學(xué)校行政管理人員發(fā)展問題研究[精選]

1、學(xué)校行政管理人員發(fā)展問題研究摘要：從系統(tǒng)論的視角看，學(xué)校是一個(gè)具有“二重性”結(jié)構(gòu)的組織系統(tǒng)。行政管理人員、教師、學(xué)生三者共同組成學(xué)校組織系統(tǒng)中的三大主體角色?，F(xiàn)代學(xué)校組織的協(xié)調(diào)發(fā)展，使行政管理人員的發(fā)展問題顯得尤其具有緊迫性。行政管理人員的發(fā)展過程包括個(gè)體、群體和全體三個(gè)層面，發(fā)展內(nèi)涵包括認(rèn)識(shí)、情感和行為三個(gè)范疇，發(fā)展路徑主要通過學(xué)校組織系統(tǒng)中主體之間的發(fā)展循環(huán)機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。行政管理人員與學(xué)校組織系統(tǒng)中其他主體相互依存、相互影響，同步互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：學(xué)校；組織；系統(tǒng)理論；行政管理人員；發(fā)展abstract: 待續(xù)keywords: 待續(xù)從系統(tǒng)論的視角看，學(xué)校是一個(gè)具有“二重性”的組織系

2、統(tǒng)。相對(duì)于知識(shí)是學(xué)校組織的客體角色而言，學(xué)校組織的主體角色包括行政管理人員、教師、學(xué)生三個(gè)類別，在每一個(gè)主體角色中又可以分為個(gè)體、群體、全體三個(gè)層面1。本文的學(xué)校組織中的行政管理人員是指學(xué)校組織中從事行政管理的校長(zhǎng)和一般行政管理人員。學(xué)校行政管理人員的發(fā)展有利于學(xué)生和教師發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于現(xiàn)代學(xué)校整體效能的提高和學(xué)校組織的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、行政管理人員發(fā)展問題釋義行政管理人員發(fā)展是指在學(xué)校的整體發(fā)展過程中，其與教師、學(xué)生兩個(gè)發(fā)展主體角色共同在個(gè)體層面、群體層面和全體人員層面上表現(xiàn)出來的在認(rèn)識(shí)范疇、情意范疇、行為范疇上的轉(zhuǎn)變和提高。行政管理人員是通過他人并與他人一道，單獨(dú)或者與其他主體合作來實(shí)現(xiàn)

3、學(xué)校組織目標(biāo)的管理工作人員，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的管理工作。其價(jià)值體現(xiàn)在行政管理人員在滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格需要的基礎(chǔ)上，按國家制定的法律，針對(duì)學(xué)校面臨的任務(wù)和特點(diǎn)，發(fā)揮其管理職能，保障學(xué)校運(yùn)作能夠依據(jù)自身特點(diǎn)和內(nèi)部規(guī)律的要求，代表國家行使學(xué)校管理權(quán)。行政管理人員的發(fā)展在現(xiàn)代學(xué)校的發(fā)展過程中有其現(xiàn)實(shí)的必然性、必要性以及可能性。學(xué)校的性質(zhì)和學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)決定了行政管理人員發(fā)展的必然性。學(xué)校組織的特點(diǎn)表明學(xué)校是具有“二重性”結(jié)構(gòu)的組織系統(tǒng)。2學(xué)校既是一個(gè)專業(yè)學(xué)術(shù)組織又是一個(gè)管理科層組織，因而專業(yè)學(xué)術(shù)人員與行政管理人員都是學(xué)校組織系統(tǒng)中的主體因素，都有發(fā)展的必要性；同時(shí)，學(xué)校的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展

4、，因此，學(xué)生也是學(xué)校的主體之一。學(xué)校組織系統(tǒng)中的教師、行政管理人員和學(xué)生三者共同構(gòu)成學(xué)校組織系統(tǒng)中的三對(duì)主體角色。當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展的歷史背景決定了學(xué)校行政管理人員發(fā)展的必要性。中國社會(huì)正處在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史發(fā)展進(jìn)程中，面臨由傳統(tǒng)學(xué)校邁向現(xiàn)代學(xué)校的歷史轉(zhuǎn)型期。伴隨著教育普及化的挑戰(zhàn)，學(xué)生人數(shù)和教師人數(shù)日益增多，學(xué)校組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，學(xué)校管理也愈復(fù)雜。社會(huì)問責(zé)制的不斷健全，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的功能提出了新的訴求。所有這些均表明，提高行政管理人員的素質(zhì)和水平特別具有必要性。中國目前學(xué)校組織系統(tǒng)中主體之間的扭曲現(xiàn)狀決定了行政管理人員發(fā)展的迫切性。現(xiàn)實(shí)的學(xué)校主體間的

5、關(guān)系現(xiàn)狀是：要么忽視行政管理人員在學(xué)校組織中的主體地位和作用，要么夸大行政管理人員的主體地位和作用，少數(shù)極端者對(duì)行政管理人員的作用與地位發(fā)出質(zhì)疑和追問。系統(tǒng)理論的產(chǎn)生及其在教育領(lǐng)域的實(shí)踐為當(dāng)前中國學(xué)校中行政管理人員的發(fā)展提供了理論支撐，使行政管理人員的發(fā)展具備了可能性。系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)“整體大于部分之和”，關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)各因素間的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過各因素間的協(xié)調(diào)發(fā)展來達(dá)到組織系統(tǒng)的整體發(fā)展。這樣，通過整體系統(tǒng)內(nèi)的各類人員的共同協(xié)調(diào)發(fā)展來提高學(xué)校管理效能為行政管理人員的發(fā)展提供了可能性。二、行政管理人員發(fā)展范疇預(yù)期根據(jù)學(xué)校組織系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，學(xué)校行政管理人員的發(fā)展范疇既包括行政管理人員在認(rèn)識(shí)、情感和行為

6、三個(gè)范疇上的綜合發(fā)展，又包括行政管理人員在個(gè)體、群體、全體三個(gè)層面的共同提高和專業(yè)化發(fā)展。行政管理人員的發(fā)展內(nèi)容及目標(biāo)如表1。表1 學(xué)校行政管理人員發(fā)展內(nèi)涵的內(nèi)容及目標(biāo)（資料來源：改自cheng.y.c 1994c）3三、行政管理人員發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制一般認(rèn)為行政管理人員有兩種可能的發(fā)展途徑：一是行政管理人員的自我主導(dǎo)式發(fā)展，行政管理人員按照現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展理念和現(xiàn)代學(xué)校運(yùn)行模式進(jìn)行自我建構(gòu)、自我發(fā)展；二是行政管理人員在學(xué)校的整體發(fā)展過程中通過在與其他主體協(xié)調(diào)、互動(dòng)中得到發(fā)展。本文主要討論后者。1、學(xué)校組織系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展過程的理論假設(shè)。1）系統(tǒng)理論的協(xié)調(diào)原理假設(shè)。學(xué)校發(fā)展效能受組織內(nèi)部協(xié)調(diào)過程的影響，學(xué)

7、校發(fā)展效能與學(xué)校組織協(xié)調(diào)過程的規(guī)律表現(xiàn)為：學(xué)校組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)過程愈大，學(xué)校的發(fā)展效能愈高。42）系統(tǒng)理論的發(fā)展機(jī)制假設(shè)。系統(tǒng)理論視野中的學(xué)校發(fā)展過程表現(xiàn)為一個(gè)多角色、多層面、多范疇互動(dòng)能表現(xiàn)在學(xué)校主體角色的三個(gè)主要范疇：行為范疇、情意范疇及認(rèn)知范疇。行為范疇著重主體行為的改變，它主要關(guān)注外顯表現(xiàn)、傳遞知識(shí)、掌握技巧及行為效率；情意范疇重視主體的投入感、成就感、信心、組織氣氛及人際關(guān)系；認(rèn)知范疇則重視主體角色的信念價(jià)值、對(duì)工作的反思及認(rèn)知的增長(zhǎng)。52、學(xué)校組織系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)過程。從學(xué)校組織內(nèi)部關(guān)系的分析來看，學(xué)校發(fā)展過程包括管理過程、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)過程三個(gè)方面。管理過程是行政管理人員在領(lǐng)導(dǎo)、管理

8、及人員發(fā)展上影響教師的過程；教學(xué)過程是教師在領(lǐng)導(dǎo)、師生關(guān)系及教學(xué)策略上影響學(xué)生的過程；學(xué)習(xí)過程是學(xué)生在認(rèn)知、情意及行為上改變及發(fā)展的過程。這樣，學(xué)校的發(fā)展過程又是一個(gè)包括角色類別、過程層面和效果范疇共三個(gè)維度的動(dòng)態(tài)過程。因此，學(xué)校發(fā)展存在三類協(xié)調(diào)過程：角色間協(xié)調(diào)、層面間協(xié)調(diào)及范疇間協(xié)調(diào)。角色間協(xié)調(diào)表明行政管理人員、教師及學(xué)生的表現(xiàn)在一個(gè)層面的范疇里彼此一致。層面間協(xié)調(diào)表示每個(gè)角色在每個(gè)效果范疇上，在個(gè)體層面、群體層面及全體層面的活動(dòng)特征彼此一致。范疇間協(xié)調(diào)表示學(xué)校發(fā)展過程產(chǎn)生的效能在每個(gè)層面、每個(gè)角色的行為、情意及認(rèn)知范疇中彼此統(tǒng)一。三大協(xié)調(diào)過程可用循環(huán)結(jié)構(gòu)圖顯示如圖1：圖1 學(xué)校組織系統(tǒng)中行

9、政人員發(fā)展機(jī)制循環(huán)圖從角色層塊的視角分析學(xué)校組織協(xié)調(diào)過程中行政管理人員的發(fā)展。從角色層塊的視角把學(xué)校發(fā)展的主體角色分為行政管理人員層塊、教師層塊及學(xué)生層塊三類。這三大層塊之間相互依存、相互影響，既相互制約，也相互促進(jìn)。行政管理人員層塊通過管理過程影響教師層塊，教師層塊則通過教學(xué)過程影響學(xué)生層塊。學(xué)生層塊通過學(xué)習(xí)過程決定個(gè)體、群體及全體三個(gè)層面的情意、行為及認(rèn)知的發(fā)展結(jié)果。學(xué)生層塊的表現(xiàn)也可能反過來影響教師層塊及行政管理人員層塊，同時(shí)，教師層塊也可以反過來影響行政管理人員層塊。根據(jù)上述協(xié)調(diào)原理，協(xié)調(diào)過程對(duì)學(xué)校發(fā)展效能有直接的影響，因此，三種層塊之間需要協(xié)調(diào)過程，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校最大發(fā)展效能的目標(biāo)。從

10、角色層塊的視角來看，學(xué)校發(fā)展過程有兩類協(xié)調(diào)過程：一是角色層塊之間的協(xié)調(diào)，二是角色層塊內(nèi)部的協(xié)調(diào)。角色層塊之間的協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為在三個(gè)主體角色層面之間的協(xié)調(diào)，旨在說明行政管理人員、教師及學(xué)生在不同層面上有一致的情意、行為及認(rèn)知表現(xiàn)。例如，行政管理人員發(fā)展活動(dòng)的管理原則應(yīng)與教師的課堂管理原則及學(xué)生的學(xué)習(xí)方法協(xié)調(diào)。要提高管理過程及教學(xué)過程的效能，行政管理人員層塊與教師層塊之間對(duì)學(xué)校發(fā)展及教育管理的理解或信念應(yīng)該一致。這樣，主體角色的情意與認(rèn)知表現(xiàn)的一致往往在學(xué)校文化中反映出來，而行為表現(xiàn)的一致性則在學(xué)校的運(yùn)作、學(xué)習(xí)、教學(xué)及管理的技術(shù)應(yīng)用中反映出來。角色層塊內(nèi)部的協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為在同一種角色層塊上，各個(gè)范疇的

11、一致性（指情意、行為、認(rèn)知范疇的一致性）以及各個(gè)層面的一致性（指?jìng)€(gè)體、群體及全體層面的一致性）的整合。例如，在行政管理人員層塊上，只有個(gè)體、群體及全體三個(gè)層面在情意、行為及認(rèn)知三個(gè)范疇內(nèi)的管理活動(dòng)取得一致，行政管理人員整體才能發(fā)揮最大管理效能。這樣，根據(jù)協(xié)調(diào)原理假設(shè)，角色層塊之間的協(xié)調(diào)以及角色層塊內(nèi)部的協(xié)調(diào)程度愈大，則學(xué)校發(fā)展效能愈大。2）從層面層塊的視角分析學(xué)校組織協(xié)調(diào)過程中行政管理人員的發(fā)展。學(xué)校組織內(nèi)部的行政管理人員發(fā)展機(jī)制還同樣可以從層面層塊進(jìn)行分析。從層面上可以把學(xué)校發(fā)展主體分為個(gè)體層面、群體層面及全體層面三個(gè)發(fā)展層面，每個(gè)層面層塊包括行政管理人員、教師、學(xué)生主體角色及情意、行為、認(rèn)

12、知范疇，每一個(gè)層面的層塊有三類不同的發(fā)展效能或成果。個(gè)體層面、群體層面及全體層面三個(gè)發(fā)展層面之間相互影響，既可能相互制約，同時(shí)也可能相互促進(jìn)。全體層面既對(duì)群體層面和個(gè)體層面有影響，反過來，個(gè)體層面的表現(xiàn)也可以影響群體層面及全體層面。例如，在全體人員范圍內(nèi)推行“全員輔導(dǎo)學(xué)生方案”，必須以每個(gè)運(yùn)作層面群體一致的支持為基礎(chǔ)，并且通過教師個(gè)體與學(xué)生個(gè)體貫徹到課堂以及日常行為實(shí)踐中才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)施“全員輔導(dǎo)學(xué)生方案”安排的活動(dòng)，必須同時(shí)兼顧個(gè)體、群體及全體層面的協(xié)調(diào)。從層面層塊的視角來看，與角色層塊類似，學(xué)校發(fā)展過程中也存在兩類協(xié)調(diào)過程：一是層面層塊之間的協(xié)調(diào)，二是層面層塊內(nèi)部的協(xié)調(diào)。層面層塊之

13、間的協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為學(xué)校組織主體角色在個(gè)體層塊、群體層塊及全體層塊上的情意、行為及認(rèn)知范疇有一致性，取得協(xié)調(diào)。例如，在個(gè)體層面，行政管理人員個(gè)體的行為表現(xiàn)或管理信念與行政管理人員群體及行政管理人員全體的表現(xiàn)達(dá)到協(xié)調(diào)一致。三個(gè)層面的協(xié)調(diào)將從學(xué)校文化及學(xué)校所運(yùn)用的管理技術(shù)手段中反映出來。層面層塊內(nèi)部的協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為同一層塊上的情意、行為及認(rèn)知范疇的協(xié)調(diào)一致性及行政管理人員、教師、學(xué)生角色的協(xié)調(diào)一致性。由此，根據(jù)協(xié)調(diào)原理假設(shè)，層面層塊之間協(xié)調(diào)與層面層塊內(nèi)部協(xié)調(diào)程度愈大，則學(xué)校發(fā)展效能愈高。3、學(xué)校組織系統(tǒng)中行政管理人員的發(fā)展循環(huán)機(jī)制。行政管理人員的發(fā)展循環(huán)機(jī)制也可以從角色層塊和層面層塊兩個(gè)不同的視角進(jìn)行分

14、析。1）行政管理人員在角色層塊的發(fā)展循環(huán)機(jī)制。行政管理人員如何有效地在角色層塊得以協(xié)調(diào)？角色層塊的協(xié)調(diào)需要借助學(xué)校主體間的發(fā)展循環(huán)來實(shí)現(xiàn)，以協(xié)助行政管理人員在各種范疇和各個(gè)層面表現(xiàn)一致，提高學(xué)校發(fā)展效能。因此，學(xué)校行政管理人員的發(fā)展活動(dòng)需要通過主體間的發(fā)展循環(huán)來予以實(shí)現(xiàn)。在行政管理人員的發(fā)展機(jī)制上，學(xué)?？梢試L試在個(gè)體、群體及全體人員層面制定行政管理人員發(fā)展規(guī)劃，讓行政管理人員有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新的管理理念和才能，建立更加良好的人際關(guān)系，定期反思校內(nèi)管理方式，審視教育政策，反思教育文化及改善自我。從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益目標(biāo)出發(fā)，在推行初期，發(fā)展活動(dòng)可集中于改善行政管理人員個(gè)體的行為表現(xiàn)，然后推廣到他們的情意及信念上

15、。同時(shí)，學(xué)校的發(fā)展活動(dòng)必須推廣到群體以至全體層面，使所有行政管理人員就教育信念、管理哲學(xué)及全體行政管理方法取得一致。當(dāng)行政管理人員在理念上達(dá)成共識(shí)時(shí)，對(duì)管理工作自然會(huì)更加投入，彼此間的協(xié)作更加有效。當(dāng)全體行政管理系統(tǒng)運(yùn)行順利時(shí)，個(gè)體和群體的表現(xiàn)將得到進(jìn)一步發(fā)展：群體間更能互相協(xié)調(diào)，提出新觀念并愿意創(chuàng)新。個(gè)體的自信心得到增強(qiáng)，愿意接受新事物及更進(jìn)一步發(fā)展自己的專業(yè)能力。這便形成一個(gè)發(fā)展循環(huán)，由行政管理人員個(gè)體到群體到全體，再回到個(gè)體，個(gè)體、群體及全體人員之間也可互相強(qiáng)化。發(fā)展范疇可由行為到情意到認(rèn)知，再回歸到行為，而三者間也會(huì)互相影響?？傊@個(gè)循環(huán)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的循環(huán)，在這個(gè)過程中行政管理人員得到

16、了發(fā)展和促進(jìn)，同時(shí)學(xué)校管理過程的協(xié)調(diào)也得到了加強(qiáng)。2）行政管理人員在層面層塊視角的協(xié)調(diào)同樣需要借助學(xué)校主體間的發(fā)展循環(huán)來實(shí)現(xiàn)。在行政管理人員的每一層塊上均可建立學(xué)校發(fā)展循環(huán)，以確保層面層塊內(nèi)協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政管理人員的發(fā)展，并對(duì)學(xué)校效能及發(fā)展做出貢獻(xiàn)。行政管理人員在個(gè)體層塊的發(fā)展循環(huán)，必須針對(duì)行政管理人員不同的行為、情意及信念的需要而設(shè)計(jì)。發(fā)展循環(huán)可從改進(jìn)行政管理人員的表現(xiàn)開始，再推展到為改進(jìn)教師教學(xué)表現(xiàn)而設(shè)計(jì)的活動(dòng)。教師掌握有效的教學(xué)技巧、理念及態(tài)度，將能更有效地影響學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)習(xí)的興趣及信心，使學(xué)生產(chǎn)生更加積極和正面向上的思想。而學(xué)生的發(fā)展又會(huì)激起教師對(duì)教學(xué)的信心，并更積極快速地發(fā)展。教師的成功發(fā)展也會(huì)影響行政管理人員的信念、承諾、投入與發(fā)展，于是就形成個(gè)體層塊的學(xué)校運(yùn)作發(fā)展循環(huán)。同樣，行政管理人員在群體層塊的發(fā)展循環(huán)可根據(jù)群體的需要而設(shè)計(jì)。行政管理人員在群體層面的發(fā)展內(nèi)涵包括同事氣氛、團(tuán)隊(duì)建立、人際關(guān)系、社會(huì)規(guī)范及團(tuán)隊(duì)精神等。行政管理人員群體活動(dòng)，如團(tuán)隊(duì)合作、社交活動(dòng)等均有助于發(fā)展行政管理人員的人際關(guān)系，舒緩其緊張情緒，解決難題及有效工作。不少學(xué)校發(fā)展的研究都表明，參與團(tuán)隊(duì)合作活動(dòng)可刺激行政管理人員的思維，并提供新觀點(diǎn)，這對(duì)行政管理人員的專業(yè)發(fā)展是非常重要的。另外，在全體層塊上建立學(xué)校行政管理人員的發(fā)展循環(huán)也是可能的。學(xué)?？梢灾贫ㄈw政策及行政管理人