新形勢下建筑工程招投標(biāo)與合同管理

1、 新形勢下建筑工程招投標(biāo)與合同管理 摘要：在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，建筑工程行業(yè)得到了良好的發(fā)展，而作為項目不可或缺的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)的規(guī)范管理與合同分析在近年也不斷完善。但從行業(yè)整體來看，依然存在招投標(biāo)行為不夠規(guī)范、評標(biāo)制度有待優(yōu)化升級、合同分析不全面等問題，不利于項目的正常開展。針對投標(biāo)單位來說，要加強(qiáng)對其資質(zhì)的審核，如存在資質(zhì)掛靠等行為，需要嚴(yán)格將其列入招標(biāo)黑名單?？茖W(xué)專業(yè)的資質(zhì)評審工作能夠選出合理的中標(biāo)單位，為工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。基于此，本文對新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行研究，以供參考。關(guān)鍵詞：新形勢；工程招投標(biāo)；合同管理引言在建筑工程項目管理中，招標(biāo)管理、投標(biāo)管理以及合同管理都會對建筑市場

2、的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生較大影響。工程招投標(biāo)管理效果會對工程合同的履行產(chǎn)生較大影響，因此，建筑工程招投標(biāo)管理與合同管理密切相關(guān)，只有加強(qiáng)各項監(jiān)督管理，才能夠保證項目建設(shè)質(zhì)量。因此，亟需對建筑工程招投標(biāo)管理以及合同管理要點進(jìn)行深入研究。1建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理概述1.1招標(biāo)投標(biāo)招投標(biāo)主要有三種方式分別為競爭型、談判型及兩段式。競爭型又分為有限競爭招標(biāo)和無限競爭招標(biāo)，有限競爭招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)工程情況邀請投標(biāo)人參加，并且做好投標(biāo)人相關(guān)資格的審核，不需要進(jìn)行廣告刊登，而無限競爭招標(biāo)需要進(jìn)行廣告刊登，吸引投標(biāo)人參與到活動中。同時開展有限競爭招標(biāo)和無限競爭招標(biāo)的方式就叫做兩段式招標(biāo)，而談判型招標(biāo)具有非競爭性

3、和非公開性兩個典型特點，直接讓招標(biāo)參與人員根據(jù)投標(biāo)方提供的價格進(jìn)行談判，達(dá)成一致則招標(biāo)完成。1.2合同管理在建筑工程項目管理中，合同管理至關(guān)重要，具體而言，要求合同雙方在合同實施過程中，嚴(yán)格遵循合同中的各項規(guī)定，維護(hù)自身合法權(quán)利，并認(rèn)真履行自身工作義務(wù)，保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行。建筑工程合同管理的重要性主要包括以下幾點：符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要。通過加強(qiáng)合同管理，可對建筑市場進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督管理，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，通過應(yīng)用合法合規(guī)的經(jīng)濟(jì)方式，可對建筑市場進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理。符合工程項目管理實際需要。通過加強(qiáng)建筑工程合同管理，可對整個項目的運(yùn)行情況進(jìn)行控制，更好地實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo)?？蓪ㄔO(shè)主體的行為

4、起到規(guī)范作用。在合同管理過程中，對于建設(shè)主體各方，都能夠起到約束和規(guī)范作用，對經(jīng)濟(jì)活動中的矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)建筑市場可持續(xù)發(fā)展。2工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的問題2.1招標(biāo)文件與合同管理缺乏關(guān)聯(lián)性部分發(fā)包方缺乏對合同管理重要性的認(rèn)識，其招標(biāo)管理工作僅圍繞招標(biāo)文件審核、標(biāo)底審查、開標(biāo)監(jiān)督等層面展開，與合同管理工作之間呈現(xiàn)出脫節(jié)的問題，對施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。例如某工程未能將全部合同條款及實質(zhì)要約內(nèi)容囊括在招標(biāo)文件中，造成投標(biāo)書中服務(wù)承諾不健全的問題，增加了合同簽訂環(huán)節(jié)的難度，進(jìn)而引發(fā)合同條款、招標(biāo)文件要約的不規(guī)范、隨意更改現(xiàn)象，對工程質(zhì)量、各參建方利益造成嚴(yán)重影響。2.2招投標(biāo)單位操作不規(guī)范我國相關(guān)

5、法律對項目招標(biāo)做出了嚴(yán)格規(guī)定，對外招標(biāo)時要落實公平性原則，嚴(yán)格屏蔽個人因素的影響，但在現(xiàn)有的一些不良風(fēng)氣誤導(dǎo)下，出現(xiàn)了部分企業(yè)利用內(nèi)部方便勾結(jié)投標(biāo)單位的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部的負(fù)責(zé)人采取一些投機(jī)取巧的手段，扭曲事實，為勾結(jié)的投標(biāo)單位爭取利益，進(jìn)而滿足自己的私利，有的甚至不惜為了利益鋌而走險，觸碰法律底線。針對投標(biāo)方而言，為了增加自身競爭力，采取打價格戰(zhàn)的方式降低競標(biāo)價格，將一些工程材料換成次等產(chǎn)品，也最終導(dǎo)致了豆腐渣工程的出現(xiàn)，還有部分單位為了索取更多的利潤，竟然不惜將工程的報價惡意篡改，種種惡性競標(biāo)加劇了對公平環(huán)境的破壞。3提升工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的措施3.1建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)在設(shè)置建筑工程投標(biāo)機(jī)構(gòu)

6、時，建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際情況，組建投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并應(yīng)用有效的投標(biāo)方式。在設(shè)置投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時，應(yīng)該注意保證結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系。在招標(biāo)組織的設(shè)置過程中，還應(yīng)明確機(jī)構(gòu)的建設(shè)目的，構(gòu)建具有專業(yè)水平的隊伍，確保在建筑工程招投標(biāo)時長中能夠順利拿下項目。另外，為了保證投標(biāo)行為的規(guī)范性，投標(biāo)單位還應(yīng)合理編制投標(biāo)文件。對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查，明確招標(biāo)文件中的工程說明、施工圖紙要求、工程量清單、合同條件等等。承包單位還需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，確定施工現(xiàn)場自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、施工條件等等。在掌握上述各因素后，即可編制標(biāo)書。承包單位為了提高中標(biāo)率，承包單位不能采取違規(guī)、違法的行為進(jìn)行競爭，

7、必須保證競爭公平合理。承包單位可以安排專家進(jìn)行預(yù)測分析，為項目決策提供可靠依據(jù)。另外，在工程報價方面，應(yīng)明確投標(biāo)報價高低所產(chǎn)生的利弊關(guān)系，有效降低風(fēng)險程度，根據(jù)工序先后順序?qū)椖繂蝺r進(jìn)行調(diào)整。3.2建立健全完善的投標(biāo)保證金管理體制為了有效地減少和防止掛靠和其他問題，必須積極構(gòu)建更完善的投標(biāo)安全管理系統(tǒng)。首先，需要根據(jù)項目需求建立適當(dāng)?shù)囊?guī)范制度。設(shè)立負(fù)責(zé)部門專項管理保證金賬戶。其次，需要加強(qiáng)審核，以便從基本賬戶中記入投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。發(fā)起投標(biāo)時，投標(biāo)人必須出示原始憑證以進(jìn)行押金轉(zhuǎn)賬。未提供的出價單位無法參與出價。還需要增加罰款并增加從事非法活動付出的代價。如果投標(biāo)人有一系列破壞投標(biāo)環(huán)境的舉動，

8、將沒收已付押金，并確定其刑事責(zé)任以及對相關(guān)公司負(fù)有的法律責(zé)任。3.3提高合同管理人員素質(zhì)合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定了合同管理的成功與否。一方面要提高準(zhǔn)入門檻，選拔法律專業(yè)且管理能力、靈活應(yīng)變能力較強(qiáng)的人員，在選拔通過后進(jìn)行一系列的培訓(xùn)，通過思想教育培訓(xùn)提高對合同管理的重視程度，通過技能培訓(xùn)提高合同管理的能力，掌握合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題及靈活的解決辦法；另一方面要加強(qiáng)實踐，對相關(guān)人才要敢于使用，在具體的工程合同管理中磨練能力，讓其獨當(dāng)一面解決合同問題，深入理解合同的原則性和處理問題的靈活性。3.4認(rèn)真編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件編制是項目前期管理工作，具體編制的內(nèi)容包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清

9、單、控制價、答疑等。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要結(jié)合招投標(biāo)圖紙以及項目建設(shè)需求，制定招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容要求全面、合法和準(zhǔn)確，要求操作性比較強(qiáng)。具體分析要點如下：（1）分析招標(biāo)圖紙和工程建設(shè)的具體內(nèi)容編制。嚴(yán)格招標(biāo)范圍，不科學(xué)和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)范圍劃分會造成工程重復(fù)計價以及設(shè)備反復(fù)購買等情況，無形中增加工程造價；（2）分析和匯總招標(biāo)圖紙重點和難點，比如對施工區(qū)域不可預(yù)見的地質(zhì)特點、鋼結(jié)構(gòu)工程、前沿技術(shù)以及工藝等；（3）審查招標(biāo)圖紙中的出現(xiàn)的漏洞和不足，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，第一時間和設(shè)計單位溝通，為經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)落實提供依據(jù)。結(jié)束語總而言之，在當(dāng)前的工程施工背景下，工程招投標(biāo)和合同管理是極為重要的內(nèi)容，雖然當(dāng)前招投標(biāo)和合同管理中仍然存在漏洞，但是只要工作人員加大對招投標(biāo)和合同管理的重視，結(jié)合工程具體情況針對性的提出解決問題的措施，優(yōu)化當(dāng)前的招投標(biāo)和評標(biāo)市場，推進(jìn)工程合同簽訂的科學(xué)化，就一定能夠保障工程項目穩(wěn)定施工，保障雙方的經(jīng)濟(jì)效益參考文獻(xiàn)1徐悅.招投標(biāo)工程的合同管理分析j.河北農(nóng)機(jī),2019(12):103.2王馨玉.新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理分析j.門窗,2019(