示范縣項目實施方案

1、江西省玉山縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施方案一、基本情況玉山縣位于江西省東北部，介于東經11752至11825和北緯2830至2859之間,東界浙江省開化、常山、江山三縣，南接廣豐，西南鄰信州區(qū)，北毗德興市，全縣土地面積1728平方公里，耕地面積287921畝，全縣下有十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，189個行政村，30個居委會，人口59.7萬人，165029戶，其中農村人口47.5萬人，123837戶，全縣有農村勞動力209746人，全縣農業(yè)總產值為141852萬元，農業(yè)主導產業(yè)以水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、水產養(yǎng)殖等產業(yè)為主，糧食播種面積2009年達到549086畝，總產21.97萬噸，年生豬出

2、欄19.6萬頭，水果總產3.6萬噸，油菜籽1.26萬噸，西瓜2.1259萬噸，蔬菜17.5萬噸。玉山縣基層農技推廣體系比較完善，2003年在全縣十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立了農業(yè)技術綜合服務站，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站原有人員289人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有辦公用房。按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調、分塊運作，三權歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的原則，建立三權歸縣、一鄉(xiāng)一站、雙重管理、以縣為主的基層農技推廣體系管理體制，玉山縣制定了基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設方案，經縣人民政府縣長常務會議研究同意，2010年元月十三日縣人民政府正式出臺了玉山縣基層農業(yè)技術推廣體系改革實施方案，根據方案規(guī)定，在全縣十六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

3、設立16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站為全額撥款事業(yè)單位，按照職能設立農技、植保、種子、農機、能源、動物防疫、水產、農產品質量監(jiān)管、經管與綜合信息等9個崗位。二、年度目標圍繞本縣水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、水產養(yǎng)殖等主導產業(yè)，加強主導品種和主推技術的篩選與推廣，使主導品種和主推技術入戶率和到位率達到95以上；加大農業(yè)科技示范戶的培育力度，培育農業(yè)科技示范戶1000個；加強農業(yè)科技示范基地建設，建設示范基地10個；加強農技人員知識更新培訓，每年集中培訓農技人員100名。三、實施內容1、進一步推進基層農技推廣體系改革與建設從2010年6月開始將對全縣基層農業(yè)技術人員編制重新核定，確定十六個

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站核定編制數(shù)為160個，其中:種植業(yè) 54個（農技、植保、種子、經作、農產品質量監(jiān)管）、能源16個、經管與綜合信息16個、畜牧水產58個、農機16個。每個綜合站編制數(shù)原則上為8-10人（其中小鄉(xiāng)8人、中鄉(xiāng)10人、大鄉(xiāng)12人）。確保2010年縣財政增加預算138萬元到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站農技推廣人員的基本工資、津補貼以及公用經費到位，經費從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一歸并到縣農業(yè)局，再由縣農業(yè)局撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站辦公場所按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一服務窗口”的標準，從2010年6月開始要采取“多方籌措、資金打捆、分步實施、穩(wěn)步推進”的辦法建設，逐步建立全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站。2010年11

5、月30日之前完成人員的選聘工作，本著“公開、公正、公平”的原則，采取考試、考核、考評的方式公開招聘、竟聘上崗、擇擾聘用，選撥有真才實學的專業(yè)技術人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站。全面推行農技推廣責任制度，明確農技人員的服務區(qū)域、服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求；建立農技人員考評制度，實行農民、縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核，農技人員的工資報酬、晉職晉級、業(yè)務培訓等與考核結果掛鉤；建立多元化推廣服務機制，鼓勵和支持農民專業(yè)合作社、科研教學單位、專業(yè)服務組織、涉農企業(yè)、等開展農技推廣服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員的工作任務和考核做到制度上墻，接受服務區(qū)域內廣大農民的監(jiān)督。2、主導產業(yè)與品種、主推技術、示范

6、基地2010年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施的主導產業(yè)主要是水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、特種水產養(yǎng)殖等五個產業(yè)。（1）水稻生產：結合現(xiàn)代農業(yè)生產項目，建立糧食高產種植核心示范區(qū)；推廣測土配方施肥技術，建立10個百畝示范區(qū)、5個千畝示范區(qū)、2個萬畝示范區(qū)。推廣水稻高產綜合技術，實施玉山縣有機質提升工程。技術人員50人，其中縣級20名，鄉(xiāng)級30名?？萍际痉稇簦汗灿?00戶，其中巖瑞、四股橋、雙明、文成、下鎮(zhèn)、六都230戶，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)計270戶。（2）生豬生產：主要推廣生豬標準化養(yǎng)殖技術。技術人員18人，其中縣級5名，鄉(xiāng)級13名?？萍际痉稇簦汗灿?80戶。（3）蔬菜與西瓜生產：推廣高山有機

7、蔬菜種植和大棚西瓜生產。技術人員10人，其中縣級4名，鄉(xiāng)級6名；科技示范戶：共計100戶。（4）茶葉生產：推廣優(yōu)質名茶生產、引進優(yōu)良茶葉品種。技術人員6人，其中縣級2名、鄉(xiāng)級4名?？萍际痉稇簦汗灿?0戶（5）特種水產方面：推廣原生態(tài)中華鱉標準化養(yǎng)殖。技術人員16人，其中縣級6名，鄉(xiāng)級10名；科技示范戶：共計160戶3、主推技術：（1）水稻生產：推廣新型水稻生產新技術8項，即推廣磷增氮綠肥高產栽培技術、配方施肥技術（分析并化驗全縣500個測土配方土樣）、超級稻高產栽培技術、免耕（少免耕）栽培技術、輕型簡化栽培技術、水稻綜合節(jié)水技術、綠色植保技術、秸桿返田技術等。推廣水稻優(yōu)良品種14個。早稻：金優(yōu)

8、463、金優(yōu)458、德農88、優(yōu)I156、金優(yōu)039；中稻：楊兩優(yōu)6號、豐兩優(yōu)香一號、豐兩優(yōu)香4號、新兩優(yōu)6號、亞優(yōu)航2號；二晚：天優(yōu)華占、岳優(yōu)9113、岳優(yōu)360、天豐優(yōu)6418等水稻新品種。（2）生豬生產：主要推廣杜長大三元雜交豬養(yǎng)殖和以玉山母豬為母本的地方豬二元雜交豬的養(yǎng)殖。（3）蔬菜與西瓜：推廣新技術8項，即推廣種苗脫毒繁育技術、有機肥無害化處理技術、基地滴管灌溉、平衡施肥技術。推廣一茬多熟西瓜配套栽培技術，即電加熱營養(yǎng)缽育苗、三棚四膜覆蓋、滴管灌溉、平衡施肥和綠色植保防治等綜合配套技術。推廣品種8個：蔬菜品種是梨山籽馬鈴薯、紅花青莢四季豆。西瓜品種是早佳8424、蜜童、特小風西瓜品種

9、。（4），茶葉生產：主要推廣高山茶葉高產種植與名茶加工。推廣品種：引進種植浙農113、浙農117。（5）特種水產：主要推廣原生態(tài)中華鱉標準化養(yǎng)殖技術。4、技術人員安排。技術指導員由玉山縣農業(yè)局統(tǒng)一安排，目前玉山縣級農業(yè)技術推廣部門有農業(yè)科技人員162人，其中副高級農藝師6人，農藝師40人，助理農藝師54人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站有技術人員289人，縣農業(yè)局抽調100名年富力強、業(yè)務水平高、經驗豐富、熱愛農技事業(yè)的科技人員組成服務隊伍，深入基層進村入戶為農民提供服務，技術力量有保證。5、科技示范戶分布。圍繞本縣水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、特種水產養(yǎng)殖等五個主導產業(yè)，培育農業(yè)科技示范戶1000個，農

10、業(yè)科技示范戶主要分布在全縣十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點建立在縣現(xiàn)代農業(yè)項目示范區(qū)內，如巖瑞鎮(zhèn)、四股橋鄉(xiāng)、雙明鎮(zhèn)、文成、六都、下鎮(zhèn)等農業(yè)科技示范基地輻射區(qū)內。6、示范基地情況。建設示范基地10個，具體是：（1）玉山縣巖瑞原生態(tài)水產養(yǎng)殖場：養(yǎng)殖面積200畝，年產值80萬元，利潤20萬元，帶動農戶260戶。（2）懷玉山高山蔬菜示范基地：面積1600畝，主要建立在懷玉山的隴首村、玉峰村、懷玉山村，年產高山有機蔬菜2200噸，直接輻射農戶口500戶，實現(xiàn)年產值960萬元。 （3）玉山英明特種水產養(yǎng)殖場：面積100畝，主要進行原生態(tài)中華鱉的養(yǎng)殖，年產值200萬元。 （4）玉山縣種豬場：繁殖種豬1.6萬頭，帶動全縣生豬

11、養(yǎng)殖戶4600戶。（5）樟村廣坪高山茶葉生產加工基地：主要進行良種茶葉品種的引進、試驗、示范和推廣，目前有高山茶園3000畝，輻射農戶1000戶，年產值1200萬元，基地分布在樟村鎮(zhèn)的廣坪村、程汪村、茹茅村等。（6）玉山縣西瓜協(xié)會：從事大棚西瓜生產與銷售，目前推廣大棚西瓜生產0.8萬畝，輻射農戶2000余戶，年產值達到9600萬元，基地分布在巖瑞鎮(zhèn)、四股橋鄉(xiāng)、六都鄉(xiāng)、下鎮(zhèn)鎮(zhèn)等。（7）玉山縣白云蔬菜種植基地：主要從事冷水茭白、紅芽芋種植，目前推廣面積1500畝，輻射農戶800戶，基地分布在白云鎮(zhèn)、四股橋鄉(xiāng)、雙明鎮(zhèn)。（8）玉山縣三山茶葉有限公司：主要進行良種茶葉品種的引進、試驗、示范和推廣，目前有

12、高山茶園2000畝，以加工高檔白茶為主，輻射農戶800戶，年產值680萬元，基地分布在下塘鄉(xiāng)、紫湖鎮(zhèn)等。（9）玉山縣云鷹農業(yè)開發(fā)公司：從事生豬養(yǎng)殖和水果生產，集生產觀光旅游產業(yè)為一體，生豬養(yǎng)殖1200頭，水果生產360畝，帶動示范戶120戶。（10）玉山縣金溪農業(yè)開發(fā)公司：從事良種水稻生產，面積500畝。7、項目實施進度(1)準備啟動階段(6月上旬).成立組織工作機構,做好宣傳發(fā)動、方案制定、基地選擇、科技示范戶確定、工作機制的制定等各項前期準備和啟動工作，尤其要分單位分產業(yè)分基地撰寫好工作和實施方案，明確目標，細化任務，分清責任，為下階段工作奠定扎實基礎。（2）組織實施階段（6月下旬到201

13、1年6月中旬）。全面進入實質工作，基層農技推廣體系改革與建設要有實質性進展，縣委和縣政府出臺實施方案的基礎上，認真開展示范基地和示范戶的建設、技術指導及培訓。有計劃分批次開展農技人員的集中培訓與教育。（3）總結表彰階段（2011年3月上旬6月下旬）。對技術指導員、科技示范戶進行項目績效考核與考評，寫出項目和工作報告，盤點全部工作，總結典型經驗，查擺存在問題，理清今后思路，表彰先進科技服務人員和科技示范戶，迎接上級業(yè)務主管門的檢查與驗收。8、主要參予單位參予單位主要有：玉山縣經濟作物局：主要承擔高山蔬菜、西瓜生產、茶葉等示范基地和示范戶的建設、技術指導和培訓。負責對縣級經濟作物技術人員的監(jiān)督與考

14、評考核。技術負責人陳小留。玉山縣水產局：主要承擔特種水產養(yǎng)殖示范基地和示范戶的建設、技術指導和培訓。負責對縣水產養(yǎng)殖技術人員的監(jiān)督與考評考核。技術負責人韓學忠。玉山農業(yè)技術推廣站：主要承擔水稻生產示范基地和示范戶的建設、技術指導和培訓。負責對縣級水稻技術人員的監(jiān)督與考評考核。技術負責人胡長戰(zhàn)。玉山縣種子站：主要承擔示范基地和示范戶的種子供應與試驗示范工作。技術負責人周宏紅。玉山縣畜牧獸醫(yī)站：主要承擔生豬生產示范基地和示范戶的建設、技術指導和培訓。負責對縣級畜牧技術人員的監(jiān)督與考評考核。技術負責人吳仁群。玉山縣植保植檢站：主要承擔項目生產示范基地和示范戶的病蟲害防治工作。技術負責人周曉華。8、人

15、員情況與分工本項目由玉山縣農業(yè)局局長俞小榮總負責，農業(yè)局副局長舒進爐具體負責，項目由玉山縣農業(yè)局科教股牽頭實施。9、經費使用安排。2009年中央財政安排100萬元，主要用途是： （一）農技人員下鄉(xiāng)開展技術指導和培訓費用。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域和縣級農技人員進村入戶開展技術指導所發(fā)生的交通等費用補助以及完成全縣農技推廣重大任務的績效獎勵等，全縣共安排100名農技人員開展技術指導，其中交通費用15萬元，培訓費用10萬元、績效獎勵5萬元，合計安排經費30萬元。（二）農業(yè)科技示范戶的物化技術補助。主要用于農業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術的種子、肥料、農藥等物化技術補助，全縣共建立1000戶農業(yè)科技示范戶，

16、每戶補助新品種、新技術的種子、肥料、農藥等150元 ，全縣安排種子、肥料、農藥補助，合計安排經費15萬元。 （三）農業(yè)科技試驗示范基地建設補助。主要用于試驗示范基地采用新品種、新技術、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農藥等補助，全縣建立十個農業(yè)科技示范基地，每個基地補助3萬元用于購買新品種、新技術、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農藥，共安排經費30萬元。 （四）聘請專家費用。主要用于示范縣聘請技術指導專家的差旅費、交通費、專家勞務費等，共安排經費5萬元。 （五）農技人員和新型農民培訓費用。主要用于農技人員和新型農民參加集中培訓所需的教材費、場地費、差旅費、

17、食宿費、交通費、講課費等，其中安排農技人員異地參加培訓費用10萬元，縣內進行新型農民培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等5萬元，兩項經費共15萬元。（六）技術資料印刷和制度建設、工作考評等費用。主要用于農技推廣資料印刷以及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等，安排經費5萬元。10、具體工作措施。（一）加強組織領導與工作協(xié)調 為切實做好基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目的實施，本縣決定成立以縣長為組長、分管農業(yè)的副縣長、縣農業(yè)局局長為副組長的領導小組，負責對項目實施的統(tǒng)籌領導、協(xié)調管理、宣傳發(fā)動、政策落實、督查驗收和工

18、作總結?？h人民政府將與省農業(yè)廳簽訂項目實施協(xié)議書，縣農業(yè)行政主管部門負責制訂項目實施方案并組織實施，縣財政部門加強項目資金的監(jiān)督管理，確保項目資金專賬管理、?？顚Ｓ?。（二）加大資金投入和監(jiān)管力度 按照中央的要求，本縣將把基層公益性農技推廣機構履行職責所需經費納入地方各級財政預算。采取有效措施，切實加大基層農技推廣體系改革與建設的資金投入。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌項目資源和技術力量，實現(xiàn)部門、人才、項目、資金的優(yōu)勢集成，形成工作合力。加強本縣農技推廣機構條件建設，提升農業(yè)公共服務能力。 （三）加強政策指導 縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目工作領導小組，制訂本縣基層農技推廣體系改革與建設具體指導意見

19、與實施方案，開展基層農技推廣體系的改革與建設工作，開展工作檢查和評估，確保農技推廣體系改革與建設工作按照中央要求順利推進。 （四）加強技術指導 依托本縣推廣、科研、教學單位專家組建農技推廣專家組開展技術指導工作。 （五）加強績效考評 實施本項目過程中，要建立基層農技人員和科技示范戶檔案和農技人員工作考評制度，保證項目實施工作的有序開展。按照農業(yè)部制定制定示范縣項目管理辦法、資金管理辦法和績效考評指標體系，明確項目實施的目標、內容、責任以及資金使用要求，保證項目實施工作的有序開展。以示范縣農技推廣體系改革與建設進度?？萍际痉稇襞嘤?、農業(yè)科技示范基地建設、農技人員培訓以及農民滿意度、技術入戶率和到

20、位率、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等作為項目績效考評的重要指標，通過自我評價、主管部門審查、現(xiàn)場實地抽查、電話調查、中介機構績效評價等方式，接受上級主管部門對本縣建設進展和成效進行績效評價。 （六）加大總結宣傳力度 農業(yè)行政部門制定并落實扶持和激勵政策，對積極投身生產一線、認真開展科技服務、成效顯著、農民滿意的單位和科技人員，給予表彰獎勵?？h基層農技體系改革與建設領導小組將充分挖掘、認真總結、及時宣傳項目實施的有效做法和典型經驗。通過廣播、電視、報刊、互相網等新聞媒體，大力宣傳基層農業(yè)技術推廣改革與建設的成果，大力宣傳基層農業(yè)技術推廣人員牢記宗旨、扎根農村、艱苦奮斗、服務農民的先進事跡，大力宣傳基層農業(yè)技術推

21、廣體系在加快現(xiàn)代農業(yè)建設、推進農村改革發(fā)展中的重要作用，努力營造農技推廣體系改革與建設工作的良好社會氛圍，激勵廣大基層農技人員建功立業(yè)。四、專家組與技術指導員構成玉山縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目成立農技推廣專家組，由具備中級以上專業(yè)職稱的農業(yè)技術人員組成，并由縣農業(yè)局外資辦主任陳躍明擔任組長，其人員構成是：專家組組長：陳躍明（縣農業(yè)局農業(yè)利用外資辦公室主任、副高級農藝師）成員：毛小明（縣農業(yè)局辦公室主任、副高級農藝師） 黃 睿（縣畜牧獸醫(yī)站副站長、副高級畜牧獸醫(yī)師） 韓學忠（縣水產局副局長、水產工程師） 楊玉良（玉山縣特種水稻研究開發(fā)中心主任、高級農技師）。 陳小留（玉山縣經濟作物局副局長、農藝師） 胡長戰(zhàn)（玉山縣農業(yè)技術推廣站站長、農藝師）玉山縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目領導小組將按照公開、公平、公正和農民自愿的原則，圍繞水稻、生豬、蔬菜與西瓜、茶葉、特種水產等五個主導產業(yè)，遴選培育1000個具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人的農戶，作為科技示范戶；在同等條件下優(yōu)先選擇種養(yǎng)大戶、農民技術員、新型農民科技培訓的基本學員和綠色證書獲得者。按照10：1的比例選聘農業(yè)技術指導員，農業(yè)技術指導員實行包村聯(lián)戶制，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導農業(yè)科技示范戶