某市就業(yè)再就業(yè)的思路和措施

1、某市就業(yè)再就業(yè)的思路和措施某市就業(yè)再就業(yè)的思路與措施一、就業(yè)形勢總體評價。年，我市就業(yè)再就業(yè)前景不容樂觀，未來勞動力供過于求的局面將長期存在。工作的艱巨性和復(fù)雜性將持續(xù)增加，就業(yè)再就業(yè)形勢和任務(wù)預(yù)計比今年更加艱巨。主要有以下因素：一是大量下崗職工增加。隨著兼并工作的開展，兼并中的失業(yè)人數(shù)將在年達到1萬人。如果加上集體企業(yè)下崗職工和上年結(jié)轉(zhuǎn)的下崗職工，預(yù)計年全市下崗職工人數(shù)將超過1萬人。不僅再就業(yè)壓力加大，而且必然帶來登記失業(yè)率明顯上升的趨勢。二是城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)矛盾更加突出。目前，我市已有往年結(jié)轉(zhuǎn)的新增勞動力1萬人，預(yù)計當年新增初中畢業(yè)生將達到1萬人左右。此外，擴招畢業(yè)的1萬名高校畢業(yè)生將無

2、就業(yè)，人數(shù)將在年達到1萬人。三是農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模加快。年，我市有1萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。在中，目標是保持規(guī)模不變，提高質(zhì)量。就全國而言，目前各地都在推行農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，組織農(nóng)村剩余勞動力輸出勞務(wù)。然而，中國農(nóng)村勞動力市場份額沒有明顯變化。依然是市場，誰快速走出去，誰就能占領(lǐng)市場，贏得主動權(quán)。從我市情況來看，農(nóng)村勞務(wù)輸出起步不是很早，品牌特色也很少，所以勞務(wù)輸出任務(wù)還是很重的。第四，吸納勞動力的渠道不廣。隨著國有經(jīng)濟的退出和社會保障制度改革試點，國有企業(yè)的數(shù)量不僅大幅減少，而且吸納勞動力的能力也相當?shù)拖?。目前，雖然全市民營經(jīng)濟、個體工商戶、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)就業(yè)發(fā)展迅速，每年可新增就

3、業(yè)1萬余人，但與實際需要的近1萬個就業(yè)崗位相比還有較大差距。此外，從往年的情況來看，用人單位大多雇傭臨時工和季節(jié)工。許多就業(yè)工人不穩(wěn)定，經(jīng)常在春天上班，冬天被解雇。第二年，他們?nèi)匀恍枰倬蜆I(yè)和重新安置，這實際上增加了需要重新安置的總?cè)藬?shù)和人數(shù)。二，就業(yè)再就業(yè)的總體思路以落實國家再就業(yè)優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以完善社會保障試點為契機，以大力發(fā)展就業(yè)崗位為重點，堅持全市就業(yè)一盤棋的思路，調(diào)動各部門和全社會參與就業(yè)的積極性和主動性，認真開展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)推薦工作，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。三、具體工作思路和措施1.建立就業(yè)再就業(yè)長效機制。為了滿足就業(yè)和再就業(yè)的長期而艱巨的需求，應(yīng)在xxx年內(nèi)建立和完

4、善長效機制和管理制度。重點是建立三項制度：一是建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、勞動部門牽頭、社會各界參與的目標責任制，分層次落實工作目標任務(wù)。明年，我們將重點做好兩項工作：第一項選擇。也就是說，要嚴格篩選原目標責任單位，淘汰效益差、沒有發(fā)展?jié)摿Φ膫€別單位和部門，確保崗位開發(fā)工作真正落到實處。二是擴大面積。是將再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省屬企業(yè)及大型民營企業(yè)集團納入目標管理范圍，增加崗位拓展的外延和能力。第二，長春市就業(yè)備案和就業(yè)登記管理制度的建立，意味著在保證企業(yè)充分就業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，按照分級管理的原則，所有用人單位在招用人員前必須在勞動就業(yè)部門辦理備案手續(xù)，所需人員原則上必須進入人力資源市場進行招聘。

5、各企業(yè)新招聘的人員必須簽訂勞動合同，辦理聘用手續(xù)。這樣有利于加強就業(yè)宏觀調(diào)控，掌握全市就業(yè)需求，做好就業(yè)崗位匹配。三是建立健全崗位開發(fā)安置評價體系。針對往年工作，重點是建立兩級監(jiān)督、三級檢查的雙考核制度。二級督導(dǎo)是將就業(yè)再就業(yè)任務(wù)指標納入市、縣(市)區(qū)政府督導(dǎo)工作范圍，每半年組織力量進行一次檢查。三級檢查是指市勞動部門對縣(市)區(qū)勞動部門和市工業(yè)部門進行檢查，縣(市)區(qū)勞動部門和市工業(yè)部門對所轄街道社區(qū)和所屬企業(yè)進行檢查，通過監(jiān)督檢查真正落實這項工作。2.拓寬崗位開發(fā)安置領(lǐng)域和渠道。爭取崗位開發(fā)安置四個方面取得新進展。一是民營企業(yè)崗位開發(fā)有新進展。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我市有民營企業(yè)1萬家，要充分

6、利用這一優(yōu)勢。今后要在民營企業(yè)發(fā)展1萬個就業(yè)崗位，安置1萬名下崗職工，把批量發(fā)展、規(guī)?；蜆I(yè)作為重要工作方式，爭取在用人單位較多的民營企業(yè)建立就業(yè)基地，由勞動局給予獎勵，逐年擴大。第二，社區(qū)就業(yè)發(fā)展取得新進展。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，仍有不少社區(qū)服務(wù)崗位處于空白狀態(tài)，社區(qū)就業(yè)潛力巨大。重點是加強網(wǎng)點建設(shè)，變一人自營為合伙或聯(lián)合用工，力爭全年新建社區(qū)網(wǎng)點。同時，進一步完善和促進下崗失業(yè)人員充分就業(yè)的社區(qū)競爭，努力發(fā)展1萬個就業(yè)崗位，解決1萬人就業(yè)問題。三是自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展崗位取得新進展。要通過政策推動、資金推動、典型推動等多種措施，進一步促進自主創(chuàng)業(yè)全面發(fā)展。通過小額貸款等政策支持，力爭讓1

7、萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)自主擇業(yè)。第四，跟進新項目。目前，我們正在與市發(fā)改委和各開發(fā)區(qū)聯(lián)系，掌握明年新開工大型項目的規(guī)模、選址和用工數(shù)量，項目開工時及時跟進，為項目提供就業(yè)服務(wù)，利用新項目開發(fā)就業(yè)崗位。通過以上四項措施的實施，可以充分發(fā)揮小企業(yè)的大就業(yè)作用還會呈現(xiàn)出增加的趨勢。因此，還要把解決“”人員再就業(yè)問題作為工作重點，繼續(xù)辦好綠色通道，落實好工作目標。并爭取在三個方面有所改進：一是在幫扶的范圍上有所改進。要在普遍解決好“”人員再就業(yè)問題的基礎(chǔ)上，把工作的重點轉(zhuǎn)移到夫妻雙方失業(yè)、一戶兩代人失業(yè)、單親扶養(yǎng)子女失業(yè)人員這三類就業(yè)困難家庭身上，摸清底數(shù)，確定幫扶目標，完善制度，建立機制，爭取取得一定

8、成效。二是在就業(yè)崗位開發(fā)的方式上有所改進。認真選擇“”人員規(guī)模就業(yè)的項目，通過政策扶持和資金支持的辦法，舉辦“”項目招投標活動，依靠能力，抓好項目，擴大吸納下崗失業(yè)人員的作用。三是在就業(yè)安置范圍上有所改進。積極探索公益性崗位開發(fā)管理和使用辦法，對財政撥款的機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位、社區(qū)公益性崗位、大專院校和醫(yī)院等使用的后勤服務(wù)性輔助崗位出現(xiàn)空缺和新增崗位，實行用人申報制度，確保就業(yè)困難群體優(yōu)先。建立失業(yè)人員接收、管理、服務(wù)和促進再就業(yè)的配套工作機制。隨著我市進行社會保障制度改革試點的進展。估計將有萬名下崗職工轉(zhuǎn)為失業(yè)人員。就業(yè)服務(wù)部門承擔的接收、管理、服務(wù)和促進再就業(yè)的工作任務(wù)將變得異常繁重。

9、為做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作，我們的初步想法是，建立一個體系，搞好兩個結(jié)合，落實三方責任，調(diào)動四個積極性。建立一個體系，就是建立街道對失業(yè)職工一體化管理體系。凡是失業(yè)職工必須統(tǒng)一納入街道進行登記，使每個街道都能及時掌握本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員情況，分別登記造冊，分類管理，統(tǒng)一登錄微機，形成一個集中統(tǒng)一管理的體系。搞好兩個結(jié)合就是把失業(yè)登記同做好就業(yè)服務(wù)工作結(jié)合起來，把檔案代理同職業(yè)介紹工作結(jié)合起來，把失業(yè)登記、檔案代理同求職登記和推薦介紹就業(yè)有機結(jié)合起來，形成一個一條龍式的工作方式。落實三方責任，就是落實好企業(yè)、就業(yè)服務(wù)部門和社會的責任。企業(yè)在下崗職工轉(zhuǎn)為失業(yè)職工之前必須向終止解除勞動關(guān)系的下崗職工宣

10、傳好失業(yè)職工的有關(guān)管理辦法和辦理失業(yè)登記的有關(guān)工作程序和再就業(yè)優(yōu)惠政策，并統(tǒng)一到就業(yè)服務(wù)部門辦理失業(yè)登記和代理檔案的手續(xù)。就業(yè)服務(wù)部門在辦理失業(yè)職工失業(yè)登記手續(xù)的同時，搞好全方位的配套服務(wù)；社會各界要把做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作注入本部門的重要工作，大力開發(fā)和提供社會用工崗位，擴大失業(yè)人員再就業(yè)的安置能力。調(diào)動四個積極性，就是調(diào)動失業(yè)人員自主擇業(yè)的積極性，基層勞動保障機構(gòu)做好失業(yè)人員管理和促進就業(yè)工作的積極性，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)宏觀調(diào)控和典型示范的積極性、用人單位吸納失業(yè)人員再就業(yè)的積極性。進一步加強人力資源市場體系建設(shè)。重點是加強基礎(chǔ)工作，完善整體功能，突出市場作用。實現(xiàn)職業(yè)介紹一體化、信息使用一網(wǎng)

11、通，就業(yè)服務(wù)一站式的工作方式。一是以人力資源市場三化建設(shè)工作為統(tǒng)領(lǐng)，以新三化建設(shè)為目標，解決好城區(qū)市場建設(shè)面積和市場軟硬件建設(shè)的同時，實現(xiàn)勞動力市場向人力資源市場的轉(zhuǎn)型，年底，要達到和超過國家要求的標準，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供基礎(chǔ)平臺；二是充分發(fā)揮市場在促進再就業(yè)工作中的重要作用，主要措施是以市場職介工作雙軌制和“五化”為基礎(chǔ)，以承諾服務(wù)為手段，通過聯(lián)動活動，拉動縣區(qū)，搞活市場，要爭取做到街道勞動保障事務(wù)所，每半月組織一次小型交流會活動，縣（市）區(qū)人力資源市場每周舉辦一次小型交流會活動，每月統(tǒng)一參加一次全市聯(lián)動交流會活動。使全市各級各類人力資源市場都能發(fā)揮作用，有所作為。三是進一步加強崗位銀

12、行和人力資源庫建設(shè)。通過落實目標責任制方式，全年崗位銀行存儲用人信息達到萬個，網(wǎng)上求職登記萬人，通過整合資源，使全市的信息崗位融為一體，一點登錄、多點查詢，信息共享。四是加強街鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，通過開展規(guī)范建設(shè)和爭創(chuàng)雙最佳活動，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)和社區(qū)在失業(yè)人員管理、就業(yè)服務(wù)和促進再就業(yè)工作中的積極作用。進一步搞好職業(yè)介紹工作。實現(xiàn)職介工作的三個轉(zhuǎn)變，由過去的下崗失業(yè)人員自己找工作，為職業(yè)介紹機構(gòu)幫助找工作的轉(zhuǎn)變；由過去守門等客為職業(yè)介紹機構(gòu)請他們上門為其開展就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變；由過去部門單獨行動為全市職業(yè)介紹機構(gòu)聯(lián)合行動的轉(zhuǎn)變，推動全市再就業(yè)工作的深入開展。年我們要利用全市的各級人力資源市

13、場堅持舉辦下崗失業(yè)人員和人員專場招聘會，要以開展高層次人力資源職業(yè)介紹工作為突破口，積極拓展人力資源的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的業(yè)務(wù)空間，努力開展全市各類人員廣范圍的就業(yè)再就業(yè)工作。建立人力資源專業(yè)網(wǎng)站。在不斷完善和充實全市現(xiàn)有人力資源求職和招聘信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，與全國各大專業(yè)就業(yè)網(wǎng)站連接，建立長春市人力資源專業(yè)網(wǎng)站，覆蓋全市就業(yè)方面的各項業(yè)務(wù)，開設(shè)國家政策法規(guī)、人力資源信息動態(tài)、時事報道等信息專欄，積極開展網(wǎng)上職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹活動，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在促進就業(yè)工作的重要作用。舉辦形式多樣、主題各異的專場招聘活動。做好宣傳工作，提高我們?nèi)肆Y源市場的影響力和知名度，努力將市場辦成開展多元化就業(yè)服務(wù)的專業(yè)人

14、力資源市場，將高校畢業(yè)生和招聘中高層次人才的單位吸引到市場。努力嘗試根據(jù)高校畢業(yè)生的求職方向及用人單位招聘具體要求，舉辦各類各具特色的高層次人力資源專場招聘會，特別是與長春市外商投資企業(yè)協(xié)會搞好合作，盡可能多地開發(fā)出一些好的、吸引大中專畢業(yè)生的我市外企就業(yè)崗位。條件成熟時每周定期舉辦內(nèi)容豐富的專場招聘會，如、醫(yī)藥、廣告、專業(yè)技術(shù)、高級管理人才等方面的專場招聘會。內(nèi)引外連，加強區(qū)域人力資源招聘的合作。在總結(jié)年東北三省外商投資企業(yè)人力資源專場招聘會的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)山東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省市各專業(yè)人力資源的市場需求，加強區(qū)域人力資源招聘合作；同時嘗試組織我市企業(yè)招聘團走出本市、本省，到外省、市

15、招聘急需的專業(yè)技術(shù)、管理人才，推動我市高層次人力資源的就業(yè)工作領(lǐng)域和空間。建立完善的就業(yè)備案和就業(yè)登記制度年全市勞動就業(yè)工作的重點要以確定規(guī)范勞動關(guān)系為中心，全面理順就業(yè)再就業(yè)工作。長春市勞動保障系統(tǒng)要聯(lián)合行動，包括仲裁、監(jiān)察、工資、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等部門，出臺長春市就業(yè)備案和就業(yè)登記規(guī)定，將如何確立勞動關(guān)系，如何發(fā)揮政府調(diào)控就業(yè)整體功能，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，統(tǒng)一勞動用工備案手續(xù)等方面做出統(tǒng)一的規(guī)定，要在行政許可法的框架內(nèi)，突破原有的就業(yè)模式限制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化體系，形成全市統(tǒng)一的勞動關(guān)系和錄用手續(xù)，從而保證政府管理就業(yè)的實際效果，真正掌握我市的就業(yè)狀況。將隱性就業(yè)顯性化，完善社會保險關(guān)

16、系，提升就業(yè)部門的管理作用。開展全市創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作。按照國家百家社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市工作的要求，深入貫徹落實國家再就業(yè)優(yōu)惠政策，結(jié)合我市社區(qū)工作實際，按照信用社區(qū)的基本條件和申報程序，確定社區(qū)評價個人信用的基本標準，在每個城區(qū)選取個社區(qū)作為試點，為符合信用社區(qū)條件的下崗失業(yè)人員免費開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、辦理小額貸款等給予政策扶持。同時，將開展下崗失業(yè)人員充分就業(yè)社區(qū)競賽活動作為開展信用社區(qū)的一項重要內(nèi)容，將競賽范圍由五城區(qū)擴大到五縣區(qū)，通過此項活動，推動其社區(qū)就業(yè)工作的開展，同時細化獎懲標準，完善考核體系，與市財政、民政等部門加強合作，加大檢查監(jiān)督力度。注重活動質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，力

17、爭在年下半年在全市范圍內(nèi)擴大信用社區(qū)的覆蓋面。、進一步搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。年勞務(wù)輸出工作的總體思路是按照“擴張規(guī)模、提高素質(zhì)、培育市場、強化服務(wù)”的總體要求，進一步加強勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)四大體系建設(shè)。一是以完善工作體系，明確工作任務(wù)為重點，全面建立有職有責的勞務(wù)輸出工作機構(gòu)。要落實人員和經(jīng)費，專項開展勞務(wù)輸出工作。二是組建全市統(tǒng)一的勞務(wù)輸出工作站。以省里即將出臺的建立勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)為契機，爭取財政投入力度。在全國各地包括國外建立一定數(shù)量的勞務(wù)輸出工作站和派出機構(gòu)，在人員、經(jīng)費上財政要給予支持。對勞務(wù)輸出組織和機構(gòu)實行資源整合，信息共享，人員共管，全市聯(lián)用。三是繼續(xù)

18、實行工作目標責任管理，進一步完善考核體系和監(jiān)督檢查制度，確保年勞務(wù)輸出工作任務(wù)的落實，以勞務(wù)輸出促進我市農(nóng)村富余勞動力的規(guī)?；⒂行蚧鲃?。四是大力開展培訓(xùn)工作。年的培訓(xùn)工作要確立兩條線，一條線是以常識性短期培訓(xùn)為主的大規(guī)模培訓(xùn)，范圍要廣，時間要短，形式要多樣，各地要結(jié)合實際確立培訓(xùn)方式和內(nèi)容。第二條線是以專業(yè)技能為主的精品培訓(xùn)，以簡單專業(yè)技能為重點，以輸定培，擴大“訂單式培訓(xùn)”和“個性化培訓(xùn)”，使每個外出務(wù)工人員都能掌握一項簡單的專業(yè)技能。充分發(fā)揮各級勞動保障部門培訓(xùn)基地作用，要把培訓(xùn)和輸出有機地結(jié)合起來，以職業(yè)技能為重點，以維權(quán)為內(nèi)容，搞好外出人員的勞動技能培訓(xùn)工作。五是創(chuàng)立全市勞務(wù)輸出品牌。我們確立實施“兩個資源的整合”。一是品牌資源的整合，也就是勞動力資源的整合，按照工種、崗位把外出人員整合到一起，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一管理，每個縣市確定個品牌，打破區(qū)域限制，實行勞動力資源的整合和匹配；二是培訓(xùn)資源的整合，發(fā)揮勞動保障部門培訓(xùn)的主渠道，整合各種培訓(xùn)力量、場地和師資，合理布局，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，以就地就近為原則，實現(xiàn)人力資