創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與高效廉潔服務(wù)型政府建設(shè)研究報(bào)告

1、蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻

2、蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿

3、螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀

4、蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕

5、螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈

6、襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿

7、袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆

8、羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇

9、薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈

10、薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆

11、蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇

12、蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇

13、蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅

14、螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆

15、螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆

16、裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄

17、袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅

18、袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅

19、薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃

20、薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅肈肄薅蚇袁莃薄螀肇艿薃袂袀膅螞薁肅肁蟻蚄袈莀蝕螆肅莆蠆羈袆節(jié)蠆蚈膂膈芅螀羄肄芄袃膀莂芃薂羃羋莃蚅膈膄莂螇羈肀莁罿螄葿莀蠆聿蒞荿螁袂芁莈襖肈膇莇薃袀肅莇蚆肆莁蒆螈衿芇蒅袀肄膃蒄

21、薀袇腿蒃螂膂肅蒂襖羅莄蒁薄膁芀蒁蚆羄膆蒀蝿腿肂蕿袁羂莁薈薁螅芇薇蚃羀芃薆裊螃腿薅薅蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂

22、芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀

23、節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁

24、荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁

25、莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿

26、莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀

27、蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀

28、葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈

29、蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿

30、膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇莆螆蠆膆蒈蕿羈膅膈莂襖膅芀薈螀膄蒃莀螆膃膂蚆螞膂芅葿羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂艿腿螞蚈艿芁蒅羇羋莃蟻袃芇薆蒄衿芆芅蝿螅袂莈薂蟻袂蒀螇羀袁膀薀袆袀節(jié)螆螂罿莄薈蚈羈蕆莁肆羇芆薇羂羆荿葿袈羆蒁蚅螄羅膁蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆螞螁肁膇蒄蚇肁荿蝕蚃肀蒂薃羈聿膁螈袇肈芄薁螃肇 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與高效廉潔服務(wù)型政府建設(shè)研究報(bào)告開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)政府改

31、革創(chuàng)新，提高行政效能、加強(qiáng)廉政建設(shè)、改善公共服務(wù)，建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府具有巨大的推動(dòng)作用。一、政府的改革創(chuàng)新亟需開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在政府管理范圍內(nèi)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就是要充分調(diào)動(dòng)行政機(jī)關(guān)中每個(gè)黨員、每個(gè)基層組織、每個(gè)單位的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)出其工作熱情與激情，把政府各項(xiàng)工作做好做優(yōu)，使政府自身建設(shè)不斷得到改善和加強(qiáng)，盡快建成高效廉潔服務(wù)型政府，確保政府更能以人為本、為民服務(wù)并贏得群眾的更大擁護(hù)與支持。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)本身就以改革創(chuàng)新為精神、為途徑；要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就必然要通過(guò)并表現(xiàn)為改革創(chuàng)新。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是改革創(chuàng)新的核心內(nèi)容，改革創(chuàng)新是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一種實(shí)質(zhì)展開(kāi)。因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)對(duì)于政府改革創(chuàng)新具有極其重要的推

32、動(dòng)作用和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，政府的改革創(chuàng)新需要借助并通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)來(lái)得到極大促進(jìn)。（一）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是政府改革創(chuàng)新的內(nèi)在需要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是政府加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)以及更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化生活需求的內(nèi)在需要。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，可以優(yōu)化和完善政府行政流程、行政機(jī)制、行政體制，增強(qiáng)政府的活力、靈活性、創(chuàng)造性和有效性，提高政府在新情況、新條件下更好地履行職責(zé)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要。 （二）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是政府改革創(chuàng)新的動(dòng)力源和促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能夠充分激發(fā)黨員個(gè)體和基層組織的活力，并帶動(dòng)其他個(gè)體和整個(gè)組織系統(tǒng)不斷迸發(fā)出更大的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。事實(shí)上，這就是

33、一個(gè)開(kāi)發(fā)個(gè)體和集體動(dòng)力的動(dòng)力源，也是促進(jìn)個(gè)體和集體不斷開(kāi)發(fā)潛力、發(fā)揮更大作用的重要機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能極大開(kāi)發(fā)政府生產(chǎn)力、提高政府績(jī)效，能極大提高政府的廉潔性和公信力，能極大促進(jìn)政府以人為本、由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)型。可以說(shuō)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就是政府改革創(chuàng)新、特別是高效廉潔服務(wù)型政府建設(shè)的重要推力和動(dòng)態(tài)表現(xiàn)、不竭動(dòng)力源和強(qiáng)大促進(jìn)機(jī)制。（三）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能大力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的改善與落實(shí)對(duì)于政府管理來(lái)說(shuō)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不僅可以直接作用于政府改革創(chuàng)新本身，而且還能全面推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的改善與落實(shí)，推動(dòng)政府各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。當(dāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)首先轉(zhuǎn)化為高效廉潔服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程時(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)就已經(jīng)成為一種將公務(wù)員日常表現(xiàn)與具體的政府工作

34、直接關(guān)聯(lián)在一起的有效途徑，成為能夠極大促使以黨員為表率的公務(wù)員隊(duì)伍和以基層黨組織為依托的行政組織系統(tǒng)扎實(shí)工作、追求卓越的有效手段。各級(jí)政府開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，只要同具體工作聯(lián)系緊密起來(lái)，就可以、也必然會(huì)直接推動(dòng)各項(xiàng)工作的充分改進(jìn)和很好落實(shí)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，能使公務(wù)員在實(shí)際工作中目的更加明確、作風(fēng)更加塌實(shí)、勁頭更加充足、成效更加顯著。能使政府的各項(xiàng)年度工作和日常工作都做得更加扎實(shí)、更加優(yōu)質(zhì)。進(jìn)而能為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步提供重要的推力和保證。（四）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在建成高效、廉潔、服務(wù)型政府高效廉潔服務(wù)型政府建設(shè)是當(dāng)前政府改革創(chuàng)新的制高點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，是深化行政改革、推動(dòng)政府管理創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵

35、。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在全面促進(jìn)政府改革創(chuàng)新的同時(shí)，重在加強(qiáng)和促進(jìn)效能建設(shè)、廉政建設(shè)與公共服務(wù)，加快建成高效廉潔服務(wù)型政府。在建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府的過(guò)程中，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)既是重要抓手，更是重要的政治保障和動(dòng)力保障。（五）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)需要中央機(jī)關(guān)帶頭、央地同步、積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要深入開(kāi)展，既離不開(kāi)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的帶頭，又離不開(kāi)全國(guó)各地各級(jí)政府的積極投入。中央國(guó)家機(jī)關(guān)處在全黨全國(guó)的中心部位，必然要帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，成為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的引領(lǐng)和示范，帶動(dòng)和推動(dòng)各地深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)地方政府要結(jié)合全面推動(dòng)各項(xiàng)工作和任務(wù)落實(shí)，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。把當(dāng)?shù)氐摹笆濉币?guī)劃開(kāi)局搞得更好，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公共服務(wù)工作做得

36、更好，全面促進(jìn)當(dāng)?shù)睾椭C社會(huì)建設(shè)，有效鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和改革開(kāi)放成果。二、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)增進(jìn)政府績(jī)效，建設(shè)高效政府以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大力加強(qiáng)政府效能建設(shè)、提高政府績(jī)效，是建設(shè)高效政府的重要途徑和關(guān)鍵舉措。（一）用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激發(fā)出政府和公務(wù)員的更大執(zhí)行力和創(chuàng)造性創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)將使政府和公務(wù)員把執(zhí)行政策的意識(shí)變?yōu)橐环N自覺(jué)、積極的行動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保執(zhí)行更加準(zhǔn)確、全面、富有成效；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)本身就是要開(kāi)拓創(chuàng)新，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用新的視角觀察問(wèn)題，用新的思維分析問(wèn)題，用新的方法解決問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必將極大增強(qiáng)各級(jí)政府和公務(wù)員在實(shí)際工作中的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，能夠更富創(chuàng)造力地把各項(xiàng)政策與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把制度的剛性與解

37、決實(shí)際問(wèn)題的靈活性結(jié)合起來(lái)，提出切合實(shí)際的實(shí)施思路和落實(shí)措施。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有助于強(qiáng)化政府和公務(wù)員學(xué)習(xí)意識(shí)，在工作中掌握最新動(dòng)態(tài)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)鮮活經(jīng)驗(yàn)，邊學(xué)邊想，學(xué)以致用，形成一個(gè)真學(xué)、深思、堅(jiān)信、力行的良好風(fēng)氣。（二）用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激發(fā)出政府改革創(chuàng)新的更大積極性與責(zé)任性在整個(gè)社會(huì)生活中，政府擔(dān)當(dāng)著營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、鼓勵(lì)積極創(chuàng)新、提高創(chuàng)新效益等等重大責(zé)任，必須成為改革創(chuàng)新的表率。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有助于引入新的管理方式和管理制度，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的緊迫感，充分認(rèn)識(shí)政府在體制改革創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，增強(qiáng)政府部門(mén)自我革命的主動(dòng)性；及時(shí)更新創(chuàng)新理念，跟蹤、學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外體制改革創(chuàng)新的實(shí)踐及其理論研究

38、成果，著力解決發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，著力把握政府改革創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)，注重各項(xiàng)改革措施的配套性和系統(tǒng)性，謀劃政府改革創(chuàng)新的具體路徑，確立精雕細(xì)琢、講究系統(tǒng)性和有序性的工作風(fēng)格。（三）把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)轉(zhuǎn)化成打造政府績(jī)效管理平臺(tái)的能動(dòng)因素通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，將進(jìn)一步促進(jìn)政府效能建設(shè)，形成一個(gè)嶄新的高效行政模式。首先，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)可以促進(jìn)更加嚴(yán)密有效的工作責(zé)任機(jī)制的建設(shè)。以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先為抓手，從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，積極研究探索新的辦法，形成政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；其次，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先可以促進(jìn)更加公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步整合資源，建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的政務(wù)平

39、臺(tái)，推進(jìn)辦事流程公開(kāi)、熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)、行政執(zhí)法過(guò)程和決策過(guò)程公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。再次，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)可以促進(jìn)更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先有利于政府按照以服務(wù)定職能、擴(kuò)職能、行職能、強(qiáng)職能的原則，為社會(huì)提供全方位、高效率服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，注重績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范干部服務(wù)行為，推動(dòng)政府效能進(jìn)一步發(fā)展。（四）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大力加強(qiáng)政府效能建設(shè)，建成高效政府要全力打造高效政府，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)發(fā)揮著重要作用。首先，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有助于解放思想，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)工作人員加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成加強(qiáng)效能建設(shè)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和

40、動(dòng)力。其次，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有助于幫助厘清市場(chǎng)與政府的邊界，把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到為人民提供基本公共服務(wù)上來(lái)。再次，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有助于強(qiáng)化制度創(chuàng)新，嚴(yán)格效能管理。各級(jí)政府都應(yīng)按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，逐步建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、績(jī)效考評(píng)制和失職追究制等制度體系。三、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促進(jìn)廉潔從政、建設(shè)廉潔政府政府公務(wù)員思想作風(fēng)和操守表現(xiàn)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到政府公務(wù)員與人民的血肉關(guān)系與人心向背。因此，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，進(jìn)一步切實(shí)改進(jìn)政府公務(wù)員的思想作風(fēng)和操守表現(xiàn)，使政府公職人員不斷深入基層，深入群眾，了解、協(xié)調(diào)和滿足群眾的各種利益訴求，進(jìn)一步提高服

41、務(wù)質(zhì)量。（一）用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)改進(jìn)政府公務(wù)員的思想作風(fēng)和操守表現(xiàn)道德品質(zhì)是政府公務(wù)員的立身之本，是改進(jìn)政府公務(wù)員思想作風(fēng)和操守表現(xiàn)的核心。要進(jìn)一步抓好公務(wù)員道德建設(shè)，就必須積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，確保標(biāo)本兼治、注重治本。要抓住道德品德建設(shè)不放松，把學(xué)習(xí)與改造世界觀統(tǒng)一起來(lái)，把立言與立行統(tǒng)一起來(lái)，把做人與做官統(tǒng)一起來(lái)，在實(shí)踐中完善人格、提升官德。要修煉人生境界，把思想控制在道德準(zhǔn)則內(nèi)，把追求定位在正確軌道上，把言行規(guī)范在法律紀(jì)律約束中。同時(shí)要確保加強(qiáng)政府公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)切實(shí)到位，一定要加強(qiáng)職業(yè)道德監(jiān)督，建立起多層次、全方位的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)組織監(jiān)督。通過(guò)黨組織內(nèi)部監(jiān)督、組織部門(mén)的考察考

42、核、黨內(nèi)民主生活會(huì)的批評(píng)與自我批評(píng)等方式達(dá)到監(jiān)督公務(wù)員的目的。二是法律監(jiān)督。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用，通過(guò)實(shí)行人大評(píng)議、彈劾等形式，嚴(yán)格監(jiān)控公務(wù)員的思想作風(fēng)。三是輿論監(jiān)督。利用新聞媒體對(duì)各種違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。四是群眾監(jiān)督。實(shí)行群眾舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)政府公務(wù)員實(shí)行有效監(jiān)督，聘請(qǐng)一定數(shù)量的干部監(jiān)督信息員，采取“明查”和“暗訪”相結(jié)合的辦法了解政府公務(wù)員思想作風(fēng)狀況和操守表現(xiàn)。（二）用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)化政府公務(wù)員廉潔從政的壓力和動(dòng)力政府公務(wù)員廉潔從政是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公務(wù)員廉潔從政的壓力和動(dòng)力，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之中促進(jìn)

43、廉潔從政，在廉潔從政中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政。獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，獎(jiǎng)罰必信，才能使政府公務(wù)員廉潔從政“內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力”。無(wú)獎(jiǎng)，則廉潔從政內(nèi)少動(dòng)力；無(wú)罰，則廉潔從政外缺壓力。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在加強(qiáng)“獎(jiǎng)廉”的制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，充實(shí)“獎(jiǎng)廉”的內(nèi)容，為政府公務(wù)員廉潔從政提供動(dòng)力之源。二是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)廉潔從政。大力推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)道德教育，使廣大公務(wù)員堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，努力培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德情操。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督約束和促進(jìn)操守，嚴(yán)肅公務(wù)員工作紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違反公務(wù)員職業(yè)道德的行為；同時(shí)，要將加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與

44、健全公務(wù)員管理機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，將公務(wù)員職業(yè)道德要求納入到各項(xiàng)日常管理工作中。（三）把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)變成加快解決廉政突出問(wèn)題的有效手段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是抓好廉潔政府建設(shè)的重要抓手和推力，是加快解決突出廉政問(wèn)題的最有效手段和途徑之一。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要強(qiáng)化廉政教育，始終保持政府公務(wù)員的先進(jìn)本色。廉政教育必須做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和教育形式，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的廣泛性、針對(duì)性和實(shí)效性，有效地增強(qiáng)了政府公務(wù)員的廉政意識(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重要內(nèi)容，有利于增強(qiáng)凝聚力，提升戰(zhàn)斗力，提高公信力，有助于解決廉政突出問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使廣大政府公務(wù)員始終把心思凝聚

45、到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，在工作作風(fēng)上有新表現(xiàn)，在精神狀態(tài)上有新面貌，在真抓實(shí)干中開(kāi)拓前進(jìn)。（四）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建成廉潔政府政府是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，責(zé)無(wú)旁貸地成為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體和主力軍。因此，必須加強(qiáng)廉政建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成一個(gè)從嚴(yán)治政、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)監(jiān)督的動(dòng)力和趨勢(shì)，并確保長(zhǎng)期取得實(shí)效，最終建成廉潔政府。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立廉潔政府，首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府權(quán)力，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。其次，要強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要按照建立合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，對(duì)施

46、政行為的全過(guò)程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重要崗位和重大事項(xiàng)運(yùn)作程序的監(jiān)督，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督手段，提高政務(wù)透明度。再次，要加強(qiáng)效能監(jiān)察，推動(dòng)政風(fēng)建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察對(duì)象行政效率、效果、效益情況的監(jiān)督，促進(jìn)政府部門(mén)改善行政管理、提高行政效能，切實(shí)降低行政成本。最后，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育、警示教育，鑄就建設(shè)廉政政府的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要按照廉潔從政若干準(zhǔn)則、廉潔從政實(shí)施意見(jiàn)等廉政規(guī)章制度，規(guī)范公務(wù)行為。四、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)改進(jìn)公共服務(wù)、建設(shè)服務(wù)型政府創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)本質(zhì)上就包含了促進(jìn)和改善公共服務(wù)的積極作用。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量，盡快完善公共服務(wù)體系，加快建

47、設(shè)服務(wù)型政府的步伐。（一）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)切實(shí)端正服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)重要目的就是探索新形勢(shì)下黨的基層組織保持先進(jìn)性和黨員發(fā)揮模范帶頭作用的新途徑和新形式，以形成保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。而要形成這種長(zhǎng)效機(jī)制，最重要的是通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)端正服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要求各級(jí)黨組織和政府?dāng)P棄官本位、權(quán)力本位、政府本位的理念，向公民本位、權(quán)利本位、社會(huì)本位回歸。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，以增進(jìn)服務(wù)成效為主線，強(qiáng)化政府公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念，改進(jìn)政府公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，形成一整套完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方法和服務(wù)機(jī)制，不斷改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，加快建成優(yōu)良的公共

48、服務(wù)平臺(tái)，加快服務(wù)型政府建設(shè)，為全社會(huì)、全體公民提供更多更好的公共服務(wù)，確保政府的公共服務(wù)職能得到最大限度地履行。（二）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)確保大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)服務(wù)型政府與全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化相輔相成，密不可分，前者更是后者發(fā)展的重要理念和制度保障。建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。從理論角度看，實(shí)行基本公共服務(wù)均等化是從橫向上體現(xiàn)“以人為本”和彌補(bǔ)市場(chǎng)公共品“供給失靈” 重要的制度安排；從實(shí)踐角度看，實(shí)行基本公共服務(wù)均等化是緩和當(dāng)今社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)需要；從國(guó)

49、際角度看，基本公共服務(wù)均等化是當(dāng)代世界文明國(guó)家社會(huì)政策的一個(gè)趨勢(shì)。要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)改善因基本公共服務(wù)的獨(dú)特性和社會(huì)對(duì)其需求迫切性的現(xiàn)狀，要求各級(jí)政府承擔(dān)起責(zé)任，建立富有特色的社會(huì)主義公共服務(wù)體制，盡快形成惠及全民的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。（三）把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為改善服務(wù)、讓群眾滿意的有力手段建設(shè)服務(wù)型政府和全面推動(dòng)公共服務(wù)均等化，需要善于創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)能讓群眾滿意的有力方式和手段，汲取國(guó)外先進(jìn)的政府管理理念和從實(shí)踐中凝練出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，因地制宜，因時(shí)利導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，真正做到以人本為，民生先行，制度創(chuàng)新，方式得當(dāng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要實(shí)現(xiàn)以效率為基礎(chǔ)，引入多元化的公共服務(wù)主體，減少政府管理成本，

50、形成政府與社會(huì)良性互動(dòng)、共同治理的格局；要注重社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；要重視評(píng)估，強(qiáng)化公共服務(wù)的問(wèn)責(zé)和監(jiān)管機(jī)制；要以公正為目標(biāo)，科學(xué)配置中央政府和地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，建立合理的公共財(cái)政框架。（四）用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加快服務(wù)化轉(zhuǎn)型，建成服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府涉及到政府理念的重塑、政府體制的改革、政府職能的轉(zhuǎn)變、政府運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化、政府行為方式的調(diào)整、管理和服務(wù)技術(shù)的革新等許多問(wèn)題。為此，要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以實(shí)事求是的態(tài)度和踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)，持之以恒地推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要求政府要從傳統(tǒng)行政理性的典范即效率行政的理念和做法，轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰餍姓头?wù)行政的理念和做法；切實(shí)把政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到

51、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府從全能型向有限型政府轉(zhuǎn)變，當(dāng)是解決發(fā)展失衡，實(shí)現(xiàn)高效行政的關(guān)鍵；應(yīng)該致力于搭建舞臺(tái)，建立各種行之有效的與公眾的溝通對(duì)話機(jī)制，社情民意反映機(jī)制和公眾民主參與的決策機(jī)制，共商社會(huì)發(fā)展方向。五、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全面促進(jìn)政府改革創(chuàng)新、建立長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一種利黨、利國(guó)、利民的重要活動(dòng)，是端正作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高成效的良方，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)政府改革創(chuàng)新、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展和人民群眾更得實(shí)惠來(lái)說(shuō)，都是卓有成效的。所以就必須要深入開(kāi)展、大力推進(jìn)、確保長(zhǎng)效。（一）要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為政府績(jī)效提升的制度化促進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最有可能、也最需要首先轉(zhuǎn)化成的

52、第一項(xiàng)具體機(jī)制就是績(jī)效機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)本身的直接結(jié)果就是不斷追求并形成更多更優(yōu)的新績(jī)效，原本就是要淘汰落后懶散低績(jī)效的，實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的各種舉措本身就富含了大量科學(xué)有效的績(jī)效要素和績(jī)效手段，原本就能極大促進(jìn)工作、不斷增盈績(jī)效。因此，把經(jīng)由實(shí)踐產(chǎn)生和證明的績(jī)效因素加以科學(xué)提煉和制度化，就可以使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)變成日常工作中正常運(yùn)作、不斷促進(jìn)生產(chǎn)力開(kāi)發(fā)和成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 （二）要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為建設(shè)廉潔政府的制度化促進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)質(zhì)就是確保先進(jìn)性，在黨是增強(qiáng)執(zhí)政能力，在政府是提高公信力。要使組織和組織成員都明確樹(shù)立正確的施政理念和形象，即全心全意為人民服務(wù)，為此都必須大公無(wú)私、廉潔從政、加強(qiáng)

53、自我約束和相互監(jiān)督、切實(shí)預(yù)防和避免任何腐敗。這一實(shí)質(zhì)決定了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)本身就是一個(gè)強(qiáng)有力的廉政機(jī)制。因此，把經(jīng)由實(shí)踐產(chǎn)生和證明的廉政因素加以科學(xué)提煉和制度化，就可以使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)變成日常政治生活中有效加強(qiáng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)公共服務(wù)的制度化促進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程有一個(gè)十分突出的重點(diǎn)，那就是通過(guò)非常具體而實(shí)際的工作取向和工作努力，讓群眾得到極為滿意的公共服務(wù)和權(quán)利實(shí)現(xiàn)，把服務(wù)做到群眾的心坎里，把黨的宗旨落實(shí)到非常具體的日常工作上。實(shí)踐證明，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)本身就包含了許多必須做好服務(wù)的保證因素，也在推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生了許多新的更有效的服務(wù)促進(jìn)和改善要素。將這些因素和要素

54、加以科學(xué)提煉并制度化，就可以形成又一個(gè)能確保長(zhǎng)效的專(zhuān)門(mén)機(jī)制，即公共服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，可以極大改善和加強(qiáng)公共服務(wù)、加快服務(wù)型政府建設(shè)?？傊o扣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，提煉科學(xué)實(shí)質(zhì)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)轉(zhuǎn)變成一系列轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)實(shí)際工作、切實(shí)服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，使得創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)得以永續(xù)開(kāi)展下去，不斷促進(jìn)政府的公共創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)高效廉潔服務(wù)型政府的建設(shè)。（執(zhí)筆：楊文明、邱霈恩、張翠萍、車(chē)文輝、舒紹福、宋雄偉） 蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇

55、薂螆袆膆節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螆袆膆節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螆袆膆節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋

56、芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螆袆膆節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螆袆膆節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆

57、芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螆袆膆節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螆袆膆節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螆袆膆

58、節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螆袆膆節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃莃莆薀肂莃蒈螆羈莂薁薈羄莁莀襖袀羇蒃蚇螆羆薅袂肄羆芅蚅羀羅莇袀袆肄葿蚃螂肅薁蒆肁肂芁螞肇肁蒃蒄羃肀薆螀衿肀芅薃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀膇薂螆袆膆節(jié)蕿螂膅莄螅蚈膅薇薇肆膄芆袃羂膃荿蚆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅芀芃蕆罿艿蒞螞裊艿蕆蒅螁羋芇蟻螇芇荿薃肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄