第十二章 主管與管轄

1、第十二章主管與管轄 本章內(nèi)容 第一節(jié)主管 第二節(jié)管轄概述 第三節(jié)級別管轄 第四節(jié)地域管轄 第五節(jié)協(xié)議管轄 第六節(jié)裁定管轄 第七節(jié) 管轄權(quán)異議 第一節(jié)民事訴訟主管 一、主管的概念 民事訴訟中的主管，是指人民法院受 理和解決一定范圍民事案件的權(quán)限。 二、民事訴訟主管的標(biāo)準(zhǔn)和范圍 我國主要是根據(jù)案件的性質(zhì),亦即爭議 法律關(guān)系的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)來確定法院主管。 三、調(diào)整法院主管和其他組織主管關(guān)系的 原則 處理這個關(guān)系的基本原則是：實行人 民法院優(yōu)先原則和人民法院最終解決原則。 第二節(jié)管轄概述 一、管轄的概念 民事訴訟中的管轄，是指人民法院之間 受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。它所 解決的是各級人民法院之間和

2、同級各地人 民法院之間由哪一級中的哪一個人民法院 具體行使審判權(quán)的問題。 二、確定管轄的原則 1.便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利 2.便于法院公正審理案件 3.兼顧各級人民法院的職能和工作負擔(dān)的均 衡性 4.有利于維護國家主權(quán) 5.確定性規(guī)定和靈活性規(guī)定相結(jié)合 三、管轄的種類 1.以是否有法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，將管轄分為法定管 轄和裁定管轄。 2.以法律的強制規(guī)定或任意規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，將管轄 分為專屬管轄和協(xié)議管轄。 3.以訴訟關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，將管轄劃分為共同管轄和 合并管轄。 第三節(jié)級別管轄 一、級別管轄的概念 (一)級別管轄的概念 級別管轄：是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃分 上下級法院之間受理第一審民事案件的分 工

3、和權(quán)限。 (二)確定級別管轄的依據(jù) 1、案件的性質(zhì) 2、繁簡程度、影響大小、爭議標(biāo)的金額 的大小 二、各級法院管轄的第一審民事案件 (一)最高人民法院管轄的第一審民事案件 1、在全國有重大影響的案件； 2、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。 (二)高級人民法院管轄的第一審民事案件 在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事 案件。一般是指訴訟標(biāo)的額大的民事案件。 (三) 中級法院管轄的第一審民事案件 1重大的涉外案件。 具備下列因素之一即為重大： （1）爭議標(biāo)的額大 （2）案情復(fù)雜 （3）居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的 涉外案件。 2在本轄區(qū)有重大影響的案件。 3最高法院確定由中級法院管轄的案件。 目前這類案件主要

4、有： (1)海事、海商案件。 注意：由海事法院管轄；海事法院均為中級 法院。 (2)專利民事糾紛案件。 注意：由省、自治區(qū)、直轄市政府所在地的 中級法 院，以及大連、青島、各經(jīng)濟特區(qū)的中級法 院管轄。 (3)重大的涉港、澳、臺民事案件。 (4)訴訟標(biāo)的金額大或者訴訟單位屬省、自治 區(qū)、直轄市以上的經(jīng)濟糾紛案件。 (5)域名侵權(quán)糾紛案件 由侵權(quán)行為地或被告住所地中級法 院管轄。 (6)虛假陳述證券民事賠償案件 由省、自治區(qū)、直轄市政府所在地 的市，計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)中級人民法 院管轄。 (7)申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的案件 由仲裁協(xié)議選定的仲裁委員會所在 地的中級法院管轄； 如果約定不清的，此時要

5、由仲裁協(xié) 議簽訂地或者被申請人住所地的中級人民 法院管轄。 (8)申請撤銷仲裁裁決的案件 由仲裁委員會所在地的中級法院管 轄。 (9)申請執(zhí)行或不予執(zhí)行仲裁裁決的案件。 (10) 著作權(quán)糾紛案件 原則上由中級人民法院管轄。各高 級人民法院根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，可以 確定若干基層人民法院管轄第一審著作權(quán) 民事糾紛案件；要報最高院備案。 (11) 商標(biāo)糾紛案件 原則上由中級人民法院管轄。各高級 人民法院根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，經(jīng)最高人 民法院批準(zhǔn)，可以在較大城市確定12個基 層人民法院管轄第一審商標(biāo)糾紛案件；對商 標(biāo)案件的審理要嚴(yán)于對著作權(quán)案件的審理。 (12)期貨糾紛案件 由中級人民法院管轄。高級

6、人民法院 根據(jù)需要，可以確定部分基層人民法院管轄 受理期貨糾紛案件 提示：因著作權(quán)糾紛、商標(biāo)糾紛、期貨糾紛 發(fā)生案件原則上由中級法院管轄，個別基層 法院也可管. （四）基層法院管轄的第一審民事案件 基層人民法院管轄第一審民事案件， 但本法另有規(guī)定的除外。 這里的除外：指最高院，高院，中 院管的案件。 由基層法院管轄一審民事案件，既 便于當(dāng)事人參與訴訟，又便于法院審理案 件。 第四節(jié)地域管轄 一、地域管轄的概念 (一)地域管轄的概念 地域管轄：是指按照各法院的轄區(qū)和民事 案件的隸屬關(guān)系來劃分訴訟管轄。 (二)確定地域管轄的依據(jù) 1、訴訟當(dāng)事人的所在地與法院轄區(qū)之間的 聯(lián)系； 2、訴訟標(biāo)的、訴訟標(biāo)

7、的物或法律事實與法 院轄區(qū)之間的聯(lián)系。 二、一般地域管轄 u一般地域管轄：是指以當(dāng)事人的所在地 與法院的隸屬關(guān)系來確定訴訟管轄。 u一般地域管轄的原則：被告所在地管轄， 即“原告就被告” 一般地域管轄的例外：原告所在地管 轄 u實行原告就被告的理由： 1、抑制原告濫行訴訟，使被告免受原告 不當(dāng)訴訟的侵?jǐn)_； 2、有利于法院傳喚被告參加訴訟，對訴 訟標(biāo)的物進行保全或勘驗，有利于判決的 執(zhí)行。 u確定一般地域管轄的標(biāo)準(zhǔn)： 1、對于公民有兩個標(biāo)準(zhǔn)： （1）住所地，即公民的戶籍所在地。 （2）經(jīng)常居住地 民訴意見第5條規(guī)定，公民的經(jīng) 常居住地是指公民離開住所地至起訴時已 連續(xù)居住一年以上的地方。但公民住

8、院就 醫(yī)的地方除外。 注意：被告住所地與經(jīng)常居住地不一 致的，由經(jīng)常居住地法院管轄。 2、對于法人而言，確定一般地域管轄的標(biāo) 準(zhǔn)是法人的住所地。 法人的住所地就是指主要辦事機構(gòu) 或者主要營業(yè)所所在地。 注意：不能認(rèn)為就是工商注冊登記 地。 3、對于沒有辦事機構(gòu)的公民合伙或合伙型 聯(lián)營體而言 u由被告注冊登記地人民法院管轄； u沒有注冊登記的，幾個被告又不在同一 轄區(qū)的，由被告住所地人民法院管轄。01 三、特殊地域管轄 u特殊地域管轄的確定標(biāo)準(zhǔn)除了當(dāng)事人所在 地之外還有一個法律關(guān)系發(fā)生地作為標(biāo)準(zhǔn)。 注意：掌握特殊地域管轄時，要注意以下 規(guī)律： （1）除海難救助費用與共同海損引起的糾 紛案件以外的

9、其他各類糾紛案件，被告住 所地人民法院均有管轄權(quán)； （2）密切聯(lián)系原則 是確定特殊地域管轄的 重要原則，也就是說，與糾紛案件密切聯(lián) 系地點的人民法院對特殊地域管轄糾紛案 件有管轄權(quán)。 四、專屬管轄 u專屬管轄：是指法律規(guī)定某些特殊類型 的案件專門由特定的法院管轄。 u專屬性表現(xiàn)在： 1、排除協(xié)議管轄 2、排除一般地域管轄或特殊地域管 轄 u屬于專屬管轄的訴訟包括： (一)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟 不動產(chǎn)所在地法院管轄。 注意：因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，要求不 動產(chǎn)已經(jīng)存在，只限于對不動產(chǎn)的所有權(quán)、 使用權(quán)、占有及相鄰關(guān)系發(fā)生的爭議，不 包括債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 因工程款，裝修款發(fā)生的糾紛不屬于不動 產(chǎn)糾

10、紛。 (二)因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟 港口所在地海事法院管轄。 (三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟 被繼承人死亡時住所地或主要遺產(chǎn)所 在地法院管轄。 五、共同管轄與協(xié)議管轄 共同管轄分為以下兩種情況： （1）因訴訟主體而產(chǎn)生的共同管轄。 （2）因訴訟客體而產(chǎn)生的共同管轄。 第五節(jié) 協(xié)議管轄 u協(xié)議管轄：又稱合意管轄或約定管轄，是 指雙方當(dāng)事人在民事糾紛發(fā)生之前或之后， 以書面方式約定特定案件的管轄法院。 u協(xié)議管轄須具備以下條件： 1協(xié)議管轄只適用于合同糾紛 2協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛中的第一審 案件 3協(xié)議管轄是要式行為，必須采用書面形 式 (合同訂立之前之后均可，具有獨立性) 4當(dāng)事人必須

11、在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行選 擇 。 法律規(guī)定的可供當(dāng)事人選擇的法院是原告 住所地、被告住所地、合同簽訂地、合同 履行地、標(biāo)的物所在地的法院 。 5當(dāng)事人必須做確定的、單一的選擇。 6當(dāng)事人選擇法院時，不得違反級別管轄 和專屬管轄的規(guī)定。 第六節(jié)裁定管轄 u 裁定管轄：是指法院以裁定的方式確定訴 訟的管轄。 u 裁定管轄與法定管轄關(guān)系：管轄的確定主 要是依據(jù)法定管轄，裁定管轄是法定管轄 的必要補充。 u 裁定管轄有三種： 1、移送管轄 2、指定管轄 3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 一、移送管轄 u 移送管轄：是指法院在受理民事案件后， 發(fā)現(xiàn)自己對案件并無管轄權(quán)，依法將案件 移送到有管轄權(quán)的法院審理。 u 移送管

12、轄的實質(zhì)：為法院受理案件發(fā)現(xiàn)錯 誤時提供的一種糾錯辦法，它只是案件的 移送，而不涉及管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。 u 移送管轄通常發(fā)生在同級法院之間，用來 糾正地域管轄的錯誤。 u 移送管轄必須同時具備以下三個條件： (1)法院已受理了案件； (2)移送的法院對案件沒有管轄權(quán)； (3)受移送的法院對案件有管轄權(quán)。 u 在下列三種情況下不得移送： 1移送限一次：受移送的法院即使認(rèn)為 本院對移送來的案件并無管轄權(quán)，也不得 自行將案件移送到其他法院，而只能報請 上級法院指定管轄。 2管轄的恒定：有管轄權(quán)的法院受理案 件后，根據(jù)管轄恒定的原則，其管轄權(quán)不 受行政區(qū)域變更、當(dāng)事人住所地或居所地 變更的影響，因此不得以

13、上述理由移送案 件。 3共同管轄時：兩個以上法院對案件都 有管轄權(quán)時，應(yīng)當(dāng)由先立案的法院具體行 使管轄權(quán)，先立案的法院不得將案件移送 至另一有管轄權(quán)的法院。 二、指定管轄 指定管轄：指上級法院以裁定方式指定其 下級法院對某一案件行使管轄權(quán)。 （一）指定管轄適用于以下三種情形： 1受移送的法院認(rèn)為自己對移送來的案 件無管轄權(quán)。 2有管轄權(quán)的法院由于特殊原因不能 行使管轄權(quán)。 法院的全體法官均須回避； 有管轄權(quán)法院所在地發(fā)生了嚴(yán)重的自 然災(zāi)害。 3通過協(xié)商未能解決管轄爭議。 （二）管轄權(quán)爭議的解決 管轄權(quán)爭議可分為積極爭議和消極爭議兩 種情況， 管轄權(quán)積極爭議:指兩個或兩個以上法院均 認(rèn)為自己對某

14、一案件有管轄權(quán)，爭著受理 這一案件， 管轄權(quán)消極爭議:指兩個或兩個以上法院認(rèn) 為自己對某一案件無管轄權(quán)，均不愿受理 這一案件。 三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移：是指依據(jù)上級法院的決定或 同意，將案件的管轄權(quán)從原來有管轄權(quán)的 法院轉(zhuǎn)移至無管轄權(quán)的法院，使無管轄權(quán) 的法院因此而取得管轄權(quán)。 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移在上下級法院之間進行，通常 在直接的上下級法院間進行，是對級別管 轄的變通和個別調(diào)整。 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的情形有兩種： (一)向上轉(zhuǎn)移 一是上級法院認(rèn)為下級法院管轄的一審案 件應(yīng)當(dāng)由自己審理時，有權(quán)決定把案件調(diào) 上來自己審理； 二是下級法院認(rèn)為自己管轄的一審案件需 要由上級法院審理時，報請上級法院審理。 (要經(jīng)同意) (二)向下轉(zhuǎn)移 上級法院將自己管轄的一審案件交給下級 法院審理。 由上到下的轉(zhuǎn)移本身是不符合民事訴訟的 原理的，其次從上到下的轉(zhuǎn)移，為地方保 護主義提供了滋生的土壤。 第七節(jié)管轄權(quán)異議 一、管轄權(quán)異議的概念 管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人向受訴法院提 出的該院對案件無管轄權(quán)的主張。 二、管轄權(quán)異議的條件 (一)提出異議的主體須是本案的當(dāng)事人。 在訴訟實務(wù)中，提出管轄權(quán)異議的當(dāng)事人 通常為被告。 (二)管轄權(quán)異議的客體是第一審民事案件的 管轄權(quán) 注意：