關于拓寬增收渠道提高農(nóng)民收入水平的匯報

1、關于拓寬增收渠道提高農(nóng)民收入水平的匯報 關于拓寬增收渠道 提高農(nóng)民收入水平的匯報 2005年，我縣積極落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，堅持“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)村勞動力轉移力度進一步加大，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)村小康進程進一步加快，農(nóng)民純收入在去年實現(xiàn)較快增長的基礎上繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的良好勢頭，現(xiàn)根據(jù)調查提綱的要求將有關情況匯報如下： 一、2005年農(nóng)民收入水平、構成及特點 2005年全縣農(nóng)民人均純收入達4835.4元，比上年增長11.6%。農(nóng)民收入的四大基本構成項目中，工資性純收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性和轉移性純收入均分別為2380.7元、2025.2元

2、、122.93元、306.59元。農(nóng)民收入主要呈現(xiàn)以下特點： （一）工資性收入是農(nóng)民收入增長的主要支撐。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調查資料顯示，2005年全縣農(nóng)民人均工資性收入為2380.7元，比上年增收386.1元，增長19.4%；工資性收入占農(nóng)民人均純收入的49.2%，比上年增加3.1個百分點。從工資性收入的主要構成項目來看，在本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)勞動得到的收入是主要的來源，人均達1112.3元，比去年同期增加332.9元，增長42.7%，原創(chuàng)：占工資性收入的47%；外出從業(yè)（縣外）得到的收入位居第二，人均外出從業(yè)得到的收入1099.3元，比去年同期增加109.3元，增長11%；村干部和教師的工資等非企業(yè)組織得

3、到的勞動收入列第三，人均169.1元。 （二）家庭經(jīng)營純收入仍是農(nóng)民收入的主體。作為農(nóng)民收入主渠道之一的農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，2005年農(nóng)民人均達2025.2元，在農(nóng)民人均純收入中仍占主導地位，占比41.9%。由于因災因農(nóng)資價格上漲以及禽流感等因素的影響，家庭經(jīng)營收入比上年減收113.7元，下降5.3%。其中：家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)人均純收入1303.8元，比上年下降9.7%；家庭經(jīng)營的二產(chǎn)純收入人均為246.3元，比上年增加5.5元，增長2.3%。家庭經(jīng)營的三產(chǎn)純收入人均為475.1元，比上年增加21.1元，增長4.7%。 （三）非經(jīng)營性收入繼續(xù)保持較快增長。2005年農(nóng)民獲得的轉移性和財產(chǎn)性等非經(jīng)

4、營性收入人均429.5元，同比增加258.1元,增長150.5%。其中農(nóng)民獲得的利息、租金、股息、紅利、土地征用補償收入等財產(chǎn)性收入人均122.9元，同比增加111.4元，增長970.2%；農(nóng)民獲得的糧食直補、救濟款、賠款和親朋好友的贈送收入等轉移性收入人均為306.6元,同比增加146.6元,增長91.7%。 (四)城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。2005年城市居民可支配收入為11162元，城市居民收入是農(nóng)村居民收入的2.31倍。從增幅看，城市居民可支配收入增幅為12.1%,比農(nóng)民人純收入增幅高出0.5個百分點。 二、2005年農(nóng)民生產(chǎn)性支出、生活消費性支出和其它稅費支出情況 2005年100戶

5、調查資料表明，人均家庭總收入8538.78元，其中工資性收入2380.69元、家庭經(jīng)營收入5614.99元、財產(chǎn)性收入122.93元、轉移性收入420.17元。人均總支出8467.14元，比去年同期增加了1053.17元，增長14.21%，主要體現(xiàn)在： （一）農(nóng)民生產(chǎn)性支出持續(xù)增長。 1、人均家庭經(jīng)營費用支出3126.30元，同比增0.38%，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出2698.39元，同比減少12.26元。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增長6.1%,其中機械化農(nóng)具增長12.8%,化學肥料增長10.9%,農(nóng)藥及農(nóng)藥械增長1.2%。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出175.17元，同比減少73.68元。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出

6、252.74元，同比增加97.67元，增長62.98%。從三個產(chǎn)業(yè)的支出情況看，農(nóng)民在增加收入的同時，農(nóng)用物資等中間消耗的費用也有所增長。 2、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出大量增加。購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出人均697.61元，增加176.92元，增長33.98%。 3、稅費支出大幅度減少。全縣認真落實稅費改革政策，農(nóng)業(yè)稅及附加在降低3個百分點的基礎上，去年全面實行免征，農(nóng)民負擔進一步減輕。稅費人均43.57元，比上年減少43.09元，減幅49.72%。 （二）農(nóng)民生活消費支出大幅度增長。 2005年，全縣生活消費支出人均3647.37元，比上年同期增加473元，增長14.90元，增幅比上年提高15.8

7、個百分點，其中，農(nóng)村居民人均生活消費現(xiàn)金支出為3077.37元，比上年增加520.3元，增長20.35%，現(xiàn)金消費占生活消費支出的比重84.4%，比上年提高3.8個百分點。在消費水平大幅度增長的同時，農(nóng)村居民的消費結構在漸變中趨于優(yōu)化，生活方式正逐步向城市靠近。 1、由滿足基本生存需要型向追求生活質量提高型轉變。在生活消費支出迅速增長的同時，消費結構更趨合理。一是生存型消費比重下降。2005年農(nóng)民吃、穿、住這三項支出人均1928元，占生活消費支出的比重為52.9%，較上年降低了2.2個百分點。二是享受與發(fā)展型消費比重上升。2005年農(nóng)民人均文化教育與娛樂、醫(yī)療保健、家庭設備用品消費支出三項合計

8、1086.4元，占生活消費支出的比重為29.8%。 2、農(nóng)村居住條件進一步改善。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，居住支出的持續(xù)增長，草危房改造工作的完成，農(nóng)村居民居住條件快速改善。2005年末全縣農(nóng)民人均住房面積54.28平方米，較上年末凈增加0.02平方米，從住房結構來看，農(nóng)村居民人均鋼筋混凝土和磚木結構面積44.48平方米，較上年末凈增加5.83平方米；從住房類型上看，農(nóng)村居民人均樓房面積43.3平方米，較上年末凈增加1.8平方米。農(nóng)村居民樓房面積占住房面積的比重為79.8%，比上年提高3.3個百分點。在人均居住面積增加的同時，居住質量也有較明顯的提高。農(nóng)村居民住房有衛(wèi)生設施的戶數(shù)、有空調設施和安全

9、飲用水的戶數(shù)比重均有明顯提高，家庭室內(nèi)裝飾裝修也越來越受到重視。 3、耐用消費品擁有量繼續(xù)增加。耐用消費品的擁有狀況是衡量生活水平重要標志之一。目前自行車、電風扇等中低檔耐用消費品在農(nóng)民家中已基本普及，摩托車、空調、電冰箱、熱水器、洗衣機、抽油煙機等較高檔耐用消費品已在農(nóng)村越來越多家庭中使用，手機、計算機、數(shù)碼產(chǎn)品等一大批時尚用品也不斷進入農(nóng)家。2005年農(nóng)村居民每百人擁有電冰箱15臺，較上年增加4臺；洗衣機18臺，較上年增加1臺；空調機6臺，較上年增加1臺；抽油煙機3臺，較上年持平；熱水器14臺，較上年增加4臺；摩托車23輛，較上年增加1輛。 4、通訊現(xiàn)代化程度快速提高。受收入水平較快增加和

10、通訊工具價格不斷下跌的雙重影響，農(nóng)村居民通訊現(xiàn)代化程度明顯提高。2005年末，全縣農(nóng)村居民每百人擁有電話機25部，比上年末增加2部；擁有移動電話27部，比上年末增加11部。 5、精神文化生活更加豐富。2005年全縣農(nóng)村居民文化教育、娛樂消費支出人均682.31元，文化教育、娛樂消費支出占生活消費支出的比重為18.7%，較上年提高了2.7百分點。文化型、娛樂型消費品快速進入居民家庭，極大地豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。2005年末每百人擁有彩色電視33臺，比上年增加7臺，增長25.8%；影碟機6臺，比上年增加2臺，增長56.7%。數(shù)碼照相機、家庭影院、中高檔樂器、電腦等也開始進入一些農(nóng)民家庭。 三、影響

11、農(nóng)民增收的因素 2005年，我縣農(nóng)民人均純收入達4835.4元，較上年增長11.6%，與2000年的增幅2.2%，2001年的增幅5.3%、2002年的增幅6.5%、2003年的增幅6.6%相比，出現(xiàn)了跨越性的增長，然而，對照“小康”進程指標，還有一定的差距。影響農(nóng)民增收的因素主要有： 1、農(nóng)民文化素質較低。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，市場調節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營的風險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出較準確判斷，對市場需求的適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)上往往一涌而上，造成同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時段

12、的供給大量增加，最終導致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。另外，在科學技術迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)民加強對這一方面科學技術的學習，并將其運用到經(jīng)營中去，而文化素質較低的農(nóng)民對此則有些無所適從，很難選擇到先進適用且市場需求空間較大的新品種和新技術運用到生產(chǎn)經(jīng)營中，迅速轉變生產(chǎn)力。農(nóng)民文化科技素質低，既嚴重影響了農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)技術的接受能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不高，也嚴重制約農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，最終直接影響農(nóng)民收入的增長。據(jù)典型村調查剖析，轉移出去的農(nóng)村勞力中初中文化的占轉移勞動力總數(shù)的70%，高中占13.2%,小學占12%,初中文化程度的人員是勞動力轉移的主力軍。 2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資

13、料價格變動直接影響農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。家庭經(jīng)營性收入是我縣農(nóng)村居民家庭收入的來源主體。決定農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性純收入水平的因素有很多，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升是制約農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入的最主要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局的一項權威調查資料顯示，化肥價格每上漲10%，生產(chǎn)投入將增長3%，種糧純收益將下降2.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲也侵蝕了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所帶來的實惠。自2003年以來,農(nóng)產(chǎn)品價格開始上漲,且這一態(tài)勢一直持續(xù)到今天，而農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,也重新燃起了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的提高，會使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的需求增加，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格在隨后也開始同步上漲，甚至上升幅度超過農(nóng)產(chǎn)品價格上

14、升幅度。這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲卻在很大程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品行情看漲帶來的好處。 3、農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、農(nóng)民組織化程度低、資金積累又不多，影響了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣農(nóng)村市場不發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品市場信息不全、流通不暢。農(nóng)民依然是重農(nóng)輕商，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人多，全縣從事一產(chǎn)的勞力約21萬人，占農(nóng)村勞力38.8%，而從事流通的農(nóng)民，尤其是比較了解國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)紀人太少，農(nóng)民難以按照市場供求狀況組織生產(chǎn)，從流通領域賺錢也太少。另外，資金短缺也制約了農(nóng)民開拓非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力。農(nóng)民積累資金并不多，積累的一點資金也是用于建房、子女上學等方面的支出，沒有能力進行農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他生產(chǎn)領域。因此，農(nóng)民

15、作為農(nóng)村經(jīng)濟活動的主體，在增收方面被動又盲目，單家單戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式及自身所處社會環(huán)境的限制，決定了農(nóng)民缺乏對資金、項目、技術、信息、市場、交通等方面的全面了解，特別是在生產(chǎn)投資所需資金方面，農(nóng)民明顯處于弱勢地位。各級政府及中介組織對農(nóng)民提供的針對性服務遠遠不能滿足農(nóng)民的需求，沒有形成具有層次性的、統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調一致的面向“三農(nóng)”服務的信息咨詢、發(fā)布市場。農(nóng)民勢單力薄闖市場，糊糊涂涂去增收，收效當然不明顯。 4、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后。由于稅費改革后籌資籌勞數(shù)減少，農(nóng)村基層特別是村級集體進行農(nóng)村基礎設施投入和興辦農(nóng)村公益事業(yè)心有余而力不足。一是河道淤積嚴重，灌排能力下降，全縣

16、有57%的三級河、83%的四級河流急需疏浚。全縣一、二、三、四級河淤積土方量還有4900萬方。二是橋梁失修。全縣有3294座農(nóng)村橋梁，這些橋梁大多建于六、七十年代，建造時的荷載標準偏低，已年久失修，有1006座急需維修改造。三是車口設施老化，渠道質量極差。不少車口進出水池開裂，渠道以土渠為主，滲漏嚴重。 5、城鄉(xiāng)二元分割，制度設計不合理。城鄉(xiāng)二元分割的體制，在我國由來以久，城市和農(nóng)村的不平衡、市民與農(nóng)民的不平等，原創(chuàng)：是影響農(nóng)民增收的制度原因。其一、國家重工輕農(nóng)的指導思想，形成了多種“剪刀差”，低價收購農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)剩余轉化為工業(yè)利潤，將農(nóng)村儲蓄等渠道獲取大量的資金積累投入城市工業(yè)。其二、農(nóng)業(yè)

17、和工業(yè)部門的交易條件對農(nóng)業(yè)不利。農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，而工業(yè)產(chǎn)品的附加值隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷高。隨著資本和技術的聚集，工業(yè)的生產(chǎn)效率不斷提高，而農(nóng)業(yè)由于缺乏資本和技術，生產(chǎn)效率低，農(nóng)民以低附加值的農(nóng)產(chǎn)品來換取附加值不斷提高的工業(yè)品，農(nóng)民收入如何能增加？其三、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，造成農(nóng)民和市民的社會福利產(chǎn)生較大差距。在保障、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面，在城市都是由政府承擔，而在農(nóng)村基本都是由農(nóng)民自己來承擔。其四、在農(nóng)村資源利用上不合理的制度影響農(nóng)民的既得利益。一畝農(nóng)村集體土地，國家以幾萬元（征收耕地每畝土地補償費和勞力安置費一般為2.7萬元）的低價從農(nóng)民手中拿走，再以幾十萬、上百萬的價格出讓。而土地

18、補償費計算的最高年限只有10年，被征地農(nóng)民缺少生活來源。 四、拓寬增收渠道增加農(nóng)民收入的措施及建議 “三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。促進農(nóng)民持續(xù)增收是社會主義新農(nóng)村建設的重要經(jīng)濟基礎,也是一項長期的、艱巨的系統(tǒng)工程。我縣今年農(nóng)民增收工作的指導思想是，以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握“兩個趨向”的重要論斷，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村總體目標要求，一方面從深化農(nóng)業(yè)結構調整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高勞動生產(chǎn)率入手，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，另一方面，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，完善各項政策措施，拓寬外部增收空間，努力構筑我縣農(nóng)民增收的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村社會各項事業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展。2006年

19、,我縣農(nóng)民增收的目標是,農(nóng)民人均純收入比上年增長11%以上。實現(xiàn)以上增收目標的具體措施是： （一）加大財政對農(nóng)業(yè)的支持和扶持力度，建立財政支持農(nóng)民增收的有效機制。 一是加大“三農(nóng)”投入，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過財政杠桿,按照“優(yōu)化增量、盤活存量、發(fā)揮總量”的原則，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，促進主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做大、做強。支持農(nóng)業(yè)科技進步，重點支持重大農(nóng)業(yè)科技成果及先進實用技術的轉化和推廣。進一步落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策，促進穩(wěn)定糧食生產(chǎn)長效機制的形成。加強動物防疫體系建設，建立快速反映機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險和損失。今年縣財政用于農(nóng)業(yè)方面的總預算支出為4450萬元,比上年增加39

20、6萬元，增長10%。 二是加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。今年縣財政將安排資金1500萬元，完成二級河4條、三級河43條的疏浚和修建農(nóng)村危橋80座、村內(nèi)主干道47公里。加大農(nóng)業(yè)綜合整治開發(fā)力度，結合土地復墾整理開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，抓好中低產(chǎn)田改造，建設高標準農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展農(nóng)村環(huán)境整治、綠化造林，努力營造農(nóng)村良好的發(fā)展環(huán)境，使生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕有機結合起來。 三是支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件。繼續(xù)支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村中小學辦學條件，支持農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，積極實施農(nóng)民健康工程、支持創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化建設運行機制，支持加強基層

21、政權組織建設。進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。 （二）大力推動項目農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。 項目農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)化農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的重要載體，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)民增收的有效途徑。2006年，我縣將進一步強化項目意識，落實工作責任，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，全面整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機制、科技、資金、市場等要素，加快培育農(nóng)業(yè)項目載體，狠抓農(nóng)業(yè)項目招商，繼續(xù)保持項目農(nóng)業(yè)建設強勢推進、強力突破和強勁發(fā)展的態(tài)勢，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使項目農(nóng)業(yè)成為我縣農(nóng)民增收新亮點。 一是培植壯大龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的帶動，不斷擴大現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，并通過引導高效產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展，使農(nóng)業(yè)結構調整向縱深推進

22、。 二是培植做大主導產(chǎn)業(yè)。依托自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設具有如東特色的兩沿三區(qū)高效農(nóng)業(yè)新格局，以區(qū)域定特色吸引“三資”投入開發(fā)，吸引一批國內(nèi)外客商前來投資興業(yè)，從而促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建成一批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。 三是培育發(fā)展市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，抓好市場載體建設。大力發(fā)展壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度，通過合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，來培訓和壯大主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。使之成為新的經(jīng)濟增長點和農(nóng)民收入的重要來源。 2006年的具體目標是，在去年基礎上，農(nóng)業(yè)項目招商引資新增2000萬美元，500萬元以上規(guī)模項目25個，投入量1.25億元,三

23、資開發(fā)農(nóng)業(yè)新增8個億，新增專業(yè)合作經(jīng)濟組織15個。 （三）大力推進全民創(chuàng)業(yè)，把強力推進民營經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的重要增長點。 2006年，全縣上下繼續(xù)緊緊圍繞加速民營經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣這一目標，通過強化思想發(fā)動、行政推動、政策驅動和干部帶動，大力弘揚創(chuàng)業(yè)意識，突破小富即安的思想觀念，繼續(xù)強勢推進新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。 一是突出輿論引導，從更深層面上更新創(chuàng)業(yè)觀點，進一步拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導更多的干部群眾投身和參與創(chuàng)業(yè)。大力樹立和宣傳“思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開”的“六放”創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地挖掘人民群眾蘊藏的創(chuàng)業(yè)潛能。 二是明確工作責任、加大考核力度，形成全社會齊抓共管、合力

24、推進的氛圍。縣“兩辦”專題下發(fā)了關于進一步明確全縣2006年度民營經(jīng)濟發(fā)展重點工作部門目標責任的通知和關于印發(fā)2006年度全縣民營經(jīng)濟發(fā)展爭先進位競賽考核評比辦法的通知，明確了今年的目標任務和有關部門的工作責任。要求今年新發(fā)展個體工商戶8600戶、私營企業(yè)2500家，新增企業(yè)注冊資金36億元，村干部創(chuàng)業(yè)率要達到90%以上?？h委、縣政府已召開專題會議進行了具體的部署和落實。 三是突出機制創(chuàng)新，大力構建創(chuàng)業(yè)載體。以園區(qū)建設為重點，加快發(fā)展基地型種植業(yè)、基地型養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)和基地型流通企業(yè)。組建各類行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其組織協(xié)調功能，規(guī)范行業(yè)管理，帶動行業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。 四是突出政策扶持，大力激發(fā)創(chuàng)業(yè)

25、熱情。營造更加寬松的政策環(huán)境，更加高效的服務環(huán)境和更加健全的法制環(huán)境。 （四）加快勞動力轉移，促進農(nóng)民增收。 農(nóng)村勞動力轉移是促進農(nóng)民增收的直接有效途徑。我縣將進一步強化載體建設，全力推進農(nóng)村勞動力轉移。按照市場經(jīng)濟規(guī)律和勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建立健全勞務市場體系、就業(yè)培訓體系、維權體系，拓展輸出渠道，擴大輸出規(guī)模，提高輸出效益。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力有序、高效、穩(wěn)定輸出。 一是充分發(fā)揮能人效應，充分利用勞動力轉移能人的帶動作用，通過鄰幫鄰、親幫親，放大勞動力轉移的葡萄串效應，建成一批有競爭力的勞務轉移專業(yè)村和專業(yè)隊伍。 二是廣泛建站設點，發(fā)展中介機構。為充分發(fā)揮民間中介機構的作用，縣政府積極鼓勵

26、發(fā)展民營勞務輸出中介服務，縣各相關部門對符合條件申辦成立“勞動服務公司”的，及時辦理有關手續(xù)，為中介機構的成立和運作提供寬松的環(huán)境。 三是加強就業(yè)培訓，提高就業(yè)技能。充分利用就業(yè)培訓中心、農(nóng)廣校、職業(yè)學校、成教中心以及社會辦學力量，有計劃、有針對性地組織勞務人員進行就業(yè)前培訓。在培訓內(nèi)容上，不僅進行上崗技能的培訓，還進行法律常識、勞動紀律、安全生產(chǎn)等專題知識的培訓。通過培訓，努力提高農(nóng)民抗御市場風險的能力、就業(yè)應變的能力。 四是依靠外引內(nèi)聯(lián)，建成一批穩(wěn)固的勞務基地。通過我縣現(xiàn)有的三資企業(yè)和規(guī)模以上的內(nèi)聯(lián)企業(yè)及一些中介機構，加強與國內(nèi)外大型勞務需求企業(yè)的合作聯(lián)系,建立一批穩(wěn)固的勞務市場; 五是依

27、托資源優(yōu)勢，通過發(fā)展勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)消化勞動力。建筑業(yè)、紡織服裝業(yè)、海洋漁業(yè)是我縣三大傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。通過開展項目競賽、加大政策扶持和資金投入力度，深化改革，創(chuàng)新機制。 通過新辦企業(yè)吸納一批、通過拓展建筑市場帶出一批、發(fā)展農(nóng)業(yè)基地型企業(yè)轉化一批、中介勞務組織向外輸出一批、發(fā)展家庭手工業(yè)就地消化一批等具體措施的落實，實現(xiàn)全縣農(nóng)村勞動力轉移比上年增加1.5萬人的目標。 (五）進一步深化農(nóng)村各項改革，進一步激發(fā)農(nóng)民增收活力。 一是深化農(nóng)村金融改革。改革農(nóng)村信用社管理體制，以推廣農(nóng)戶小額信用貸款為主要形式，加大農(nóng)業(yè)信貸資金的投入，為農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。縣信用聯(lián)社正在研究制定支農(nóng)、扶農(nóng)的各項政策，2006年已將正大、東方明珠、巴大、金太陽等農(nóng)業(yè)企業(yè)作為重點扶持對象，加大對農(nóng)