國家建檔立卡工作的相關(guān)規(guī)定

1、國家建檔立卡工作的相關(guān)規(guī)定一、貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模1、識別標(biāo)準(zhǔn)：以2013年農(nóng)民人均純收入2736元(相當(dāng)于2010年2300元不變價)的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶識別要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況。2、識別規(guī)模：原則上以國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年底全國農(nóng)村貧困人口規(guī)模為基數(shù)。省級統(tǒng)計數(shù)大于國家發(fā)布數(shù)的，可在國家發(fā)布數(shù)基礎(chǔ)上上浮10%左右;個別省級統(tǒng)計數(shù)與國家發(fā)布數(shù)差距較大的，上浮比例可適當(dāng)提高;具體識別規(guī)模經(jīng)省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由省扶貧辦報國務(wù)院扶貧辦核定。二、貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模1、識別標(biāo)準(zhǔn)。貧困村識別原則上按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。行政村

2、貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入。2、識別規(guī)模。東部9省(市)貧困村識別規(guī)模原則上控制在行政村總數(shù)的15%左右;中部10省原則上控制在20%左右;西部12省(區(qū)、市)原則上控制在30%左右。三、貧困戶、貧困村的識別程序方案要求貧困戶、貧困村識別執(zhí)行規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填寫表冊、數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟。貧困戶采取“兩公示一公告”，貧困村采取“一公示一公告”，公示公告要以落實(shí)農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)為目的。并對每個步驟提出了時間要求。四、貧困戶識別的要求貧困戶主要識別扶貧戶和扶貧低

3、保戶兩類貧困人口，這次建檔立卡工作原則上不登記五保戶，低保戶家庭成員有在校學(xué)生的可以選擇性的納入貧困戶登記，以利于“圓夢行動”等助學(xué)工程項(xiàng)目落實(shí)到戶。(國務(wù)院扶貧辦劉永富主任在貫徹落實(shí)25號文件情況匯報會暨建檔立卡工作會議指出，這次建檔立卡在貧困戶的識別中主要識別扶貧戶、扶貧低保戶)。農(nóng)村低保對象，是指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。農(nóng)村扶貧對象，是指家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動能力或勞動意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動能力和勞動意愿的農(nóng)村低保對象。按照標(biāo)準(zhǔn)和對象可以將貧困人口分

4、為四類。一是扶貧戶，是指家庭年人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有勞動能力或勞動意愿的農(nóng)戶。二是扶貧低保戶，是指有勞動能力和勞動意愿的低保戶。三是低保戶，是指家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)戶。四是五保戶，是指農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例中的五保供養(yǎng)對象，主要包括無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人。其中扶貧戶、扶貧低保戶是扶貧部門工作對象；扶貧低保戶、低保戶、五保戶是民政部門工作對象。扶貧、民政部門在扶貧低保戶上有工作交叉。2013年，經(jīng)省政府組織扶貧、民政、統(tǒng)計等部門專題討論

5、后，確定全省低保戶、五保戶人口總規(guī)模為223萬人。五、調(diào)查數(shù)據(jù)的時點(diǎn)控制國家要求建檔立卡工作登記的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為2013年1月1日2013年12月31日。是指登記截至2013年12月31日貧困戶、貧困村、貧困縣基本情況、貧困狀況、發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施情況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)等方面數(shù)據(jù)，并作為這次建檔立卡的基期數(shù)據(jù)，為終期評估建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時，對2013年貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶、幫扶措施落實(shí)情況也要登記。以上數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記，2014年的數(shù)據(jù)登記納入數(shù)據(jù)更新范圍。六、督查考核國務(wù)院扶貧辦要求各地要建立督查考核制度，按照“省抽查、市監(jiān)督、縣核查”的方法，開展建檔立卡專項(xiàng)督查，并將數(shù)據(jù)失真率與獎勵資金分配掛鉤。并以適當(dāng)方式將建檔利卡信息箱