湖南省農(nóng)村公路渡口改造建設(shè)管理試行辦法1102

1、湖南省農(nóng)村公路渡口改造管理辦法第一章 總 則第一條 農(nóng)村公路渡口改造是“十一五”以來社會主義新農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，為加強我省農(nóng)村公路渡口改造管理，確保工程質(zhì)量，保障建設(shè)資金的落實和安全有效的使用，讓人民群眾真正走便利橋，過放心渡，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，特制定本管理辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村公路渡口改造原則上是指縣道、鄉(xiāng)道或村道上的渡口改造建設(shè)，不含非渡口項目及國、省道上的渡口建設(shè)項目。建設(shè)內(nèi)容包括：渡改永久性橋梁、渡改人行橋、渡口碼頭改造。重點安排渡改永久性橋梁工程，適當安排渡口碼頭改造和人行橋建設(shè)。第三條 農(nóng)村公路渡口改造的基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，市縣為主，定額投入，多方籌資

2、，因地制宜，嚴格管理。第四條 各級有關(guān)行政管理部門、項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均要嚴格執(zhí)行本管理辦法，并承擔相應(yīng)的責任。第二章 組織機構(gòu)、職責第五條 農(nóng)村公路渡口改造由各級交通行政主管部門進行管理。第六條 省負責制定農(nóng)村公路渡口改造規(guī)劃、年度計劃，制定技術(shù)標準、監(jiān)督工程項目的前期工作、進度、工程質(zhì)量、資金使用和目標考核。第七條 市（州）交通運輸行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)渡口改造計劃申報，對轄區(qū)內(nèi)的渡口改造工程的質(zhì)量和安全實施監(jiān)督管理。負責大中型橋梁項目的前期工作批復。第八條 縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路渡口改造的責任主體，具體負責農(nóng)村公路渡口改造項目的前期工作、批準（認可）項目業(yè)主、項

3、目自籌資金籌措落實、征地拆遷、項目具體實施管理。第九條 依據(jù)中華人民共和國公路法和湖南省實施實施細則的規(guī)定，結(jié)合項目實際，經(jīng)縣市區(qū)人民政府或交通運輸行政主管部門批準組建項目業(yè)主，并報市州交通運輸行政主管部門備案，項目業(yè)主負責整個工程項目的實施，項目業(yè)主單位的主管領(lǐng)導為項目責任人。第三章 建設(shè)標準第十條 農(nóng)村公路渡口改造要充分體現(xiàn)項目的合理性、必要性、可行性，各地應(yīng)遵循因地制宜、量力而行的原則進行實施。第十一條 渡口改造應(yīng)滿足如下技術(shù)標準1、永久性橋梁建設(shè)：橋面行車道寬度不得低于所在線路路基寬度，且應(yīng)考慮交通量的增長等因素，荷載等級不應(yīng)低于公路級。大橋的行車道寬度原則上不得低于6.5米。2、人行

4、橋建設(shè)：人行橋?qū)挾炔粦?yīng)低于3.5米。3、碼頭改造：碼頭單邊長度不得少于100米，寬度不得少于6.5米，實施水泥砼硬化，標號C30以上，厚度不得少于24cm，并按照碼頭、渡口、渡船有關(guān)管理規(guī)定設(shè)置相應(yīng)標志。4、在通航河流上的臨、跨河建筑物應(yīng)滿足有關(guān)通航標準的規(guī)定和要求。5、農(nóng)村公路渡口改造應(yīng)滿足國土、水利、防汛等相關(guān)管理部門的有關(guān)規(guī)定。第十二條 農(nóng)村公路渡口改造應(yīng)按設(shè)計批復的標準進行建設(shè)，如擅自降低標準，將按規(guī)定扣減國省補助經(jīng)費。第四章 計劃與前期工作管理第十三條 農(nóng)村公路渡口改造要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學有序。按照省核準的農(nóng)村公路渡口改造建設(shè)范圍，編制農(nóng)村公路渡口改造規(guī)劃。第十四條 農(nóng)村公路渡口改造中的

5、大中型橋梁項目必須編制工程可行性研究報告，其它項目可直接開展設(shè)計工作。第十五條 省負責組織有關(guān)專家對大型橋梁項目的設(shè)計進行技術(shù)性審核。第十六條 市州負責組織大中型橋梁項目的設(shè)計評審及批復。第十七條 縣市區(qū)具體負責項目的前期工作文件編制，負責對小型橋梁及碼頭改造的設(shè)計文件進行批復。第十八條 各市州和縣市區(qū)按輕重緩急篩選項目，編制并上報年度建議計劃，并附項目相應(yīng)工可（大中橋）或設(shè)計批復文件。由省交通運輸廳審核上報國家交通部，年度計劃由省交通運輸廳下達。第十九條 列入農(nóng)村公路渡口改造年度計劃的項目應(yīng)符合以下條件：已列入農(nóng)村公路渡口改造建設(shè)規(guī)劃；完成項目前期工作，具備開工條件；項目建設(shè)單位已明確，項目

6、建設(shè)資金已落實。第二十條 對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路渡口改造項目資金籌措有力、進度快、質(zhì)量好的市（州），省將在下一年度優(yōu)先考慮安排其規(guī)劃內(nèi)其它農(nóng)村公路渡口改造項目。第五章 設(shè)計與招投標第二十一條 農(nóng)村公路渡口改造項目一般采用一階段施工圖設(shè)計；但大中型以上技術(shù)復雜的橋梁項目應(yīng)采用兩階段設(shè)計。第二十二條 農(nóng)村公路渡口改造中，橋梁工程項目設(shè)計由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，其它工程項目設(shè)計可由縣級以上人民政府或交通運輸行政主管部門組織由有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員承擔。第二十三條 市州、縣市區(qū)交通運輸行政主管部門審批的項目前期工作批復文件須報省交通運輸廳備案。第二十四條 農(nóng)村公路渡口改造項目嚴格執(zhí)行中華人民共和國招投標法

7、和湖南省實施辦法。第六章 項目組織實施第二十五條 農(nóng)村公路渡口改造的責任主體為市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府。要根據(jù)各自情況制定相應(yīng)管理辦法，加強農(nóng)村公路渡口改造管理，確保工程順利實施。第二十六條 農(nóng)村公路渡口改造要認真貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和交通運輸部及湖南省有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定。項目的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要認真落實工程質(zhì)量責任制，建立質(zhì)量責任卡，確保工程質(zhì)量合格，并努力達到優(yōu)良標準。第二十七條 省交通質(zhì)量安全監(jiān)督管理局要加強對農(nóng)村公路渡口改造質(zhì)量監(jiān)督工作的指導，各市州交通質(zhì)量安全監(jiān)督局（站）負責組織農(nóng)村公路渡口改造的質(zhì)量監(jiān)督工作，各縣（市、區(qū)）交通運輸行政主管部門應(yīng)組建質(zhì)量監(jiān)督小組

8、，負責項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，同時還要采取社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方式，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。第二十八條 項目的施工、監(jiān)理招投標由項目法人組織實施。施工、監(jiān)理單位應(yīng)滿足相應(yīng)的資質(zhì)要求。第二十九條 農(nóng)村公路渡口改造建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目，不允許擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準。確需調(diào)整變更的，須報省交通運輸廳批準，并按照交通運輸部的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。第三十條 對施工中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，業(yè)主必須按規(guī)定及時處理和嚴格區(qū)分責任，并向當?shù)睾褪〗煌ㄟ\輸主管部門報告。第三十一條 農(nóng)村公路渡口改造項目質(zhì)量缺陷責任制為1年，質(zhì)量保證金為施工合同額的5。質(zhì)量保證金待質(zhì)量缺陷期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處治后支

9、付。第三十二條 農(nóng)村公路渡口改造實行工程報告制度。各市（州）交通運輸主管部門應(yīng)堅持每月進行工程質(zhì)量、安全等工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。每月28日前將截止本月25日的工程進度情況、資金到位情況和考核檢查情況報送省有關(guān)部門。第七章 資金籌集與管理第三十三條 農(nóng)村公路渡口改造資金由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責籌措，國家和省按照有關(guān)標準給予定額投入。其余資金由市（州）自籌，并保證按時、足額到位。第三十四條 農(nóng)村公路渡口改造省定額投入標準為：1、渡改永久性橋梁：1萬元/延米；2、渡改人行橋：510萬元/座；3、渡口碼頭改造10萬元/個。對于渡改永久性橋梁中的大型橋梁建設(shè)工程，省將按照不同橋梁結(jié)構(gòu)類

10、型適當調(diào)整補助標準。第三十五條 農(nóng)村公路渡口改造要切實用好“一事一議”政策，積極爭取社會各方面捐資，拓寬籌資渠道。第三十六條 農(nóng)村公路渡口改造不得增加農(nóng)民負擔，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強制讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投工投勞的，應(yīng)當由村民委員會征得農(nóng)民同意。第三十七條 農(nóng)村公路渡口改造屬于農(nóng)村公路建設(shè)范疇，其稅費優(yōu)惠政策參照農(nóng)村公路建設(shè)執(zhí)行。農(nóng)村公路渡口改造不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。第三十八條 國省補助資金由省按照相關(guān)文件要求，在項目啟動時先預撥60的資金，待項目實施完成并經(jīng)省、市有關(guān)部門驗收后，撥付按上述標準補助的余款。第三十九條 農(nóng)

11、村公路渡口改造資金的撥付由省財政廳、省交通運輸廳制定建設(shè)資金具體管理辦法確定。資金撥付單位按照同級農(nóng)村公路渡口改造管理單位提出的項目質(zhì)量、進度等撥款意見，必須在五個工作日內(nèi)將資金撥付到用款單位的資金專戶。第四十條 各地要嚴格執(zhí)行國債資金（中央預算內(nèi)投資）和車購稅資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行交通運輸部農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法和省交通運輸廳及財政廳的相關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ茫瑖“才刨Y金只能用于工程直接費用。任何單位和個人不得提取工程咨詢、審查、管理等費用，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目建設(shè)資金。第四十一條 農(nóng)村公路渡口改建工程要按項目分級設(shè)立中央專項基金專戶，實行專戶存儲，單獨建帳，單獨核算。對資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理，嚴格各項制度，防止損失浪費，提高資金使用效益。要加強國債（中央預算內(nèi)投資）資金、車購稅資金使用的全過程監(jiān)督。第八章 竣工驗收第四十二條 農(nóng)村公路渡口改造項目按照交通運輸部公路工程竣（交）工驗收辦法（交通部令2004年第3號）進行交、竣工驗收，交、竣工驗收可合并進行，由市（州）交通運輸行政主管部門組織。省組織對所有大中型橋梁進行檢查，對其它項目以市（州）為單位