2022年度新農(nóng)村調(diào)查報告

1、高品質(zhì)文檔2022年度新農(nóng)村調(diào)查報告進入21世紀(jì)后，中國的“三農(nóng)”問題越來越受到世人關(guān)注，城鄉(xiāng)差異、農(nóng)民工問題、農(nóng)村體制改革等問題都需要我們認(rèn)真對待，否則將影響改革的進程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中最引人注目的亮點之一，是中央做出的又一個重大決策。國務(wù)院發(fā)展研究中心推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究課題組于*年就新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀在全國范圍內(nèi)進行了調(diào)查。共涉及17個省(市、區(qū))、20個地級市、57個縣(市)、166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2749個村莊。力圖以此調(diào)查摸清實際，為關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的各方提供一份研究和決策依據(jù)。集體經(jīng)濟告急，近13已資不抵債總體上看，村集體經(jīng)濟

2、實力相差懸殊，多數(shù)村莊的集體經(jīng)濟收入微薄。有將近一半的村莊集體收入還不到5萬元，而低于10萬元的占到近60%。另外，收入高于50萬元的村占22.6%，高于100萬元的村占到16%。村級集體經(jīng)濟收入的平均值為190.8萬元，剔除少量超過1億元收入的特殊樣本后，平均水平為9.2萬元。分地區(qū)來看，東、中、西部集體經(jīng)濟實力差距明顯。西部、中部各有91.4%、75.9%的村莊收入在10萬元以下，而東部有近60%村莊集體收入在10萬元以上，其中有33%的村莊超過了100萬元，而在西部和中部只有3.9%和1.2%的村莊能達到這一水平。剩余勞動力所剩無幾此次調(diào)查涉及XX年212.73萬農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況，從

3、就業(yè)結(jié)構(gòu)看，每個村平均擁有勞動力1081人，務(wù)農(nóng)的占52.1%，在本地從事非農(nóng)業(yè)的占21.06%，外出打工的占26.51%。也就是說，近一半的農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。表7可見，中西部地區(qū)勞動力流出的比例都比較高。東部地區(qū)的農(nóng)村是勞動力的重要流入地。平均每個村吸收外來勞動力491人，外來勞動力與本村勞動力的比例接近1:3。農(nóng)民外出打工出現(xiàn)新跡象長期以來，農(nóng)民外出打工主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一是“候鳥式”流動，即農(nóng)民外出務(wù)工以年為周期在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間往來；二是“兼業(yè)式”流動，即農(nóng)村勞動力利用農(nóng)閑時間季節(jié)性地外出打工。此次調(diào)查表明，農(nóng)民外出打工出現(xiàn)了兩個新的跡象：一是完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常年在外打工的農(nóng)

4、民工已經(jīng)占到較大比例。調(diào)查表明，以常年外出計算的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移率平均為18.1%，其中東部23。55%，中部13.69%，西部13.6%。這表明轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)；二是舉家外出、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境的農(nóng)村勞動力已經(jīng)占到一定比例。從調(diào)查結(jié)果看，舉家外出的勞動力占全部勞動力的比重平均為5.29%，東部4.71%，中部4.99%，西部6.61%(2)。與勞動力轉(zhuǎn)移率的地區(qū)性差異截然相反的是，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部地區(qū)舉家外出率最低，而西部舉家外出率最高，常年外出的勞動力中已經(jīng)有1/3實現(xiàn)了舉家外出。這次調(diào)查表明，越來越多的農(nóng)村勞動力正

5、在由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變，就業(yè)兼業(yè)性減弱；由“候鳥式”流動向遷徙式流動轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性增強；由城鄉(xiāng)間雙向流動向融入城市轉(zhuǎn)變，在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工逐漸增多。3/4的村莊已無青壯年勞動力可向外轉(zhuǎn)移各村擁有的30歲以下青壯年勞動力為299人，東部323人，中部260人，西部298人。從農(nóng)村青壯年勞動力的就業(yè)構(gòu)成看，常年外出打工或在本地從事非農(nóng)業(yè)的勞動力全部村莊平均為154人，東部182人，中部120人，西部144人，農(nóng)村青壯年外出打工或就地從事二三產(chǎn)業(yè)的比例平均為54.12%，比所有勞動力的轉(zhuǎn)移率47.9%略高。在該項調(diào)查中，74.3%的村認(rèn)為本村能夠外出打工的青壯年勞動力都已經(jīng)出去了，只有

6、14的村認(rèn)為本村還有青壯年勞動力可轉(zhuǎn)移。這次村級調(diào)查的對象是村干部，可以看出，大部分村莊的于部認(rèn)為能夠轉(zhuǎn)出的農(nóng)村青壯年勞動力大都已經(jīng)轉(zhuǎn)出，他們大都對于青壯年勞動力供給的情況表示擔(dān)憂。我們對青壯年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率的進一步考察發(fā)現(xiàn)，近1/3的村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移率都在80%以上。而青壯年勞動力轉(zhuǎn)移率在80%以上的地區(qū)，大部分(57.1%)是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)(3)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部農(nóng)村尚有賦閑可轉(zhuǎn)移的青壯年勞動力。從調(diào)查結(jié)果看，賦閑在家的青壯年勞動力全國平均每村48人，比例為17.82%。東部賦閑率最低，為11.3%，中部其次，為20.42%，西部賦閑率最高，為26.06%。這一情況表明，各地區(qū)農(nóng)

7、村勞動力在勞動時間上仍存在過剩現(xiàn)象，總體上中西部賦閑可轉(zhuǎn)移的勞動力較多(4)?；A(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)狀況村莊道路狀況參差不齊，飲水困難問題尤為突出調(diào)查地區(qū)村莊內(nèi)道路的平均長度9.97公里，其中硬化道路4.69公里；77%的村飲水安全；41%的村飲水存在困難；55%的村有集中供水管道，這些村中自來水用戶比例為68%。東部和中西部有明顯差異。例如，江蘇和上海每個村硬化道路的長度有8公里多，而廣西不足1公里。飲水情況尤為明顯，上海、江蘇和浙江農(nóng)村飲水基本全都安全，與之相比，青海、四川和甘肅等地存在飲水困難。農(nóng)村公共文化薄弱，文化設(shè)施普遍較差調(diào)查地區(qū)53%的村莊在近幾年中有過公共文化娛樂活動，在XX年，每

8、村平均放映了5.36場電影，劇團演出1.68次。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海和浙江農(nóng)村舉力、公共文化娛樂活動的比例最高，超過90%，貴州、內(nèi)蒙古和廣西比例最低，不到27%。陜西和河南的農(nóng)村電影放映次數(shù)最多，貴州和河北最少；河南的劇團演出最多，而湖南最少。調(diào)查村莊的文化設(shè)施普遍較差，有圖書室村的比例為25%，有養(yǎng)老福利院的比例為4.1%，有文化活動中心的比例為29.4%，配備電腦村的比例為39.9%。中西部地區(qū)的文化和福利設(shè)施尤其比較薄弱，圖書室擁有比例分別為17.2%和18.2%，文化活動中心擁有比例為22.1%和20.1%。東部地區(qū)超過80%村都配備了力、公電腦，而中西部村莊配備電腦村的比例都在10%左右

9、。農(nóng)村環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻總體上農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件欠佳。比較而言，東部地區(qū)例如上海、江蘇、浙江、山東等地農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施情況要明顯好干其它中西部地區(qū)的農(nóng)村。例如，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)半數(shù)以上村莊有垃圾集中收集點，上海達到100%，而中西部地區(qū)農(nóng)村大多數(shù)沒有實行垃圾集中收集，這個比例在26%或以下，差距很大，比例最小的是廣西，只有2%。調(diào)查地區(qū)每村平均建公廁個數(shù)，東部也明顯地高于中西部。這說明環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的提供與經(jīng)濟發(fā)展程度有較大的關(guān)聯(lián)性。農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)達到一個不容忽視的程度。調(diào)查地區(qū)平均41%的村莊有環(huán)境污染問題，50%的村有污水和垃圾污染問題。存在環(huán)境污染問題的村莊的比例沒有明顯的地區(qū)特征和

10、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r特征，東、中、西部各地區(qū)的農(nóng)村都有比較嚴(yán)重的情況。例如浙江、貴州、湖南有環(huán)境污染問題的村莊的比例分別為61%、61%和56%。青海和內(nèi)蒙古的這個比例要低些，為17%18%。從污染源看，主要是污水和垃圾，其次是河道失去治理。一半的村所遭受的環(huán)境污染主要來源就是污水和垃圾。這個情況在東、中、西部各地區(qū)基本一致。農(nóng)村對各項公共服務(wù)需求的優(yōu)先序農(nóng)村公共服務(wù)涉及內(nèi)容較多，此次調(diào)查專門了解了對公共服務(wù)的需求，從調(diào)查情況看，迫切需要解決的問題選擇比例由高到低依次是文化建設(shè)(82.7%)、修路(79.5%)、醫(yī)療網(wǎng)點(67.7%)、垃圾收集(66.5%)、廁所改造(64.2%)、飲水(62.3%)

11、、污水處理(58.2%)、建沼氣(55.6%)和用電(38.6%)。各地區(qū)認(rèn)可程度的排序情況有類似性。例如，除河北以外，其它16個地區(qū)均把文化建設(shè)認(rèn)可為最迫切需要解決的問題，或僅次于最迫切需要解決的問題。對某些公共服務(wù)需求的認(rèn)可程度則與地區(qū)有關(guān)。例如，浙江和上海的農(nóng)村飲水都得到了很好的解決，飲水不再是迫切需要解決的問(來源公文有約)題，而四川、甘肅和內(nèi)蒙古等地則認(rèn)為飲水是第一位或是第二位需要解決的問題。修路依然是新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該關(guān)注的重點，東、中、西部都有85%以上的村莊認(rèn)為修路是新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)迫切解決的問題。有相當(dāng)部分村干部和村民將垃圾收集、廁所改造、污水處理和建沼氣選為新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決

12、的問題。醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)中一個需要關(guān)注的問題，選擇此項需求的村民比例為?0%左右。將用電選為需要迫切解決問題的比例較低，均在40%左右。社會保障堪憂貧困戶最低救濟標(biāo)準(zhǔn)每月只有2元錢，半數(shù)貧困戶未獲救濟!調(diào)查樣本共有103962戶貧困戶，“貧困發(fā)生率”(貧困戶總戶數(shù)，下同)為7.55%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地區(qū)之間貧困發(fā)生的原因各不相同。在調(diào)查的村中，中西部地區(qū)“因上學(xué)致貧”最多，樂郡相對較少，表明中曲郡敦育負(fù)擔(dān)最重，樂郡教育負(fù)擔(dān)能力相對較強；東部“因病致貧”最多，表明醫(yī)療負(fù)擔(dān)均較重；“因殘疾致貧”東部最高；中西部“因經(jīng)營致貧”比東部分別高出3.3個和2.23個百分點，表明中西部農(nóng)民應(yīng)對市場風(fēng)險

13、能力欠佳。調(diào)查村莊中接受救濟的貧困戶數(shù)為52993戶，“貧困救濟率”為50.92%，貧困救濟標(biāo)準(zhǔn)從每月最低的2元錢(河南、湖南、甘肅共5個村)到最高的531元(上海市朱涇鎮(zhèn)溫河村)，平均為57.68元，其中救濟標(biāo)準(zhǔn)在50元及以下的共1487個村，占70.84%，52100元的共229個村，占10.91%，105531元的共383個村，占18.25%。中部地區(qū)貧困救濟率最低，村級扶貧工作最需要加強。在調(diào)查的村中，近一半的貧困發(fā)生在西部地區(qū)貧困救濟率中部最低；救濟標(biāo)準(zhǔn)東部最高，是西部的3.89倍，是中部的6.41倍，表明中部地區(qū)扶貧工作最差，但即使在東部，仍有高達32.79%的貧困人口未獲救濟農(nóng)村

14、醫(yī)療資源嚴(yán)重匱乏。在調(diào)查的村中，東部地區(qū)行政村衛(wèi)生室覆蓋率(建有衛(wèi)生室的村數(shù)，被調(diào)查村數(shù)，下同)最高，每村衛(wèi)生室數(shù)三個地區(qū)差別不大，但衛(wèi)生室平均面積差別很大，東部是中部的1.59倍，是西部的2.83倍，每村有資格的醫(yī)生數(shù)東部最多，中部次之，西部最少，醫(yī)生與人口之比中部最好，東部次之，西部最差，但均不理想(見表13)。農(nóng)民對實行新型合作醫(yī)療積極性高的村占82.1%，積極性不高的占17.9%；有69.9%的村認(rèn)為實行新型合作醫(yī)療能解決農(nóng)民看不起病或因病致貧問題，仍有30.1%的村認(rèn)為新型合作醫(yī)療不能解決該問題。調(diào)查村莊中有74.9%的村莊開展了新型合作醫(yī)療。東部地區(qū)92.6%的村莊開展了新型合作醫(yī)

15、療，明顯高于中部65.8%和西部58.3%的水平。從籌資情況看，人均為36.49元，其中個人平均繳費17.62元，占比為48.29%。在江蘇、上海、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，不但農(nóng)民個人收入水平較高，而且政府經(jīng)濟實力較強，籌資額度大，保障水平高，對于緩解大病戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)的作用更為明顯。教育負(fù)擔(dān)大大減輕，教學(xué)質(zhì)量成為問題“兩免一補”政策的逐步實施，大大減輕了義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)。在全部被調(diào)查村中，已經(jīng)有45.4%的村實行了全部免雜費。有27.7%的村部分學(xué)生享受了免費教科書，16.1%的村所有學(xué)生享受了免課本費。有25.9%的村只有部分寄宿生享受生活補助，12.7%的村寄宿生都享受了生活補助。

16、調(diào)查表明，義務(wù)教育階段，學(xué)雜費這樣的剛性支出占教育總支出的比重平均近50%，其他如課本、學(xué)習(xí)用品、住宿費、交通費等方面的支出也較多。近年來，學(xué)校布局調(diào)整較大，相當(dāng)一部分村莊反映學(xué)生上學(xué)不方便，無形中增加了住宿和交通等方面的支出。教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為農(nóng)村居民教育方面擔(dān)心的首要問題，有76.9%的村認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)在教育方面最應(yīng)該盡快解決的問題是保證教學(xué)質(zhì)量，有23.7%的村認(rèn)為應(yīng)該通過加強教師培訓(xùn)來解決這一問題。優(yōu)勢教師資源過度向大城市和發(fā)達地區(qū)集中，教師隊伍質(zhì)量存在巨大的地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村教師長期處于缺編狀態(tài)，有的地區(qū)出現(xiàn)過一所學(xué)校一個教師的現(xiàn)象，雖然布局調(diào)整在一定范圍內(nèi)對教育資源的分散和結(jié)構(gòu)

17、性失調(diào)有所緩解，但農(nóng)村仍然依賴著大量代課教師來滿足教育教學(xué)需求。同樣的情況也體現(xiàn)在與收入相對應(yīng)的支出上。所有被調(diào)查村莊中，集體支出在15萬之間的頻率最高，為31.1%。其中，東部有61%的村莊支出在20萬以上，而中部和西部村莊分別只有11.7%和5.6%。東部有三成村莊的支出超過50萬，而中、西部只有不到1%和3%，差異明顯。大量的村集體支出用在了公共建設(shè)和管理費用上。其中，前者占去了42.5%的比重，中西部地區(qū)支出的比例都超過了50%，管理費用則占20%30%。管理費用中又以村組干部工資占比最重，達61.7%。平均每個行政村有村干部5.41人，干群比例為1:331。調(diào)查村村干部年平均工資為8

18、714元。東部地區(qū)村干部年均工資是西部的7.21倍，是中部的6.27倍。最低的陜西省僅為1051.85元，最高的上海市為34431.41元，后者是前者的32.73倍(1)。令人吃驚的是，調(diào)查村莊中有32.9%的村莊資不抵債，也即凈資產(chǎn)小于零。凈資產(chǎn)處于-100萬元之間村莊比例為21.9%，處于010萬元、1050萬元、50100萬元、100萬元的村莊比例分別為18%，16.8%、7.2%和25.1%。從負(fù)債資金的使用結(jié)構(gòu)看，1710個村莊回答了村莊負(fù)債使用的問題，村莊負(fù)債資金最主要的用途是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東部地區(qū)負(fù)債資金用于辦企業(yè)的比重明顯高于西部地區(qū)。中西部地區(qū)負(fù)債資金用于教育支出的比重很

19、高。中部地區(qū)村莊負(fù)債用于支付干部工資和上繳稅費的比重最高，分別達到了16.21%和7.86%。在調(diào)查中，東部地區(qū)村干部更多的認(rèn)為要靠招商引資、出租集體資產(chǎn)或集體土地來壯大集體經(jīng)濟實力，比例分別占74.5%和81.1%，分別比中部和西部地區(qū)村莊高16.5%、37.5%和12.7%、30%，這也反映了東部地區(qū)村干部對招商引資并出租集體資產(chǎn)或土地更大的認(rèn)可度和現(xiàn)實可行性。中部和西部地區(qū)村干部更傾向于爭取上級下?lián)芑蜓a貼，比例為88.4%和75.4%，比東部分別高出20.4%和7.4%，表明在一定程度上中西部村莊對政府的依賴性。農(nóng)民收入差距懸殊，增收困難(一)地區(qū)之間農(nóng)民收入差距懸殊調(diào)查村莊農(nóng)民人均純收

20、入水平達到了3823元，高于XX年全國的平均水平。從收入分組情況來看，收入水平在XX2999元的村莊比重最高，達22.01%，近半的村莊農(nóng)民人均純收入低于3000元。分地區(qū)來看，中部和西部地區(qū)農(nóng)民的人均純收入都遠低于東部地區(qū)，分別是東部地區(qū)人均收入的47.14%和33.09%。貴州安順市農(nóng)民的人均純收入只有997元，不到全國水平的1/3。而東部的蘇州市，農(nóng)民人均收入為8797元，超過全國水平的2倍，是安順的8倍。(二)農(nóng)資價格過高、缺乏資金與技術(shù)制約農(nóng)民增收農(nóng)資價格偏高是農(nóng)民增收難的最突出原因。表3反映了2491份村莊有效問卷中農(nóng)民對增收困難的原因選擇情況，排在首位是農(nóng)資價格過高，選擇此項的村

21、莊比例接近70%，也是所有原因中唯一超過半數(shù)的選項。選擇缺乏資金與缺乏技術(shù)兩項的比例接近50%，分別排第二和第三。交通不便和外出打工不容易，在眾多原因中分別排在倒數(shù)第三和第二位。這反映出，近幾年國家大力改善農(nóng)村交通問題取得了較好成效，同時農(nóng)民外出打工的途徑比較多。此次調(diào)查的村莊中，有47.3%的村莊認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入難以提高的重要原因是“缺乏資金”，說明很多農(nóng)戶都有很強的資金融入需要。近年來，隨著農(nóng)村信用社各項改革的推進，各地信用社廣泛評定信用戶，農(nóng)戶貸款難的問題有了明顯的緩解。從此次調(diào)查的情況看，48.3%村莊都反映信用社在當(dāng)?shù)亻_展了小額聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，各村內(nèi)信用戶的數(shù)量占村總戶數(shù)比重的平均值達

22、到了35.79%。但60%以上的村莊都認(rèn)為，目前農(nóng)戶向信用社等金融機構(gòu)貸款仍然很困難，各村莊獲得過信用社貸款農(nóng)戶比重平均值僅為18.86%，仍有大部分的農(nóng)戶不能獲得信用社貸款，農(nóng)戶貸款難的問題依然還很嚴(yán)峻。從表4可以看出，西部地區(qū)農(nóng)戶信用社等金融機構(gòu)貸款獲得情況好于中部和東部地區(qū)，中部地區(qū)農(nóng)戶貸款難的問題最為嚴(yán)重。西部地區(qū)信用社小額貸款和扶貧貸款的推動力度很大，評定的信用戶比重均值達到38.37%，因而農(nóng)戶從信用社獲得貸款最為容易，而且農(nóng)戶的資金需求也更主要是通過信用社解決。東部地區(qū)有更大比重的村莊農(nóng)戶的資金問題是通過私人借款解決的，這與東部地區(qū)私人收入比較高、非正規(guī)信貸市場發(fā)達是相關(guān)的。農(nóng)戶

23、貸款難的問題還體現(xiàn)在“所期望的貸款規(guī)模不能獲得滿足”。特別是在東部地區(qū)，雖然小額貸款比較容易從信用社獲得，但小額貸款不能滿足農(nóng)戶的資金需求，而且與其資金規(guī)模所能貸款的貢獻相比，信用社小額貸款的交易成本太高，這是東部地區(qū)更多依靠私人借款的主要原因。而中部地區(qū)雖然信用社評定信用戶的比重最高，但農(nóng)戶實際的貸款獲得率卻很低。從平均的貸款規(guī)模來看，因為東部地區(qū)資金需求規(guī)模大，而且金融機構(gòu)相對實力也比較強，小額貸款的平均規(guī)模比較大(12404元)，大部分村莊信用社小額貸款的平均規(guī)模都超過了萬元。中部地區(qū)和西部地區(qū)信用社小額貸款的平均規(guī)模比較小，特別是中部地區(qū)小額貸款的平均規(guī)模僅為2935.23元。這說明中

24、部地區(qū)所受的正規(guī)信貸約束最為強烈，不僅受到信貸門檻的約束，而且信貸規(guī)模的約束也非常嚴(yán)重。村民上訪多因土地問題，土地權(quán)益亟需保障土地是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，土地問題也是農(nóng)村中矛盾頻發(fā)的一個焦點，其中尤以土地征用問題比較突出。對2749個村莊的統(tǒng)計結(jié)果顯示，有村民上訪村莊的比例為28.9%。分地區(qū)看，東部發(fā)生上訪的比例最高，為32.5%，西部次之，為27.6%，中部最低為24.8%。表5列出了上訪所反映各種問題所占的比例。農(nóng)村土地歸農(nóng)村集體所有，這是我國農(nóng)村的一項基本制度和政策，并以法律的形式確立了下來。但調(diào)查顯示，有15的村干部認(rèn)為土地歸國家所有，4.1%的村干部對這一問題說不清楚，8.1%的村干部認(rèn)為歸農(nóng)民個人所有，認(rèn)為歸村民集體所有僅占66.1%。61.9%的被調(diào)查村認(rèn)為農(nóng)村土地應(yīng)該歸農(nóng)民永久使用，其中，東部的比例為51.9%，中部為69.5%，西部為70.3%?？梢钥闯?，農(nóng)村對穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的愿望十分強烈，但地區(qū)差異也比較明顯，中、西部省份高于東部近20個百分點。整體上看，認(rèn)為農(nóng)村土地歸集體所有最有利的比例最高，達到了60.0%，有29.4%的村認(rèn)為歸個人所有最