投資有限公司內(nèi)部招標(biāo)管理制度

1、安徽一涵投資安徽一涵投資有限公司內(nèi)部招標(biāo)管理制度（草案）1.總 則為確保本公司工程項(xiàng)目順利實(shí)施，規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)；明確上下級(jí)之間、部門(mén)與部門(mén)之間在招標(biāo)活動(dòng)中的管理職責(zé)，完善監(jiān)督約束機(jī)制，降低工程造價(jià)，參照中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本公司及市場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本公司所屬擬建、在建項(xiàng)目建設(shè)、管理過(guò)程中的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)、造價(jià)結(jié)算審核、竣工決算審計(jì)以及為擬建、在建項(xiàng)目服務(wù)的大宗物品、固定資產(chǎn)、公共設(shè)施等維修、維護(hù)、改造、低值易耗品、招商、廣告發(fā)布與制作等招標(biāo)活動(dòng)。3.招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)3.1對(duì)適用范圍

2、內(nèi)的所有列項(xiàng)，但不限以上所列范圍內(nèi)的服務(wù)都必須遵守本管理制度；3.2單項(xiàng)施工合同估算價(jià)在1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工（含土建施工、安裝工程、裝飾裝修等）、監(jiān)理、及公司決定的其他采購(gòu)；3.3重要設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）的；3.4造價(jià)審核及竣工決算審計(jì)等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1萬(wàn)元人民幣以上（含1萬(wàn)元）的；3.5任何個(gè)人不得把必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。3.6有以下情況之一的，所屬管理部門(mén)必須上報(bào)公司招標(biāo)審議小組批準(zhǔn)后，可采用議標(biāo)方式：3.6.1涉及專利權(quán)或受自然環(huán)境限制的項(xiàng)目；3.6.2采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)事先難以確定的項(xiàng)目；3.6.3

3、在本規(guī)定制定的招標(biāo)金額以下的項(xiàng)目；3.6.4應(yīng)該招標(biāo)但由于各種原因不能實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)公司招標(biāo)審議小組審核批準(zhǔn)后可以進(jìn)行合同洽談。4.招標(biāo)采購(gòu)的分類(lèi)4.1按采購(gòu)的性質(zhì)劃分：工程及其他類(lèi)招標(biāo)（包括建筑安裝工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、造價(jià)結(jié)算審核、竣工決算審計(jì)等）材料、設(shè)備材料；4.2大宗物品、固定資產(chǎn)、低值易耗品、招商、廣告發(fā)布與制作。5.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工5.1設(shè)立公司內(nèi)部招標(biāo)審議領(lǐng)導(dǎo)小組。由董事長(zhǎng)授權(quán)委托公司內(nèi)部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一名；副組長(zhǎng)兩名；（組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)為常駐；亦可以根據(jù)實(shí)際需要由董事長(zhǎng)動(dòng)態(tài)更改其中一位或多位，本管理制度因涉及招標(biāo)紀(jì)律中的廉政問(wèn)題，更改前需采用書(shū)面形式，通告當(dāng)事

4、人有無(wú)涉嫌廉政問(wèn)題而更改）。5.2招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)指定與將要實(shí)施招標(biāo)的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的組員參加（總?cè)藬?shù)為奇數(shù)）。兩名副組長(zhǎng)對(duì)組長(zhǎng)指定人員有異議的須采用書(shū)面報(bào)總經(jīng)理決議。此決議作為該次招標(biāo)資料的附件存檔備案。5.3 招標(biāo)審議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)方案（包括擬招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、具體組織機(jī)構(gòu)、對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等）；審查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法；推薦中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人報(bào)總經(jīng)理裁決。5.4設(shè)備、材料及其他類(lèi)招標(biāo)歸口招采部，工程部（有關(guān)聯(lián)的部門(mén)）配合；工程類(lèi)和與工程相關(guān)類(lèi)招標(biāo)歸口工程部，采購(gòu)部(有關(guān)聯(lián)的部門(mén)）配合；大宗物品、固定資產(chǎn)、低值易耗品歸口行政部，采購(gòu)部（有關(guān)聯(lián)的部門(mén)）配合；招商、

5、廣告發(fā)布與制作歸口營(yíng)銷(xiāo)部，采購(gòu)部、工程部（有關(guān)聯(lián)的部門(mén)）配合；歸口部門(mén)應(yīng)在公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下?tīng)款^完善擬招標(biāo)工作，擬訂招標(biāo)方案和實(shí)施細(xì)則、組織編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)工作并負(fù)責(zé)上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。5.5各歸口部門(mén)擬訂招標(biāo)方案和實(shí)施細(xì)則、組織編制招標(biāo)文件先報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。歸口部門(mén)參與合同洽談和會(huì)簽。5.6招標(biāo)歸口部門(mén)負(fù)責(zé)在定標(biāo)后3日內(nèi)，將全部招標(biāo)及評(píng)標(biāo)資料整理后移交資料室并對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料的完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。5.7資料室負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的歸檔、管理。5.8財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)招標(biāo)資格審查中對(duì)擬投標(biāo)單位財(cái)務(wù)狀況的審查。并參加合同洽談和會(huì)簽。5.9采用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)

6、，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)委托代理合同的約定開(kāi)展并完成招標(biāo)工作，確保招標(biāo)程序的合法性。招標(biāo)歸口部門(mén)負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)，按照當(dāng)?shù)卣恼型稑?biāo)要求完善合同的備案工作。6.制定采購(gòu)項(xiàng)目考察評(píng)比辦法6.1確定工程類(lèi)和與工程相關(guān)類(lèi)初選入圍單位：由工程部負(fù)責(zé)制定被批準(zhǔn)后的考察評(píng)比辦法（包括入圍條件、考察方案及評(píng)比打分表、評(píng)分細(xì)則等）；并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)比。其他關(guān)聯(lián)部門(mén)根據(jù)考察評(píng)比辦法中規(guī)定的入圍條件，對(duì)投標(biāo)報(bào)名單位進(jìn)行入圍篩選，將篩選情況結(jié)果上報(bào)招標(biāo)審議小組審核。6.2考察評(píng)比：工程類(lèi)和與工程相關(guān)類(lèi)由工程部負(fù)責(zé)組織預(yù)算部、采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部按考察評(píng)比辦法對(duì)入圍單位進(jìn)行再次篩選評(píng)比，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。由招標(biāo)審議小組確定擬投

7、標(biāo)單位。6.3確定擬投標(biāo)單位：根據(jù)考察評(píng)比情況，提出初選意見(jiàn)報(bào)公司招標(biāo)審議小組審批。6.4招標(biāo)：由歸口部門(mén)按公司招標(biāo)管理制度，制定相關(guān)的招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)工作。6.5評(píng)標(biāo)：由公司招標(biāo)審議小組按照核準(zhǔn)后的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并提出預(yù)中標(biāo)排序。6.6定標(biāo)：審議小組應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后確定投標(biāo)人的排名。排名第一的預(yù)中標(biāo)候選人主動(dòng)放棄的；因不可抗力提出不能按照預(yù)定時(shí)間簽訂合同的；或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的。招標(biāo)人可以確定排名第二的為預(yù)中標(biāo)候選人。排名第二的預(yù)中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的；招標(biāo)人可以確定排名第三的為預(yù)中標(biāo)候選人。經(jīng)招標(biāo)審議小組審核后，報(bào)請(qǐng)董事長(zhǎng)或總經(jīng)

8、理裁定中標(biāo)人。7.議標(biāo)項(xiàng)目的采購(gòu)工程及其他類(lèi)似工程項(xiàng)目議標(biāo)不少于5家（特殊情況報(bào)公司招標(biāo)審議小組批準(zhǔn)）單位；工程部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的技術(shù)部分審查和技術(shù)方案的確定，并報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并參與合同洽判和會(huì)簽；設(shè)備、材料采購(gòu)由采購(gòu)部組織，工程部負(fù)責(zé)工程部分商談，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并參與合同洽談和會(huì)簽；其他采購(gòu)按照所屬部門(mén)需求，采購(gòu)部參與配合，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并參與合同洽談和會(huì)簽；8招標(biāo)紀(jì)律8.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受必要的監(jiān)督。8.2嚴(yán)格招標(biāo)工作紀(jì)律。參加招標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事；嚴(yán)禁不經(jīng)招標(biāo)或集體討論而確定投標(biāo)單位；嚴(yán)禁明招暗定、泄露標(biāo)底、招標(biāo)走過(guò)場(chǎng)。對(duì)違反規(guī)定者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情

9、節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)處罰同時(shí)給予相應(yīng)的行政處罰。8.3公司內(nèi)任何部門(mén)或個(gè)人不得將本管理辦法規(guī)定的“招標(biāo)采購(gòu)的分類(lèi)”，化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。如有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)處罰同時(shí)給予相應(yīng)的行政處罰。8.4招標(biāo)審議小組成員及公司其他人員泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的信息或資料，或者與投標(biāo)人串通損害公司或其他個(gè)人合法權(quán)益的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以公司內(nèi)通報(bào)批評(píng)，不得再進(jìn)入招標(biāo)工作組，并處罰金；有收受財(cái)物的，沒(méi)收全部違法所得，直至追究法律責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；并全額沒(méi)收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。8.5招標(biāo)完成后，未按照本程序規(guī)定與中標(biāo)人訂立合

10、同的，或者與中標(biāo)人洽談背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰。8.6中標(biāo)人不按照合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，除按合同條款追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任外，并取消其參加公司招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。對(duì)能切實(shí)履約、信譽(yù)較好的中標(biāo)人，建立投標(biāo)人資料庫(kù)，優(yōu)先作為今后招標(biāo)的對(duì)象，主動(dòng)與其聯(lián)系，提供招標(biāo)邀請(qǐng)信息。8.7在公開(kāi)評(píng)標(biāo)前擅自開(kāi)標(biāo)者,對(duì)責(zé)任人處以罰金，并給予通報(bào)批評(píng)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，未經(jīng)允許，任何人不得把與招標(biāo)有關(guān)的資料帶出指定地點(diǎn)。招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)資料應(yīng)有專人保管，完成評(píng)標(biāo)后如數(shù)歸檔。8.8對(duì)經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備物資，凡能以確鑿的事實(shí)指出在產(chǎn)品質(zhì)量、功效和售后服務(wù)相同的情況下，采購(gòu)綜合指標(biāo)明顯劣于市場(chǎng)同類(lèi)商品者，經(jīng)公司查實(shí)，追究招標(biāo)工作組相關(guān)人員的責(zé)任，并處罰金。8.9在與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)