深圳市電動自行車管理若干規(guī)定.doc

1、.深圳市電動自行車管理若干規(guī)定（征求意見稿）第一條 【立法目的和依據】 為了加強電動自行車的管理，保障道路交通安全、 有序和暢通， 根據中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國道路交通安全法實施條例 深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條【電動自行車的定義】本規(guī)定所稱電動自行車是指符合國家電動自行車安全技術規(guī)范 , 以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行功能， 能實現(xiàn)電助動或電驅動功能的兩輪自行車。第三條 【適用范圍】 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內電動自行車生產、銷售、行駛、停放、充電及其監(jiān)督管理等活動。第四條 【主管部門職責】 市公安機關交通管理部門（

2、以下簡稱市公安交管部門） 負責電動自行車的備案和道路交通安全管理。市市場監(jiān)督管理部門負責電動自行車生產、銷售市場監(jiān)督管理。市住房和建設管理部門負責電動自行車集中停放和集中充電場所的監(jiān)督管理。市規(guī)劃國土、交通運輸、環(huán)境保護、經貿信息、城管、公安word 資料.消防等行政管理部門，依據各自職責做好電動自行車管理相關工作。第五條【電動自行車技術規(guī)范】電動自行車應當符合以下技術規(guī)范要求：（一）具有腳踏騎行能力；（二）具有電驅動或電助動功能；（三）電驅動行駛時，最高設計車速不超過25km/h ；電助動行駛時，車速超過25km/h, 電動機不得提供動力輸出；（四）裝配完整的電動自行車的整車質量小于或等于5

3、5kg;( 五)蓄電池標稱電壓小于或等于；（六）電動機額定連續(xù)輸出功率小于或等于。第六條 【禁止拼裝改裝 】任何單位和個人不得拼裝電動自行車或者進行其他可能影響安全的改裝、加裝行為。第七條【禁產禁售禁駛對象】在本市行政區(qū)域禁止生產、銷售、駕駛不符合本規(guī)定第五條規(guī)定的電動自行車。 國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條 【備案管理】 電動自行車經公安交管部門備案后方可上路行駛。 市公安交管部門對予以備案的電動自行車核發(fā)載有車輛和駕駛人員信息的二維碼作為備案憑證。特定行業(yè)的電動自行車備案后須安裝公安交管部門核發(fā)的車輛身份識別芯片。第九條【統(tǒng)一管理】市公安交管部門應當建立電動自行車word 資料.統(tǒng)一管理

4、平臺， 將電動自行車的備案和對特定行業(yè)電動自行車的實時監(jiān)管納入統(tǒng)一管理平臺。具體辦法由市公安交管部門制定。第十條 【劃區(qū)管理】 市公安交管部門可以根據道路通行條件及公共交通覆蓋率，劃定電動自行車通行的禁行區(qū)、限行區(qū)、準行區(qū)。（一）禁行區(qū)是指公共交通覆蓋率較高、交通擁擠的區(qū)域，此區(qū)域內禁止電動自行車通行， 但經備案的特定行業(yè)電動自行車除外；（二）限行區(qū)是指公共交通覆蓋較高、 交通比較擁擠的區(qū)域，此區(qū)域內部分道路禁止電動自行車通行， 但經備案的特定行業(yè)電動自行車除外；（三）準行區(qū)是指公共交通覆蓋率相對較低、 交通狀況相對較好的道路及區(qū)域， 經備案的電動自行車可以在該區(qū)域范圍內行駛。第十一條【劃區(qū)程

5、序】 市公安交管部門劃定電動自行車的禁行區(qū)、 限行區(qū)、 準行區(qū)時應當公開征求社會公眾和相關部門的意見，征求意見時間不得少于日。禁行區(qū)、限行區(qū)、準行區(qū)具體范圍報市政府批準，并向社會公告后實施。第十二條【劃區(qū)調整 】市公安交管部門可以根據城市公共交通覆蓋率及交通狀況的變化情況對禁行區(qū)、限行區(qū)、 準行區(qū)進行適時調整，調整程序按照本規(guī)定第十一條的要求執(zhí)行。word 資料.第十三條 【特定行業(yè)范圍 】本規(guī)定第十條所稱的特定行業(yè)是指以下與民生密切相關或者提供公共服務的行業(yè)：（一）郵政、快遞、報刊投遞；（二）公共設施搶修；（三）外賣及瓶裝燃氣、桶裝飲用水、鮮奶運送等；（四）其他與民生密切相關的行業(yè)。本市特定

6、行業(yè)具體范圍由市交通運輸管理部門會同市公安交管、經貿信息、郵政等相關部門確定。第十四條 【總量控制】 市公安交管部門應當會同市交通運輸、經貿信息、郵政等相關部門對禁行區(qū)、 限行區(qū)的公共交通覆蓋率和交通狀況、 特定行業(yè)發(fā)展情況等進行評估和測算， 確定禁行區(qū)、限行區(qū)內允許行駛的特定行業(yè)電動自行車總量。第十五條 【行業(yè)分配】 市交通運輸管理部門會同公安交管、經貿信息、 郵政等相關部門， 根據社會需求和特定行業(yè)發(fā)展情況合理確定各特定行業(yè)車輛備案數量。第十六條 【企業(yè)分配】 特定行業(yè)協(xié)會應當綜合考慮企業(yè)的備案需求、經營規(guī)模、誠信檔案記錄等因素， 在行業(yè)內合理分配各企業(yè)電動自行車備案數量。特定行業(yè)協(xié)會分配

7、車輛備案數量時應當遵循公平、 公開、透明、科學、規(guī)范的原則，制定具體分配辦法并報市公安交管部門備案。第十七條【特定行業(yè)申請備案程序】 特定行業(yè)電動自行車word 資料.由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織備案。 企業(yè)向所在行業(yè)協(xié)會提交車輛備案材料，行業(yè)協(xié)會審驗合格后， 通過電動自行車統(tǒng)一管理平臺向市公安交管部門提交備案材料。市公安交管部門審核合格后予以備案，并核發(fā)身份識別芯片和備案憑證。特定行業(yè)協(xié)會應當在經審核合格后備案的特定行業(yè)電動自行車身上安裝車輛身份識別芯片， 將其納入本行業(yè)電動自行車監(jiān)督管理系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)管， 并與市公安交管部門電動自行車統(tǒng)一管理平臺聯(lián)網。第十八條 【特定行業(yè)申請備案材料】 特定行業(yè)電動

8、自行車備案，由企業(yè)向所在行業(yè)協(xié)會交驗車輛，提交備案材料。行業(yè)協(xié)會應當查驗車輛， 審核并向市公安交管部門提交以下證明、憑證：（一）車輛使用單位營業(yè)執(zhí)照；（二）車輛駕駛人有效的身份證明。屬深圳戶籍的應當提供居民身份證，屬非深圳戶籍的應當提供居住證。如無居住證， 應當由企業(yè)開具在職證明；（三）購車發(fā)票或其他車輛合法來歷證明；（四）車輛整車出廠合格證明；（五）車輛參數和車輛照片；（六）投保憑證。每輛特定行業(yè)電動自行車最多可以備案兩名駕駛人。 實際駕駛人與備案駕駛人應當一致。第十九條【特定行業(yè)變更備案】獲得備案的特定行業(yè)電動word 資料.自行車有下列情形之一的， 車輛使用單位應當向所在行業(yè)協(xié)會申請變更

9、備案：（一）車輛使用單位變更名稱及住所的；（二）變更行駛區(qū)域的；（三）變更車輛駕駛人的；（四）變更企業(yè)賬戶的。第二十條【特定行業(yè)注銷備案】特定行業(yè)備案電動自行車需要注銷的，由企業(yè)向所在行業(yè)協(xié)會申請。行業(yè)協(xié)會審核后， 通過備案系統(tǒng)上傳相關資料。 市公安交管部門網上審核確認后辦理注銷手續(xù)。第二十一條【禁止擅自出租出借轉讓】特定行業(yè)企業(yè)或者駕駛人員不得將電動自行車用于備案事項以外的用途， 不得擅自向其他企業(yè)或者人員出租、出借、轉讓已備案的電動自行車。第二十二條 【統(tǒng)一標識 】規(guī)模較大的特定行業(yè)應當在本行業(yè)電動自行車上使用顏色、 式樣統(tǒng)一并區(qū)別于其他行業(yè)的專用標識。同一行業(yè)的不同企業(yè)除遵守前款規(guī)定外，

10、 應當使用本企業(yè)專用標識和編號，并將其粘貼或噴涂在車身明顯的位置。具體管理辦法由市公安交管部門會同行業(yè)協(xié)會制定。第二十三條 【非特定行業(yè)申請備案和變更備案 】非特定行業(yè)電動自行車經備案后可以在準行區(qū)通行。 非特定行業(yè)電動自行車申請備案時，應當向市公安交管部門提交以下材料：word 資料.（一）車輛所有人的身份證明；（二）購車發(fā)票等車輛來歷證明；（三）車輛合格證明或者進口憑證；市公安交管部門對經審核合格的非特定行業(yè)電動自行車予以備案并核發(fā)備案憑證。已備案的非特定行業(yè)電動自行車所有權發(fā)生轉移的， 車輛駕駛人應當攜帶本人身份證明和車輛， 到原辦理備案的單位及時辦理變更備案。第二十四條 【遵守交通規(guī)則

11、】 駕駛電動自行車應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章關于非機動車通行的規(guī)定，遵從交通信號燈、交通標志、交通標線的指示，服從交通警察的指揮。第二十五條 【電動自行車道路通行規(guī)定】 在道路上駕駛電動自行車應當遵守下列規(guī)定：（一）不得逆向行駛；（二）駕駛人應當年滿周歲；（三）不得醉酒駕駛；（四）不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的最高時速；（五）搭載人數不得超過一人， 乘坐人應當在駕駛人后方正向騎坐；（六）載物高度從地面算起不得超過M，寬度左右各不得超出車把厘 M，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身厘 M；（七）不得進入高速公路；word 資料.（八）橫過機動車道時應當下車推行；（九）駕駛人和乘坐人應當佩戴安全頭盔；

12、（十）非機動車通行管理的其他規(guī)定。第二十六條【停放安全 】電動自行車停放不得妨礙交通秩序和通行安全。禁止在機動車道或者消防通道內停放電動自行車。第二十七條【充電安全】 電動自行車充電時應當確保安全。在室內充電的， 應當落實隔離、 監(jiān)護等防范措施， 防止發(fā)生火災。夜間充電的，應當有專人看管。禁止在建筑內的共用走道、 樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域為電動車充電。有條件的住宅小區(qū)、 樓院，可以結合實際設置電動車集中停放及充電場所。 集中停放及充電場所應當有專人看管， 并對充電設備實行定期檢查。第二十八條 【消防安全管理責任】 有物業(yè)服務企業(yè)或者主管單位的住宅小區(qū)、 樓院，物業(yè)服務企業(yè)、 主管單位應當對

13、管理區(qū)域內電動車停放、 充電實施消防安全管理； 沒有物業(yè)服務企業(yè)或者主管單位的， 轄區(qū)街道辦事處應當按照指導幫助居民委員會確定電動車停放、充電消防安全管理人員，落實管理責任。第二十九條 【宣傳教育】 市公安交管部門應當制定有關電動自行車安全行駛的行為規(guī)范并向社會公布。市公安交管部門、 教育部門、 街道等有關單位應當加強電動自行車駕駛知識和通行規(guī)則的宣傳教育， 提高電動自行車駕駛人word 資料.的交通安全意識。 鼓勵街道、 社區(qū)等單位對電動車駕駛人組織開展駕駛技術和通行規(guī)則培訓。第三十條【安全管理制度和培訓】行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應當加強對電動自行車及駕駛人的管理，制定本行業(yè)或本企業(yè)電動自行車及其使用

14、安全管理制度。企業(yè)應當建立對其管理的電動車駕駛人違反交通規(guī)則予以懲處的制度，對有多次嚴重交通違法、負有交通事故責任的特定行業(yè)駕駛人進行分級停駛管理和下崗培訓并通報全行業(yè)。企業(yè)和電動自行車駕駛人應當履行交通安全主體責任。行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應當加強對電動自行車駕駛人的培訓， 提高駕駛人交通安全法制觀念和交通素質， 對全部駕駛人實行先培訓后上崗制度。第三十一條 【鼓勵投保】 鼓勵非特定行業(yè)電動自行車所有人為電動自行車投保相關責任保險。第三十二條 【交通事故責任承擔 】駕駛電動自行車發(fā)生交通事故的， 駕駛人應當依法承擔事故責任。 實際駕駛人與備案駕駛人不一致的， 由實際駕駛人承擔事故責任。 備案駕駛人違反

15、本規(guī)定擅自出租、 出借或者轉讓電動自行車的， 也應當承擔相應責任。第三十三條 【法律責任一 】違反本規(guī)定第六條，對電動自行車進行拼裝、改裝、加裝的，由市公安交管部門處一千元以上不超過一萬元罰款。 （注：本規(guī)定自行設定的罰則）word 資料.第三十四條【法律責任二】違反本規(guī)定第七條，在本市行政區(qū)域內生產、 銷售不符合規(guī)定的電動自行車，由市市場監(jiān)督管理部門責令停止生產、銷售，沒收違法生產、 銷售的電動自行車，并處違法生產、銷售（包括已售出和未售出）的電動自行車貨值金額三倍的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。（注：援引自深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例第一百一十四條第三款原文規(guī)定）違反本規(guī)定第七

16、條， 在本市行政區(qū)域內駕駛不符合規(guī)定的電動自行車的，由市公安交管部門扣留車輛，處一千元罰款。（注：援引自深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例第一百一十四條第四款原文規(guī)定）第三十五條【法律責任三】違反本規(guī)定第八條規(guī)定，駕駛未經備案的電動自行車上路行駛的，由市公安交管部門扣留車輛，處兩千元罰款。（注：援引自深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例第一百一十四條第一款“反本條例第三十六條第一款規(guī)定，駕駛摩托車、電瓶車以及電動自行車和其他非機動車在限制或者禁止通行的區(qū)域、路段、時段通行的，由市公安機關交通管理部門扣留車輛，處兩千元罰款?！保┑谌鶙l 【法律責任四】 企業(yè)違反本規(guī)定第十八條，提供虛假備案材料的，

17、由市公安交管部門處五千元以上不超過五萬元罰款，并列入企業(yè)誠信檔案記錄。 （注：本規(guī)定自行設定的罰則）非特定行業(yè)的單位或個人違反本規(guī)定第二十三條， 提供虛假備案材料的， 由市公安交管部門處五百元罰款。 （注：本規(guī)定自行設定的罰則）第三十七條【法律責任五】企業(yè)違反本規(guī)定第二十一條，word 資料.擅自出租、 出借或者轉讓備案電動自行車的，由公安交管部門處以一千元罰款，并列入企業(yè)誠信檔案記錄。（注：本規(guī)定自行設定的罰則）非特定行業(yè)的單位或個人違反本規(guī)定第二十三條第三款，未依法辦理變更備案手續(xù)的，由公安交管部門處以二百元罰款。（注：本規(guī)定自行設定的罰則）第三十八條 【法律責任六 】違反本規(guī)定第二十二條

18、規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、 變造的電動自行車統(tǒng)一標識的， 由市公安交管部門扣留車輛，處五千元罰款。 （注：援引自深圳經濟特區(qū)道路交通安全管理條例第一百一十四條第二款：“違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的電瓶車、電動自行車和其他非機動車的專用標志的，由市公安機關交通管理部門扣留車輛，處五千元罰款”）第三十九條【法律責任七】違反本規(guī)定第二十五條第一至第八項項規(guī)定的， 責令改正， 由市公安交管部門對駕駛人處警告或二百元以下罰款。（注：突破省條例罰款限額。廣東省道路交通安全條例第五十五條第二款：“非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、行政法規(guī)和本條例關于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元罰款；但有下列行為之一的，責令改正， 處警告或者五十元罰款