氣霧劑工程項目貨物招標投標（工程管理）

1、泓域咨詢/氣霧劑工程項目貨物招標投標氣霧劑工程項目貨物招標投標xxx有限公司一、 貨物招標的特別規(guī)定(一）招標主體工程項目貨物招標投標活動，依法由招標人負責。工程項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當由工程項目招標人依法組織招標；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法組織招標。實踐中暫估價貨物招標相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標人和總承包中標人共同招標；二是工程項目招標人負責招標，給予總承包中標人參與權和知情權；三是總承包中標人負責招標，給予

2、工程項目招標人參與權和決策權。合同雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。(二）招標條件依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進行貨物招標：招標人已經(jīng)依法成立；按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；能夠提出貨物的使用與技術要求。(三）招標文件主要內(nèi)容工程項目貨物招標文件一般包括下列內(nèi)容：招標公告或者投標邀請書；投標人須知；投標文件格式；技術規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標標準和方法；合同主要條款。招標文件的實質(zhì)性要求招標人應當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方

3、式標明；沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。國家對招標貨物的技術、標準、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。標包劃分和分包招標貨物需要劃分標包的，招標人應合理劃分標包，確定各標包的交貨期，并在招標文件中如實載明。招標人不得以不合理的標包限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用標包劃分規(guī)避招標。招標人允許中標人對非主體貨物進行分包的，應當在招標文件中載明。主要設備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標文件要求不得改

4、變標準貨物的供應商外，中標人經(jīng)招標人同意改變標準貨物的供應商的，不應視為轉包和違法分包。招標文件技術要求技術規(guī)格要求招標文件中的技術規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應詳細說明擬采購的貨物設計意圖、標準規(guī)范、特殊功能要求，以及應注意的事項。如設備采購，要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結構、操作條件、輔件、維護要求等，都要提供詳細的技術數(shù)據(jù)。招標文件規(guī)定的各項技術規(guī)格應當符合國家技術法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應者的技術規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術規(guī)格時，則應當在參照后面加上“或相當

5、于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術性文件，招標文件中必須提供設備、材料等詳細的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關技術文件等。評標方法對于技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標，但最低投標價不得低于成本；對于技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。(四）投標人投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。違法上

6、述規(guī)定的，相關投標均無效。(五）投標文件投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。工程項目貨物投標文件一般包括下列內(nèi)容：投標函；投標一覽表；對技術性能參數(shù)的詳細描述；商務和技術偏差表；投標保證金；有關資格證明文件；招標文件要求的其他內(nèi)容。投標人根據(jù)招標文件載明的貨物實際情況，擬在中標后將供貨合同中的非主要部分進行分包的，應當在投標文件中載明。(六）簽訂合同招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務量以及其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。招標人和中標人應當在投標有效期內(nèi)并在自中標通知

7、書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權利和義務、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品的包裝要求，運輸工具和運輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零

8、星物資供應也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進展情況，及時做出調(diào)整和補充定貨。一個大型工程項目的貨物供應可能要簽訂數(shù)十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應及時作出反應，采取補救措施。必須審批的工程項目，貨物合同價格應當控制在批準的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應當根據(jù)招標的實際情況，及時作出批準或者不予批準的決定；項目審批部門不予批準的，招標人應當自行平衡

9、超出的概算。二、 貨物招標應遵循的原則工程項目貨物招標投標活動除應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則外，還應遵守下列原則：（1)質(zhì)量保證原則。招標采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設計文件和合同文件對貨物的技術性能方面的要求。（2)安全保證原則。招標采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。（3）進度保證原則。招標采購的貨物必須按期到貨，保證與工程項目相關各方面的進度要求一致，不因貨物供應進度產(chǎn)生問題，而影響工程總進度，使項目拖期。（4）經(jīng)濟原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物的購置費用，原則上不應超過計劃安

10、排的投資額。（5）國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個別關鍵設備國內(nèi)無法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應再到國外采購。三、 工程項目管理的含義工程項目管理是運用科學的理念、程序和方法，采用先進的管理技術和現(xiàn)代化管理手段，對工程項目投資建設進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的系列活動。工程項目管理的任務是通過選擇合適的管理方式，構建科學的管理體系，進行規(guī)范有序的管理，力求項目決策和實施各階段、各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，以達到工程項目的投資建設目標，實現(xiàn)項目建設投資省、質(zhì)量優(yōu)、效果好。工程項目管理可從主體、客體和環(huán)境三個維度進行分析。（一）工程項目管理的主體工程項目管理是一種多

11、主體的管理。作為工程項目的責任者，工程項目業(yè)主對工程項目進行管理；作為公共管理機構和政府投資項目的投資者，政府必須對工程項目進行管理；作為工程項目的參與者，咨詢、勘察設計單位、施工、材料設備供應單位參與工程項目管理或提供相關服務。工程項目管理按行為主體分為項目內(nèi)部管理和外部管理兩個層次。兩者的管理角度和內(nèi)容各有側重，相輔相成，互為依托。工程項目內(nèi)部管理是指項目業(yè)主、工程承包單位和項目管理服務單位，對工程項目投資建設活動實施的管理。工程項目內(nèi)部管理按管理階段分為：項目前期階段的策劃和決策管理，建設準備階段的勘察、設計、采購、融資管理，建設實施階段的施工、監(jiān)理、竣工驗收管理，投產(chǎn)運營階段的總結評價

12、管理；按管理層面分為：項目決策層管理、項目執(zhí)行層管理；按管理要素分為：資源、人力、資金、技術、進度、質(zhì)量、風險、職業(yè)健康、安全、環(huán)保等管理。工程項目內(nèi)部管理主要是通過建立和運行科學的管理體系實現(xiàn)。工程項目外部管理主要是指各級政府部門按職能分工，對工程項目進行的行政管理。外部管理方式和內(nèi)容因投資主體不同而不同，主要是從工程項目的外部性影響和約束方面進行管理。外部性管理側重于工程項目建設方案和建設實施是否滿足宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、市場準人、土地利用、征地拆遷、移民安置、資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、項目開工等管理要求。政府部門主要通過法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和行政許可對工程項目實施管理，具有

13、強制約束作用。業(yè)主方的項目管理是工程項目管理的核心。業(yè)主是工程項目管理的總策劃者、總組織者和總集成者。隨著業(yè)主方項目建設管理觀念和水平的逐步提高，將對項目建設的參與者提出更高的要求，這些要求也必將促進工程項目管理思想、技術和工具的變化和發(fā)展，成為推動工程項目管理創(chuàng)新的動力。（二） 工程項目管理的客體前述工程項目投資建設周期內(nèi)的各項任務和內(nèi)容是工程項目管理的客體。各參與方涉及項目管理的客體不盡相同，業(yè)主方項目管理的客體是項目從提出設想到竣工、交付使用全過程所涉及到的全部工作；承包人項目管理的客體是所承包工程項目的范圍，其范圍與業(yè)主要求有關，取決于業(yè)主選擇的發(fā)包方式，并在承包合同中加以明確；設計方

14、項目管理的客體是工程設計項目的范圍，旨在實現(xiàn)合同約定目標和國家強制性規(guī)范目標，大多數(shù)情況下只涉及工程項目的設計階段，但也可以根據(jù)需要將項目范圍前后延伸。（三） 工程項目管理的環(huán)境工程項目管理的環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境包括組織文化，結構和流程，人力資源狀況（如員工的結構、技能、素養(yǎng)與知識），人事管理制度（如員工招聘、考績與培訓、激勵與獎懲等制度），內(nèi)部溝通渠道，組織信息化程度等。外部環(huán)境范圍較廣，工程項目管理處于多種因素構成的復雜環(huán)境中，工程項目管理團隊對于這個擴展的范疇必須要有正確的了解和熟悉。特別是國際工程項目，其參與各方來自不同的國家或地區(qū)，其技術標準、規(guī)范和規(guī)程相當龐雜；國際

15、工程的合同主體是多國的，因此國際工程項目必須按照嚴格的合同條件和國際慣例進行管理；國際工程項目也常常產(chǎn)生矛盾和糾紛，當爭端出現(xiàn)時，處理起來比較復雜和困難；此外，國際工程由于是跨國的經(jīng)濟活動，工程項目受到所在國社會、經(jīng)濟、文化、政治、法律等因素的影響明顯增多，風險相對增大，所以國際工程項目管理者不僅要關心工程項目本身的問題，而且也要非常關注工程項目所處的國際環(huán)境變化可能給工程項目帶來的影響。任何一個工程項目管理團隊僅僅對工程項目本身的日常活動進行管理是遠遠不夠的，必須考慮多方面的影響，主要有如下因素：（1）上級組織的影響。工程項目管理團隊一般是更高層次組織的下屬組織。即使當工程項目管理團隊本身就

16、是更高層次組織，該工程項目管理團隊仍然受到組建它的單個組織或多個組織的影響。工程項目管理團隊應當敏感地認識到上級組織管理系統(tǒng)將對本工程項目產(chǎn)生的影響，同時，還應重視組織文化常常對工程項目管理團隊起到的約束或激勵作用。（2）社會、經(jīng)濟、文化、政治和法律等方面的影響。工程項目管理團隊必須認識到社會、經(jīng)濟、文化、政治、法律等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢可能會對他們的工程項目產(chǎn)生重要的影響。有的工程項目會出現(xiàn)“蝴蝶效應”，一個很小的變化經(jīng)過一段時間可能會對工程項目產(chǎn)生巨大影響。（3）標準、規(guī)范和規(guī)程的約束。各個國家或地區(qū)對于項目的投資建設，都有許多標準、規(guī)范和規(guī)程，在項目建設過程中必須遵循。咨詢工程師必須熟悉

17、這些標準、規(guī)范和規(guī)程。四、 項目背景分析中國氣霧劑行業(yè)整體延續(xù)了不斷發(fā)展、上升的格局，實現(xiàn)了產(chǎn)品的多樣性和多元化發(fā)展，中國市場已發(fā)展成為繼歐洲、美國后的全球第三大生產(chǎn)地。氣霧劑市場規(guī)模隨著下游行業(yè)需求規(guī)模不斷擴大而增加，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016-2019年中國氣霧劑行業(yè)市場規(guī)模年均增長率為6.3%，2019年中國氣霧劑行業(yè)市場規(guī)模826億元。隨著我國一帶一路、供給側改革等國家戰(zhàn)略的實施，中國正向以國內(nèi)消費和服務業(yè)為主導的經(jīng)濟模式轉型，世界與中國經(jīng)濟出現(xiàn)的新變化給精細化工行業(yè)帶來機遇和挑戰(zhàn)。作為精細化工產(chǎn)品的氣霧劑產(chǎn)品，中國氣霧劑行業(yè)整體延續(xù)了不斷發(fā)展、上升的格局，產(chǎn)品由殺蟲氣霧劑、工業(yè)氣霧劑逐步

18、向個人護理用品、家居、藥用、食品、特種等專業(yè)化氣霧劑產(chǎn)業(yè)延伸和發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)品的多樣性和多元化發(fā)展。中國市場也逐漸發(fā)展成為繼歐洲、美國后的全球第三大生產(chǎn)地。受技術、質(zhì)量、品牌、渠道及淘汰氟利昂氣體等影響，特別是近年國家對氣霧劑行業(yè)安全、環(huán)保要求的不斷提高，國家把氣霧劑生產(chǎn)/經(jīng)營企業(yè)納入“安全生產(chǎn)許可證”范疇，提高了行業(yè)的準入門檻，實行化工企業(yè)“入園”政策，部分中小企業(yè)逐漸退出氣霧劑行業(yè)，行業(yè)集中度將不斷提高。氣霧劑生產(chǎn)企業(yè)，必將迎來新的發(fā)展機遇?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中，絕大多數(shù)產(chǎn)品都需要包裝，以達到產(chǎn)品保護、運輸便利以及促進銷售的目的。包裝機械是實現(xiàn)產(chǎn)品包裝機械化、自動化的根本保證，在現(xiàn)代包裝工業(yè)生產(chǎn)

19、中起著十分重要的作用。包裝機械不僅可實現(xiàn)產(chǎn)品包裝的專業(yè)化生產(chǎn)，大幅度提高生產(chǎn)效率，還可提高產(chǎn)品的包裝質(zhì)量，并降低生產(chǎn)成本。目前我國氣霧劑的適用面較窄，主要用于盛裝殺蟲劑產(chǎn)品，而國外氣霧劑產(chǎn)品用途則以個人用品、家庭用品和汽車護理用品居多。汽車護理用品和家居用品是和人民生活緊密相關的消費領域，近年來存在明顯的消費遞增趨勢，因此我國氣霧劑市場存在廣闊的發(fā)展前景。五、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：氣霧劑工程項目2、承辦單位名稱：xxx有限公司3、項目性質(zhì)：擴建4、項目建設地點：xx園區(qū)5、項目聯(lián)系人：范xx（二）主辦單位基本情況公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會

20、組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風