我國實行最低工資的影響

1、我國實行最低工資的影響 組長 常欣 組員 王云鳳 萬慶 王萌 張冬青 王文靜 穆琳 二、最低工資標準對社會公平的影響 一、引言 三、最低工資標準對經(jīng)濟增長的影響 四、最低工資標準對就業(yè)的影響 五、最低工資標準的問題及建議 六、結(jié)語 目 錄 CONTENTS 一、引言 最低工資制度對中小企業(yè)會產(chǎn)生一些負效應(yīng)， 但是合理的最低工資標準反而會引導(dǎo)中小企業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要積極為 中小企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境， 有效發(fā)揮最低工資制度的社會功能和經(jīng)濟功能， 實現(xiàn)勞動者收入穩(wěn)步提升，中小企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 和社會就業(yè)需求的最大滿足。 二、最低工資標準對社會公平的影響 據(jù)人社部發(fā)布的最

2、新數(shù)據(jù)，2011年，全國共有24個省 份年內(nèi)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅22%。全國31個 省份開展了企業(yè)薪酬試調(diào)查，27個省份發(fā)布了2011年 度工資指導(dǎo)線，基準線多在14%以上?！笆濉逼陂g， 我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合 理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多 數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的 40%以上。近十年來，我國最低工資標準得到很大的發(fā) 展，尤其不可磨滅的社會意義。 首先，我國最低工資制度實施以來，其受益面不斷擴大， 全國31個省市都實施了最低工資標準。實行最低工資制 度，對于保障職工的勞動權(quán)益和合法利益，發(fā)揮了積極 的作用。有利

3、于防止和減少克扣工人工資現(xiàn)象的發(fā)生， 有利于貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，體現(xiàn)社會公平 和維護社會穩(wěn)定，改善不合理的收入分配狀況，維護社 會主義市場經(jīng)濟秩序；就緩解勞動關(guān)系看，實行最低工 資制度，為勞動關(guān)系中的勞動報酬部分提供了一個法律 依據(jù)，有利于正確確定勞動關(guān)系，也為企業(yè)搞好內(nèi)部分 配提供了一個基礎(chǔ)。 其次，從現(xiàn)實經(jīng)濟政策考慮，最低工資標準和社會保障 標準必然是關(guān)聯(lián)的。為了價值觀，我們放棄“不勞者不 得食”的理念，實施普遍的社會保障；那么，即使沒有 最低工資標準，社會保障標準必然成為實際上的最低工 資標準。 最后，就中國實際看，由于真正的工會等可以幫助員工 尋求工資協(xié)商的機構(gòu)被實際上取消了

4、，員工、特別是底 層員工很難集聚起來和資方協(xié)商工資。所以，在中國， 最低工資標準可以看作是一種政府代表的集體協(xié)商，必 然對于中國勞動者缺失的議價權(quán)是個正面的補償，從這 個意義上而言，這是一種對不完善、缺乏法制的市場的 補充。 三、最低工資標準對經(jīng)濟增長的影響 勞動作為經(jīng)濟增長的一個主要投入要素，其最 低價格(最低工資)是影響經(jīng)濟增長的重要因素 之一。最低工資對經(jīng)濟增長的影響途徑非常復(fù) 雜，目前最低工資制度對經(jīng)濟增長的研究結(jié)論 還存在比較大的爭議。但已有的眾多模型表明， 在一定條件下，最低工資對經(jīng)濟增長的效應(yīng)還 是可以明確的。 理論界對于最低工資對經(jīng)濟增長的影響不外乎： 抑制、促進以及最低工資對

5、經(jīng)濟增長的影響是 不斷變化的三種。就我個人而言比較贊同第三 種看法，從勞動力市場的買方看，最低工資標 準與工人失業(yè)呈線性相關(guān)，企業(yè)有可能通過減 少工人福利、增加固定資本和人力資本投入等 手段來抵消最低工資提高帶來的損失，因此對 產(chǎn)出的影響是無法確定的。 依中華人民共和國勞動法的規(guī)定， 確定和 調(diào)整最低工資標準應(yīng)當(dāng)綜合參考五個因素： （1）勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活 費用； （2）社會平均工資水平； （3）勞動生產(chǎn)率； （4）就業(yè)狀況； （5） 地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。 在實踐中， 調(diào)整最低工資主要考慮兩種因素： 通貨膨脹率和經(jīng)濟發(fā)展狀況。通貨膨脹使最低 工資的實際購買力下降， 適時

6、調(diào)整最低工資水 平可以抵消通貨膨脹的影響。而經(jīng)濟的發(fā)展狀 況在最低工資水平中也應(yīng)有所反映。問題的關(guān) 鍵在于最低工資的調(diào)整一定要謹慎， 一定要使 最低工資和經(jīng)濟發(fā)展相互促進。從技術(shù)的可操 作性上考慮， 最低工資的調(diào)整幅度一般不應(yīng)超 過同期的通貨膨脹率。 四、最低工資標準對就業(yè)的影響 關(guān)于最低工資標準對就業(yè)的影響，主要從實證 的角度和勞動需求理論視角綜合闡述最低工資 標準對就業(yè)的影響情況。從實證的角度看，眾 多早期的英美等國進行的實證調(diào)查統(tǒng)計分析及 新經(jīng)濟學(xué)模型從特定的角度低工資勞動力市場 顯示，就業(yè)損失與最低工資的增長無必然相關(guān) 聯(lián)系。為顧主或許能夠通過提高的生產(chǎn)力、降 低雇傭量和培訓(xùn)成本，減少

7、曠工和增加雇員的 工作積極性來解決由工資增長的成本。 并且最新的兩個研究發(fā)現(xiàn)：一是近l0年的經(jīng)濟發(fā)展令人信服地 顯示適度的提高最低標準很少或者說根本沒有對低收人勞動力 的就業(yè)造成負面影響；二是提高最低工資標準，結(jié)束了近40年 的購買力不足的問題，這將使政府對貧窮的勞動者及家庭可以 提高更大的援助。從勞動需求理論看，首先假定勞動需求曲線 向右下方傾斜，同時經(jīng)濟中存在許多不同類別的工人，這些工 人根據(jù)技術(shù)的熟練程度排列，每一類技術(shù)工人都存在著一個均 衡工資。如果經(jīng)濟中存在最低工資，那么最低工資至少要超過 某些類別的工人的均衡工資，否則最低工資就不會起作用。 五、最低工資標準的問題及建議 （一）“最

8、低工資標準”也該有“標準” 最低工資標準一般是月平均工資的40%-60%，要這個國際通 用的標準來比照我國實際不難發(fā)現(xiàn)，目前我國的最低工資標準 中存在兩個基本問題:一、我國的最低工資標準水平雖然近 十年提高了很大幅度，但是離這個標準仍有很大差距，當(dāng)然這 其中可能牽涉到我國最低工工資標準的算法問題導(dǎo)致的賬面水 平低；二、我國的最低工資水平與社會平均工資水平兩個口徑 呈逆向演變，最低工資標準口徑窄而社會平均工資水平寬，導(dǎo) 致最低工資水平因標準原因無法達到這個通用標準。 這項公共政策，特別在最低工資標準究竟包括哪些具體 科目上，規(guī)定得相當(dāng)模糊和柔和，于是，全國各地在最 低工資標準制定中，“各吹各的號

9、，各唱各的調(diào)”，最 終形成“諸侯爭霸”的混亂局面。就目前而言，全國只 有上海、北京等 少數(shù)地方規(guī)定，月最低工資標準不包含 個人應(yīng)依法繳納的社會保險費和住房公積金，此兩項費 用由用人單位按規(guī)定另行支付，也就是到手的“裸工 資”。全國范圍內(nèi)的最低工資標準“多軌并存”。 要 解決這個問題歸根到底要統(tǒng)一口徑，兩個口徑中的主要 差異在加班工資、津貼、補貼和社會福利四個方面。 這種調(diào)整有兩個方式：一、最低工資口徑加寬； 二、社會平均工資水平收窄。在最低工資標準 方面，各地政府除了公布一個數(shù)字外，“標準” 也應(yīng)該明確，最好是能形成全國統(tǒng)一版本。國 家層面有必要把最低工資標準，規(guī)定成到手的 “裸工資”，這個“

10、裸工資”，不包括加班工 資、“五險一金”以及各種補貼等。唯有“標 準”明確和統(tǒng)一了，這個龐大弱勢群體的合法 權(quán)益才能真正得到保障。 （二）最低工資標準制定要公開透明，協(xié)商一致 在制定最低工資標準的過程中，全程由政府主導(dǎo)，企業(yè)的聲音 很小。這就會造成政府的目標成為主要考慮。最低工資標準反 映了一地的經(jīng)濟發(fā)展，為了凸顯地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，最低工資標 準的高低、增速快慢就成了地方官員考慮的重點。他們傾聽的 不是地方企業(yè)的呼聲，而是自己當(dāng)政的地區(qū)工資標準在全國排 什么位置，今年排位多少，超過了多少兄弟省市，陷入一種最 低工資上調(diào)的競爭怪圈，缺乏公開透明的機制。在這個機制作 用下，各地最低工資標準會在一定程

11、度上超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實際所 能承擔(dān)的。 （三）最低工資標準適度再調(diào)整 比較而言，盡管這幾年最低工資標準提高很快， 但鑒于原來的基數(shù)過低，以及物價上漲過快等 原因，目前我國的最低工資標準并不很高，尤 其是與相同發(fā)展水平的國家和地區(qū)相比，這一 標準還有繼續(xù)提高的必要。如果以生存線、溫 飽線和發(fā)展線來衡量，現(xiàn)在的最低工資標準只 能是在生存線上，而國外尤其是發(fā)達國家通常 在發(fā)展線上。 （四）加強最低工資標準相關(guān)制度建設(shè) 最低工資標準是把雙刃劍，雖然保障了某些企 業(yè)職工的基本權(quán)利，但卻同時給那些利潤空間 較大的企業(yè)，提供了壓低工人工資的借口。更 有不少企業(yè)連最低工資制度也不執(zhí)行，而監(jiān)察 部門也是無能為力。我們現(xiàn)行的稅收制度設(shè)計， 還沿襲著計劃經(jīng)濟時代的舊思維，重點控制勞 動所得，卻大量放行資源壟斷和制度壟斷的暴 利。 六、結(jié)