2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案供借鑒

1、2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案供借鑒為保護x地區(qū)大氣環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全，推進農(nóng)作物秸稈利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)省市的統(tǒng)一部署和文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、目標任務全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，確保合界高速、合銅公路兩側目視范圍內(nèi)不著一把火、不冒一股煙，積極做好機械化還田技術推廣工作，逐步建立秸稈收儲體系，形成集還田、固化和外銷多形式秸稈綜合利用新格局。二、工作內(nèi)容（一）劃定核心控制區(qū)和重點禁燒區(qū)1、核心控制區(qū)。鎮(zhèn)境內(nèi)合界高速、合銅公路兩側可視范圍為核心控制區(qū)，核心控制區(qū)內(nèi)的油菜、小麥秸稈原則上組織力量全部搬離，集中堆放，由企業(yè)進行收儲利用。2、

2、重點禁燒區(qū)。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)除核心控區(qū)外所有種植區(qū)域。重點禁燒區(qū)內(nèi)的油菜、小麥秸稈采取綜合措施，強化執(zhí)法檢查，確保我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無焚燒秸稈現(xiàn)象。（二）落實三級網(wǎng)格管理今年我鎮(zhèn)被市縣定為重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將全面實行秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，按照縣政府xxxxxx號文件要求，以村、社區(qū)為單位，建立二級網(wǎng)格。一是原則以村（居）民組為一個單位劃分建立三級網(wǎng)格，在三級網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理體系建立中，各村、社區(qū)要逐戶登記油菜、小麥的種植面積，落實網(wǎng)格負責人、責任人、搬運隊員；二是以村、社區(qū)為單位，統(tǒng)計匯總本村、社區(qū)網(wǎng)格數(shù)量、農(nóng)戶總數(shù)、油菜、小麥種植面積，落實網(wǎng)格負責人、責任人和應急隊員。同時，以村民組（或xxx畝油菜、小麥）為單

3、位設置一個集中堆放點，每個堆放點要設立標識牌，標明網(wǎng)格名稱、存放數(shù)量、管理負責人和責任人，配置滅火器具，要有專人看護，確保不發(fā)生火災，對集中堆放的秸稈通過外銷途徑集中處理。（三）推進秸稈綜合利用3、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，開展秸稈收集、貯運和綜合利用，實施農(nóng)業(yè)部土壤有機質(zhì)提升項目，結合農(nóng)業(yè)機械化操作，在農(nóng)作物作業(yè)還田的同時，在田間撒上生物腐熟劑，使秸稈快速腐爛，完成上級下達我鎮(zhèn)秸稈直接還田任務；鼓勵發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)食用菌等，促進秸稈資源化循環(huán)利用。4、鼓勵和支持企業(yè)和農(nóng)戶建立秸稈固化、炭化原料等，鼓勵發(fā)展以油菜秸稈為原料的人造板材、包裝材料等加工項目，鼓勵利用秸稈生產(chǎn)生物肥料。三、工

4、作步驟（一）準備階段（x月x日-x月x日）。完成三級網(wǎng)格化管理的三定工作；成立秸稈禁燒領導組，建立監(jiān)督檢查和應急工作體系；確定秸稈綜合利用示范項目的地點，落實直接還田的農(nóng)戶，并確定到田塊；落實各堆放點的位置并樹立標牌。（二）實施階段（x月x日-x月xx日）。各村（社區(qū)）懸掛宣傳標語，鎮(zhèn)利用宣傳車、廣播、一封信等宣傳手段進行廣泛宣傳。自x月xx日起，鎮(zhèn)包村組人員開始進駐，進行嚴格看管，大力推進秸稈收購綜合利用和直接還田工作。（三）總結階段（x月xx日-x月xx日）。召開總結表彰大會，對禁燒工作突出的村（社區(qū)）予以獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表彰，對未完成禁燒工作任務的村（社區(qū)）和責任人責任追究。四

5、、政策措施加大對秸稈綜合利用和禁燒工作的投入，鼓勵農(nóng)戶、大戶和企業(yè)，加強秸稈利用，鼓勵村、社區(qū)加強秸稈禁燒工作。（一）自xxxx年起，對購置成套油菜收割機械、秸稈還田機械的單位和農(nóng)戶除享受國家和市級財政補貼外，縣財政再補貼xx%，由縣農(nóng)機部門辦理補貼手續(xù)，簽訂作業(yè)合同。（二）核心控制區(qū)范圍內(nèi)的秸稈搬運離田，送到指定堆放點的，油菜每畝補貼xx元（縣xx元/畝、鎮(zhèn)xx元/畝），小麥每畝補貼xx元（縣、鎮(zhèn)各xx元/畝）。由集中堆放點向回收企業(yè)的二次運輸，補貼每噸xxx元（縣）；實施秸稈機械化還田的每畝補貼xx元（市、縣），實施秸稈就地堆腐還田的，每畝補貼xx元（市、縣）；對開挖田頭窯堆腐還田的，一次

6、性給予挖窯補貼xx元/畝（市、縣）；每個堆放點不小于x畝（二輪承包田畝），要能存放xxx畝以上農(nóng)作物秸稈，補助為xxxx元/點（縣xxx元/點，鎮(zhèn)xxxx元/點），每個堆放點看管等費用xxx元（鎮(zhèn)）。五、保障措施（一）加強領導，成立組織。為扎實推進我鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，成立了以縣委常委、鎮(zhèn)黨委書記盛開為政委，人大主席x為副政委，鎮(zhèn)長x為指揮長，分管領導為常務副指揮長以及班子其他領導為副指揮長，鎮(zhèn)農(nóng)辦、財政分局、紀委、人武部、文廣站、派出所、執(zhí)法局等部門負責同志以及鎮(zhèn)分工村、社區(qū)干部為成員的領導組，領導組下設辦公室，農(nóng)辦主任兼任辦公室主任，各村（社區(qū)）也要成立領導組，負責秸稈禁燒和綜合利用

7、工作。（二）廣泛宣傳，加強引導。各村、社區(qū)要充分利用廣播分早、中、晚三段時間播放致廣大農(nóng)民朋友一封信，宣傳秸稈禁燒相關政策和機械化秸稈還田技術。各村、社區(qū)要將致廣大朋友一封信發(fā)放到每家每戶，并在村（社區(qū)）政務公開欄張貼，在街道、學校、交通路口等人員集中的地方懸掛橫幅標語；鎮(zhèn)、村干部要主動上門宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，人人皆知，同時要讓每戶都作出禁燒秸稈承諾，自覺實行還田或搬運離田，通過廣泛宣傳，層層發(fā)動，在全鎮(zhèn)上下形成濃厚的禁燒氛圍。（三）明確職責，全力推進。各村（社區(qū)）為秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體。鎮(zhèn)分工村干部、村（社區(qū)）主要負責人要負責建立網(wǎng)格化信息基礎工作，設置好堆放點，組織堆放管理

8、，實行每個堆放點要有一名鎮(zhèn)干部、一名村包組干部及村民組長和看管人員，負責督促堆放點范圍內(nèi)的秸稈及時搬運離田，并做好統(tǒng)計工作，實行每日一報制度，填報田畝必須現(xiàn)場核準，為二輪承包田畝，禁燒結束后在村民小組張榜公布，接受群眾監(jiān)督。如填報不實導致后果，由責任人全權負責。負責堆放點的鎮(zhèn)干部及村包組干部為此堆放區(qū)域內(nèi)的秸稈禁燒和綜合利用工作的直接責任人。參與禁燒工作的機關干部，每天上午x：xx前必須會同包片村干部到自己的分工片，挨門挨戶，指導督促工作，逐田塊核實，至晚xx：xx前不得離崗。如遇特殊情況，須向書記、鎮(zhèn)長請假，經(jīng)批準后，安排人員頂崗。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，鎮(zhèn)相關部門要通力合作，各司其

9、職，形成合力。農(nóng)辦負責秸稈禁燒和綜合利用的組織協(xié)調(diào)工作，督促各村（社區(qū)）秸稈及時搬運離田，聯(lián)系秸稈收購企業(yè)，發(fā)放秸稈還田腐熟劑，督促核查各村（社區(qū)）秸稈還田情況，負責網(wǎng)格化信息庫的建立和管理工作；財政分局負責秸稈禁燒和綜合利用工作的資金保障。武裝部負責民兵的組織，充分發(fā)揮民兵在搬運和滅火過程中的應急作用；紀委負責秸稈禁燒和綜合利用工作期間違反規(guī)定的相關單位和責任人員的責任追究。執(zhí)法局負責配合縣環(huán)保部門加強執(zhí)法宣傳，加大處罰力度。文廣站負責秸稈禁燒和綜合利用工作有關法律法規(guī)及禁燒有關情況的宣傳報道工作。（四）嚴格執(zhí)法，強化督查。各村、社區(qū)要嚴格落實秸稈禁燒的有關規(guī)定，結合實際，制定實施秸稈禁燒工作方案。禁燒期間，鎮(zhèn)成立以主要領導為組長，班子成員為組員的督查組，負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的禁燒督查工作。禁燒期間要實行xx小時值班制度，設立舉報電話，落實巡查措施，努力提高禁燒監(jiān)管水平。對焚燒秸稈的村（社區(qū)）和個人，及時查處，已享受秸稈禁燒和綜合利用相關補貼的要予以追繳。（五）落實責任，嚴格獎懲。禁燒工作已經(jīng)成為社會關注的焦點問題，成為衡量一地黨委、政府執(zhí)政能力的重要尺度。在禁燒期間，全鎮(zhèn)上下必須全力以赴，將禁燒工作作為頭等大事來抓。鎮(zhèn)黨委、政府將實行比往年更為嚴格的責任追究制度，鎮(zhèn)政府將秸稈