鹽城市城市綜合交通規(guī)劃(2013-2030)文本

1、鹽城市城市綜合交通規(guī)劃（2013-2030）第一章 總論第1條 規(guī)劃目的呼應國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略，做強沿海中心城市，提升鹽城綜合服務功能與區(qū)域競爭力，適應鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展需求，積極融入長三角區(qū)域經(jīng)濟和交通一體化發(fā)展，促進鹽城市全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，依照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，與鹽城市城市總體規(guī)劃（2013-2030）同步，編制鹽城市城市綜合交通規(guī)劃（2013-2030）（以下簡稱本規(guī)劃）。第2條 編制依據(jù)（1）技術標準 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，2007 城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范（GB5022095），1995 城市道路工程設計規(guī)范（CJJ372012） 江蘇省城市綜合交通規(guī)劃導則，2011

2、城市道路平面交叉口規(guī)劃與設計規(guī)程（DGJ-08-96-2001） 城市公共交通站、場、廠設計規(guī)范（CJJ1587） 城市道路交通管理評價指標體系，2007 其它相關技術標準（2）相關規(guī)劃 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020） 江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030），2012 鹽城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020），2007 鹽城市城市總體規(guī)劃（2013-2030），2013 鹽城市沿海地區(qū)綜合交通體系規(guī)劃（2007-2020），2007 鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，2011 鹽城港總體規(guī)劃，2005第3條 規(guī)劃思路 繼承創(chuàng)新結合充分尊重與汲取同步編制的城市總體規(guī)劃成果

3、，體現(xiàn)規(guī)劃延續(xù)滾動。 交通用地互動充分與城市總體規(guī)劃互動反饋，凸顯交通引導與支撐作用。 導則指引反饋充分尊重與依據(jù)新版綜合交通規(guī)劃導則要求，并應用于規(guī)劃實踐；同步思考、反饋導則技術指引完善的可能。 近期遠期兼顧既要為鹽城勾畫交通發(fā)展藍圖、確定重大設施布局；也要為鹽城近期交通問題提供解決思路。第4條 規(guī)劃時限基年：2012年近期：2017年遠期：2030年遠景：X年第5條 規(guī)劃范圍結合城市總體規(guī)劃，將本次綜合交通規(guī)劃研究范圍劃分為三個層次：鹽城市域：鹽城市域行政范圍，包括鹽都、亭湖兩區(qū)，東臺、大豐2個縣級市和建湖、射陽、阜寧、濱海、響水5縣，總面積16972平方公里。鹽城都市區(qū)：鹽城市區(qū)和大豐市

4、范圍，面積4921平方公里。中心城區(qū)：西南至鹽淮高速公路，西北至市區(qū)界及新洋港、鹽靖高速公路北段，東至南洋鎮(zhèn)界與沈海高速公路，面積約540平方公里。第二章 規(guī)劃目標第6條 戰(zhàn)略目標支持引導鹽城作為“江蘇沿海中心城市，現(xiàn)代工商城市，生態(tài)旅游城市”的性質定位，構建“暢達、綠色、健康”的鹽城城鄉(xiāng)綜合交通體系。第7條 服務目標與控制指標實現(xiàn)“4231”目標，即長三角核心城市4小時通達，省內(nèi)地級市2小時通達，市域各城鎮(zhèn)30分鐘上高速，城鄉(xiāng)公交覆蓋100%的行政村。表2-1 遠期交通發(fā)展控制指標戰(zhàn)略目標主要規(guī)劃指標及措施暢達區(qū)域通達指標（4231）：l 長三角核心城市4小時通達；省內(nèi)城市2小時內(nèi)通達；市域

5、各鎮(zhèn)30分鐘上高速公路,城鄉(xiāng)公交覆蓋100%行政村；城市暢達指標（3235）：l 大豐、建湖、射陽城區(qū)30分鐘通達，打造半小時同城交通圈；中心城區(qū)20分鐘上高快速路系統(tǒng)；中心城區(qū)內(nèi)85%單程出行時耗控制在30分鐘以內(nèi)；90%居民公共交通出行時耗控制在3刻鐘（45分鐘）以內(nèi)；中心城區(qū)居民5分鐘到達公交車站。綠色l 中心城區(qū)內(nèi)形成以公交慢行主導的綠色交通模式體系，慢行交通與公交分擔率達80%以上。l 公交車輛萬人擁有量達到18標臺/萬人，公交站點300米覆蓋率大于90%；l 道路兩側大氣CO/NOx濃度達到國家一級標準，噪聲Leq低于60dB。l 所有道路實現(xiàn)精細化設計，創(chuàng)造良好的慢行交通環(huán)境。l

6、 建設沿河景觀道路，完善慢行交通系統(tǒng)，體現(xiàn)鹽城“水”、“綠”特色。健康l 形成空鐵水公管五種方式齊全、功能協(xié)調、廣域開放、城鄉(xiāng)一體的區(qū)域綜合交通體系l 形成軌道交通、快速公交、普線公交、支線公交等多模式一體化的公共交通體系及其客運樞紐場站體系l 形成快主次支級配合理、功能協(xié)調的道路網(wǎng)體系l 形成組織有序、安全高效、信息智能的道路交通運行體系l 主、次干道交叉口全部為信號控制，道路標志標線施劃率達100%。第8條 近期總體發(fā)展目標與具體目標初步建成功能結構完善的交通設施體系和運營管理體系，適應日益增長的交通需求；形成區(qū)域、市域、都市區(qū)交通一體化的新格局，基本形成等級結構合理的城市道路網(wǎng)絡；優(yōu)先發(fā)

7、展公共交通系統(tǒng)，加快快速公交系統(tǒng)建設，確立公交主導地位；完善停車設施建設，加強交通管理水平，市區(qū)道路交通基本暢通，市民出行條件得到明顯改善。 建成較為完善的市域干線公路網(wǎng)絡； 建成一主兩輔三個客運樞紐； 城市骨架道路基本成網(wǎng)，支路網(wǎng)明顯加密； 重點加快快速公交系統(tǒng)建設，市內(nèi)公交設施和服務水平有較大提高； 步行與自行車交通予以充分重視，交通環(huán)境得到明顯改善； 老城區(qū)停車矛盾有效緩解，其他地區(qū)基本滿足； 交通管理設施和水平再上新臺階。第9條 各交通子系統(tǒng)發(fā)展目標1、區(qū)域及對外交通構建以鐵路、公路為核心的復合交通走廊，積極融入長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)，提升鹽城在江蘇省乃至中國東部沿海地區(qū)的交通區(qū)位

8、。強化市域“”型復合交通走廊，提高中心城區(qū)的輻射能力，為城鎮(zhèn)功能的集聚創(chuàng)造良好的交通條件，形成中心城區(qū)輻射周邊縣市的半小時交通圈。2、城市道路構建結構合理、規(guī)模適當、功能明晰、與城市開發(fā)相適應的的城市道路網(wǎng)絡，拉開城市發(fā)展框架。3、公共交通構筑以軌道交通和快速公交（BRT）為骨架、地面常規(guī)公交為主體、以出租車為補充的高效、便捷、準時、舒適的綜合公共交通體系。4、慢行交通構筑以人為本的慢行交通空間，引導“步行+公交”的出行方式。5、停車系統(tǒng)城市停車泊位總數(shù)至少應保證“一車一位”的基本車位需要，同時滿足車輛出行停放的公共車位需求，總體上應達到城市汽車擁有量的115%-130%。停車泊位堅持以配建停

9、車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充的供應體系結構。配建泊位、路外公共泊位、路內(nèi)停車泊位分別占總泊位數(shù)的75-85%、10-15%、5-10%。6、貨運與物流加強貨運與物流交通基礎設施建設，建立與健全高效貨運交通體系，保障貨暢其流以及城市交通系統(tǒng)運行效率。7、交通管理與信息化通過對鹽城市道路交通基礎設施進行管理及對交通流進行管制與合理引導，明顯改善現(xiàn)有路網(wǎng)運行狀況，減輕道路交通擁擠程度，降低交通事故發(fā)生頻率，減少因交通擁擠、事故等造成的出行時間延長，降低油耗，減少機動車尾氣排放和噪聲污染，實現(xiàn)交通管理的智能化和高效率。第三章 交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策第10條 戰(zhàn)略思想 交通支撐外部暢通，內(nèi)部可達

10、以長三角北翼重要城市和江蘇沿海中心城市、淮河流域經(jīng)濟發(fā)展的門戶型中心城市為定位，構建相應的對外綜合運輸體系及內(nèi)外交通銜接體系，實現(xiàn)“南融長三角、北承渤海灣，西聯(lián)中西部”的三大方向陸路交通通道和“東出東北亞”的海港、空港體系；保持交通發(fā)展與土地開發(fā)的有機協(xié)調與互動，構建與城市空間拓展、地理條件、歷史文化遺產(chǎn)相適應的道路網(wǎng)絡，在土地集約高效利用的同時，保證中心城區(qū)、各片區(qū)內(nèi)部及各片區(qū)之間擁有完善的交通體系，進而有力支撐城市空間的向外拓展。 交通引領公交優(yōu)先，保證慢行突出公交優(yōu)先，構建公共交通、慢行交通為主的生態(tài)集約型城市交通發(fā)展模式。以公交走廊引導城市軸向集約開發(fā)；以便捷宜人的公交、步行交通條件和

11、環(huán)境服務市民日常交通；根據(jù)各片區(qū)功能定位、用地條件、交通特征等特點，分別制定分區(qū)差別化的交通設施供應與管理策略。 交通減量老城減負、新城集約老城高強度的土地開發(fā)和過高的人口密度帶來交通的高度集聚，通過疏散居住人口及其就業(yè)崗位轉移老城部分交通需求，減少老城區(qū)的吸引交通流，減輕老城交通壓力；在TOD開發(fā)模式引導下，新城與新區(qū)開發(fā)中注重土地與空間功能的合理和集約配置，實現(xiàn)居住與就業(yè)的平衡，減少跨區(qū)長距離出行，使得新城與新區(qū)道路資源得到有效利用的同時也緩解了老城交通壓力。第11條 總體戰(zhàn)略目標適應沿海開發(fā)、全面融入長三角地區(qū)一體化的發(fā)展要求，構建區(qū)域軌道交通與公路交通雙主導、模式多元的沿海暢達樞紐；構

12、建公交優(yōu)先、無縫銜接、集約低碳的綠色交通體系；打造尊重慢行、功能完善、運行高效、以人為本的健康交通體系，從而支撐區(qū)域交通地位提升、城市空間有序拓展、老城區(qū)交通減量和緩堵保暢。第12條 出行方式結構表3-1 2030年交通出行方式結構目標步行非機動車公交小汽車其它203018%31.26%33.12%16.62%1%第13條 發(fā)展策略策略一：兩港引航堅持以“海港、空港”兩個國家一類開放口岸為依托，加快建設“一港四區(qū)”鹽城組合港，適時新建鹽城新機場，增加國際國內(nèi)航班航線，為鹽城沿海開發(fā)、對外開發(fā)、廣域輻射提供交通引航。策略二：高快支撐構筑以高速鐵路、高速公路為骨架的區(qū)域交通網(wǎng)絡；構筑以快速公交、快

13、速道路為骨架的城市交通網(wǎng)絡，為鹽城建設沿海中心城市、現(xiàn)代化特大城市提供交通支撐。策略三：公交引導構筑多模式、一體化公共交通體系，提供高品質公共交通服務，引導鹽城城市空間緊湊有序、土地利用節(jié)約集約，引導鹽城交通結構公交主導、高效低碳。策略四：差別調控采取分區(qū)、分時、分價等差別化交通發(fā)展策略，積極主動引導高效機動化和新型城鎮(zhèn)化。策略五：綠色主導構筑公交優(yōu)先、慢行友好、綠色主導、科技先導、精細精致的健康城鄉(xiāng)交通體系，支持鹽城珍稀保護、旅游振興、特色營造、民生幸福。第14條 各交通子系統(tǒng)發(fā)展策略1、區(qū)域及對外交通構建以鐵路、公路為核心的復合交通走廊，積極融入長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)，提升鹽城在江蘇省

14、乃至中國東部沿海地區(qū)的交通區(qū)位。強化市域“”型復合交通走廊，提高中心城區(qū)的輻射能力，為城鎮(zhèn)功能的集聚創(chuàng)造良好的交通條件，形成中心城區(qū)輻射周邊縣市的半小時交通圈。擇機對鹽城機場選址改移，提升鹽城機場的功能及服務范圍。加強城際軌道、沿海高鐵和高等級道路設施建設，促進與長三角地區(qū)的融合，強化寧鹽通道、沿海通道。加快市域高速公路網(wǎng)和高等級公路網(wǎng)建設，提升中心城區(qū)輻射力。2、城市道路規(guī)劃“五縱三橫”的快速路網(wǎng)和“十三橫十二縱”的主干路網(wǎng)，快速集散跨區(qū)域機動車交通出行，縮短核心區(qū)與主要發(fā)展組團之間的時空出行距離。完善主、次干路系統(tǒng)，嚴格控制有效的支路網(wǎng)密度，形成中心城區(qū)以快速路和主干路為骨架，等級系統(tǒng)匹配

15、和結構合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。合理規(guī)劃組團和跨通榆河通道，增強組團間之間的聯(lián)系，提高路網(wǎng)通達性，增進城市活力。構筑城市對外、組團間、城區(qū)內(nèi)等多層次防災救援通道，提高城市整體防災抗毀和救助能力，確保城市安全。3、公共交通規(guī)劃建設與城市客流走廊基本吻合的軌道交通與快速公交，引導城市有序拓展與用地集聚節(jié)約發(fā)展。形成由軌道與快速公交、公交干線、公交支線、城鄉(xiāng)公交和出租車等構成的公交體系，定位明確、功能互補。加快公交運力配置和公交站場等基礎設施建設，改善公交運營條件，提高公交服務品質。加大公交發(fā)展財政扶持力度，建立公交發(fā)展專項基金，保障公交站場設施建設及必要的運營補貼資金落實。4、慢行交通構建完善的慢行交通網(wǎng)

16、絡和宜人的慢行交通環(huán)境，滿足短距離出行要求。建立慢行交通與軌道及公交站點的接駁設施。嚴格按相關標準設置路段及交叉口過街設施，保障慢行交通安全。5、停車系統(tǒng)按照區(qū)域差別和分類供應的原則，完善停車規(guī)劃配建標準。改善公共服務區(qū)域的停車位供應，滿足人們?nèi)粘Ｉ鐣?jīng)濟活動的停車需求。優(yōu)化停車收費結構，完善停車收費方式，調節(jié)停車供需。6、貨運與物流合理控制物流節(jié)點規(guī)模，避免用地浪費。優(yōu)化物流節(jié)點布局方案，科學對物流園區(qū)進行分類，明確功能。加強貨運通道建設，優(yōu)化貨運交通組織。7、交通管理與信息化優(yōu)化道路交通組織，合理配置道路資源，全面提升交通運輸效率。完善道路信號控制，提高道路通行效率。加強法制建設，提高交通

17、安全水平。積極采用信息化系統(tǒng)和設備，加強數(shù)據(jù)共享，以信息化促進交通行業(yè)的運營效率。第15條 階段差別化發(fā)展策略1、近期發(fā)展策略近期（2013年2017年）將重要解決四大交通問題，即公交優(yōu)先問題、停車供需矛盾問題、路網(wǎng)疏理及跨區(qū)通道問題、效能提升問題。近期具體交通發(fā)展策略包括：優(yōu)化交通投資結構與重點，加快鐵路設施、大容量公交、綜合樞紐建設；加快城市快速路、跨區(qū)通道、公交專用道和場站、停車設施建設，優(yōu)化公交線網(wǎng)；強化管理，精細化設計，提升設施效能。2、中遠期發(fā)展策略中遠期（2018年2030年）將重要解決三大交通問題，即實現(xiàn)交通模式的轉變、交通與土地利用協(xié)調的問題、交通可持續(xù)發(fā)展的問題。遠期具體交

18、通發(fā)展策略包括：強化交通與土地利用協(xié)調，交通引導城市空間拓展和新城發(fā)展；堅持不懈的加快大容量快速公交和軌道交通建設；加快綜合交通樞紐建設，構建集約、高效的城市綜合交通體系。3、遠景發(fā)展策略遠景發(fā)展策略主要面臨兩大問題的解決，即智能交通問題與交通管理問題。遠景具體交通發(fā)展策略包括：構建整體智能運輸體系平臺；提升城市交通系統(tǒng)的效能。第四章 綜合交通體系構建第16條 交通分區(qū)與引導策略1、分區(qū)劃分劃分為公共交通優(yōu)先發(fā)展區(qū)、公共交通與小汽車平衡發(fā)展區(qū)、小汽車適度寬松發(fā)展區(qū)、交通限制發(fā)展區(qū)等四類交通分區(qū)。2、各分區(qū)交通引導策略表4-1 中心城區(qū)交通分區(qū)差別化引導策略交通分區(qū)類別分區(qū)特征子分區(qū)代碼路網(wǎng)密度

19、km/km2常規(guī)公交線網(wǎng)密度km/km2300 米半徑公交站點覆蓋率停車調控政策貨運管制公共交通優(yōu)先發(fā)展區(qū)客運樞紐區(qū)A1101256100%限制供應調控系數(shù) 0.8禁行老城區(qū)A291145100%限制供應調控系數(shù)0.8禁行公交走廊區(qū)A38104590%城市軌道交通首末站等外圍客運樞紐區(qū)擴大供應，調控系數(shù)1.1，其他區(qū)域限制供應，調控系數(shù)0.9禁行公共交通與小汽車平衡發(fā)展區(qū)主城區(qū)公交走廊外生活區(qū)B1682.5370%平衡供應持證通行主城區(qū)公交走廊外工業(yè)區(qū)B25722.560%平衡供應按組織線路通行小汽車適度寬松發(fā)展區(qū)外圍片區(qū)公交走廊外生活區(qū)C14622.560%擴大供應，調控系數(shù)1.1按組織線路

20、通行外圍片區(qū)公交走廊外工業(yè)區(qū)C2341240%擴大供應，調控系數(shù)1.1按組織線路通行交通限制發(fā)展區(qū)生態(tài)保護區(qū)D230.5120%限制供應調控系數(shù)0.4按組織線路通行第17條 交通走廊與城市空間結構 區(qū)域交通走廊鹽城市市域范圍內(nèi)有三條主要的交通走廊，共同形成“”型的復合交通通道。沿海交通復合走廊：聯(lián)系沿海的主要港區(qū)節(jié)點及周邊城市，是鹽城向南對接南通、上海，向北對接連云港、山東的主要廊道。鹽淮交通復合走廊：是鹽城向內(nèi)陸腹地拓展的主要通道，向西連接淮安、蚌埠及安徽河南地區(qū)。寧鹽復合走廊：是鹽城擴大省內(nèi)影響力，加強與北沿江地區(qū)聯(lián)系的重要通道。 中心城區(qū)交通走廊鹽城將形成“雙城雙區(qū)”的城市空間結構，對應

21、的交通走廊可分為客流走廊和機動車走廊。（1）客流走廊解放路走廊：連接城北片區(qū)、老城中心、城南片區(qū)的南北向通道；新都路：連接高新片區(qū)、河西片區(qū)、河東片區(qū)的東西向通道；建軍路-亭湖大道-五臺山路：連接老城商業(yè)中心、火車站樞紐及河東中心的通道。（2）機動車走廊鹽城中心城區(qū)將形成“三橫五縱”的機動車交通走廊。第18條 交通樞紐及銜接建立多層次、多功能的樞紐體系，形成服務于區(qū)域、市域和市區(qū)各組團一體化的客運樞紐布局，緊密銜接城市骨干運輸系統(tǒng)。交通樞紐選址與布局應適度超前于交通需求，同時應強調多種交通方式的綜合協(xié)調，以建立多層次、多功能的樞紐體系。無論是鐵路樞紐還是公路樞紐，客運樞紐應本著方便群眾使用的原

22、則，接近于城市中心區(qū)邊緣布設，緊密銜接城市骨干運輸系統(tǒng)；貨運樞紐應則應結合產(chǎn)業(yè)用地進行選址與布局，對外出入方便。第19條 客運系統(tǒng)總體布局框架城市客運系統(tǒng)分為三類，分別為對外運輸通道客運系統(tǒng)、組團間客運系統(tǒng)和組團內(nèi)部客運系統(tǒng) 對外運輸通道客運系統(tǒng)對外運輸通道客運系統(tǒng)主要以航空、高速（城際）鐵路、高速公路等為依托形成對外復合型通道。 城市組團間客運系統(tǒng)城市組團間長距離通勤出行應以軌道、快速公交為主，輔以常規(guī)公交、出租車及個人小汽車，個人小汽車應適當進行控制。 城市組團內(nèi)部客運系統(tǒng)除大運量的城市軌道、快速公交、公交專用道等外，組團內(nèi)部客運應以常規(guī)地面公交為主，輔以出租車和自行車，個人小汽車應嚴格進

23、行控制。第20條 交通子系統(tǒng)功能定位與作用 城市道路構成與分級除通常的快速路、主干路、次干路和支路外，明確骨架性道路的交通功能，強化骨架性道路的規(guī)劃、設計、管理及其與兩側土地利用的協(xié)調。骨架性道路由快速路、重要主干路構成。骨架性道路主要承擔城市組團間特別是相鄰組團間的較長距離交通，對高、快速路交通進行集散，使干線道路網(wǎng)形成一個有機的整體。骨架性道路的規(guī)劃布局與沿線的城市土地利用規(guī)劃相結合，加強其服務于城市的功能。 公共交通系統(tǒng)功能定位與作用公共交通作為客運系統(tǒng)的核心，其發(fā)達程度是城市客運交通發(fā)達程度的主要標志。公共交通必須通過快速化、多元化、多式聯(lián)運、科技化，使其對個體交通的競爭優(yōu)勢逐步擴大，

24、公共交通在客運系統(tǒng)中逐步占主導地位。公共交通能夠保證城市交通高效運轉、城市結構有序拓展，是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，同時也保障民生的重要內(nèi)容。 慢行交通功能定位與作用步行和自行車主要滿足居民日常中、短途交通出行；自行車作為公共交通的補充，通過自行車停車換乘方式延伸公共交通網(wǎng)絡的覆蓋范圍；步行和自行車是滿足居民休閑、健身的需要；休閑性步行和自行車系統(tǒng)具有社會與文化功能，起到保護和利用文化遺產(chǎn)、串聯(lián)文化遺跡的通道；休閑性步行和自行車系統(tǒng)具有刺激經(jīng)濟功能，促進旅游業(yè)發(fā)展、提供就業(yè)機會、提升周邊土地價值。 貨運交通組織貨運交通分為兩類，一類是主要服務于主要物流園區(qū)及產(chǎn)

25、業(yè)園區(qū)間的貨運聯(lián)系、城市對外貨運交通集散。另一類是主要服務于城市生活的貨運交通。貨運交通組織應考慮鐵路、公路、水運等多式聯(lián)運。第一類貨運交通主要依托城市快速路和主干路、銜接對外道路；第二類貨運交通主要依托城市各級道路；在交通集散組織上考慮滿足大型貨運車輛的通行對道路設施的要求，對危險品、化工品的運輸適當管制。 靜態(tài)交通功能定位與作用根據(jù)鹽城市用地規(guī)劃及公共交通規(guī)劃，分區(qū)實施不同的停車策略，合并停車需求相近的用地類型區(qū)域，建立停車等級分區(qū)。針對不同的停車分區(qū)制定停車模式與政策，進行停車需求管理。 交通管理與信息化功能定位與作用逐步推行交通需求管理政策，可從源頭上解決交通問題，通過交通政策和經(jīng)濟杠

26、桿等手段，調控小汽車的擁有量和出行使用量，大力發(fā)展公共交通和慢行交通，引導城市交通向集約化方向發(fā)展，平衡交通供需關系，引導客貨運交通在時間和空間上均衡分布，保障城市交通系統(tǒng)通暢運轉，促使交通系統(tǒng)的可持續(xù)化發(fā)展。第五章 區(qū)域交通規(guī)劃第21條 規(guī)劃目標 建立各類交通方式相對完善、交通方式之間相互協(xié)調的綜合運輸體系； 加強與周邊重點城市的快速聯(lián)系，提升鐵路客運及貨運功能 與周邊重要城市快速聯(lián)系，積極融入長三角地區(qū)，提升沿海中心城市功能； 強化市域縣市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)系，提供多通道聯(lián)系，推進城市化進程； 合理規(guī)劃過境通道，整合對外交通樞紐，協(xié)調城市內(nèi)外交通。第22條 規(guī)劃原則 以國家和區(qū)域高速公路、鐵

27、路線網(wǎng)和港口規(guī)劃為基礎； 與鹽城市區(qū)域地位和發(fā)展目標相適應； 與城鎮(zhèn)體系、城市空間布局和土地利用相協(xié)調； 與城市交通網(wǎng)絡和設施布局有機銜接。第23條 區(qū)域通道規(guī)劃1）沿海通道：兩條鐵路線，一條高速公路和兩條國道。 公路：沈海高速、204國道、228國道（臨海高等級公路）； 鐵路：沿海高鐵（規(guī)劃）、連鹽鐵路（在建）。2）寧鹽通道：兩條鐵路線，兩條高速公路和一條省道。 公路：寧鹽高速（規(guī)劃）、寧靖鹽高速寧通高速、125省道； 鐵路：鹽泰錫宜城際（規(guī)劃）江北沿江城際（規(guī)劃）、新長鐵路寧啟鐵路。3）蘇南通道：兩條鐵路線，兩條高速公路和一條國道。 公路：沈海高速、寧靖鹽高速、204國道； 鐵路：鹽泰錫宜

28、城際（規(guī)劃）、新長鐵路。4）徐鹽通道：兩條鐵路線，兩條高速公路和一條國道。 公路：鹽淮高速、淮濱高速、343國道； 鐵路：新長鐵路、徐鹽城際（預控）。5）中西部通道：一條鐵路線，一條高速公路和一條國道。 公路：鹽淮高速、344國道； 鐵路：鹽城蚌埠鐵路（規(guī)劃）。第24條 港口與疏港交通規(guī)劃1、港口規(guī)劃構建以大豐港區(qū)為主，射陽港區(qū)、濱海港區(qū)、響水港區(qū)共同發(fā)展的總體格局。 大豐港區(qū)以通用散雜貨、石油化工和集裝箱運輸為主的綜合性公用港區(qū)。 射陽港區(qū)以散雜貨、石油化工為主的綜合性港區(qū)。 濱海港區(qū)近期以煤炭和大宗散貨運輸為主，遠期逐步拓展公共運輸功能。 響水港區(qū)以承擔散雜貨和化工品運輸為主的港區(qū)。2、疏

29、港通道建設鐵路公路航道結構合理、能力充分、銜接順暢、運行高效的綜合集疏運體系。建設港口鐵路支線，包括大豐港鐵路支線、射陽港鐵路支線、濱海港鐵路支線、響水港鐵路支線；建設通達的高速公路網(wǎng)和高等級疏港公路；建設“羽”狀高等級航道網(wǎng)。表5-1 鹽城港各港區(qū)集疏運體系規(guī)劃一覽表港區(qū)名稱方式交通設施名稱規(guī)劃等級大豐港區(qū)公路228國道4車道一級公路鹽大高速（S18）4車道高速公路343省道4車道一級公路鐵路大豐港鐵路支線地方鐵路級水運劉大線四級航道射陽港區(qū)公路228國道4車道一級公路沿海高速射陽港連接線（S29）四車道高速公路329省道4車道一級公路233省道二級公路鐵路射陽港鐵路支線地方鐵路級水運黃沙港

30、四級航道射陽河四級航道濱海港區(qū)公路228國道4車道一級公路淮濱高速4車道高速公路226省道4車道一級公路327省道4車道一級公路鐵路濱海港鐵路支線方鐵路級水運淮河入海水道三級航道運鹽河中山河四級航道響水港區(qū)公路228國道4車道一級公路326省道4車道一級公路鐵路響水港鐵路支線方鐵路級水運灌河三級航道第25條 航空設施規(guī)劃1、鹽城機場戰(zhàn)略定位 近中期為4D級中型國際機場，遠期為4E級大型國際機場 國家一類開放口岸機場 長三角北翼重要的區(qū)域性國際航空貨運中轉支線機場 鹽城對外開放、沿海開發(fā)與經(jīng)濟騰飛的重要引擎。2、鹽城新機場選址規(guī)劃建議拆分南洋機場軍用和民用功能。民用機場選址推薦采用兩種方案,東方

31、案為首選方案，西方案為備選方案：東方案（總規(guī)方案）: 市區(qū)東南大豐新豐鎮(zhèn)北，沈海高速以東，徐宿淮鹽高速以北。西方案（備選方案）: 市區(qū)南部便倉鎮(zhèn)窯塘村西南，寧靖鹽高速以東，徐宿淮鹽高速以南。3、預控通用航空機場發(fā)展通用航空，建議鹽城市域規(guī)劃3座通用航空機場，位于射陽、建湖和濱海。第26條 鐵路網(wǎng)絡規(guī)劃1、區(qū)域鐵路網(wǎng)絡規(guī)劃規(guī)劃形成以高速鐵路城際鐵路市域軌道普速鐵路為框架的四層次客貨分離的區(qū)域鐵路網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成溝通五個主要方向，四條疏港支線和三條市域軌道的“五四三”結構。五個方向：上海、蘇南方向（沿海高鐵、鹽泰錫宜城際、新長鐵路）、連云港方向（沿海高鐵、連鹽鐵路）、南京方向（鹽泰錫宜城際）、淮安、

32、徐州方向（徐宿淮鹽城際、新長鐵路）、安徽方向（鹽城蚌埠鐵路）。四條支線：大豐港支線、濱海港支線、響水港支線（預控）、射陽港支線（預控）。三條市域軌道：鹽城大豐、鹽城建湖阜寧（預控）、鹽城射陽（預控）。 預控沿海高速鐵路推薦方案：線位與既有的新長鐵路和在建的連鹽鐵路基本一致，從響水縣響水鎮(zhèn)北進入鹽城，經(jīng)濱海、阜寧、射陽、建湖至中心城區(qū)，后經(jīng)大豐、東臺至南通市（其間有部分區(qū)段位于興化市境內(nèi)）。預控方案：線位位于鹽城中心城區(qū)北跨通榆河向東，在河東片區(qū)沿沈海高速和東環(huán)路之間向南往東臺方向，與規(guī)劃的汽車東站形成綜合客運樞紐。 規(guī)劃鹽泰錫宜城際鹽泰錫宜城際線路走向為由中心城區(qū)現(xiàn)狀鹽城火車站引出，向南沿新長

33、鐵路至便倉鎮(zhèn)，由便倉鎮(zhèn)向東南方向出鹽城接泰州市。 規(guī)劃徐宿淮鹽城際徐宿淮鹽城際線路走向為由中心城區(qū)現(xiàn)狀鹽城火車站引出，向西沿新長鐵路至建湖縣，在益林鎮(zhèn)出鹽城接淮安市。 規(guī)劃市域軌道遠期規(guī)劃鹽城大豐的市域軌道：由中心城區(qū)鹽城火車站引出，向南經(jīng)便倉鎮(zhèn)往大豐市區(qū)方向，設置大豐市域軌道車站。遠景預控中心城區(qū)至建湖阜寧的市域軌道：由中心城區(qū)鹽城火車站引出，向西經(jīng)建湖后往北至阜寧，設置建湖和阜寧兩個市域軌道車站，其中建湖站與徐宿淮鹽城際車站共用。遠景預控中心城區(qū)至射陽市域軌道：由中心城區(qū)鹽城火車站引出，向北經(jīng)海河鎮(zhèn)和陳洋鎮(zhèn)往射陽城區(qū)方向，在射陽城區(qū)設置市域軌道車站。 規(guī)劃普速鐵路新長鐵路：保持原新長鐵路走

34、向，在鹽城市境內(nèi)全長157.2km，為國鐵I級標準，設計速度為200km/h。連鹽鐵路：北起連云港，經(jīng)灌云、灌南、響水、濱海、阜寧，至鹽城北站與新長鐵路連接，并向北延伸接通山東鐵路。在鹽城市境內(nèi)全長105km，按國鐵I級標準建設，設計速度為200km/h。鹽城至蚌埠鐵路：由鹽城南站引出，沿鹽泰錫宜城際經(jīng)泰州往蚌埠方向。鹽城至蚌埠鐵路在鹽城市境內(nèi)全長13.5km，按國鐵級標準建設，設計速度為160km/h。 規(guī)劃支線鐵路規(guī)劃至響水港、濱海港、射陽港、大豐港的港區(qū)支線；預控濱海至淮安方向支線、阜寧至新長鐵路聯(lián)絡線。表5-2 鹽城市鐵路線路規(guī)劃一覽表序號名稱類別規(guī)劃等級設計車速（km/h）里程（km

35、）1沿海高速鐵路高速鐵路國鐵I級300182.42鹽泰錫宜城際城際鐵路國鐵I級25032.23徐宿淮鹽城際城際鐵路國鐵I級20067.14鹽城大豐市域軌道市域軌道國鐵I級16027.75鹽城建湖阜寧市域軌道地鐵I級16061.86鹽城射陽市域軌道市域軌道地鐵I級16062.47新長鐵路普速鐵路國鐵I級200157.28連鹽鐵路普速鐵路國鐵I級2001059鹽城至蚌埠鐵路普速鐵路國鐵級16013.510大豐港支線支線鐵路地鐵級12044.411濱海港支線支線鐵路地鐵級12045.012射陽港支線支線鐵路地鐵級12044.013響水港支線支線鐵路地鐵級12030.12、區(qū)域鐵路樞紐規(guī)劃客運樞紐：規(guī)

36、劃中心城區(qū)“一主一輔”，其他市縣各一座鐵路客運樞紐。貨運樞紐：市域范圍共規(guī)劃12座鐵路貨運樞紐，中心城區(qū)為鹽城北站和鹽城南站。表5-3 鹽城鐵路客運樞紐規(guī)劃表序號名稱?？烤€路中心城區(qū)1鹽城站沿海高鐵、鹽泰錫宜城際、徐宿淮鹽城際、鹽城射陽市域軌道、鹽城大豐市域軌道2鹽城南站（預控）鹽泰錫宜城際、鹽城大豐市域軌道、新長鐵路其他市縣3大豐站鹽城大豐市域軌道4東臺站沿海高鐵、新長鐵路5建湖站徐宿淮鹽城際、鹽城建湖市域軌道6阜寧站鹽城建湖阜寧市域軌道7射陽站（預控）鹽城射陽市域軌道8濱海站沿海高鐵、連鹽鐵路9響水站（預控）沿海高鐵表5-4 鹽城鐵路貨運樞紐規(guī)劃表序號名稱停靠線路中心城區(qū)1鹽城北站新長鐵路

37、、連鹽鐵路2鹽城南站（預控）新長鐵路其他市縣3大豐港站大豐港支線4大豐西站大豐港支線5東臺站新長鐵路6富安站新長鐵路7慶豐站新長鐵路8阜寧西站新長鐵路9阜寧東站連鹽鐵路10射陽港站（預控）射陽港支線11濱海港站濱海港支線12響水港站（預控）響水港支線第27條 公路網(wǎng)絡規(guī)劃1、高速公路網(wǎng)規(guī)劃形成“三縱二橫二聯(lián)”的市域高速公路網(wǎng)絡。三縱：阜興泰高速、寧靖鹽高速及其北延線（至東海）、沈海高速；二橫：鹽淮徐高速（東延至大豐港城）、淮濱高速；二聯(lián)：寧靖鹽高速及其東延線（至射陽）、寧鹽高速。2、骨干公路網(wǎng)規(guī)劃 國道網(wǎng)形成“兩橫兩縱”的國道網(wǎng)絡：“兩橫”為G343和G344，“兩縱”為G204和G228。

38、省道網(wǎng)省道網(wǎng)規(guī)劃調整，規(guī)劃調整形成“二縱十二橫四聯(lián)”的市域省道網(wǎng)絡：二縱：S226、S231；十二橫：S326、S337、S327、S328、S348、S329、S349、S331、S125、S403、S351、S352；四聯(lián)：S229、S232、S233、S610。3、公路客運樞紐規(guī)劃市域各縣（市）形成以一級客運站為主體、二級客運站為補充的客運樞紐布局。共規(guī)劃一級客運樞紐10座，二級客運樞紐4座。表5-5 鹽城市域公路客運樞紐布局編號名稱所在縣（市）等級性質說明1鹽城綜合客運樞紐鹽城市區(qū)一級公路客運樞紐改造2鹽城汽車客運南站鹽城市區(qū)一級公路客運樞紐新建3鹽城汽車客運北站鹽城市區(qū)二級公路客運樞

39、紐新建4鹽城汽車客運東站鹽城市區(qū)二級城鄉(xiāng)客運樞紐新建5鹽城汽車客運西站鹽城市區(qū)二級城鄉(xiāng)客運樞紐新建6建湖汽車客運總站建湖縣一級公路客運樞紐新建7上岡鹽阜汽車站建湖縣二級公路客運樞紐新建8射陽客運東站射陽縣一級公路客運樞紐保留9大豐長途客運總站大豐市一級公路客運樞紐保留10大豐港城客運站大豐市一級公路客運樞紐保留11阜寧汽車客運總站阜寧市一級公路客運樞紐新建12東臺汽車客運站東臺市一級公路客運樞紐新建13濱海長途汽車站濱?？h一級公路客運樞紐保留14響水汽車客運總站響水縣一級公路客運樞紐新建第28條 航道網(wǎng)絡規(guī)劃鹽城市內(nèi)河航道網(wǎng)形成骨干航道、市域干線航道、聯(lián)絡線支線航道三個層次的網(wǎng)絡結構，并最終形

40、成“一縱十橫六聯(lián)”，共計約1095km，23條航道構成的干線航道網(wǎng)。一縱：連申線（通榆河段）；十橫：灌河、中山河、淮河入海水道（含蘇北灌溉總渠）、射陽河鹽益線（夾蕩港段）、建口線黃沙港、鹽寶線、鹽邵線新洋港、劉大線（含興東線）、泰東河、梁垛河；六聯(lián)：小中河、通合線、通洋河、阜寶線、岡溝河、何垛河川東港。第六章 城市道路網(wǎng)規(guī)劃第29條 規(guī)劃目標構建以快速路、主干路為骨干，與“雙城雙區(qū)”空間相適應，級配合理、路權明晰、安全生態(tài)的城市道路網(wǎng)體系；通過加快中心城區(qū)快速道路系統(tǒng)的建設，構建與中心城區(qū)布局形態(tài)和功能結構協(xié)調的快速干道骨架網(wǎng)絡，快速集散跨區(qū)域長距離的機動車交通出行，縮短核心區(qū)與主要發(fā)展組團之

41、間的時空出行距離；完善次干道、支路系統(tǒng)，提升支路網(wǎng)密度，形成以快速路、主干道為骨架，等級系統(tǒng)匹配和結構合理的道路網(wǎng)體系；合理規(guī)劃組團和跨河通道，增強組團間之間的聯(lián)系，提高路網(wǎng)通達性，增進城市活力。第30條 規(guī)劃原則 適應用地布局，體現(xiàn)區(qū)域差別 明確道路功能，體現(xiàn)交通分流 注重系統(tǒng)協(xié)調，體現(xiàn)以人為本 加強規(guī)劃控制，體現(xiàn)規(guī)劃彈性第31條 路網(wǎng)規(guī)劃指標要求1、道路面積率規(guī)劃城市道路面積率應達到1520%；老城區(qū)因用地改造困難，在現(xiàn)有基礎上盡量增加；其他地區(qū)則應適當提高標準要求。2、路網(wǎng)結構及密度中心城區(qū)形成“三橫五縱”快速路網(wǎng)體系，道路總長155.24km，路網(wǎng)密度為0.42km/km2。中心城區(qū)規(guī)

42、劃基本形成方格網(wǎng)狀的主、次干路網(wǎng)，主干路總長401.78km，密度1.09km/km2；次干路總長500.73km，路網(wǎng)密度1.35km/km2。表6-1 本次路網(wǎng)規(guī)劃指標表道路等級道路總長度（km）密度（km/km2）規(guī)范密度低限高限快速路155.240.420.300.40主干路401.781.090.801.20次干路500.731.351.201.40合計1057.752.862.303.003、道路紅線寬度表6-2 城市道路間距技術要求快速路主干道次干道支路IIIIIIIIIIII簡要說明封閉式快速路主輔路道路條件較好用地條件較為局促交通性功能為主兩側大量公共建筑集散性支路生活性支路

43、道路網(wǎng)密度0.300.400.81.21.21.43.04.0紅線寬度(m)6070407025-401830第32條 快速路網(wǎng)規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃形成“三橫五縱”的快速路網(wǎng)體系。三橫：北環(huán)路、紀大道-青年路-亭湖大道、南環(huán)路；五縱：鳳凰南路、西環(huán)路、范公路、東環(huán)路、九華山路表6-3 中心城區(qū)快速路規(guī)劃一覽表序號道路名稱起訖寬度（m）長度（km）1北環(huán)路鳳凰南路-青墩接線7022.432世紀大道-青年路-亭湖大道鳳凰南路-226省道7028.563南環(huán)路鳳凰南路-沈海高速7024.654鳳凰南路北環(huán)路-南環(huán)路707.085西環(huán)路北環(huán)路-南環(huán)路7013.926范公路鹽靖高速-南環(huán)路7018.917東

44、環(huán)路北環(huán)路-鹽徐高速7020.188九華山路鹽靖高速-南環(huán)路7018.249迎賓大道九華山路-沈海高速701.26第33條 主干路網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃形成“十三橫十二縱”的主干路網(wǎng)，總長401.78km，密度1.09km/km2。 “十三橫”新業(yè)路、新洋路、黃海路、建軍路-迎賓大道、八河路-大慶路、青年路（西段）、軟件大道-東進路、世紀大道、新都路、鹽瀆路、南緯路-贛江路、步湖大道以及新鹽大道。 “十二縱”火炬路、吳抬路、鎮(zhèn)西路-開創(chuàng)路、解放路、人民路、開放大道、文港路、天山路、希望大道、五臺山路、峨眉山路、經(jīng)四路。表6-4 中心城區(qū)主干路網(wǎng)規(guī)劃一覽表序號道路名稱道路起點道路終點道路寬度1新業(yè)路204國

45、道范公路402新洋路204國道范公路403黃海路鎮(zhèn)西路226省道404建軍路鹽馬路人民路40人民路通榆運河425迎賓大道通榆運河226省道426八河路鳳凰南路204國道407大慶路204國道范公路408青年路西環(huán)路鳳凰南路709軟件大道鳳凰南路204國道4010東進路204國道范公路5011世紀大道西環(huán)路九華山路7012新都路204國道普陀山路7013鹽瀆路204國道普陀山路70204國道鳳凰南路5514南緯路204國道通榆運河5015贛江路通榆運河普陀山路5016步湖大道開創(chuàng)路范公路4217新鹽大道解放路普陀山路5018火炬路八河路鹽瀆路6019吳抬路大慶路南環(huán)路5020鎮(zhèn)西路大慶路鹽瀆路5

46、021開創(chuàng)路鹽瀆路南環(huán)路7022解放路人民路黃海路40黃海路建軍路30建軍路沿河路33.5沿河路大慶路41大慶路青年路47青年路新鹽大道6023人民路鹽靖高速潮聲路40潮聲路建軍路30建軍路青年路40青年路鹽瀆路50鹽瀆路新鹽大道7024開放大道新業(yè)路南環(huán)路4025文港路潮聲路海闊路4026天山路黃海路新都路50新都路新鹽大道4027希望大道黃海路新鹽大道5028五臺山路黃海路新鹽大道5029峨嵋山路黃海路新鹽大道4030經(jīng)四路黃海路世紀大道36第34條 次干路網(wǎng)規(guī)劃次干路總長500.73km，路網(wǎng)密度1.35km/km2。表6-5 中心城區(qū)主要次干路網(wǎng)規(guī)劃一覽表序號道路名稱道路起點道路終點道

47、路寬度1新鳳路人民路范公路302新龍路人民路范公路303新富路人民路范公路304鹽青路人民路紅城路305興城路新鳳路鹽青路306新城路新鳳路鹽青路407榮城路新洋路鹽青路308大李路龍安路鹽瀆路409飛翔路龍安路鹽瀆路6010振興路龍門路規(guī)劃支路6011高新路龍安路鹽瀆路3512新洋路經(jīng)四路226省道3613緯二路經(jīng)一路新民路3614緯四路經(jīng)一路226省道3615經(jīng)一路黃海路世紀大道4016經(jīng)二路黃海路世紀大道3617經(jīng)六路226省道世紀大道3618新民路新洋路世紀大道5019潮聲路解放路范公路3020毓龍路西環(huán)路范公路4021騰飛路204國道人民路2322鶴翔路204國道鹽馬路3223鹿鳴路

48、204國道戴莊路4024開元路204國道解放路3525聚享路日月路范公路3226萬勝二路204國道西環(huán)路3027緯九路204國道范公路3228文盛路204國道西環(huán)路3229園林大道解放路濱河路4330緯十四路204國道濱河路5031緯十五路文昌路濱河路3232新河路開創(chuàng)路濱河路3033園中路開創(chuàng)路濱河路3234文明路雙元路南環(huán)路3235神州路沿河南路步湖大道4036鹽馬路204國道開元路4637日月路開元路鹽瀆路3038南北景觀大道鹽瀆路南環(huán)路4639勝利路聚享路南環(huán)路3240戴莊路東進路緯十五路3241康居路緯九路步湖大道5042濱河路鹽瀆路步湖大道3243新西門路建軍路騰飛路2544迎賓路

49、人民路世紀大道2245六合路大慶路聚享路2546新園路世紀大道新墩路3047東升路潮聲路建軍路2448飛馳大道天山路普陀山路4049新南路希望大道九華山路3250松江路天山路九華山路3251嫩江路希望大道普陀山路3052長江路希望大道普陀山路3053岷江路東環(huán)路普陀山路3054烏江路天山路普陀山路3055珠江路天山路五臺山路3056湘江路天山路普陀山路3057漓江路天山路普陀山路3058松花江路天山路普陀山路2459錢塘江路天山路普陀山路2460長亭路迎賓大道亭湖大道3261泰山路迎賓大道漓江路32/3062黃山路迎賓大道錢塘江路4063躍進路迎賓大道嫩江路2464嵩山路烏江路漓江路24南環(huán)路錢塘江路2465嶗山路迎賓大道贛江路2466普陀山路迎賓大道新鹽大道40第35條 支路網(wǎng)規(guī)劃指引鹽城市劃分為公共交通優(yōu)先區(qū)、公共交通與小汽車平衡發(fā)展區(qū)、小汽車適度寬松發(fā)展區(qū)、交通限制發(fā)展區(qū)4類，各類別支路網(wǎng)規(guī)模如下表所示：表6-6 不同分區(qū)支路網(wǎng)供應規(guī)模交通分區(qū)支路網(wǎng)密度建議（km/km2）公共交通優(yōu)先發(fā)展區(qū)8-12公共交通與小汽車平衡發(fā)展區(qū)5-8小汽