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文檔簡(jiǎn)介
1、推進(jìn)拆遷安置工作經(jīng)驗(yàn)材料3拆遷工作體會(huì)6海南陵水縣大膽嘗試征地拆遷新模式28征地拆遷表彰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料36中小城市房屋拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)和做法(貴州省都勻市房地產(chǎn)管理局)都勻市是貴州省南部中心城市,是黔南布依族苗族自治州首府所在地,全市人口48萬(wàn),其中城鎮(zhèn)人口21萬(wàn)。作為西部一個(gè)貧困地區(qū)的小城市,如何抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展模式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一九九八年都勻市委、市政府提出了“資本置換,整合資源,以人為本,優(yōu)化環(huán)境”的十六字工作方針,首先將“資本置換”經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式運(yùn)用于舊城改造。房屋拆遷工作是舊城改造的首要任務(wù),這幾年,我們?cè)诓疬w點(diǎn)多、面廣、情況復(fù)雜、糾紛多的情況下,為規(guī)范拆
2、遷行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,化解矛盾,保證社會(huì)穩(wěn)定方面,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例,并結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真做好拆遷管理工作,確保了城市建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),基本杜絕了因房屋拆遷而引起的群體上訪事件的發(fā)生,平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了新、舊條例的過(guò)渡。新修訂的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第305號(hào)),對(duì)被拆遷房屋的補(bǔ)償,核心是以貨幣補(bǔ)償為主,完全體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,較好地保護(hù)了被拆遷人的合法利益。不論是貨幣補(bǔ)償,還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換,均應(yīng)以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格來(lái)確定。對(duì)于我們西部中、小城市來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)育還很不成熟,許多小城市還沒(méi)有具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),都勻市到目前為止,也只有一家具有正式資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估所。
3、評(píng)估機(jī)構(gòu)的缺乏,導(dǎo)致房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)不能滿足房屋拆遷評(píng)估工作的需要。因此,如何處理好新、舊條例的銜接,尤其是按照國(guó)務(wù)院新的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例,協(xié)調(diào)好拆遷人與被拆遷人在補(bǔ)償價(jià)格上存在的差異,結(jié)合我市的實(shí)際情況,我們的具體做法主要有以下幾個(gè)方面:一、充分發(fā)揮交易中心的信息平臺(tái)作用,讓拆遷當(dāng)事人了解市場(chǎng)房屋價(jià)格,為達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議做準(zhǔn)備。房屋拆遷引發(fā)補(bǔ)償安置糾紛的焦點(diǎn),主要是拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償價(jià)格難以達(dá)成共識(shí)。因此,如何讓老百姓了解房屋市場(chǎng)的價(jià)格信息,是拆遷雙方對(duì)補(bǔ)償金額盡快找到統(tǒng)一點(diǎn)的關(guān)鍵。在這方面我們充分利用小城市主要區(qū)域容易被信息覆蓋,信息傳播快的有利條件,發(fā)揮房地產(chǎn)交易中心作為我市房源、房?jī)r(jià)的
4、橋梁作用,將全市各片區(qū),各地段的新、舊房信息,尤其是各類房屋的價(jià)格信息,通過(guò)信息專欄向市民宣傳,把各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的商品房信息輸入到交易大廳的電子觸摸屏,讓市民通過(guò)交易中心,能夠基本了解都勻各地段的新、舊房的市場(chǎng)價(jià)格。據(jù)我局抽樣調(diào)查,都勻市的舊房拆遷,有80以上的被拆遷人是從交易中心了解市場(chǎng)房屋價(jià)格信息后,與拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的。今年上半年,都勻進(jìn)達(dá)集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,在新建的“現(xiàn)代城”項(xiàng)目中,需對(duì)該片區(qū)的105戶住戶進(jìn)行動(dòng)遷,擬采用貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。方案向被拆遷戶公布后,絕大部份被拆遷人通過(guò)交易中心已經(jīng)了解過(guò)該地段的新、舊房市場(chǎng)價(jià)格,有的甚至了解了近兩年的房屋市場(chǎng)價(jià)
5、格,因此,在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi),就有103戶被拆遷人與拆遷人簽定了拆遷補(bǔ)償安置合同,只有兩戶對(duì)貨幣補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格存有異議。經(jīng)我局拆遷管理辦公室組織雙方調(diào)解,并對(duì)照新條例的基本原則,結(jié)合該地段所在區(qū)位因素情況,雖然這兩戶的舊房已經(jīng)有近20年的時(shí)間,考慮被拆遷人的實(shí)際困難,提出按新房?jī)r(jià)的80給予被拆遷人一次性貨幣補(bǔ)償,不再進(jìn)行評(píng)估。雙方采納了我們的建議,很快簽訂了補(bǔ)償合同,按時(shí)搬遷完畢,使該片區(qū)的舊城改造得以順利進(jìn)行。二、利用中介機(jī)構(gòu)的房源信息,為當(dāng)事人辦實(shí)事,化解糾紛。房屋拆遷糾紛的問(wèn)題十分具體,情況又復(fù)雜。拆遷人處理此類糾紛工作方法單一,不能較好地解決被拆遷人實(shí)際問(wèn)題。特別是小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃要求較高,
6、由于開(kāi)發(fā)的商品房戶型大,被拆遷人無(wú)法承受支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換超面積部份的購(gòu)買資金,貨幣補(bǔ)償又不足以購(gòu)買新房,因而對(duì)解決好這部份被拆遷人的居住條件和生存條件較為困難,極大地影響了拆遷工作的進(jìn)度,容易產(chǎn)生各種拆遷糾紛。作為拆遷人,只強(qiáng)調(diào)超面積按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)差,而不研究解決被拆遷人的實(shí)際困難,當(dāng)達(dá)不成協(xié)議后,往往采用的方法就是申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷,這樣,不利于社會(huì)的穩(wěn)定,上訪、信訪的情況層出不窮,也解決不了實(shí)際問(wèn)題。為解決好這種帶普遍性的矛盾,我們主要是通過(guò)中介機(jī)構(gòu)掌握的房源信息,尤其是二級(jí)市場(chǎng)的房源信息,及時(shí)提供給拆遷人和被拆遷人,從中找到雙方都能接受的二手房,來(lái)安置這些被拆遷戶。例如:我市勻城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司改造的“
7、勻星苑”小區(qū),是我市的老城區(qū),存在“三多”現(xiàn)象:舊房多、面積小的住戶多、沒(méi)有正常收入的居民多。首期被拆遷的私人住戶就達(dá)140多戶,其中30左右的被拆遷人舊房面積在4o平方米左右,實(shí)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置,被拆遷人因經(jīng)濟(jì)困難都難以接受,拆遷工作拖了近半年一直進(jìn)展不大,影響了工程建設(shè)。我們了解到這個(gè)情況后,積極與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系房源,從二手房中尋找到適合安置被拆遷人小面積戶型的房源23套,解決了拆遷人和被拆遷人的困難。另外,在協(xié)調(diào)中,我們要求拆遷人適當(dāng)為困難的被拆遷人讓一些利,縮小雙方爭(zhēng)議,實(shí)際上就是把不再進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用讓利給被拆遷人,調(diào)解了16戶的拆遷糾紛,以此帶動(dòng)了其他被拆遷人積級(jí)參預(yù)搬遷,有效
8、地化解了該小區(qū)因拆遷可能出現(xiàn)的群體糾紛問(wèn)題,也使小區(qū)久拖未拆的房屋很快拆除完畢。三、準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息,加強(qiáng)行政調(diào)解。城市不斷發(fā)展,拆遷就會(huì)存在,糾紛就會(huì)發(fā)生。重視研究解決糾紛對(duì)穩(wěn)定社會(huì)非常重要,但糾紛的焦點(diǎn)也在不斷發(fā)生變化,既有實(shí)際問(wèn)題所產(chǎn)生的糾紛,也有被拆遷人的過(guò)高無(wú)理要求所產(chǎn)生的糾紛。拆遷工作中,往往有極少數(shù)被拆遷人,他們不講政策,憑自已的主觀愿望和想法,定價(jià)離譜,漫天要價(jià)。要求拆遷人執(zhí)行,如不答應(yīng)其條件,就采取不會(huì)面、不接觸的方法,或以種種無(wú)理要求阻礙拆遷工作。在處理此類糾紛中,我們主要采取準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息,加強(qiáng)行政調(diào)解的方法來(lái)協(xié)調(diào)雙方之間的矛盾。首先是向被拆遷人宣傳拆遷法律、法規(guī)和政策
9、,并將我們掌握的房屋價(jià)格信息、商品房成本構(gòu)成、舊房評(píng)估規(guī)范等向被拆遷人作詳細(xì)宣傳。對(duì)事實(shí)清楚無(wú)理取鬧的被拆遷人嚴(yán)格依法裁決。我市有一小區(qū)建設(shè),需進(jìn)行舊房拆除的被拆遷人有300來(lái)戶,整個(gè)拆遷過(guò)程中,絕大多數(shù)都能按規(guī)定進(jìn)行搬遷。但有3戶房屋較新的被拆遷人,要求按自定標(biāo)準(zhǔn)貨幣補(bǔ)償,雖然他們只是三、四層樓的自建房,卻要求拆遷人按該片區(qū)有電梯的高層建筑商品房的市場(chǎng)價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。我們根據(jù)拆遷人申請(qǐng),在調(diào)解中按照新條例精神,要求當(dāng)事人必須按法律規(guī)定委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。而被拆遷人以我市只有一家評(píng)估機(jī)構(gòu),評(píng)估機(jī)構(gòu)是偏向拆遷人的,因而評(píng)估價(jià)不顯公平為由拒絕評(píng)估。針對(duì)這一情況,我們多次組織雙方調(diào)
10、解,最后提出以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方案對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。并將高層建筑的成本構(gòu)成與多層建筑的成本構(gòu)成的差異,價(jià)格相差的原因向被拆遷人作了詳細(xì)的解釋。要求拆遷人根據(jù)被拆遷人房屋較新,有簡(jiǎn)易裝修等因素,給予補(bǔ)差價(jià)上適當(dāng)照顧。雙方同意這一方案,使被拆遷人原來(lái)要求以較高價(jià)格貨幣補(bǔ)償,轉(zhuǎn)變?yōu)橥猱a(chǎn)權(quán)調(diào)換安置,雖未經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估,但對(duì)我們解釋的價(jià)格差異表示認(rèn)同,也覺(jué)得自已的合法利益得到了保護(hù)。四、加大媒體宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍。房屋拆遷工作涉及到千家萬(wàn)戶,政策性強(qiáng),是保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵,且拆遷工作是城市里最難的工作之一,如果宣傳工作能夠深入到廣大老百姓家中,工作就相應(yīng)順利一些,怎么將國(guó)家的房屋拆遷政策向
11、老百姓宣講?我們的主要做法:一是與地區(qū)有線電視臺(tái)聯(lián)辦安居漫話專欄節(jié)目,每周二、三在黃金時(shí)段宣傳房地產(chǎn)方面的有關(guān)法律、法規(guī)和房地產(chǎn)動(dòng)態(tài),并在節(jié)目中安排一定時(shí)間,有選擇性地發(fā)布本市主要地段的商品房、二手房的價(jià)格信息,讓市民在家里也能清楚了解房屋最新價(jià)格和房源信息。專欄至今已開(kāi)辦三年,是我市電視專欄中最受歡迎的節(jié)目之一。二是在市區(qū)人流較多的地段,建立房屋交易信息欄,隨時(shí)更換房屋交易信息內(nèi)容,市民能及時(shí)知道房屋市場(chǎng)情況。三是在拆遷人申報(bào)拆遷安置方案時(shí),盡可能準(zhǔn)確、詳細(xì)地寫出商品房成本組成狀況,一旦被拆遷人來(lái)咨詢時(shí),能較好地回答被拆遷人對(duì)新房?jī)r(jià)格所提出的疑問(wèn),減少評(píng)估環(huán)節(jié),縮短拆遷時(shí)間。自國(guó)務(wù)院新的城市
12、房屋拆遷管理?xiàng)l例實(shí)施以來(lái),我們采取以上具體做法,使拆遷人和被拆遷人不論是協(xié)商調(diào)解還是裁決,當(dāng)事人雙方都能很快找到認(rèn)可的補(bǔ)償價(jià)格。尤其是被拆遷人,通過(guò)各種媒體的信息反饋,對(duì)新、舊房的市場(chǎng)價(jià)格做到心中有數(shù),拆遷人的讓利也知道讓在明處,緩解了我市評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)育不全的狀態(tài)。到現(xiàn)在為此,我市沒(méi)有一宗房屋拆遷通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估,沒(méi)有一戶被強(qiáng)拆,也沒(méi)有出現(xiàn)被拆遷人上訪的情況。1998年下半年我市大規(guī)模的舊城改造開(kāi)始至今,在拆遷中共受理拆遷糾紛僅占總量的17.66。,依法行政裁決占5.3,依法強(qiáng)拆占3,而通過(guò)調(diào)解達(dá)成拆遷的占8.3。我市的拆遷工作在地方黨委、政府的高度重視下,在各部門的支持下,按照城市房屋拆遷條例精神
13、,結(jié)合我市實(shí)際開(kāi)展拆遷管理工作,對(duì)舊城改造起到了較好地促進(jìn)作用,使城市面貌發(fā)生了很大變化。近幾年,我市相繼被評(píng)為“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)廣播電視先進(jìn)市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。到2001年底,城市化水平已經(jīng)達(dá)到41,比1997年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。今年8月份成功舉辦的貴州都勻國(guó)際攝影博覽會(huì),都勻的城市面貌受到了中、外來(lái)賓的贊譽(yù)。由于我市地處西部地區(qū),各方面條件有限,城市房屋拆遷管理工作雖然取得一定成績(jī),但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的大、中城市相比,工作上還有很大差距,通過(guò)這次會(huì)議,我們看到不足之處,今后,我們將虛心學(xué)習(xí)大家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),把我市的拆遷管理工作做得更好。推進(jìn)拆遷安置工作經(jīng)驗(yàn)材料(2010年1
14、0月)湘潭天易示范區(qū)作為國(guó)家長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)五大先行示范區(qū)之一,自今年7月份新班子、新機(jī)構(gòu)到位后,將征地拆遷工作作為抓項(xiàng)目、促發(fā)展的頭等大事,把維護(hù)拆遷群眾的利益放在首要位置,真正做到文明拆遷不壓制群眾,誠(chéng)信拆遷不愚弄群眾,依法拆遷不傷害群眾,征拆工作取得了前所未有的突破。近三個(gè)月來(lái),示范區(qū)共啟動(dòng)拆遷項(xiàng)目13個(gè),拆遷騰地到位房屋169戶,安置到位162戶。在拆遷過(guò)程中,沒(méi)有發(fā)生一起群體性事件和安全責(zé)任事故,征拆群眾由5月份兩次集訪北京,轉(zhuǎn)變到送感謝錦旗到示范區(qū)管委會(huì)。征地拆遷工作民生關(guān)注度、政治關(guān)注度和社會(huì)關(guān)注度都非常高。在實(shí)踐中,我們深刻體會(huì)到,面對(duì)拆遷工作這件天下第一難事,只要
15、堅(jiān)持踐行以民為本,真正做到思想認(rèn)識(shí)到位,資金調(diào)度到位,工作落實(shí)到位,安置保障到位,“難題”就會(huì)迎刃而解。我們的具體作法是:一、立足發(fā)展為民,保證思想到位征拆工作的指導(dǎo)思想和理念,直接決定了工作成效的好壞。一些地方的開(kāi)發(fā)建設(shè),總是把天平向自己一方傾斜,使征拆對(duì)象感覺(jué)利益受損,產(chǎn)生對(duì)抗心理,進(jìn)而演變成征拆難。為化解這一難題,湘潭天易示范區(qū)走出思想誤區(qū),把征拆對(duì)象作為園區(qū)發(fā)展的建設(shè)者、發(fā)展成果的共享者來(lái)看待,牢固樹(shù)立依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的思想理念,為征拆工作指引了方向。1、樹(shù)立民本拆遷的理念。征地拆遷 “進(jìn)民戶、訪民情、交民友、解民難”,以心換心、以理服人,以情動(dòng)人,做到文明行動(dòng)、
16、友情操作。2、樹(shù)立陽(yáng)光拆遷的理念。在拆遷工作中,全面推行陽(yáng)光操作,公開(kāi)拆遷法規(guī)政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償數(shù)額,把拆遷工作置于社會(huì)監(jiān)督之下,使征拆工作“見(jiàn)得陽(yáng)光、曬得太陽(yáng)”,消除拆遷戶的疑慮。3、樹(shù)立依法拆遷的理念。在拆遷工作全過(guò)程,注重實(shí)事求是,依法運(yùn)作。特別是在補(bǔ)償數(shù)量、安置面積等方面,均按實(shí)物量調(diào)查勘測(cè)確定數(shù)據(jù),核發(fā)補(bǔ)償,以事實(shí)為依據(jù);在政策運(yùn)用、拆遷程序、拆違控違等方面,嚴(yán)格依法依規(guī)操作,以法律為準(zhǔn)繩。4、樹(shù)立和諧拆遷的理念。充分考慮拆遷戶的各類訴求,真心維護(hù)拆遷戶的合法利益,妥善解決被征地群眾生產(chǎn)、生活中的具體問(wèn)題,做細(xì)工作,搞好服務(wù), “征”出良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,“拆”出和諧的發(fā)展環(huán)境。二、立
17、足讓利于民,保證資金到位資金問(wèn)題是制約征地拆遷進(jìn)程的主要瓶頸。在具體工作中,我們堅(jiān)持“資金調(diào)度以征地拆遷為先,讓利于民”,確保了征拆安置資金的及時(shí)足額到位。1、資金安排重點(diǎn)傾斜。在資金調(diào)度上集中財(cái)力,重點(diǎn)傾斜,優(yōu)先安排,為項(xiàng)目征拆提供有力的資金保障。今年7月10月,在短短三個(gè)多月內(nèi),示范區(qū)撥付拆遷補(bǔ)償費(fèi)1億余元,確保了各個(gè)征拆項(xiàng)目的快速推進(jìn)。2、資金發(fā)放直接支付。為切實(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)的兌付和管理,我們減少資金撥付環(huán)節(jié),在拆遷戶簽訂協(xié)議、核對(duì)無(wú)誤后,根據(jù)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)采取統(tǒng)一發(fā)放存折形式,直接送到群眾手上,有效防止“跑”、“漏”現(xiàn)象。3、資金使用加強(qiáng)引導(dǎo)。一些拆遷戶在獲得數(shù)十萬(wàn)的征拆補(bǔ)償款后,
18、聚眾賭博、大肆揮霍,有可能產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。為此,我們有針對(duì)性地開(kāi)展理財(cái)教育培訓(xùn),幫助和引導(dǎo)拆遷農(nóng)民合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)、有效理財(cái)。目前我們已邀請(qǐng)縣內(nèi)各銀行專家開(kāi)展理財(cái)培訓(xùn)3次,參訓(xùn)拆遷農(nóng)民達(dá)220余人次。三、立足取信于民,保證工作到位實(shí)踐證明,在征地拆遷工作中,單純依靠行政力量和法制手段是行不通的。我們認(rèn)識(shí)到,要取信于民,得到群眾的理解、支持和配合,就必須真正為民眾著想,就必須創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法,就必須認(rèn)真對(duì)待并妥善處理征拆矛盾和問(wèn)題。1、在工作機(jī)制上,實(shí)行“三聯(lián)”。以示范區(qū)管委會(huì)成立的50多人的專門征拆隊(duì)伍為主,充分發(fā)揮易俗河鎮(zhèn)黨委、政府以及相關(guān)村支兩委貼近群眾、了解群眾、善做群眾工作的
19、優(yōu)勢(shì),將行政力量、法制手段和基層參與、社會(huì)動(dòng)員有機(jī)結(jié)合,建立了“示范區(qū)管委會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組”三方合作聯(lián)動(dòng)的征拆管理模式,形成了一支善打硬仗、善做工作的征拆“鐵軍”。示范區(qū)征地拆遷隊(duì)伍“三聯(lián)”模式的推行,為廣大拆遷戶掌握政策、表達(dá)訴求開(kāi)辟了更為直接的通道,也為村民參與和支持示范區(qū)建設(shè)建立了堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘。2、在工作方法上,堅(jiān)持“三講”。始終把政策性、法制性和原則性融入高度的人文關(guān)懷之中,做到依法拆遷與友情操作有機(jī)結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)管委會(huì)的親和力、公信力。一是講政治。即樹(shù)立高度的政治責(zé)任感,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,確保征拆安置新政策平穩(wěn)過(guò)渡;二是講正氣。秉公辦事,不徇私情,不懼壓力,杜絕拆遷安置工作中的“人情戶”
20、和“關(guān)系戶”,真正做到公平、公正;三是講奉獻(xiàn)。從管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)到每一位征拆工作人員,發(fā)揚(yáng)甘于吃苦,樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神,踐行了“走進(jìn)每家每戶,踏破一雙鞋底,磨破一張嘴皮”的作風(fēng),深入村組,與拆遷戶面對(duì)面交流,傾聽(tīng)和關(guān)心群眾呼聲,切實(shí)做好政策宣傳和思想工作。通過(guò)不分早與晚、不分節(jié)假日的走村串戶,把工作做細(xì)作實(shí),天易大道標(biāo)段以前久拆不下的41棟房屋,在新班子到位后三個(gè)月內(nèi)全部拆除到位;天易大道、標(biāo)段自開(kāi)展征拆起,僅用25天時(shí)間就簽訂完了所有的土地征收和房屋拆遷協(xié)議;金霞美墅項(xiàng)目5年久拆不下的一戶,也通過(guò)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次上門做工作,盡力解決其實(shí)際困難,從而主動(dòng)拆遷到位。3、在處理問(wèn)題上,堅(jiān)持“三不”。征地拆
21、遷中的矛盾和問(wèn)題如果處理不好,不僅是一個(gè)農(nóng)民家庭之憂,同時(shí)也是整個(gè)示范區(qū)之患。為此,示范區(qū)將“三不”作為處理征拆問(wèn)題不可突破的底線:首先是不損害群眾利益。堅(jiān)持以人為本,始終將拆遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位。如易俗河鎮(zhèn)鳳形山社區(qū)部分拆遷戶認(rèn)為補(bǔ)償費(fèi)太低而不愿意接受征拆,示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)拆遷工作人員,多次上門溝通交流,幫他們算清經(jīng)濟(jì)帳和環(huán)境帳,并鄭重承諾充分考慮拆遷戶的補(bǔ)償利益。六位拆遷戶最終被工作人員的誠(chéng)摯所感動(dòng),心平氣和地簽訂了協(xié)議,并主動(dòng)配合8月30日的拆遷行動(dòng)。隨后,他們將一面繡著“陽(yáng)光拆遷,和諧拆遷,文明拆遷”的錦旗送到湘潭天易示范區(qū)管委會(huì)。其次是不出現(xiàn)業(yè)務(wù)差錯(cuò)。加強(qiáng)征拆隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)錘
22、煉,做到“心中有進(jìn)度、時(shí)刻有責(zé)任”。多次組織征拆大隊(duì)工作人員進(jìn)行拆遷丈量登記、繪圖、計(jì)價(jià)補(bǔ)償現(xiàn)場(chǎng)演習(xí),提升業(yè)務(wù)素質(zhì),確保在實(shí)際工作中少出錯(cuò)、不出錯(cuò)。如湘江國(guó)際項(xiàng)目第一批21戶拆遷戶,由于補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)超深、過(guò)渡費(fèi)發(fā)放等問(wèn)題,曾多次引發(fā)上訪事件。新班子接手后,重新研究對(duì)策,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查走訪,多次與社區(qū)及拆遷戶共商,最終確定了出了讓拆遷戶滿意的合理方案。第三是不遺留新的問(wèn)題。認(rèn)真對(duì)待拆遷戶的每一件來(lái)信來(lái)訪,全力排查和化解每一件矛盾糾紛,確保不留下任何新的隱患。自示范區(qū)新班子成立至今,已召開(kāi)村、組干部和分戶會(huì)議20多次,接待處理征拆信訪案件60多宗,在確保征拆工作順利推進(jìn)的同時(shí),有力維護(hù)了社
23、會(huì)大局穩(wěn)定。四、立足懷情于民,保證安置到位在城市化進(jìn)程中,廣大失地農(nóng)民作出了貢獻(xiàn),甚至犧牲了利益,必須在安置方面充分考慮和維護(hù)其合法權(quán)益,給予更多更大的支持和傾斜。為此,示范區(qū)不把補(bǔ)償當(dāng)做“了斷”,不把安置限于居住,積極探索和實(shí)踐多樣化、實(shí)用化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化的補(bǔ)償安置方式,自覺(jué)擔(dān)當(dāng)和履行“懷情于民”的社會(huì)責(zé)任。一是直接補(bǔ)償安置。拆遷戶能夠自行解決住房問(wèn)題的,在雙方簽訂協(xié)議、核對(duì)無(wú)誤后,根據(jù)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),一次性給付補(bǔ)償費(fèi)。二是組織集中安置。在貨幣補(bǔ)償安置基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地推行優(yōu)價(jià)購(gòu)地自建房的安置政策,即對(duì)于要求自建住房的拆遷按戶,可到指定的安置區(qū)內(nèi)購(gòu)買一定面積的優(yōu)價(jià)土地,按規(guī)劃要求統(tǒng)一進(jìn)行自建,從而使拆
24、遷戶獲得更多得利、更大實(shí)惠:首先在土地價(jià)格和建房手續(xù)辦理費(fèi)用上給予特殊優(yōu)待,其次是滿足了“有天有地”的傳統(tǒng)居住觀念,并具備更大的投資潛力。同時(shí),我們采取貨幣補(bǔ)償、現(xiàn)房、集體土地上的留地等安置模式,為拆遷戶提供了更大的自主選擇空間。目前,我們運(yùn)用優(yōu)價(jià)購(gòu)地自建房模式,已建成曉木糖、唐家坡、楊柳等安置區(qū),正在興建飛羊、貴竹、飛鴿等三個(gè)新安置區(qū),并先后引導(dǎo)200多戶拆遷戶選好了安置地進(jìn)行建設(shè)。三是完善社會(huì)保障制度。示范區(qū)對(duì)拆遷戶實(shí)行最低生活保障制度,凡年滿55周歲的女性,年滿60周歲的男性,每月可享受100元生活保障費(fèi);設(shè)立“湘潭添翼勵(lì)志基金”,積極開(kāi)展扶貧助學(xué)工程。制定了關(guān)于促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的
25、實(shí)施意見(jiàn),為失地農(nóng)民提供“五個(gè)一批”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),即園區(qū)企業(yè)吸納一批、公益性崗位安排一批、第三產(chǎn)業(yè)消化一批、施工勞務(wù)使用一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。征地拆遷安置是示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中最關(guān)鍵、最艱苦、最繁重的一個(gè)環(huán)節(jié),這項(xiàng)工作的進(jìn)度和成效,影響著示范區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定大局。下階段,我們將堅(jiān)持以人為本、傾斜百姓、文明和諧的惠民方針,最大限度地保障和維護(hù)廣大拆遷戶的合法權(quán)益,加快推進(jìn)示范區(qū)的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。拆遷工作體會(huì) 今年是我區(qū)加快實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)東部新城開(kāi)發(fā)建設(shè),充分發(fā)揮江東龍頭示范地位的奮進(jìn)年,在確保拆遷地塊和諧穩(wěn)定的前提下,如期完成征地拆遷任務(wù),是全區(qū)工
26、作的難中之難、重中之重。今年5月15日,按照區(qū)里統(tǒng)一安排,我被抽調(diào)到百丈街道參加三江匯金融街地塊拆遷工作。 住房的拆遷是一個(gè)涉及群眾利益的民生工作,又是悠關(guān)拆遷大局的工作。可能是由于一個(gè)拆遷群眾的工作沒(méi)有做好就會(huì)造成整個(gè)拆遷工作的被動(dòng)。這對(duì)長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作的我來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn),我和我的同事們始終堅(jiān)持“牢記責(zé)任、以理服人、以情感人、以行導(dǎo)人、以愛(ài)助人”的工作準(zhǔn)則,在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中不斷實(shí)踐。需要我們拆遷工作人員有“忘我”的敬業(yè)精神和“細(xì)致”的工作態(tài)度,需要我們帶著耐心、關(guān)心、細(xì)心、責(zé)任心與拆遷戶交流溝通,對(duì)拆遷戶的牢騷、抱怨、指責(zé)、漫罵,回報(bào)以傾聽(tīng)、安慰、理解、包容,在僵持中堅(jiān)持,在溝
27、通中發(fā)現(xiàn),在細(xì)節(jié)中突破,最終贏得拆遷戶的理解和配合。 真誠(chéng)待人,注意方法。朱某是我和王群負(fù)責(zé)的拆遷戶,開(kāi)始由于賠償期望值過(guò)高,對(duì)拆遷抱著堅(jiān)決不配合的態(tài)度,我們?cè)谙群蟪赃^(guò)6次閉門羹的情況下,循序漸進(jìn),從耐心傾聽(tīng)和話家常培養(yǎng)感情,以理解和關(guān)愛(ài)拉近雙方的距離,當(dāng)雙方每次交流時(shí)間逐漸由幾分鐘延伸到幾小時(shí)的時(shí)候,朱某的戒備和對(duì)抗意識(shí)開(kāi)始淡化。5月31日下午,經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的交流,朱某無(wú)意間透露了兒子在市勞教所工作的信息,我們以此為突破口開(kāi)展工作,并向拆遷辦和我局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。在拆遷辦和局領(lǐng)導(dǎo)的重視下,一方面緊緊抓住朱某兒子這個(gè)突破口,通過(guò)市司法局和市勞教所領(lǐng)導(dǎo)與朱某兒子進(jìn)行主動(dòng)積極的聯(lián)系溝通,希望他能配
28、合做好父母的拆遷工作。另一方面繼續(xù)上門做朱某夫婦的思想工作、反饋上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們各項(xiàng)要求的意見(jiàn),打消他們的各種后顧之憂,終于以真誠(chéng)換回朱某的理解和諒解。6月19日,湯局長(zhǎng)和我在市勞教所所長(zhǎng)的陪同下再次與朱某兒子溝通,在曉以大義、講清利弊、明確政策、消除顧慮后,朱某兒子終于答應(yīng)配合做好父母的思想工作。精誠(chéng)所至,金石為開(kāi),6月22日晚上朱某終于表示“我們相信小周所說(shuō)的話,同意拆遷”,于6月23日順利地簽訂了拆遷協(xié)議。 溝通入手,細(xì)致入微。對(duì)自己負(fù)責(zé)的拆遷戶建立一份詳盡的一戶一檔資料。通過(guò)上門談話交流,巧妙地在不引起拆遷戶注意的情況下,取得一些該拆遷戶的主要社會(huì)關(guān)系及他們的一些真實(shí)的想法,每次談話都有
29、記錄,從中可以尋找出下次上門或電話聯(lián)系的引語(yǔ),同時(shí)可以思索下步工作策略。通過(guò)溝通交流,我們對(duì)自己墻門內(nèi)的拆遷戶情況了如指掌、如數(shù)家珍,拆遷戶也與我們彼此之間產(chǎn)生親切感,避免上門工作變成上門“擾民”,使拆遷戶產(chǎn)生反感。從陌生到熟悉再到親切,從生硬的交流到推心置腹的溝通,拆遷戶對(duì)我們的理解和信任逐漸增加。 不厭其“煩”,有呼必應(yīng)。自做拆遷工作以來(lái),在我們心中拆遷戶放上了最重要的位置,放棄雙休日和晚上休息時(shí)間千方百計(jì)上門去跟他們交流溝通,反復(fù)宣傳拆遷安置政策和做過(guò)細(xì)的思想工作,此外,只要拆遷戶有需要無(wú)論何時(shí)何處我們就會(huì)很興奮地趕過(guò)去同他們見(jiàn)面,有時(shí)帶他們?nèi)タ窗仓梅?,有時(shí)帶著政策去宣傳,有時(shí)帶著協(xié)議去
30、簽約。不怕你“煩”我,就怕你不理我。8月份的時(shí)候,有一姓許的拆遷戶對(duì)福明家園現(xiàn)房感興趣,我開(kāi)著車不厭其煩地帶他本人看房、帶他夫人看房、帶他兒子看房、帶他女兒女婿看房,反反復(fù)復(fù)5趟看房,10次家訪,10多次電話聯(lián)系,但他們最后當(dāng)面回復(fù)我還是決定不想要福明家園現(xiàn)房,不想簽約時(shí),我的心就象掉進(jìn)了冰窟窿,但想到我的責(zé)任,我依然笑著對(duì)老人說(shuō):“請(qǐng)相信我,這是一個(gè)可以做你女兒的小周給你的建議,福明家園的現(xiàn)房是不錯(cuò)的,請(qǐng)一定要抓緊來(lái)簽約”。工夫不負(fù)有心人,時(shí)隔三天,老人終于決定簽約了。老人簽約后臨走時(shí)的一句話讓我的內(nèi)心久久不能平靜,“小周,這么熱的天做這樣的工作自己身體當(dāng)心哦”。又如,一天晚上,在外參加老朋
31、友聚餐,剛一開(kāi)始,我就接到了一拆遷戶打來(lái)電話說(shuō)全家老小都在,要我過(guò)去跟他們談?wù)?,我二話沒(méi)說(shuō)就辭別朋友,顧不上吃一口飯就直奔位于日月星辰的拆遷戶家,此前,憑著不下于20次電話以及7次面談的信任基礎(chǔ),通過(guò)當(dāng)天晚上2個(gè)半小時(shí)的交流,在他們家全家老少共同商談后當(dāng)場(chǎng)簽約。 關(guān)注需求,學(xué)會(huì)算帳。在拆遷工作中,我也注意到,有些拆遷戶不愿意拆遷并不是不滿意我們的拆遷政策,而是因?yàn)樽陨砑彝ピ虿辉敢獠疬w老房子。為此,我們?cè)跇O力維護(hù)拆遷戶的利益的同時(shí),針對(duì)他們自身矛盾的特點(diǎn),積極尋找解決辦法,消除他們的后顧之憂,逐步推進(jìn)拆遷工作。如有一拆遷戶就要求陪他每平方米1萬(wàn)3千的高價(jià),從貨幣直接安置來(lái)說(shuō)不可能達(dá)到他的要求。
32、我們就幫拆遷戶算一筆“經(jīng)濟(jì)賬”,勸他拿現(xiàn)房,再幫他聯(lián)系房產(chǎn)中介,將現(xiàn)房變現(xiàn),這樣就能達(dá)到他的要求。該拆遷戶通過(guò)市場(chǎng)了解,在算清經(jīng)濟(jì)帳以后就順利簽約了,中秋節(jié)還提著月餅糖果前來(lái)表示感謝。還有一個(gè)拆遷戶因在拆遷中有家庭的利益再分配的問(wèn)題,涉及成家的子女分家析產(chǎn)問(wèn)題,我一邊積極地做他們家庭內(nèi)部調(diào)解工作,一邊充分發(fā)揮自己來(lái)自司法局的職能作用,幫他們聯(lián)系公證處做既快捷又省錢的公證服務(wù),順利地解決了新房的財(cái)產(chǎn)分割矛盾。 回首半年多的拆遷工作,每一戶的簽約都充滿艱辛,都凝聚著工作人員的心血和汗水,令我深切體會(huì)到“細(xì)節(jié)決定成敗,用心才能發(fā)現(xiàn)”的道理。在以后更艱難的拆遷工作中,在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我和我的同事們
33、將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善自我,全力以赴,攻艱克難,為我們的“和諧江東,美麗江東”奉獻(xiàn)真誠(chéng)和努力。拆遷工作體會(huì)拆遷工作是一項(xiàng)敏感性極強(qiáng)的工作,它是架在黨和政府與老百姓、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定之間的一座橋梁,受到群眾和政府的深度關(guān)注。 作為第六批抽調(diào)干部的一員,來(lái)到橫林中天技改項(xiàng)目做拆遷工作已有近兩個(gè)月,在橫林鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下,我肩負(fù)著職責(zé),滿懷著感情,投入到工作中。以理服人,以情感人,以愛(ài)助人,通過(guò)近兩個(gè)月的工作實(shí)踐,體會(huì)到做好拆遷工作要注意把握以下幾個(gè)方面。 1 、擺正位置,做到態(tài)度端正。這次作為工作組成員參與拆遷工作,來(lái)到與群眾打交道的第一線,與拆遷戶零距離接觸,這是組織上給了我一次從做群眾工作
34、中審視自己、磨煉自己、提高自己的鍛煉機(jī)會(huì)。學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言,深層次的了解群眾心理和利益需求,向基層干部職工學(xué)習(xí)開(kāi)展群眾工作的方式方法,向工作組其他成員取長(zhǎng)補(bǔ)短,當(dāng)好學(xué)生,充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,沉下心來(lái),多觀察,多了解,多運(yùn)用,做好政策法規(guī)的宣傳員,社情民意的調(diào)研員,解難創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)員。 2 、掌握政策,做到心中有數(shù)。政策的掌握是做好拆遷工作的根本。拆遷工作情況復(fù)雜,法規(guī)條款涉及政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性,拆遷對(duì)象類型很多,只有對(duì)拆遷政策有比較全面地了解,才能把握做拆遷工作的原則性,與拆遷戶打交道時(shí)才能有據(jù)可依,有規(guī)可循。掌握了政策,做到心中有數(shù),才能對(duì)政策加以融會(huì)貫通,在恪守原則性的同時(shí)加以靈活運(yùn)用。
35、 3 、摸清情況,做到有的放矢。只有摸清了拆遷戶的基本情況,家庭人員結(jié)構(gòu),主要社會(huì)關(guān)系,尚未簽約的矛盾焦點(diǎn)等問(wèn)題,同時(shí)將拆遷戶的情況建立一戶一檔,掌握好第一手資料,才能依據(jù)政策,針對(duì)個(gè)體情況,有的放矢的做思想工作,陳述事實(shí),宣講政策,分析利弊。 4 、換位思考,做到以人為本。在房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升的今天,面對(duì)要拆遷的住房,拆遷戶承受著物質(zhì)和精神上的兩大壓力,吵吵鬧鬧、罵罵咧咧的情況難以避免。如果一味的去講政策,不換位思考,就不能真正掌握拆遷戶復(fù)雜的心理,就很難與拆遷戶有心與心的交流,只有理解了他們,才能產(chǎn)生共鳴,對(duì)他們的擔(dān)心加以疏導(dǎo),對(duì)他們的不理解加以解釋,讓他們盡量以理性、平和的心態(tài)商談拆遷的有關(guān)事
36、情。 通過(guò)近兩個(gè)月的學(xué)習(xí)實(shí)踐,我有辛勞的付出,也有喜悅的收獲,做好工作的信心、干勁樹(shù)立起來(lái)了。我將以此為新的工作起點(diǎn),按照基層黨委的統(tǒng)一安排,盡心盡責(zé)做好下步工作。拆遷安置兩手抓 標(biāo)本兼治保穩(wěn)定隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快,我市的國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多,有些地方在拆遷安置過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題,由此引起的拆遷戶上訪呈上升趨勢(shì),嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。征地拆遷置工作牽涉到千家萬(wàn)戶,如何確保國(guó)家建設(shè)工程順利征用土地,切實(shí)搞好拆遷戶的安置工作,已成為擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重要課題。麻丘鎮(zhèn)站在“三個(gè)代表”的高度,以人為本,堅(jiān)持依法拆遷和有情
37、安置相結(jié)合,確保全鎮(zhèn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。 一、加大法律政策宣傳力度,堅(jiān)持依法拆遷(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任 一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,做好拆遷安置協(xié)調(diào)工作,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,從派出所、司法所、土管辦、城管中隊(duì)以及相關(guān)的村和單位抽調(diào)人員,專門負(fù)責(zé)拆遷安置的協(xié)調(diào)工作,加大了拆遷安置工作的力度。二是明確職責(zé)任務(wù)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé),三位黨委副書記分別是a9、a10、a11和s2標(biāo)段的第一責(zé)任人;各村書記、主任是本村范圍內(nèi)拆遷工作的直接責(zé)任人。做到權(quán)責(zé)分明。堅(jiān)持做到“五到位”:組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員責(zé)任到位、政策措施到位、督促檢查到位、工作落實(shí)到位,確保了征地拆遷工作的順利進(jìn)行。
38、三是提出嚴(yán)格要求。堅(jiān)持做到了“三嚴(yán)格,四過(guò)硬”?!叭龂?yán)格”是:嚴(yán)格執(zhí)行政策。按照麻丘鎮(zhèn)高速公路拆遷辦法,該補(bǔ)的一定要補(bǔ),不該補(bǔ)的堅(jiān)決不補(bǔ);嚴(yán)格公開(kāi)制度。拆遷辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一律公開(kāi),實(shí)行“陽(yáng)光操作”;嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)督查拆遷過(guò)程中有無(wú)侵害群眾利益、有無(wú)以權(quán)謀私、有無(wú)套取國(guó)家拆遷補(bǔ)償資金行為。“四過(guò)硬”,即:服務(wù)意識(shí)過(guò)硬。要求多為拆遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的理解和支持;工作能力過(guò)硬。要求參與拆遷的黨員干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入思考,努力提高解決各種矛盾和問(wèn)題的能力;工作作風(fēng)過(guò)硬。要求眼睛向下,深入群眾,化解各種矛盾;四是廉潔自律過(guò)硬。要求黨員干部以身作則,帶頭說(shuō)服親友配合拆遷工作的順利
39、開(kāi)展。 (二)加快建章立制,加大宣傳力度 為了配合、協(xié)調(diào)做好高速公路的建設(shè),進(jìn)一步理順拆遷工作程序,麻丘鎮(zhèn)建立和健全了拆遷規(guī)章制度,規(guī)范拆遷工作行為。一是制訂方案。先后制定和實(shí)施了房屋拆遷若干暫行規(guī)定、高速公路拆遷實(shí)施辦法、高速公路拆遷戶安置實(shí)施方案等,使房屋拆遷工作做到了有法可依,有章可循。既保證和促進(jìn)了建設(shè)工程的順利施工,又維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。二是落實(shí)制度。推行了“三公開(kāi)”、“三統(tǒng)一”制度,即:公開(kāi)拆遷法規(guī)政策、公開(kāi)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)拆遷完成時(shí)間;統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理,增強(qiáng)了拆遷工作的透明度,消除了拆遷戶的疑慮。三是加強(qiáng)宣傳。重視做好群眾的思想工作,使他們?cè)诓疬w過(guò)程中自覺(jué)接受法
40、規(guī)政策的約束,從而爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的支持與配合,為順利做好征地拆遷工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。 (三)采取果斷措施,確保拆遷進(jìn)度高速公路在麻丘鎮(zhèn)境內(nèi)共3個(gè)標(biāo)段,路長(zhǎng)15.88公里,涉及到11個(gè)村,36個(gè)村民小組,119戶,拆遷面積達(dá)30000平方米,可以說(shuō)是線長(zhǎng)面廣困難多。加上拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,拆遷戶難以接受。面對(duì)種種困難,鎮(zhèn)黨委、政府迎難而上,結(jié)合實(shí)際情況,采取多種方法,確保如期完成征地拆遷任務(wù)。一是組建隊(duì)伍。調(diào)集精兵強(qiáng)將,組織派出所、司法所、土管、城管等各個(gè)部門的人員,組建高效的工作隊(duì)伍。二是摸清情況。深入細(xì)致調(diào)查研究,把涉及拆遷的每一戶,尤其是釘子戶、上訪戶的情況調(diào)查清楚,做到心中有底。三是
41、各個(gè)擊破。首先,發(fā)動(dòng)黨員干部帶動(dòng)一批。許多黨員干部帶頭拆遷,并表示,決不給鎮(zhèn)、村增加麻煩;決不向組織提過(guò)分要求;決不參與上訪。他們用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)了一大批拆遷戶主動(dòng)拆遷。其次,巧借社會(huì)名流勸解一批。請(qǐng)來(lái)與拆遷戶有親戚關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)、老板、名人,讓他們親戚勸親戚,朋友勸朋友,效果明顯。再次,依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)變一批。對(duì)少數(shù)無(wú)理取鬧、公開(kāi)聚眾鬧事、沖擊村委會(huì)的擾亂分子,在掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上,提請(qǐng)公安部門依法處理,決不姑息遷就。 二、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,實(shí)行有情安置麻丘鎮(zhèn)黨委、政府秉著“群眾利益無(wú)小事”指導(dǎo)思想和“團(tuán)結(jié)工作,措施得力,方法得當(dāng),確保穩(wěn)定”的工作思路,把拆遷和安置作為連成一體的系統(tǒng)工程,對(duì)拆
42、遷戶負(fù)責(zé)到底,決不一拆了之,要求全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都帶著對(duì)群眾的深厚感情搞好拆遷安置工作,切實(shí)為群眾排憂解難。實(shí)踐證明,感情產(chǎn)生動(dòng)力,帶著深厚感情搞拆遷,沒(méi)有辦法可以想出辦法,沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件。(一) 堅(jiān)持“五條原則”,做到有情安置 為了妥善做好拆遷戶的安置工作,鎮(zhèn)黨委、政府研究制定了拆遷戶安置“五條原則”。一是實(shí)事求是,統(tǒng)籌兼顧原則。對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆遷戶的安置,以原住房所在地段位置的優(yōu)劣為順序進(jìn)行安排新住房。在安排新住房的時(shí)間順序上,第一批為昌萬(wàn)公路兩旁的拆遷戶;第二批為集鎮(zhèn)拆遷戶;第三批為劉城村拆遷戶;第四批為各企、事業(yè)單位拆遷戶。二是公開(kāi)、公平、公正原則。將安置的政策、條件、原房屋開(kāi)拆及
43、拆完的時(shí)間等進(jìn)行公開(kāi),杜絕建房安置工作中的“人情戶”、“關(guān)系戶”。接受群眾監(jiān)督,讓拆遷戶滿意,避免因拆遷安置不公而引發(fā)矛盾。三是誰(shuí)先拆完,誰(shuí)先安排原則。按照開(kāi)拆和拆除完工的時(shí)間順序先后安置。對(duì)積極主動(dòng)支持黨委、政府做好拆遷安置工作的拆遷戶以及在這次拆遷中損失較大的拆遷戶予以優(yōu)先安置。四是方便群眾,就近安置原則。對(duì)拆遷戶實(shí)行就近安置。沿線各村拆遷戶由其所在村委會(huì)負(fù)責(zé)安置;集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安置。五是同一標(biāo)準(zhǔn),退補(bǔ)差價(jià)原則。拆遷房屋的面積大于或小于安置房面積的,同一按照每畝地價(jià)7.18萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)齊差價(jià)。(二) 采取“四種方式”,做到妥善安置一是直接兌付貨幣安置。拆遷戶要求自行解決
44、住房問(wèn)題的,鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按拆遷戶房屋面積,采取直接兌付現(xiàn)金的方式一次性給付補(bǔ)償費(fèi)。今后鎮(zhèn)政府不再為該拆遷戶安排建房用地,不承擔(dān)該拆遷戶過(guò)度期間的租房費(fèi)用。二是租用房屋過(guò)渡安置。對(duì)于集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷戶,一方面,由鎮(zhèn)政府出面租用企、事業(yè)單位的閑置房屋,安置老干部拆遷戶和困難居民拆遷戶,解決生活和住房“雙困”戶的過(guò)渡安置問(wèn)題。另一方面,對(duì)主張自己租房的拆遷戶,每戶每月給付300元的租房費(fèi)用。三是提供服務(wù)就近安置。對(duì)于農(nóng)村拆遷戶,為了不影響他們正常的生產(chǎn)生活,按照就近安置的原則,由其所在的村委會(huì)按照鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃妥善安置。并撥款為農(nóng)戶新建農(nóng)具室、倉(cāng)庫(kù)、牛欄、豬圈等安排用地,以保障拆遷
45、農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需要。四是統(tǒng)一規(guī)劃建房安置。麻丘鎮(zhèn)曾規(guī)劃在集鎮(zhèn)建設(shè)用地上統(tǒng)一新建安置房。但由于國(guó)家土地市場(chǎng)整頓,農(nóng)用地轉(zhuǎn)批暫時(shí)凍結(jié),鎮(zhèn)政府根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,突出“三變”。就是改變地段。由原來(lái)計(jì)劃的占用耕地變?yōu)槔每臻e地。一方面,將已閑置的原食品廠廠房、機(jī)引廠廠房、農(nóng)技站用房、中心小學(xué)舊教學(xué)樓全部拆除。另一方面,充分利用麻丘至南崗大道西側(cè)空地和鎮(zhèn)衛(wèi)生院西側(cè)空地,用于新建安置用房。改變面積。每戶建筑面積由原來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃的104平方米,調(diào)整到現(xiàn)在的96平方米,提高房屋的利用率;改變戶型。由原來(lái)設(shè)計(jì)的五層普通戶型調(diào)整為三層小城鎮(zhèn)居民戶型安居房,共安置拆遷戶119戶。在安置發(fā)生“三變”的情況下,麻丘鎮(zhèn)仍然按
46、時(shí)完成了高速公路的拆遷任務(wù),有情安置,贏得了拆遷戶的理解和支持。三、極力消除拆遷糾紛隱患,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定(一)定期排查糾紛,及時(shí)化解矛盾一是建立排查機(jī)制。組織專門力量,對(duì)全部拆遷戶定期開(kāi)展隱患排查行動(dòng),對(duì)有可能發(fā)生上訪、鬧事的拆遷戶進(jìn)行重點(diǎn)排查,力爭(zhēng)從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響、干擾拆遷工作的隱患。對(duì)排查出的隱患問(wèn)題,及時(shí)組織公安、司法、土管、信訪等部門,逐一分析原因,研究處理對(duì)策,逐個(gè)加以解決。二是分工包戶包案。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體單位和標(biāo)段負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部分工包戶,一抓到底。誰(shuí)負(fù)責(zé)的拆遷戶出現(xiàn)上訪,就由誰(shuí)負(fù)責(zé)接待、處理。因處理不及時(shí),
47、引發(fā)群體或越級(jí)上訪,造成不良社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的,要依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)組織策劃非法聚會(huì)、煽動(dòng)鬧事的及時(shí)發(fā)現(xiàn),司法介入,依法處理。三是制訂應(yīng)急預(yù)案。為了及時(shí)處理拆遷安置過(guò)程中出現(xiàn)的各種突發(fā)性事件,我鎮(zhèn)研究制定了應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生拆遷群體性事件,確保在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面,及時(shí)采取有效措施,依法妥善處理,把矛盾處理在基層。(二)建立信訪制度,確保秩序穩(wěn)定 針對(duì)拆遷安置工作中信訪量大的特點(diǎn),我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作,建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每天有一個(gè)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)值班,配備了3名專職信訪接待人員,選擇政策水平高,業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志負(fù)責(zé)信訪接待工作。鎮(zhèn)黨政班子成員和機(jī)
48、關(guān)干部輪流值日,本著對(duì)黨和政府、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,分類作出處理,妥善予以解決,做到每訪必接,每接必果。首先,認(rèn)真梳理集體上訪和個(gè)體上訪戶情況,對(duì)各類遺留問(wèn)題逐一研究,分別提出具體處理方案,該協(xié)調(diào)的組織本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)協(xié)調(diào),該上報(bào)的立即上報(bào),該回復(fù)的及時(shí)回復(fù)。對(duì)拆遷戶提出的補(bǔ)償安置要求,符合政策規(guī)定的,不管難度有多大都設(shè)法盡快予以解決。不符合規(guī)定的,要求耐心細(xì)致地做好解釋工作,緩解拆遷戶的不滿情緒,防止激化矛盾,擴(kuò)大事態(tài)。其次,我們實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,把解決過(guò)渡安置問(wèn)題落實(shí)到具體經(jīng)辦人員身上,責(zé)任到人,跟蹤檢查,督促落實(shí)。再次,對(duì)疑難重大問(wèn)題,組織集體“會(huì)診”,并加強(qiáng)縱橫聯(lián)系
49、,積極爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門支持與配合,使問(wèn)題盡快得到解決,從而較好地維護(hù)了拆遷戶的合法權(quán)益。對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)答復(fù),不推諉不拖延;對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待,解決處理問(wèn)題;對(duì)群眾反映集中的或共性問(wèn)題,及時(shí)研究分析解決,群眾來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率100%。尤其令人欣慰的是,在涉及100多戶群眾的大規(guī)模拆遷過(guò)程中,群眾滿意率高,沒(méi)有一例拆遷戶越級(jí)上訪。(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立良好形象 高速公路建設(shè)工程利國(guó)富民,對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放到位,涉及到被拆遷群眾的直接利益,也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題。這些都對(duì)政府工作提出了很高的要求。重
50、點(diǎn)工程建設(shè)中的拆遷安置工作,從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中,如果我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng),就會(huì)得到廣大被拆遷群眾的理解和支持,使工程的建設(shè)有序推進(jìn);反之就會(huì)遭到部分拆遷群眾的抵觸,使工程建設(shè)受到阻滯。為此,我們常懷“五心”,轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力打造誠(chéng)信政府形象。即接待群眾咨詢“熱心”;調(diào)查補(bǔ)償情況“細(xì)心”;聽(tīng)取群眾意見(jiàn)“耐心”;核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“公心”;困難拆遷戶安置“關(guān)心”。切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾,勤政為民,從而樹(shù)立起人民政府的良好形象,獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù),為確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的順進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。 如何有效化解矛盾糾紛,積極穩(wěn)妥推
51、進(jìn)拆遷工作進(jìn)行*四期改造工程拆遷調(diào)研近年來(lái),市委、市政府加快了城市建設(shè)步伐,我區(qū)積極策應(yīng)市里加快城市建設(shè)以及*市城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求,在*一期、二期、三期工程、*大道建設(shè)、*河堤改造加固等重點(diǎn)工程取得階段性成果的基礎(chǔ)上,不失時(shí)機(jī)地將*四期改造工程提到了議事日程。2003年2月,*區(qū)政府委托市土地儲(chǔ)備中心公開(kāi)掛牌交易,土地掛牌底價(jià)為47萬(wàn)元/畝。2003年3月,*六合盛公司以55.1萬(wàn)元/畝的價(jià)格揭牌,依法取得*四期改造工程的國(guó)有土地使用權(quán),并于2003年5月在我區(qū)注冊(cè)了*市六合盛置業(yè)發(fā)展有限公司。2003年5月,該項(xiàng)目拆遷人*區(qū)項(xiàng)目辦委托*市拆遷代辦處開(kāi)始對(duì)沿江路30米道路紅線范圍實(shí)施拆遷。
52、截止03年10月底,共完成拆遷面積3.013萬(wàn)余平方米,發(fā)放拆遷補(bǔ)償款2477.56萬(wàn)元。2003年7月23日,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),張貼拆遷公告,對(duì)整個(gè)甲地塊需拆遷的住戶開(kāi)展動(dòng)遷工作。2003年10月1日,省政府122號(hào)令*省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法公布施行,此前由于全國(guó)綜治工作會(huì)議在井岡山召開(kāi),此后又由于受拆遷政策調(diào)整大環(huán)境的影響,甲地塊的拆遷工作曾數(shù)次中斷。五年來(lái),除公房外,私房簽訂拆遷協(xié)議的僅有60多戶。2008年在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下及全體工作人員的不懈努力和艱辛付出后,*四期改造工程甲地塊拆遷終于取得了階段性成效,在一個(gè)多月內(nèi)私房簽訂拆遷協(xié)議的有150余戶,下面結(jié)合*四期改造工程的實(shí)際
53、情況,就如何做好舊城改造工作談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。一、為什么要進(jìn)行舊城改造。從現(xiàn)狀看,*四期改造工程區(qū)域內(nèi)建筑大部分為低矮簡(jiǎn)易木結(jié)構(gòu)房屋,建設(shè)年代久遠(yuǎn),有些房屋搖搖欲墜,嚴(yán)重威脅居民的人身安全。再加上該地段的*河堤為土堤,防洪能力薄弱,整個(gè)區(qū)域內(nèi)地勢(shì)相對(duì)低洼,屬市區(qū)內(nèi)澇區(qū),而且該區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后,道路系統(tǒng)不完善,導(dǎo)致居民居住環(huán)境極差,嚴(yán)重影響了人民群眾生活質(zhì)量的提升。對(duì)*四期進(jìn)行改造是解決這一狀況的有效途徑,它將有利于合理利用城市土地,優(yōu)化城市空間布局,落實(shí)城市規(guī)劃,有利于改善人民群眾的生活環(huán)境,提升城市形象,加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,是一項(xiàng)利在當(dāng)代,功在千秋的民心工程。二、如何破
54、解拆遷工程中的難題1、發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神,做深做細(xì)群眾工作,是舊城改造項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要保證。(1)上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。舊城改造勢(shì)必觸動(dòng)小區(qū)居民的直接利益,雖然多數(shù)居民能夠理解,并表示擁護(hù)和支持,但也有個(gè)別人想不通,尤其是當(dāng)時(shí)處在政策調(diào)整時(shí)期及當(dāng)時(shí)物價(jià)的不斷上漲的客觀因素,給有些人造成“先拆遷的吃虧,后拆遷的占便宜”的錯(cuò)覺(jué),給工程進(jìn)度帶來(lái)不小困擾。甚至在工程實(shí)施前期,部分居民一度出現(xiàn)諸如圍攻堵截、到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)阻工、集體上訪行為等怨言和過(guò)激行為。有的曾先后多次進(jìn)京、赴省上訪,更為嚴(yán)重的是,該地塊組成了以賀某某等人為首的抵制拆遷的組織,他們打著學(xué)法和維護(hù)拆遷人利益的幌子,為達(dá)到個(gè)人的不良目的,采取斷章取義的
55、辦法,曲解國(guó)家、省、市的拆遷政策,策劃拆遷戶到省、市群體上訪,起了非常壞的負(fù)面作用,是影響甲地塊拆遷工作的最大阻力。面對(duì)這種局面,我們領(lǐng)導(dǎo)班子采取了積極有效的措施。一方面,多次主動(dòng)上門與上訪居民溝通思想,耐心解釋,化解他們內(nèi)心的顧慮,講解舊城改造的重要意義,讓群眾明白一個(gè)道理:舊城改造也是一項(xiàng)改革,而改革是要付出一定的成本,會(huì)使部分利益受到損害,但損害的是短期的、局部的利益。舊城改造,更主要的是為了營(yíng)造更適宜的生活居住環(huán)境,得到的是整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。在實(shí)際工作中,我們通過(guò)多種方式,讓居民有知情權(quán),不讓支持工作的人吃虧,從而使他們理解和支持我們的工作。對(duì)個(gè)別不聽(tīng)勸解的居民,我們借助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助
56、支持,共同做好他們的思想工作。(2)、拆遷難度大。拆遷涉及群眾切身利益,素有“天下第一難”之稱。而*四期改造工程項(xiàng)目該地塊拆遷戶內(nèi)部十分復(fù)雜,有的拆遷對(duì)象房屋長(zhǎng)期無(wú)人居住,對(duì)象難找;有的拆遷戶是老人,子女多,既要做老人的工作,還要做子女工作;有的一幢房里住幾戶對(duì)象,只要一戶不通就不行;再加上該地塊下崗、吃低保人家近三分之二,屬于社會(huì)的底層,拆遷后掏不起錢購(gòu)房;一些人對(duì)評(píng)估存在疑慮、對(duì)工作人員不信任。我們組織所有工作人員充分發(fā)揮黨員、黨員責(zé)任人的骨干作用,走家串戶,晝夜座談,耐心解釋,反復(fù)動(dòng)員。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宗旨,根據(jù)拆遷區(qū)域的具體情況不斷調(diào)整拆遷方案,使之更具人性化、更具操作性,盡力
57、為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝λ芗暗恼咧С?,做到最大程度的讓利于民。進(jìn)入評(píng)估階段后,由于個(gè)別人到處做反面工作,蠱惑人心,煽動(dòng)情緒,設(shè)置障礙,給評(píng)估工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。在這種情況下,為了保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行,我們充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部的人緣、地緣優(yōu)勢(shì)帶著感情廣泛深入地做好群眾的思想工作,以親情感人。大家在壓力面前不氣餒,阻力面前不松扣,面對(duì)個(gè)別群眾情緒偏激,我們?nèi)倘柝?fù)重,打不還手,罵不還口,耐心做工作,積極化解矛盾。在與拆遷戶簽訂協(xié)議工作中,多數(shù)被拆遷戶顧慮重重,對(duì)拆遷工作抵觸情緒很大,持觀望等待的態(tài)度。入戶時(shí),有的叫門不開(kāi)、故意躲避,有的冷嘲熱諷、肆意侮辱,有的甚至準(zhǔn)備以死相脅,揚(yáng)言“誰(shuí)動(dòng)了我的房子,我
58、就和誰(shuí)同歸于盡”。面對(duì)工作僵局、人格受辱甚至是生命危險(xiǎn),大家沒(méi)有絲毫退縮,而是把拆遷戶當(dāng)作親人,以心換心,將心比心,堅(jiān)持用情理來(lái)說(shuō)服對(duì)方,用誠(chéng)心來(lái)感化對(duì)方,可以說(shuō)是費(fèi)盡了周折,磨破了嘴皮,賠進(jìn)了笑臉,平均每個(gè)拆遷戶上門幾十次。就這樣感化了拆遷戶的心,讓他們認(rèn)識(shí)到我們確實(shí)是為民辦好事辦實(shí)事。2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持,有關(guān)部門的大力協(xié)助,是舊城改造項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要前提。市里掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)曾多次召開(kāi)*四期項(xiàng)目調(diào)度會(huì)和工作部署會(huì),聽(tīng)取工作匯報(bào),對(duì)有關(guān)工作的開(kāi)展做了重要的指示和批示,并多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,對(duì)工作提出寶貴的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持增強(qiáng)了我們完成項(xiàng)目建設(shè)的信心,樹(shù)立了圓滿完成項(xiàng)目,建設(shè)美好家園的堅(jiān)定決心。區(qū)委、區(qū)政府更是將該項(xiàng)目作為城市建設(shè)的重中之重,傾注了大量的人力、物力、財(cái)力,抽調(diào)了區(qū)級(jí)部分部門一把手和骨干力量成立專門的工作組,采取包干到戶、責(zé)任到人的形式,采取工作進(jìn)度每日一報(bào)的方法,在工作組中形成了你追我趕比進(jìn)度的工作氛圍。組織部羅軍紅
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