實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研思考

1、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研思考 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研思考 按照縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我于近期帶領(lǐng)政協(xié)辦公室和專(zhuān)委會(huì)的同志深入南部山區(qū)的*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)和十八里長(zhǎng)峽管理局，通過(guò)沿途與鄉(xiāng)村干部座談，走訪政協(xié)委員和農(nóng)民群眾，深入產(chǎn)業(yè)基地、種植或經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，對(duì)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研和思考。 一、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，發(fā)展勢(shì)頭喜人 近年來(lái)，山區(qū)人民在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，堅(jiān)持真抓實(shí)干求發(fā)展，結(jié)合各地實(shí)際情況，努力謀求山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了質(zhì)的提高，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)出新氣

2、象。 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，前景廣。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)堅(jiān)持以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，在規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化等方面做文章，區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。按照縣委縣政府確定的“南煙北茶，適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)已經(jīng)成為我縣的煙葉產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)，今年的種植面積分別達(dá)到6400畝和7800畝，*鄉(xiāng)堅(jiān)持煙葉產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)兼抓，“南煙北茶”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局已基本形成氣候，農(nóng)村呈現(xiàn)一派干部群眾忙春耕抓產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展的春意盎然景象。 二是新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)好，有成效。*、*、*三鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，各具特色。從水坪鎮(zhèn)康家?guī)X村到十八里長(zhǎng)峽

3、的交山村，260余公里沿線居住集中的多數(shù)住戶(hù)都建起了磚混結(jié)構(gòu)的一層或兩層樓房，舊房也穿上了新外衣，新房屋越來(lái)越多，道路交通越來(lái)越便捷，庭院凈美，村容村貌整潔，百姓精神揚(yáng)眉吐氣，社會(huì)秩序安定和諧。 三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展快，民心穩(wěn)。農(nóng)村教育得到快速發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率和九年義務(wù)教育普及率均達(dá)100，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高，*、*兩鄉(xiāng)中學(xué)能夠保持十年來(lái)中考綜合成績(jī)排名全縣農(nóng)村學(xué)校前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)民群眾看病難看病貴的問(wèn)題得到改善，農(nóng)民參與新農(nóng)合享受醫(yī)保的比率不斷提高，得到黨和政府惠農(nóng)政策的實(shí)惠越來(lái)越多。農(nóng)村信息更加方便快捷，電話、有線電視得到普及；80%以上的農(nóng)民群眾可以飲用自來(lái)水、安全水。

4、農(nóng)村社會(huì)治安秩序良好，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一派繁榮。 四是鄉(xiāng)村干部作風(fēng)實(shí)，信心足。*鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡不足30歲，工作安心，善于學(xué)習(xí)，愛(ài)崗敬業(yè)，組織委員趙昌華、宣傳委員康建民早晨不到八點(diǎn)就騎上摩托車(chē)趕往自己的聯(lián)系村，指導(dǎo)春播生產(chǎn)。*、*兩鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，思路清晰，工作務(wù)實(shí)，*鄉(xiāng)正科級(jí)干部曾建英、*鄉(xiāng)人大主席桂光漢等是年近半百的老干部，仍然工作在抓煙葉、抓水電產(chǎn)業(yè)的一線，精神飽滿，干勁實(shí)足。農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，村兩會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，村組干部服務(wù)意識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高，在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。 二、影響當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村發(fā)展存在的主要問(wèn)題 一是山區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁仍然

5、顯得不足。就*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)和十八里長(zhǎng)峽來(lái)說(shuō)，其國(guó)土面積全部是山區(qū)，山區(qū)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地比重低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力弱，發(fā)展糧食生產(chǎn)、烤煙產(chǎn)業(yè)自然受到直接影響；山區(qū)公路等級(jí)率、硬化率還不高，晴通雨阻，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；少數(shù)地方農(nóng)民住房簡(jiǎn)陋，牲畜暢放，人畜混居，文明程度差；個(gè)別自然村生態(tài)惡化（如*二坪村的頭坪、十八里長(zhǎng)峽的大禾田等自然村），飲水困難，交通不便，賴(lài)以生存的基本條件沒(méi)有保障。 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，重點(diǎn)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)力比較弱。目前，除了糧食、烤煙、少量茶葉以外，沒(méi)有其它能夠帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因而農(nóng)民增收渠道不寬，就造成城鄉(xiāng)居民收入差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。況且農(nóng)

6、村青壯年勞動(dòng)力基本外出打工或經(jīng)商，留下的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化，對(duì)農(nóng)村新技術(shù)的接受能力較差，也影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 三是農(nóng)村貧困群體依然龐大，扶貧開(kāi)發(fā)工作的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。在*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)和十八里長(zhǎng)峽的一些高山自然村，由于受自然條件影響，有部分村農(nóng)戶(hù)相對(duì)貧困，還有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，絕大部分沒(méi)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)錢(qián)辦事仍是目前村級(jí)組織普遍存在的突出問(wèn)題。 四是關(guān)乎民生的社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有很多薄弱環(huán)節(jié)。教育方面，有少數(shù)學(xué)校教育質(zhì)量不高，與老百姓對(duì)子女受教育的期望相比差距大，同時(shí)農(nóng)村學(xué)校師生飲食安全和道路交通安全也還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，有的鄉(xiāng)衛(wèi)生院雖然房

7、子是嶄新的，但內(nèi)部管理跟不上，呈現(xiàn)的是臟、亂、差；有的鄉(xiāng)新農(nóng)合布點(diǎn)不合理，百姓走幾十里路才有衛(wèi)生室，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)極不方便，如*的楊寺廟村村民要走三十五里路才能找到就醫(yī)點(diǎn)看病買(mǎi)藥，農(nóng)民群眾怨聲很大。網(wǎng)絡(luò)信息方面，農(nóng)村有電話、有電視，但寬帶網(wǎng)絡(luò)不能到戶(hù)，不能滿足農(nóng)民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的需求，如*的11個(gè)村有9個(gè)村不通網(wǎng)絡(luò)，老 百姓迫切希望網(wǎng)絡(luò)入戶(hù)。交通安全方面，公路硬化了，但管理跟不上，從*往*，只有王家山段、*段管理比較規(guī)范，其他路段管理都十分不到位；道路好了，車(chē)行快了，道路缺少警示標(biāo)志和地名標(biāo)志，高山路段都沒(méi)有安保設(shè)施，危險(xiǎn)路段很多；十巫路湖北與重慶巫溪交匯處的十八里長(zhǎng)峽段，有600米省道沒(méi)有

8、硬化，兩省市百姓和過(guò)往車(chē)主反響強(qiáng)烈。社會(huì)穩(wěn)定方面，農(nóng)村精神病患者呈上升趨勢(shì)，雖然去年縣上集中醫(yī)治了一批精神病患者，但新近出現(xiàn)的“武瘋子”的治療又是令基層干部十分頭疼的問(wèn)題，仍然威脅著百姓生命安全，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，農(nóng)村貼息貸款資金近兩年落實(shí)很不到位，而且申報(bào)程序煩瑣，額度有限，貸款難的問(wèn)題比較突出，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三、加快山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議 當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾還未有效解決，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民收入差距日益拉大，在我縣山里與山外自然條件相對(duì)懸殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距相對(duì)較大。因此，對(duì)于山區(qū)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展才有物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的富裕小康。

9、山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要按照縣委縣政府提出的“南煙北茶，適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)山區(qū)農(nóng)民加快發(fā)展的信心。抓好對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，重點(diǎn)解決觀念、信心、方向、目標(biāo)、措施等問(wèn)題。一是要克服小富即安、不富也安的思想，創(chuàng)新思路，支持基層干部帶頭領(lǐng)辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助能人做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)成功人士投身投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要發(fā)揮典型帶動(dòng)的作用。運(yùn)用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾想富、會(huì)富的自覺(jué)性和緊迫性。三是要大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策及各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠

10、政策。同時(shí)，要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)，消除農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的顧慮，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 2、加大農(nóng)民遷移扶貧工作力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)先天條件不足，農(nóng)民剩余勞力多，要使山區(qū)農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，務(wù)必加強(qiáng)遷移扶貧工作，加強(qiáng)對(duì)遷移農(nóng)民的技能培訓(xùn)，使下山農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。加快山區(qū)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)能人大戶(hù)連片轉(zhuǎn)包承包土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和大戶(hù)產(chǎn)業(yè)集群，培植能人經(jīng)濟(jì)。 3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?？h有關(guān)部門(mén)要大力支持山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)修復(fù)農(nóng)村年久失修或已損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，要結(jié)合山區(qū)農(nóng)村的實(shí)際，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，幫助山區(qū)農(nóng)村

11、找好找對(duì)發(fā)展項(xiàng)目，在項(xiàng)目支持方面給予一定的政策傾斜和資金支持，培植大戶(hù)，支持能人。深化農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要充分發(fā)揮山區(qū)自然、旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的后勁。 4、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快山區(qū)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，就要咬住發(fā)展、民生、穩(wěn)定大局，千方百計(jì)謀發(fā)展、謀民生、謀穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，在提高教育綜合水平和教學(xué)質(zhì)量、保證師生安全方面下功夫。要不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理水平，合理布局新農(nóng)合布點(diǎn)，不斷為農(nóng)民群眾提供看病就醫(yī)的方便。要把山區(qū)公路安保設(shè)施當(dāng)做維護(hù)人民群眾的“生命工程”進(jìn)行完善，根據(jù)實(shí)

12、際需要增加警示標(biāo)志和地名標(biāo)志，確保乘車(chē)安全和行車(chē)安全。要加快山區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的普及步伐，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)信息資源的需求?？h民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際摸底對(duì)新出現(xiàn)的農(nóng)村“武瘋子”進(jìn)行跟蹤醫(yī)治。金融部門(mén)要不斷落實(shí)中央有關(guān)惠農(nóng)政策，把農(nóng)村貼息貸款等專(zhuān)項(xiàng)資金用到支持山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。同時(shí)，請(qǐng)縣政府及有關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)解決十巫路湖北與重慶巫溪交匯處的十八里長(zhǎng)峽段600米省道的硬化問(wèn)題，消除兩省市百姓和過(guò)往車(chē)主意見(jiàn)和潛在的安全穩(wěn)定隱患，維護(hù)我縣乃至我省的對(duì)外形象。 5、全力組織實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展。在山區(qū)農(nóng)村，繼續(xù)堅(jiān)持以改路、改水、改廚、改廁、改欄和治柴草亂堆、糞土亂放

13、、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑為重點(diǎn)，以實(shí)施“五進(jìn)農(nóng)家”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。選擇一批自然村，重點(diǎn)引導(dǎo)，集中扶持，初步建成一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活寬裕、村容村貌整潔、村風(fēng)民俗良好、公共服務(wù)配套、管理科學(xué)民主的示范村，帶動(dòng)南部山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。要抓好以基本煙田、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以道路、電網(wǎng)、飲水、通信、廣播、電視為重點(diǎn)的公共設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，改善農(nóng)村人居環(huán)境。進(jìn)一步整合扶貧搬遷、土地復(fù)墾、安全飲水、通村水泥路、村村通等項(xiàng)目資金，有效改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。同時(shí)，要普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用科技和經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)法制教育、政策宣傳和公民道德教育，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，革除陳規(guī)陋習(xí)，營(yíng)造純樸、和諧、健康、科學(xué)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講禮儀、守法規(guī)的新型農(nóng)民。 6、不斷加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，積極培育農(nóng)村致富帶頭人，為山區(qū)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。改善村干部的結(jié)構(gòu)，按照民主、公開(kāi)、平等、擇優(yōu)