運(yùn)輸外部性的控制PPT學(xué)習(xí)教案

1、會計學(xué)1 運(yùn)輸外部性的控制運(yùn)輸外部性的控制 一、控制運(yùn)輸外部性的目標(biāo)一、控制運(yùn)輸外部性的目標(biāo) 從圖上可以分析出：從圖上可以分析出： 1.1.從產(chǎn)品的生產(chǎn)角度衡量，當(dāng)存在負(fù)外部性的時候，從產(chǎn)品的生產(chǎn)角度衡量，當(dāng)存在負(fù)外部性的時候，私人生產(chǎn)私人生產(chǎn) 的的 水平常常要高于社會所要求的最優(yōu)水平水平常常要高于社會所要求的最優(yōu)水平。 2.從控制污染的角度衡量，在一個沒有管制的經(jīng)濟(jì)中，會導(dǎo)致從控制污染的角度衡量，在一個沒有管制的經(jīng)濟(jì)中，會導(dǎo)致 太少的控污行為和產(chǎn)生太多的污染。太少的控污行為和產(chǎn)生太多的污染。 控制運(yùn)輸外部性的目標(biāo)：邊際社會成本控制運(yùn)輸外部性的目標(biāo)：邊際社會成本=邊際社會收益邊際社會收益 第1

2、頁/共30頁 一、控制運(yùn)輸外部性的方法一、控制運(yùn)輸外部性的方法 1 1、市場手段、市場手段 2 2、政策工具、政策工具 1.1.市場手段市場手段 稅收、經(jīng)濟(jì)手段與行政措施結(jié)合；稅收、經(jīng)濟(jì)手段與行政措施結(jié)合； 2.2.政策工具政策工具 政府可以通過三種辦法：政府可以通過三種辦法： （1 1）直接管制）直接管制 （2 2）排放收費(fèi)（稅收）排放收費(fèi)（稅收將外在性內(nèi)在化；將外在性內(nèi)在化；庇古稅）庇古稅） （3 3）強(qiáng)制使用低污染車輛）強(qiáng)制使用低污染車輛 第2頁/共30頁 閱讀資料，針對我國控制運(yùn)輸外部性的措施，提出自己的見解。閱讀資料，針對我國控制運(yùn)輸外部性的措施，提出自己的見解。 可以評判書上措施的

3、可實行性可以評判書上措施的可實行性 可以自己提出更好的措施可以自己提出更好的措施 第3頁/共30頁 解決外部性的途徑解決外部性的途徑 解決外部性的途徑解決外部性的途徑 經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施 行政措施行政措施 明晰產(chǎn)權(quán)明晰產(chǎn)權(quán) 企業(yè)合并企業(yè)合并 稅收或補(bǔ)貼稅收或補(bǔ)貼 制定法律法規(guī)制定法律法規(guī) 科斯定理科斯定理 “科斯定理科斯定理” ” ：是指只要財產(chǎn)權(quán)明確，并且交易成本為：是指只要財產(chǎn)權(quán)明確，并且交易成本為 零或者很小，則無論財產(chǎn)權(quán)最初賦予誰，市場均衡的最終零或者很小，則無論財產(chǎn)權(quán)最初賦予誰，市場均衡的最終 結(jié)果都是有效率的。結(jié)果都是有效率的。 第4頁/共30頁 科斯定理前提是科斯定理前提是當(dāng)事人之

4、間談判和協(xié)調(diào)成本為零當(dāng)事人之間談判和協(xié)調(diào)成本為零。 在現(xiàn)實社會中，協(xié)商談判會有成本。談判花費(fèi)時間；談在現(xiàn)實社會中，協(xié)商談判會有成本。談判花費(fèi)時間；談 判涉及的損失和補(bǔ)償在測定上會有大量信息不確定性；確保判涉及的損失和補(bǔ)償在測定上會有大量信息不確定性；確保 實施協(xié)議需要耗費(fèi)人力物力等等。實施協(xié)議需要耗費(fèi)人力物力等等。 以化肥廠事例，假設(shè)污染對象僅有以化肥廠事例，假設(shè)污染對象僅有1010個農(nóng)戶，涉及對象個農(nóng)戶，涉及對象 數(shù)目較少時，協(xié)調(diào)成本比較低，比較有可能達(dá)成并執(zhí)行協(xié)議數(shù)目較少時，協(xié)調(diào)成本比較低，比較有可能達(dá)成并執(zhí)行協(xié)議 。 實際情況可能是成千上萬的被污染對象，并且造成污染實際情況可能是成千上萬

5、的被污染對象，并且造成污染 也可能不止一家工廠。在沒有第三方介入條件下，要把所有也可能不止一家工廠。在沒有第三方介入條件下，要把所有 利益相關(guān)當(dāng)事人召集到一起，就一方造成的損失和補(bǔ)償來通利益相關(guān)當(dāng)事人召集到一起，就一方造成的損失和補(bǔ)償來通 過討論達(dá)成有效協(xié)議，顯然存在很大困難，實際上達(dá)不成協(xié)過討論達(dá)成有效協(xié)議，顯然存在很大困難，實際上達(dá)不成協(xié) 議。議。 同樣重要的是，我們假定對污染帶來的損失，汽車噪聲同樣重要的是，我們假定對污染帶來的損失，汽車噪聲 污染，化肥廠治理廢氣等都有確定的信息，沒有考慮獲取這污染，化肥廠治理廢氣等都有確定的信息，沒有考慮獲取這 些信息需要發(fā)生多少成本。些信息需要發(fā)生多

6、少成本。 解決外部性的途徑解決外部性的途徑 第5頁/共30頁 二、控制運(yùn)輸外部性的市場手段二、控制運(yùn)輸外部性的市場手段 1.為什么污染者付費(fèi)？為什么污染者付費(fèi)？ 污染者應(yīng)該為他們造成的過分破壞付費(fèi)。污染者應(yīng)該為他們造成的過分破壞付費(fèi)。 2.庇古稅庇古稅 交通量 0 成本成本 效益效益 P Q 庇古稅庇古稅 2. 最優(yōu)交通量水平：最優(yōu)交通量水平： 邊際收益邊際收益=邊際成本邊際成本 1. 庇古稅決定了庇古稅決定了 污染的價格污染的價格 Q t 邊際私人效益邊際私人效益 第6頁/共30頁 擁擠收費(fèi)擁擠收費(fèi) 擁堵費(fèi)是指在擁堵費(fèi)是指在交通擁擠時段交通擁擠時段對部分區(qū)域道路使用者收取對部分區(qū)域道路使用者

7、收取 的一定費(fèi)用。的一定費(fèi)用。 其本質(zhì)上是一種交通需求管理的經(jīng)濟(jì)手段，目的是利用其本質(zhì)上是一種交通需求管理的經(jīng)濟(jì)手段，目的是利用 價格機(jī)制來限制城市道路高峰期的車流密度，達(dá)到緩解價格機(jī)制來限制城市道路高峰期的車流密度，達(dá)到緩解 城市交通擁擠的目的，提高整個城市交通的運(yùn)營效率。城市交通擁擠的目的，提高整個城市交通的運(yùn)營效率。 第7頁/共30頁 收取收取“道路擁堵費(fèi)道路擁堵費(fèi)”的做法最初來自于上世紀(jì)的做法最初來自于上世紀(jì)70年代的新年代的新 加坡，它在近加坡，它在近600公頃的公頃的“控制區(qū)域控制區(qū)域”征收征收“交通擁擠費(fèi)交通擁擠費(fèi)” ；英國倫敦從；英國倫敦從2003年年2月也開始采取類似的措施。

8、月也開始采取類似的措施。 與上海有征收擁堵費(fèi)意愿的城市還有廣州、北京、杭州、與上海有征收擁堵費(fèi)意愿的城市還有廣州、北京、杭州、 南京、深圳等等城市政府都曾經(jīng)釋放出收取擁堵費(fèi)的信息南京、深圳等等城市政府都曾經(jīng)釋放出收取擁堵費(fèi)的信息 ，試探公眾的反應(yīng)。，試探公眾的反應(yīng)。 擁擠收費(fèi)擁擠收費(fèi) 第8頁/共30頁 專家觀點(diǎn)：專家觀點(diǎn)： 觀點(diǎn)一：道路擁擠費(fèi)的收取有合觀點(diǎn)一：道路擁擠費(fèi)的收取有合 理性理性 觀點(diǎn)二：全國普及存在困難觀點(diǎn)二：全國普及存在困難 觀點(diǎn)三：收取道路擁擠費(fèi)的可行觀點(diǎn)三：收取道路擁擠費(fèi)的可行 性（收取道路擁擠費(fèi)并不是適合性（收取道路擁擠費(fèi)并不是適合 每一個城市）。每一個城市）。 擁擠收費(fèi)擁

9、擠收費(fèi) 第9頁/共30頁 擁擠收費(fèi)擁擠收費(fèi) 1.若收擁擠費(fèi)，開車人若收擁擠費(fèi)，開車人 感受到邊際私人成本曲感受到邊際私人成本曲 線由線由MPC到到 2.時間價值較低的人，時間價值較低的人， 最不愿支付擁擠費(fèi)用。最不愿支付擁擠費(fèi)用。 MPC 第10頁/共30頁 爭議爭議 1.難以設(shè)計出收費(fèi)的可行方法；難以設(shè)計出收費(fèi)的可行方法； 2.可能會對分配產(chǎn)生不良影響；可能會對分配產(chǎn)生不良影響； 3.難以處理征得的收入；難以處理征得的收入； 4.可能會引起通貨膨脹；可能會引起通貨膨脹； 5.可能會引起城市中心衰落；可能會引起城市中心衰落； 6.道路使用者的需求函數(shù)要比簡單分析所表明的復(fù)雜；道路使用者的需求函

10、數(shù)要比簡單分析所表明的復(fù)雜； 7.可能涉嫌侵犯個人隱私可能涉嫌侵犯個人隱私 第11頁/共30頁 案例分析案例分析 交通堵塞經(jīng)濟(jì)學(xué)交通堵塞經(jīng)濟(jì)學(xué) 要求：通過閱讀理解在交通堵塞中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。要求：通過閱讀理解在交通堵塞中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。 擴(kuò)展閱讀：下載擴(kuò)展閱讀：下載我們身邊的經(jīng)濟(jì)學(xué)我們身邊的經(jīng)濟(jì)學(xué)，閱讀相關(guān)感興趣的內(nèi)容。，閱讀相關(guān)感興趣的內(nèi)容。 第12頁/共30頁 14.3 控制運(yùn)輸外部性的其他政策手段控制運(yùn)輸外部性的其他政策手段 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章：標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章： 一、對外部性直接控制一、對外部性直接控制 二、通過控制運(yùn)輸來減少外部成本二、通過控制運(yùn)輸來減少外部成本 對比環(huán)境稅、噪音標(biāo)準(zhǔn)實施的可行

11、性和優(yōu)缺點(diǎn)。對比環(huán)境稅、噪音標(biāo)準(zhǔn)實施的可行性和優(yōu)缺點(diǎn)。 自行車道與人行道合一有何不妥？自行車道與人行道合一有何不妥？ 是否能夠解決交通擁堵問題？是否能夠解決交通擁堵問題？ 第13頁/共30頁 自行車道路服務(wù)水平自行車道路服務(wù)水平 表表1 1 等級等級 行程車速行程車速 （km/hkm/h） 飽飽 和和 度度 交通狀況交通狀況 路段路段交叉口交叉口 優(yōu)優(yōu)15150.50.50.40.4 車速任意，自行車的橫向空間不受限車速任意，自行車的橫向空間不受限 制，騎車自由制，騎車自由 良良111411140.50.690.50.690.40.50.40.5 車速與自行車橫向空間略受限制，行車速與自行車橫

12、向空間略受限制，行 人能穿越人能穿越 中中6106100.70.90.70.90.60.80.60.8 車流密，行人不易穿越，騎車時受到車流密，行人不易穿越，騎車時受到 約束，不能自由騎，但能忍受約束，不能自由騎，但能忍受 差差6 60.90.90.80.8 擁擠或阻塞，行人不能穿越擁擠或阻塞，行人不能穿越 第14頁/共30頁 第15頁/共30頁 14.3 控制運(yùn)輸外部性的其他政策手段控制運(yùn)輸外部性的其他政策手段 運(yùn)輸補(bǔ)貼運(yùn)輸補(bǔ)貼 補(bǔ)貼問題重重：補(bǔ)貼問題重重： 補(bǔ)貼公平性補(bǔ)貼公平性 直接補(bǔ)貼運(yùn)輸企業(yè)時，補(bǔ)貼的去處直接補(bǔ)貼運(yùn)輸企業(yè)時，補(bǔ)貼的去處 補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量 研究案例：英國鐵路的

13、補(bǔ)貼與鐵路的衰落研究案例：英國鐵路的補(bǔ)貼與鐵路的衰落 分析：英國政府部門為什么對鐵路進(jìn)行補(bǔ)貼？分析：英國政府部門為什么對鐵路進(jìn)行補(bǔ)貼？ 而我國鐵路部門的情況則完全不同而我國鐵路部門的情況則完全不同 第16頁/共30頁 14.3 控制運(yùn)輸外部性的其他政策手段控制運(yùn)輸外部性的其他政策手段 對受害者的保護(hù)對受害者的保護(hù) 采用各種措施，減少污染帶來的采用各種措施，減少污染帶來的 危害：危害： 1. 1.雙層玻璃雙層玻璃 2. 2.給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助 第17頁/共30頁 14.4 控制運(yùn)輸外部性的私人方式控制運(yùn)輸外部性的私人方式 一、責(zé)任規(guī)則一、責(zé)任規(guī)則 建立一個恰當(dāng)?shù)呢?zé)任系統(tǒng)，外部性就被內(nèi)部化了

14、。建立一個恰當(dāng)?shù)呢?zé)任系統(tǒng)，外部性就被內(nèi)部化了。 但是，實施困難性在于：但是，實施困難性在于： 產(chǎn)權(quán)和責(zé)任不明確產(chǎn)權(quán)和責(zé)任不明確 高額的訴訟成本高額的訴訟成本 我沒有責(zé)任！我沒有責(zé)任！ 我公司也沒有責(zé)任！我公司也沒有責(zé)任！ 第18頁/共30頁 14.4 控制運(yùn)輸外部性的私人方式控制運(yùn)輸外部性的私人方式 二、談判二、談判 現(xiàn)實中，談判的方式為什么難以發(fā)生？為什么呢？現(xiàn)實中，談判的方式為什么難以發(fā)生？為什么呢？ 例如：宿舍飽受著外面馬路上車輛噪聲的影響。為什么不去談例如：宿舍飽受著外面馬路上車輛噪聲的影響。為什么不去談 判？判？ 1.談判成本談判成本 談判既談判既耗時間又費(fèi)金錢耗時間又費(fèi)金錢。也可以

15、說，達(dá)成解決方案的成本超過。也可以說，達(dá)成解決方案的成本超過 了可以從該方案中獲得的好處。了可以從該方案中獲得的好處。 例如，有一個廠商的煙囪排放出來的煙塵會隨風(fēng)飄散數(shù)百公里。即例如，有一個廠商的煙囪排放出來的煙塵會隨風(fēng)飄散數(shù)百公里。即 使每個人的成本很小，這些由成千上萬受到影響的人所承擔(dān)的使每個人的成本很小，這些由成千上萬受到影響的人所承擔(dān)的 總成本也可能大到足以成為要求廠商減少排放量的理由。但是總成本也可能大到足以成為要求廠商減少排放量的理由。但是 ，將成千上萬的人組織成一個同盟來和廠商進(jìn)行談判的成本可，將成千上萬的人組織成一個同盟來和廠商進(jìn)行談判的成本可 能非常巨大，以至于談判不發(fā)生。如

16、果由一群較少的人承擔(dān)，能非常巨大，以至于談判不發(fā)生。如果由一群較少的人承擔(dān)， 那么，同樣的總成本卻可以使談判成為可能。那么，同樣的總成本卻可以使談判成為可能。 第19頁/共30頁 14.4 控制運(yùn)輸外部性的私人方式控制運(yùn)輸外部性的私人方式 二、談判二、談判 2.搭便車者眾多搭便車者眾多 假設(shè)很多人都因為廠商的行為而受到了負(fù)面的影響，而廠商又擁有產(chǎn)權(quán)假設(shè)很多人都因為廠商的行為而受到了負(fù)面的影響，而廠商又擁有產(chǎn)權(quán) 。 周邊居民應(yīng)聯(lián)合起來賄賂廠商，使其降低產(chǎn)出，而每個居民都將從通周邊居民應(yīng)聯(lián)合起來賄賂廠商，使其降低產(chǎn)出，而每個居民都將從通 過聯(lián)合所達(dá)成的協(xié)議中獲得好處，但過聯(lián)合所達(dá)成的協(xié)議中獲得好處

17、，但只有那些參加聯(lián)盟的人才會分擔(dān)只有那些參加聯(lián)盟的人才會分擔(dān) 成本成本。 每一個居民都要選擇究竟是加入聯(lián)盟并承擔(dān)成本還是不加入以逃避成每一個居民都要選擇究竟是加入聯(lián)盟并承擔(dān)成本還是不加入以逃避成 本（搭便車者）。本（搭便車者）。 后者看上去是一種更好的選擇，但是如果足夠多的居民選擇搭便車，后者看上去是一種更好的選擇，但是如果足夠多的居民選擇搭便車， 聯(lián)盟也就不會形成，談判也就不會發(fā)生了。聯(lián)盟也就不會形成，談判也就不會發(fā)生了。 第20頁/共30頁 14.4 控制運(yùn)輸外部性的私人方式控制運(yùn)輸外部性的私人方式 二、談判二、談判 3.用拖延的方式增加討價還價的能力用拖延的方式增加討價還價的能力 假設(shè)一

18、個廠商的行為給很多人帶來了負(fù)面的影響，設(shè)想被影響假設(shè)一個廠商的行為給很多人帶來了負(fù)面的影響，設(shè)想被影響 的人擁有產(chǎn)權(quán)。廠商將試圖和所有的人達(dá)成協(xié)議。（拆遷補(bǔ)償?shù)娜藫碛挟a(chǎn)權(quán)。廠商將試圖和所有的人達(dá)成協(xié)議。（拆遷補(bǔ)償 ） 隨著與廠商協(xié)商的人數(shù)增加，廠商在生產(chǎn)之前與之進(jìn)行協(xié)商的隨著與廠商協(xié)商的人數(shù)增加，廠商在生產(chǎn)之前與之進(jìn)行協(xié)商的 人數(shù)不斷下降，直至剩下最后一人。人數(shù)不斷下降，直至剩下最后一人。 廠商潛在的利潤將在廠商和最后一個人之間進(jìn)行劃分。最后一廠商潛在的利潤將在廠商和最后一個人之間進(jìn)行劃分。最后一 個協(xié)商的人因此處于有利的地位，他能夠從廠商榨取相當(dāng)可觀個協(xié)商的人因此處于有利的地位，他能夠從廠商

19、榨取相當(dāng)可觀 的一筆支付。進(jìn)行協(xié)商的最后幾個人的討價還價的力量也會類的一筆支付。進(jìn)行協(xié)商的最后幾個人的討價還價的力量也會類 似地加強(qiáng)。似地加強(qiáng)。 如果每個人都有這種思維方式，那么如果每個人都有這種思維方式，那么 第21頁/共30頁 補(bǔ)充：牛群侵害莊家的例子補(bǔ)充：牛群侵害莊家的例子 產(chǎn)權(quán)不同，最優(yōu)解決方法不同；產(chǎn)權(quán)不同，最優(yōu)解決方法不同； 讀材料，理解蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。讀材料，理解蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。 14.4 控制運(yùn)輸外部性的私人方式控制運(yùn)輸外部性的私人方式 理解外部性的解決措施。理解外部性的解決措施。 第22頁/共30頁 第23頁/共30頁 第24頁/共30頁 14.5 優(yōu)化運(yùn)輸外部性的復(fù)雜性優(yōu)化運(yùn)輸外部性的復(fù)雜性 一、運(yùn)輸外部性的關(guān)聯(lián)性一、運(yùn)輸外部性的關(guān)聯(lián)性 收擁擠費(fèi)收擁擠費(fèi) 行車順暢，速度加快行車順暢，速度加快 交通事故減少交通事故減少 但是，交通事故嚴(yán)重性增加。但是，交通事故嚴(yán)重性增加。 第25頁/共30頁 14.4 控制運(yùn)輸外部性的私人方式控制運(yùn)輸外部性的私人方式 二、運(yùn)輸外部性內(nèi)部化的困難二、運(yùn)輸外部