牢牢把握“十二五”發(fā)展大局全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展

1、牢牢把握“十二五”發(fā)展大局全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展 2011年是“十二五”規(guī)劃實施的開局之年。如何著力推動“十二五”時期工商行政管理工作再上新臺階、新水平，是工商行政管理部門面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。寧波市工商局牢牢把握“十二五”發(fā)展大局，按照國家工商總局、浙江省工商局的工作部署，不斷深化“服務(wù)需求化、監(jiān)管科學(xué)化、隊伍正規(guī)化”的目標和導(dǎo)向，全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。一、全面落實“五個更加”。積極推進“四個轉(zhuǎn)變”。努力形成符合“十二五”發(fā)展需求的新理念、新思路、新要求、新手段周伯華局長提出的“五個更加”，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、法制建設(shè)、隊伍建設(shè)等五大重點，既有基本目標的闡述，

2、又有具體任務(wù)的安排，還有實踐方法的提出，充分體現(xiàn)了既要鞏固深化、又要創(chuàng)新提升的新思路、新理念，是對近年來國家工商總局提出的一系列目標的進一步深化。我們要按照“五個更加”的新要求，貫徹落實好“十二五”目標，著力在工作理念、工作思路、工作要求和工作手段上加快轉(zhuǎn)變。(一)在工作理念上，著力推動由偏重監(jiān)管執(zhí)法向既重監(jiān)管執(zhí)法又重服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變履行監(jiān)管職責(zé)、維護市場秩序是工商部門落實“十二五”規(guī)劃目標的具體體現(xiàn)。周伯華局長提出的“更加高效加強市場監(jiān)管”新要求，進一步明確了監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的基本職責(zé)。這就要求我們進一步轉(zhuǎn)變工作理念，始終把黨委政府、市場主體和人民群眾的滿意度作為衡量我們執(zhí)法監(jiān)管工作的根本標

3、準，以監(jiān)管促服務(wù)，通過監(jiān)管深化服務(wù)，著力推動由偏重監(jiān)管執(zhí)法向既重監(jiān)管執(zhí)法又重服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的法律效果、經(jīng)濟效果和社會效果的統(tǒng)一。(二)在工作思路上，著力推動由一般性、目標性的要求向引領(lǐng)性、突破性發(fā)展轉(zhuǎn)變“十二五”規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，要落實推進這一系統(tǒng)工程，要求我們在工作思路上有創(chuàng)新、有突破。周伯華局長提出的“五個更加”的新要求，既是一個全年的目標，又是一個實施的過程，要求我們在推進工作過程中進一步鞏固和深化，進一步突破和提升，在鞏固、深化和提升中著力推動由一般性、目標性的要求向引領(lǐng)性、突破性發(fā)展的轉(zhuǎn)變。(三)在工作要求上，著力推動由重實干向既務(wù)實又思考探索提升并重轉(zhuǎn)變周伯華局長提出

4、的“更加嚴格鍛煉干部隊伍”的新要求，是全系統(tǒng)落實“十二五”規(guī)劃目標的基礎(chǔ)性工作。要求我們進一步提升隊伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)、夯實基層基礎(chǔ)，注重“既要埋頭苦干、又要勤思善思”，著力推動由重實干向既務(wù)實又思考探索提升并重轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支實干型、探索型、智能型的干部隊伍，為落實“十二五”規(guī)劃目標提供堅強的組織和隊伍保障。(四)在工作手段上，著力推動由傳統(tǒng)的工作手段、履職模式向以先進理念為支撐、依靠現(xiàn)代科技信息手段轉(zhuǎn)變緊緊抓住寧波建設(shè)“智慧城市”這一契機，主動把工商信息化建設(shè)放到創(chuàng)建“智慧城市”的大框架里。深入推進“智慧工商”建設(shè)，提高履職的高科技手段，豐富服務(wù)方式、監(jiān)管手段和維權(quán)模式，著力推動由傳統(tǒng)

5、的工作手段、履職模式向以先進理念為支撐、依靠現(xiàn)代科技信息手段轉(zhuǎn)變，為各項工作的落實和履職到位提供技術(shù)支持，為工商部門落實“十二五”規(guī)劃目標提供保障。二、牢牢把握“十二五”大局，著力于鞏固、深化和提升，全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展在積極推進“四個轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)上，按照寧波市委、市政府著力推進“六個加快”的戰(zhàn)略決策，在工作中既要體現(xiàn)國家工商總局、浙江省工商局的總體要求，又要促進重點工作的全面落實，同時還要凸顯寧波的工作特色。重點從以下三個方面推進：(一)胸懷大局，進一步提升服務(wù)發(fā)展的水平，全力推進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標、推進科學(xué)發(fā)展，是全黨全國的大事，也是工商工作的大局。一是在主

6、體準入服務(wù)上，要把服務(wù)重心轉(zhuǎn)移到金融性組織培育、股權(quán)出質(zhì)出資、債轉(zhuǎn)股、企業(yè)上市等方面。進一步放寬準入條件，降低準入門檻，提升準入服務(wù)水平，在大力扶持各類市場主體發(fā)展的同時，促進地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。二是在市場幫扶服務(wù)上，要當好政府參謀，聯(lián)合相關(guān)部門出臺扶持政策，深入推廣農(nóng)超對接，不斷加強專業(yè)市場、大型企業(yè)的網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，探索建立網(wǎng)商協(xié)會，加強市場信用分類監(jiān)管和信用評價，積極促進重點市場的轉(zhuǎn)型升級和振興發(fā)展。三是在商標創(chuàng)牌服務(wù)上，要用足用好國家工商總局對商標戰(zhàn)略實施示范城市的扶持政策，通過分類指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等手段，深入推進商標一體化戰(zhàn)略，進一步提升商標創(chuàng)牌服務(wù)的水平，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)牌積極性，提升

7、企業(yè)的競爭力。四是在信息服務(wù)上，要緊貼各級黨委政府和投資者的需求，以企業(yè)生存狀況觀察哨、經(jīng)濟景氣分析站為平臺，進一步深化信息分析報告制度化、常態(tài)化建設(shè)，重點做好比較性、常態(tài)性分析，為黨委政府決策和社會投資者投資提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。(二)樹立權(quán)威，進一步提升執(zhí)法監(jiān)管的效能，積極營造公平競爭的市場環(huán)境以提效能、樹權(quán)威為目標，不斷探尋符合科學(xué)監(jiān)管要求的新方法、新手段，努力做到管而有章、管而有效、管而有力、管而有度，為落實“十二五”規(guī)劃目標營造公平公正的市場環(huán)境。一要狠抓食品安全，努力做到監(jiān)管有效。要繼續(xù)鞏固從源頭到后續(xù)的監(jiān)管體系及成效，抓好準入監(jiān)管、流程監(jiān)管、終端監(jiān)管和日常監(jiān)管，尤其是要抓好乳制品

8、的單獨分類許可，推行食品安全電子監(jiān)管和小食雜店分級量化管理。深入實施對校園放心店的公開評價，進一步提升食品安全監(jiān)管效能。二要嚴查重點違法行為，努力做到監(jiān)管有力。在不斷深化責(zé)任區(qū)基礎(chǔ)監(jiān)管的同時，突出重點，集中力量，嚴查傳銷、商業(yè)賄賂、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、合同欺詐等違法行為，切實做到查要害、打痛處、收實效。始終堅持“有堵有疏、疏堵結(jié)合”的原則，不斷深化無照經(jīng)營社會化治理模式和廣告管理聯(lián)席會議制度，確保全市無照經(jīng)營和違法廣告的總體可控，數(shù)量下降。三要扎實推行行政指導(dǎo)，努力做到監(jiān)管有度。要將行政指導(dǎo)的理念貫穿于執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)工作的全過程，以工作規(guī)范、工作指南為載體，以行政警示、行政告誡、行政建議等為手段，努

9、力實現(xiàn)事前警示、事中規(guī)范、事后完善的全方位監(jiān)管。四要強化消費維權(quán)，努力做到管而有章。以保障和改善民生作為消費維權(quán)工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格按照消費者權(quán)益保護法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進一步深化12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，深化消費者和經(jīng)營者的自我和解制度，推廣農(nóng)村“多員合一”的工作機制，深入開展消費警示和提示，加強群體性、突發(fā)性消費事件的應(yīng)急管理，營造有利于保障民生的消費市場環(huán)境。 (三)注重建設(shè)，進一步提升干部隊伍的履職能力，建設(shè)一支能干事、敢干事、干成事的干部隊伍始終堅持“隊伍正規(guī)化”的導(dǎo)向，以工商文化、廉政文化建設(shè)為載體，大力深化五項建設(shè)，不斷提升干部隊伍的能力和水平。一要大力深化思想政治建

10、設(shè)。 進一步完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮基層黨支部的思想戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，選優(yōu)配強，提升素質(zhì)。二要大力深化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。貫徹落實國家工商總局關(guān)于加強學(xué)習(xí)型工商建設(shè)的實施意見，進一步加大培訓(xùn)力度，建立健全立體分層的教育培訓(xùn)體系，以“精局強所”為目標，進一步深化基層基礎(chǔ)建設(shè)。三要大力深化法治工商建設(shè)。要按照建設(shè)“法治工商”的要求，加強執(zhí)法監(jiān)督，大力加強法制宣傳教育，深入開展“法制服務(wù)下基層”活動，有效防范履職風(fēng)險，進一步推進執(zhí)法監(jiān)管工作的法制化和規(guī)范化。四要大力深化工商文化建設(shè)。不斷增強黨員干部“深入基層、服務(wù)基層”的意識，進一步深化工商文化建設(shè)，切實提升全市

11、工商系統(tǒng)的凝聚力和向心力。五要大力深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹落實中央紀委十七屆六次全會的精神，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進崗位廉政教育和風(fēng)險防范，進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以良好的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)為全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治紀律保障。三、全面落實“十二五”目標，推進工作履職到位中需要把握的幾個問題全面落實“十二五”規(guī)劃目標，工商部門責(zé)任重大，使命在肩。如何在“十二五”開局之年，做好“鞏固、深化、提升”的文章，起好頭、邁好步、開好局，要有新的思考、新的認識、新的作為。為此，在推進工作履職到位中，要始終牢牢把握好以下四個方面的問題，全面落實好“十二五”規(guī)劃目標。(一)緊貼中心，始終堅

12、持正確的大局觀不動搖始終堅持正確的大局觀，使各項工作都始終體現(xiàn)地方發(fā)展的要求和黨委政府的意圖。對于服務(wù)發(fā)展和保障民生中的好經(jīng)驗、好做法，進一步鞏固，務(wù)求成效持續(xù)；對于服務(wù)發(fā)展和保障民生中的好政策、好措施，進一步深化，務(wù)求措施到位；對于影響經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的熱點難點問題，積極探尋“破題解難”的新方法，務(wù)求創(chuàng)新突破。始終堅持正確的大局觀，正確處理好“大局”和“小我”的關(guān)系。不遺余力地促進地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。只有這樣，工商行政管理事業(yè)才會有更大、更高的成就，才能謀取工商在全社會應(yīng)有的地位。(二)敢作敢為，始終懷有強烈的責(zé)任意識不懈怠始終懷有強烈的責(zé)任意識，敢作敢為、敢于擔當，為工商行政管理職能的

13、履行和工商行政管理事業(yè)的發(fā)展盡到每個人的職責(zé)、貢獻每個人的力量。要始終懷有強烈的責(zé)任意識，迎難而上，不滿足于現(xiàn)狀和成績，主動研究和分析工作中的新情況、新問題，通過熱點難點問題的破解，實現(xiàn)自我的超越，推進工作的落實，從而不斷地向更高的目標前進。始終懷有強烈的責(zé)任意識。正確對待并處理好職能、責(zé)任與風(fēng)險的關(guān)系。要積極履行職能，敢于擔當責(zé)任，正確對待履職風(fēng)險。(三)善作善成，始終保持強大的執(zhí)行力不放松始終保持強大的執(zhí)行力，注重系統(tǒng)聯(lián)合和互動，尤其是關(guān)系到推動工商重要職能落實的工作，一定要上下齊心、不折不扣、全面行動。只有保持強大的執(zhí)行力，工商服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)管和保障民生的各項工作才能真正落到實處。在實踐中不斷檢驗并提升工商部門的執(zhí)行力。始終保持強大的執(zhí)行力，堅決杜絕“兩張皮”，鼓勵大家因地制宜，結(jié)合實際，把國家工商總局、浙江省工商局和市委、市政府的各項工作任務(wù)貫徹落實到位。