guān)鍵限量指標的強制性標準及相應(yīng)技術(shù)法規(guī)，推行“環(huán)保標志”制度。 5、出口企業(yè)要積極申請各類體系認證。出口企業(yè)要積極申

13、請iso9000質(zhì)量認證體系和iso14000環(huán)境管理體系認證，進一步擴大環(huán)境標志產(chǎn)品的范圍，縮小與發(fā)達國家的差距，取得進入國際市場的通行證。iso14000環(huán)境管理體系標準包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期分析等國際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點問題，通過iso14000認證是我國出口企業(yè)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有利武器。 6、充分利用wto規(guī)則提供的空間應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。首先，紡織品出口企業(yè)對于產(chǎn)品在出口時所遭遇的不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要利用wto的爭端解決機制與出口國協(xié)商解決。其次，企業(yè)要加強信息化建設(shè)，積極研究國外技術(shù)標準，隨時關(guān)注貿(mào)易對象國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動態(tài)，通過各種途徑了解和研究國外技術(shù)標準，研究相關(guān)對策。另外，政府要積極參與各公約、協(xié)定中技術(shù)性貿(mào)易條款的談判，利用多邊貿(mào)易體制，加強與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，制定一些發(fā)展中國家能承受的有關(guān)紡織品服裝方面的國際技術(shù)標準，或在某些國際技術(shù)標準中附加發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達國家歧視的保障條款等以減少和削弱技術(shù)性貿(mào)易壁壘對