德國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀分析和啟示

1、德國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀分析和啟示 摘 要：筆者通過(guò)分析德國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，總結(jié)其發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合鎮(zhèn)江市職業(yè)教育的實(shí)際情況，提出了職業(yè)教育改革的一些建議。 關(guān)鍵詞：德國(guó) 職業(yè)教育 雙元制 一、德國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì) 1.德國(guó)職業(yè)教育總體情況 德國(guó)教育分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育四個(gè)層次。德國(guó)法律規(guī)定，各聯(lián)邦州享有文化主權(quán)，即各類型的學(xué)校教育都由各州管理。其中，職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中占有重要地位，是學(xué)生升學(xué)就業(yè)的主要渠道。德國(guó)職業(yè)教育學(xué)校主要有雙元制職業(yè)學(xué)校、全日制職業(yè)?？茖W(xué)校、職業(yè)進(jìn)修學(xué)校、專業(yè)高級(jí)學(xué)校、專修學(xué)校（繼續(xù)教育）等。 德國(guó)職業(yè)教育推行終身教育體制，即培訓(xùn)就業(yè)再培訓(xùn)再就

2、業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)部門既管理就業(yè)、失業(yè)救助，又管理培訓(xùn)工作，各行業(yè)協(xié)會(huì)、州政府、企業(yè)為實(shí)施職業(yè)教育法各司其職，中央政府實(shí)行宏觀管理和協(xié)調(diào)組織工作。這種體制，不僅為個(gè)人發(fā)展提供了更多的選擇，也為人人成才創(chuàng)造了平等的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)出職業(yè)能力更強(qiáng)的人才。 2.“雙元制”職業(yè)教育體系 雙元制職業(yè)教育是德國(guó)職業(yè)教育的基本形式之一。所謂雙元制職業(yè)教育就是整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同進(jìn)行的一種教育方式。它的主要特點(diǎn)是行業(yè)是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，職業(yè)學(xué)校是輔助，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合，考核由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，學(xué)生具備企業(yè)學(xué)徒工和學(xué)校學(xué)生的雙重身份，所學(xué)知識(shí)技能與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際高度融合，完全具備在企業(yè)獨(dú)當(dāng)一面的能力和素質(zhì)。

3、 3.德國(guó)職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì) 德國(guó)政府非常重視職業(yè)教育，民眾擁有崇尚“技能”的文化傳統(tǒng)。其職教體系處于世界領(lǐng)先地位，培養(yǎng)了大批高質(zhì)量技能型人才，是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，這些人才是德國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。 （1）法律體系健全。為了保障職業(yè)教育健康發(fā)展，德國(guó)制定了十分健全的法律法規(guī)保障體系，對(duì)各相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)、各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)的制度、組織、考試等作了原則性規(guī)定，使職業(yè)教育有法可依。 （2）校企深度融合。雙元制職業(yè)教育模式下，校企雙方積極性都很高，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論，在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作，畢業(yè)后可隨即投入工作。 （3）按需合理分流。德國(guó)各類教育形式之間的多層次、自主化、交叉

4、性分流是德國(guó)教育的一個(gè)顯著特點(diǎn)。根據(jù)權(quán)威組織統(tǒng)計(jì)，德國(guó)大學(xué)畢業(yè)生占同齡人的比例僅為20%，將近80%的年輕人接受的是職業(yè)教育，并以此走上工作崗位。 （4）職教普教互通。職業(yè)教育的各個(gè)層次與普通教育之間，可以交叉和相互溝通，形成了“h”形的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。大量職業(yè)教育師資都是先接受職業(yè)教育，而后升入大學(xué)，直至碩士、博士，成為職業(yè)教育方面的專家與學(xué)者。 （5）培訓(xùn)考核相分離。根據(jù)德國(guó)職業(yè)教育法，在聯(lián)邦政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和州文化教育部的統(tǒng)一管理下，培訓(xùn)由企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和跨企業(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，考核由不同的行業(yè)協(xié)會(huì)完成。形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同負(fù)責(zé)，共贏合作的良好局面，使崗位證書(shū)更具權(quán)威性。 二、德國(guó)職業(yè)教育

5、發(fā)展的趨勢(shì) 雖然德國(guó)職業(yè)教育有著深厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也逐漸暴露出一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為體制僵化，職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合不暢，人口老齡化對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展影響巨大等。德國(guó)政府也越來(lái)越重視這些問(wèn)題，并著手改革。 1.擴(kuò)大職業(yè)教育，減少失業(yè)人口 由于德國(guó)的失業(yè)率，尤其是年輕人的失業(yè)率很高，擴(kuò)大職業(yè)教育和培訓(xùn)已經(jīng)提到了政治的高度。政府官員和社會(huì)各界呼吁企業(yè)界要認(rèn)識(shí)到人才培訓(xùn)的重要性，并采取措施增加培訓(xùn)崗位，減少失業(yè)人口。德國(guó)政府承諾將采取措施，使任何愿意接受培訓(xùn)的人都有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提出“培訓(xùn)所有人（ausbildung fueralle）”的發(fā)展目標(biāo)。 2.加快新職業(yè)研究，開(kāi)展教

6、學(xué)改革 金融危機(jī)之后，德國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變革，大量高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展，隨之出現(xiàn)了一些新職業(yè)，因此迫切需要調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)德國(guó)柏林教育廳相關(guān)官員介紹，德國(guó)政府每年都將撥出巨款，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育動(dòng)向及教學(xué)改革的研究，以增加職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)變化和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的靈敏性、靈活性和前瞻性。 3.加強(qiáng)校企合作，提高培養(yǎng)針對(duì)性 德國(guó)的企業(yè)與學(xué)校之間的緊密型合作模式一直被全世界所矚目。其實(shí)，企業(yè)與學(xué)校之間也存在磨合不暢的現(xiàn)象。筆者在德國(guó)期間，黑森州行政學(xué)院、彩兒跨企業(yè)培訓(xùn)中心等方面的專家學(xué)者都提出急需進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作和相互滲透，德國(guó)政府也已著手進(jìn)行職業(yè)教育改革。 三、對(duì)鎮(zhèn)江市職業(yè)教

7、育發(fā)展的啟示 1.統(tǒng)籌規(guī)劃、明確責(zé)任，政府、學(xué)校、企業(yè)各負(fù)其責(zé) 受我國(guó)傳統(tǒng)文化觀念的影響，社會(huì)、家長(zhǎng)以及學(xué)生對(duì)職業(yè)教育都有一定程度的輕視，接受職業(yè)教育只是無(wú)法進(jìn)入高等教育的無(wú)奈選擇。政府層面應(yīng)倡導(dǎo)把職業(yè)教育提高到與普通教育等同的社會(huì)地位，提升職業(yè)教育的價(jià)值回報(bào)，改變勞動(dòng)用工、人才選拔中片面追求學(xué)歷而輕視技能的氛圍，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高職業(yè)教育的社會(huì)聲望。 以鎮(zhèn)江市為例，現(xiàn)有各類職業(yè)教育學(xué)校15所，且存在分布散、規(guī)模小、招生難等現(xiàn)象。按照國(guó)家示范標(biāo)準(zhǔn)，生均建筑面積20平方米，市區(qū)職業(yè)學(xué)校按照每年3000人規(guī)模測(cè)算，僅需24萬(wàn)平方米，23所職業(yè)學(xué)校即可達(dá)標(biāo)。對(duì)此市政府應(yīng)高位協(xié)調(diào)、

8、整體規(guī)劃、同類歸并，從布局、招生、打造特色專業(yè)等方面，全盤(pán)考慮，出臺(tái)政策，大力調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，深入開(kāi)展校企合作，形成政府、企業(yè)、學(xué)校三方位聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。 2.引進(jìn)培養(yǎng)并舉，多渠道建設(shè)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍 我國(guó)職校教師大部分缺乏在企業(yè)工作或?qū)嵙?xí)的經(jīng)歷，教師自身就缺乏理論結(jié)合實(shí)踐的能力。因此，我們應(yīng)盡快研究制定出相關(guān)政策，打通企業(yè)高技能人才進(jìn)入教師隊(duì)伍的通道。我們可以借鑒雙元制職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，聘用一些具有豐富行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的師傅或技工擔(dān)任兼職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，在企業(yè)或職校實(shí)踐基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)和指導(dǎo)，傳授行業(yè)企業(yè)的前沿技術(shù)，讓學(xué)生及時(shí)了解、掌握自己所要從事的職業(yè)領(lǐng)域

9、的最新動(dòng)態(tài)，縮短就業(yè)后的崗位適應(yīng)期?？梢栽诟叩葘W(xué)府專門設(shè)立職業(yè)教育師資專業(yè)，實(shí)行專業(yè)與師范教育相疊加的模式，嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)，通過(guò)專業(yè)培養(yǎng)、資格考核、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、繼續(xù)教育等環(huán)節(jié)，提高職業(yè)教育師資隊(duì)伍素質(zhì)。學(xué)校要積極開(kāi)展師資提升培訓(xùn)工程，通過(guò)出國(guó)研修、國(guó)內(nèi)進(jìn)修、企業(yè)實(shí)踐等途徑，加快建設(shè)兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”和“復(fù)合型”一體化教師隊(duì)伍。 3.政策引導(dǎo)、加大投入，打造全市公共實(shí)訓(xùn)基地 跨企業(yè)的培訓(xùn)中心是德國(guó)雙元制職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。具有彌補(bǔ)學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)施不足、企業(yè)技能水平不平衡的優(yōu)勢(shì)，并能夠承擔(dān)起對(duì)轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)生與職工的技能提高培訓(xùn)等多項(xiàng)功能。這一點(diǎn)與筆者市職業(yè)學(xué)校重復(fù)投入實(shí)訓(xùn)設(shè)備

10、，中小企業(yè)無(wú)力投入，形成各自投入、各有不足的局面。針對(duì)這一現(xiàn)狀，建議在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，集中有限的資金，加大政府投入，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的積極性，形成杠桿效應(yīng)，全面加強(qiáng)省、市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，圍繞新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求，建立集生產(chǎn)與實(shí)訓(xùn)為一體的綜合性跨行業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，與企業(yè)自身的實(shí)訓(xùn)基地相補(bǔ)充，面向職業(yè)學(xué)校、企業(yè)在職職工、預(yù)備勞動(dòng)力等開(kāi)展技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。公共實(shí)訓(xùn)基地就是借鑒發(fā)揮德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的作用，具有開(kāi)放性、公益性、示范性等特點(diǎn)，是發(fā)展職業(yè)教育、提高技能培訓(xùn)水平的一條行之有效的途徑

11、。 4.校企合作、深化課改，構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的人才培養(yǎng)模式 生產(chǎn)方式的變革，決定人才培養(yǎng)模式的改變。隨著生產(chǎn)方式的變革和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人才的要求在不斷變化，世界各國(guó)都在強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)（詳見(jiàn)下表）。隨著鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，職業(yè)教育急需深化校企合作，緊密結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀，做到專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教學(xué)內(nèi)容對(duì)接崗位需求、教學(xué)過(guò)程對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程，深入推進(jìn)一體化課程改革，切實(shí)落實(shí)鑒定“直通車”政策，以過(guò)程考核和典型工作任務(wù)為抓手，深化鑒定標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)中的作用，構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的培養(yǎng)模式。只有加強(qiáng)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將能力培養(yǎng)作為重點(diǎn)，把教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐、企業(yè)和社會(huì)需求相結(jié)合，才能培養(yǎng)出受企業(yè)歡迎的、職業(yè)特點(diǎn)突出的技能應(yīng)用型人才。 5.合理分流、職普銜接，構(gòu)筑一個(gè)完善的職業(yè)教育體系 我國(guó)的職業(yè)教育體系包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和短期培訓(xùn)等。為了構(gòu)筑一個(gè)完善的職業(yè)教育體系，我們應(yīng)加強(qiáng)高技能人才需求的預(yù)測(cè)，建立定期發(fā)布制度；引導(dǎo)初高中畢業(yè)生合理分流，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置專業(yè)，制訂招生計(jì)劃；