安陽市林州“3

1、安陽市林州重大道路交通事故調(diào)查報告2015 年 3 月 2 日 23 時許，安陽市林州境內(nèi) 226 省道 45 公里加 700 米處發(fā)生一起重大道路交通事故，造成 20 人死亡， 13 人受傷，直接經(jīng)濟損失 1200.8 萬元。事故發(fā)生后，國務委員王勇，國務委員、公安部長郭聲琨，省委書記郭庚茂，省長謝伏瞻，省委副書記鄧凱， 省委常委、政法委書記劉滿倉，副省長張維寧，副省長、公安廳長王小洪分別作出重要批示，要求全力做好傷 員救治、善后處理和事故調(diào)查工作。按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第 493 號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報請省政府批準， 省安全監(jiān)管局、監(jiān)察廳、公安廳、文化廳、總工會

2、和安陽市、鄭州市人民政府等派出有關(guān)人員，于2015年 3月4日成立省政府安陽林州 “ 3 重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組邀請省檢察院派 員參加，并委托車輛技術(shù)、公路工程檢測鑒定機構(gòu)對事故車輛和路段進行了鑒定。事故調(diào)查組按照 “科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效 ”的原則，通過現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、 調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故 性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議和事故防范措施建議，形成了事故調(diào)查報告?，F(xiàn)將 有關(guān)情況報告如下：、基本情況一）事故車輛及駕駛員情況1. 事故車輛

3、情況2. 駕駛?cè)饲闆r豫 AL9139 車駕駛?cè)怂螒焉?，男?56 歲，戶籍登記地址：河2011 年 6 月至 2014 年 8 月，駕駛?cè)怂螒焉瓿炙螒迅{駛證，以替班司機的身份，在鄭州市駕駛 519 路公交車。二）事故單位情況1. 演出團隊基本情況2014 年 7 月，田四偉組建演出團隊，屬于私人拼湊演出團隊。團隊有樂隊、電工、服裝等固定人員 13 人，臨 時人員近20人?，F(xiàn)有車輛 3部，1輛東風貨車，1輛豫A50N61白色三菱轎車，1輛豫AL9139大型客車。團隊 駐地設在新密市白寨鎮(zhèn)韋溝村文化廣場戲樓，用于排練和沒有演出任務時演員居住。團隊沒有固定的名字，冒 用過 “鄭州豫劇一團 ”、“河

4、北春燕豫劇團 ”、“駐馬店豫劇團 ”等。沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)性演出許可證和 演出活動許可，個體演員未辦理工商營業(yè)執(zhí)照及個體演員證。2. 演出經(jīng)營情況團隊組建以來先后在滎陽、新密、新鄭、尉氏、上蔡、許昌、濟源、漯河、安徽臨泉等地演出。演出劇種為豫 劇傳統(tǒng)戲曲和現(xiàn)代戲劇。 2014 年 7 月份以來演出毛利潤約 40 至 50 萬元。3. 新密演出及活動情況團隊活動地點在新密市白寨鎮(zhèn)韋溝村文化廣場，該廣場由村民韋福軍出資建設，2012 年 6 月動工， 8 月建成，投資 25 萬元。為兩層穹頂式建筑，一層戲臺，二層簡易房子。房屋內(nèi)有散落的衣服、皮箱、鞋子及毛巾等物 品，有打地鋪居住和生活痕跡

5、。該團隊先后在新密市超化鎮(zhèn)、曲梁鎮(zhèn)、白寨鎮(zhèn)以及新密市西壞路等地演出，演 出均未向新密市文化主管部門許可申請。白寨鎮(zhèn)韋溝村文化廣場為演出前后集中活動場所。4. 滎陽演出情況2015年2月26日至3月2日（農(nóng)歷正月初八至十二）18時許，滎陽市賈峪鎮(zhèn)黨委副書記通過中介人趙喜順，聯(lián)系田四偉到該鎮(zhèn)演出，分別在北溝小區(qū)、龍臥凹小區(qū)、槐林小區(qū)、樓李小區(qū)和群眾廣場演出5天 10場，演出資金 7 萬元，由個體企業(yè)出資。支付田四偉演出費 4.5 萬元，趙喜順中介費 2 萬元， 5000 元用于水電費。未簽 訂演出合同，演出未向滎陽市文化主管部門提出許可請求，趙喜順從事經(jīng)紀人活動未辦理工商營業(yè)執(zhí)照和個體 演出經(jīng)紀人

6、資格證。5. 林州演出情況2014 年 2 月 11 日（農(nóng)歷正月十二），田四偉的哥哥田華帶領(lǐng)演出團隊在林州市臨淇鎮(zhèn)前寨村演出，田四偉以 演員身份參加了這次演出。2015年3月2日（正月十二）在滎陽賈峪鎮(zhèn)演岀后，直接乘坐豫AL9139大型客車赴林州市臨淇鎮(zhèn)演岀，行至林州境內(nèi)五龍鎮(zhèn)發(fā)生交通事故。演出由經(jīng)紀人孫蓮娣、任長海聯(lián)系，田四偉以“鄭州市豫劇團 ”與林州市臨淇鎮(zhèn)前寨村會計田炳拴、村民郝買倉簽訂演岀合同，約定在3 月 2 日演岀，演岀 4 天 8 場，每場 11500 元，共計92000 元，按 10%支付給孫蓮娣、任長海中介費。資金來源是村民集資，邊唱邊集資，已集資7000 多元。上述演岀活

7、動未向林州市文化主管部門提岀許可申請，經(jīng)紀人孫蓮娣、任長海未辦理工商營業(yè)執(zhí)照和個體演岀經(jīng)紀 人資格證。三）事故相關(guān)單位情況1.鄭州浩磊機動車檢測有限公司，法定代表人閆浩磊，經(jīng)營范圍機動車安全技術(shù)檢驗、汽車尾汽檢測。2014 年10月 29 日獲得河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可證。限制范圍：大型車檢測線 1 條、小型車檢測線 3條。2014年 12月 4日，鄭州浩磊機動車檢測有限公司對豫 AL9139 大型客車進行了 檢測，未發(fā)現(xiàn)制動性能不符合技術(shù)要求。2.河南商鼎汽車服務有限公司，法人代表張戈，公司原辦公地址農(nóng)業(yè)路沙口路。主要從事汽車租賃業(yè)務。現(xiàn)有 14 臺客車，

8、其中 3 臺自行報廢， 11 臺車正常運行。河南商 鼎汽車服務有限公司為豫 AL9139 大型客車營轉(zhuǎn)非前登記所有人。3. 河南省交院工程檢測加固有限公司,法人楊磊。具有交通運輸部頒發(fā)的公路工程綜合甲級試驗檢測資質(zhì)、公路工程橋梁隧道工程專項試驗檢測資質(zhì)和河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計量認證證書。檢測業(yè)務范圍：工程材料 試驗檢測，道路檢測評價及施工技術(shù)咨詢等。受事故調(diào)查組委托，河南省交院工程檢測加固有限公司對事故路 段進行了檢測。5.鄭州公共交通總公司及其五分公司鄭州市公共交通總公司成立于 1957 年，法人代表巴振東。以城市公交客運服務為核心、公交相關(guān)業(yè)務為輔助 的國有公交企業(yè)。公司下轄 6 個

9、運營分公司、 2 個車輛修理公司和物業(yè)公司、培訓中心、結(jié)算中心、職工醫(yī)院、 發(fā)展服務中心等 5 個后勤保障單位，擁有職工 14000 余名。截止 2014 年底，共擁有各種運營車輛 6297 臺（其 中節(jié)能與新能源客車 2763 臺，占車輛總數(shù) 43.87%），常規(guī)公交線路 295 條，定制服務專線 21 條。日均運營里 程 80 萬公里，運送乘客 280 萬人次。公交出行分擔率為 28% 。鄭州市公共交通總公司五公司隸屬于鄭州市公共交通總公司，屬于租賃經(jīng)營性質(zhì)的城市公交運輸企業(yè)，現(xiàn)有 28 條公交線路，經(jīng)營公交車輛 390 臺。每條線路都屬于租賃經(jīng)營。公司現(xiàn)有 41名職工，下屬 3個車隊，

10、12 個調(diào) 度點。 519 線路公交車屬于公司一車隊，是租賃經(jīng)營模式，線路起點為汽車總站，終點是銀基商貿(mào)城。有 20 輛 公交車，租賃人 17 名，聘任駕駛員 36 名，其中替班駕駛員 7 名，包括宋懷申（宋懷根），站點管理員2 名。租賃人與五公司簽訂有車輛租賃合同，合同期限一般為 3 到 4 年，公司收取線路費、管理費和代繳稅收，每月 共計 2000 元。四）事故路段情況S226 翟陽線起于馬家莊東側(cè)安林公路，止于林州市與衛(wèi)輝市交界處的東巖村附近，林州境全長54.445 公里，修建于2004 2005年。按山嶺重丘區(qū)二級公路設計標準，設計行車速度40公里/小時。K0+000-K22+400段

11、，路基寬 12 米，路面寬 9 米； K22+400-K54+498 段，路基寬 8.5 米，路面寬 7 米。事故發(fā)生地點樁號為K45+700,位于K44+300-K47+300越嶺路段之間，雙向2車道，該路段平縱指標未達到山嶺重丘區(qū)二級公路技術(shù)標準。其中：事故點縱坡設計值為11.747%，規(guī)范規(guī)定設計速度為 20km/h 時最大縱坡為10%；該路段平均縱坡設計值為7.439%，規(guī)范值為 5.5%。經(jīng)調(diào)查， K44+300 標高為 396.0 米， K47+300 標高為635.6米，相對高差 239.6米，兩點直線距離 1420米，縱向坡度達 16.9%。原有道路為砂石路面等外路，若按山 嶺

12、重丘區(qū)二級公路平縱線型指標設計，需展線長度約 4792 米，展線系數(shù)約 3.38。因沿路兩側(cè)山體陡峻，局部地 段接近直立，展線地形條件特別困難，因此施工圖設計采用沿既有線路布線，遠期考慮隧道穿山方案。為保障 行車安全，設計時采用了水泥混凝土抗滑路面，設置限速、急彎、陡坡等安全行車標志。該項目于2003 年由中交通力公路勘察設計工程有限公司工程勘察綜合類甲級、公路行業(yè)（公路）甲級設計資質(zhì)設計， 2004 年由安陽市交通局委托河南省交通廳專家咨詢委員會進行了經(jīng)濟及技術(shù)綜合論證，認為此設計方案可行，并批準后 進行建設（安交計200428號文關(guān)于省道 S226翟陽線馬家莊至東巖段改建工程一階段施工圖設

13、計的批 復）。2013 年翟陽線安保工程共增設了波形梁護欄 3857 米，其中臨崖路段增設加強型波形梁護欄（防撞等級A 級）2700 米，增加各種安全標志 40 塊、施劃路面標線 3955 平方。該工程由河南省交通運輸廳公路管理局以豫公路 養(yǎng) 2012 369號文關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部 2012 年河南省干線公路建設項目（安保工程、災害防治）投資計劃 的通知批復立項，設計單位為河南中原公路勘察設計有限公司。2013 年安陽市公路管理局進行了公開招投標，中標單位為林州市紅旗渠公路養(yǎng)護工程有限公司，監(jiān)理單位為河南省洹潤公路工程咨詢中心，2013 年底安陽市公路管理局組織了驗收，經(jīng)檢測工程質(zhì)量合格。翟陽

14、線建成通車后，由林州市公路管理局負責管理養(yǎng)護。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)路面無坑槽、沉陷、擁包等影響行車的病害存在，技術(shù)狀況良好。公路部門對急彎路段通過加寬硬化路肩，將有效路面由原來的7米加寬至8.511米目前道路標志齊全，事故路段前后 3公里內(nèi)已設置有彎道、連續(xù)彎道、限速 20公里、陡坡、慢行、落石等標志43 塊，彎道處設有反光凸鏡 3 個，誘導標 43 個。該路段道路輪廓線清晰，中間標線有磨損現(xiàn)象。2015年3月10日，河南省交通規(guī)劃勘察設計院工程檢測加固有限公司對事故路段進行了檢測：路面狀況良好，標志標線齊全，安保設施完善；縱坡、超高、轉(zhuǎn)彎半徑、抗滑能力、護欄等各項檢測指標符合設計批復要求。2015 建

15、鑒2015 年5月12日，交通運輸部公路科學研究所司法鑒定中心對事故路段進行了鑒定（交公司鑒字第 1 號）：1.河南省省道 S226 線改建工程 K45+700m 處事故路段設計方案中利用原有公路局部路段改建時合理變動技術(shù)指標的處理方式，屬于農(nóng)村、山區(qū)公路改建受特殊條件限制時的通行處理方式，符合我國農(nóng)村、山區(qū)公路的建設實際，不違反公路工程技術(shù)標準(JTJ001-97)和公路路線設計規(guī)范(JTJ011-94)等交通行業(yè)標準規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。五) 檢驗鑒定情況1. 駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精含量情況經(jīng)檢驗鑒定，肇事駕駛?cè)怂螒焉暄獦?，結(jié)果為 0mg/ml ，排除酒駕嫌疑。2.車輛檢驗鑒定情況林州市公安局交警大隊委

16、托河北津?qū)嵥痉ㄨb定中心，對豫AL9139 大型普通客車做車輛行駛速度、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)技術(shù)狀況、車輛行車制動系統(tǒng)技術(shù)狀況、燈光和事故形成原因分析鑒定，鑒定結(jié)論為：(1)豫AL9139宇通牌大型普通客車制動前的行駛速度41km/h，墜落山崖時的瞬時車速為63km/h(2)豫AL9139宇通牌大型普通客車在事故發(fā)生時轉(zhuǎn)向性能良好，轉(zhuǎn)向橫拉桿的彎折變形為墜落后撞擊石塊所 致。(4)豫AL9139宇通牌大型普通客車燈光處于近光燈位置，車輛線路因損壞嚴重無法進行燈光測試，故不具備 進行燈光鑒定的條件(5) 2015年3月2日23時許，宋懷申駕駛豫 AL9139宇通牌大型普通客車在226省道45公里700米處因連

17、續(xù)彎道、坡度較大、連續(xù)制動造成制動系統(tǒng)過熱并且制動鼓磨損嚴重未更換使得制動效能降低的客觀原因以及過 彎道時車速過快的主觀原因使得客車在過彎道時離心力過大，過彎半徑增大沖出護欄翻下山坡。六) 豫 AL9139 客車行駛狀況及警務安排情況1.行車軌跡2015 年 3 月 2 日 18時許，駕駛?cè)怂螒焉犟{駛豫 AL9139 號大型普通客車從滎陽市賈峪鎮(zhèn)出發(fā)， 19 時 43 分從鄭 州市繞城高速西南口上高速， 20 時 18分從鄭州市連霍高速花園路口下站，沿 107國道行駛， 20時 39分經(jīng)過黃 河大橋繼續(xù)行駛， 20 時 51 分經(jīng)過 107 國道新鄉(xiāng)縣南辛莊， 21 時 30 分經(jīng)過 107

18、國道衛(wèi)輝市汲城段， 21 時 43 分 上省道 226 線向林州方向行駛， 21 時 59 分經(jīng)過省道 226 線衛(wèi)輝市崗曹段， 23 時許，行駛至省道 226 線林州市 五龍鎮(zhèn)小虎山路段發(fā)生事故。2.沿途交通安全執(zhí)法服務站情況豫 AL9139 號大型普通客車沿途共經(jīng)過 5 個交通執(zhí)法服務站，其中 2個執(zhí)法服務站按規(guī)定應該檢查登記而沒有檢 查登記， 3 個執(zhí)法服務站由于車輛行駛方向問題不需要檢查登記。具體情況如下：( 1 )鄭少高速執(zhí)法服務站。鄭少高速執(zhí)法服務站執(zhí)法工作由鄭州市交警支隊鄭少高速大隊負責。3 月 2 日 19時 43 分，豫 AL9139 號客車經(jīng)過該站，該站未按規(guī)定檢查登記。( 2)黃河橋執(zhí)法服務站。黃河橋執(zhí)法服務站執(zhí)法工作由鄭州市交警支隊五大