政務(wù)服務(wù)工作存在的問(wèn)題及建議【6篇】

1、政務(wù)服務(wù)工作存在的問(wèn)題及建議【6篇】政務(wù)服務(wù)是指各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位依照法律、法規(guī)的規(guī)定，為社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人供應(yīng)的許可、確認(rèn)、裁決、獎(jiǎng)懲等行政服務(wù)。行政服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。 以下是我為大家整理的關(guān)于政務(wù)服務(wù)工作存在的問(wèn)題及建議的文章6篇 ,歡迎品鑒！第1篇: 政務(wù)服務(wù)工作存在的問(wèn)題及建議為全面了解全市政務(wù)服務(wù)工作，深化分析政務(wù)服務(wù)工作方面取得的主要成果、存在的主要問(wèn)題及研判下步工作的主要方向，xx市政務(wù)服務(wù)中心支配專人，集中精力，對(duì)全市政務(wù)服務(wù)工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、下步工作方向做了深化調(diào)研和全面分析，形成本調(diào)研報(bào)告。一、基本現(xiàn)狀(一)體系建設(shè)方面

2、1.四級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系基本形成。近幾年來(lái)，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，全市各級(jí)各部門(mén)圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，高度重視便民服務(wù)的建設(shè)工作，主動(dòng)構(gòu)建和完善便民服務(wù)體系，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。截至xx年12月底，全市4個(gè)縣(市、區(qū))均建立了政務(wù)服務(wù)中心，175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心已全部建成，2952個(gè)村(社區(qū))已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)2811個(gè)(建成率95.22%)，基本形成了縱向究竟、橫向到邊、覆蓋全市的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。全市95%以上的地方能夠?qū)崿F(xiàn)小事不出村(居)，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，基本實(shí)現(xiàn)了一站式辦

3、理，一條龍服務(wù)，讓便利留給群眾，把麻煩留給自己的服務(wù)承諾。2.行政審批制度改革體系趨于完善。四川省從xx年10月起先實(shí)施兩集中、兩到位相對(duì)集中行政審批制度改革，目前，市、縣(市、區(qū))兩級(jí)行政審批部門(mén)基本完成該項(xiàng)工作。xx年政府機(jī)構(gòu)改革后，市本級(jí)具有行政審批職能的38個(gè)部門(mén)中有26個(gè)部門(mén)單獨(dú)設(shè)立了行政審批科，其中12個(gè)行政審批事項(xiàng)較多的部門(mén)的行政審批科整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，窗口工作人員由之前的不到100人增加到120余人，均比兩集中、兩到位改革前顯著增加。市本級(jí)設(shè)行政審批窗口28個(gè)(含綜合窗口和并聯(lián)審批窗口各1個(gè))，醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心等公共服務(wù)窗口4個(gè)，自然氣、自來(lái)水、銀行、商務(wù)中心等

4、便民服務(wù)窗口4個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、印章中心等中介服務(wù)窗口2個(gè)?？h(市、區(qū))設(shè)行政審批窗口27個(gè)(含綜合窗口暨并聯(lián)審批窗口1個(gè))，醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心、公證處、郵政局等公共服務(wù)窗口6個(gè)，中介服務(wù)窗口暫無(wú)。3.服務(wù)方式創(chuàng)新體系初步建立。全市政務(wù)服務(wù)中心始終緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)方式、延長(zhǎng)服務(wù)觸角、拓展服務(wù)領(lǐng)域的原則，以政策更優(yōu)、門(mén)檻更低、審批更少、服務(wù)更好為目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)園區(qū)服務(wù)等。此外，市農(nóng)業(yè)局窗口創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，先后發(fā)出萬(wàn)余份信函，告知辦理年檢手續(xù)，極大地便利了xx籍異地拖拉機(jī)車(chē)主剛好辦理年檢手續(xù);市國(guó)稅局窗口創(chuàng)新推出免填單服務(wù)，最大程度的簡(jiǎn)化了審批流程

5、;市質(zhì)監(jiān)局窗口建成了全省其次個(gè)規(guī)模性便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢平臺(tái)，得到辦事群眾充分確定。4.政務(wù)服務(wù)公開(kāi)體系基本構(gòu)建。便民和為民，是政務(wù)服務(wù)中心的兩大核心職能，也是政務(wù)服務(wù)工作的價(jià)值取向和工作取向，作為政務(wù)公開(kāi)的主要載體，切實(shí)履行了陽(yáng)光政府的職責(zé)。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的集成化、規(guī)范化、高效化，便利基層群眾辦事，供應(yīng)讓群眾滿足的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)，是政務(wù)服務(wù)中心工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)中心將行政審批(許可)的依據(jù)、內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果全面對(duì)社會(huì)公開(kāi)，使社會(huì)及公眾一目了然。政務(wù)服務(wù)公開(kāi)體系的構(gòu)建，增加了公眾對(duì)政府的信任、理解和支持，同時(shí)也把涉及群眾的事項(xiàng)全部放在群眾眼皮底下辦理，使政府工作真正做到了公開(kāi)透亮，在

6、陽(yáng)光下運(yùn)行，保證了群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參加權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(二)機(jī)制建立方面1.主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)席機(jī)制逐步規(guī)范。近年來(lái)，全市政務(wù)服務(wù)中心始終根據(jù)環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是平安閥，環(huán)境是戰(zhàn)略資源的原則，主動(dòng)作為，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。根據(jù)全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目的總體要求，以服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道辦公室的作用，切實(shí)踐行只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦的承諾。全面梳理重大項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中涉及的行政審批問(wèn)題，主動(dòng)針對(duì)問(wèn)題供應(yīng)特性服務(wù)，堅(jiān)持六個(gè)一、三個(gè)量化、三個(gè)倒排原則，實(shí)行定期集體會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽和進(jìn)展?fàn)顩r匯總、通報(bào)，落實(shí)專人跟

7、蹤、全程代辦和并聯(lián)審批，有力地推動(dòng)了百威啤酒、浙粵工業(yè)園、三岔湖長(zhǎng)島國(guó)際旅游度假區(qū)等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地、加快開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)建了百威啤酒項(xiàng)目75天實(shí)現(xiàn)從簽約到啟動(dòng)主體工程建設(shè)，浙粵投資有限公司0.5天辦完全部證照的新速度。組建了天府新區(qū)xx片區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市本級(jí)及簡(jiǎn)陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心特地設(shè)立了天府新區(qū)xx片區(qū)投資項(xiàng)目受理綜合窗口，集中協(xié)調(diào)解決涉及兩級(jí)行政審批的有關(guān)申報(bào)工作，建立健全了項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、會(huì)商會(huì)審機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制等，切實(shí)做到流程更優(yōu)、時(shí)間更短、服務(wù)更好。2.并聯(lián)審批提速承諾機(jī)制已趨完善。xx年，xx市及4個(gè)縣(市、區(qū))作為全省并聯(lián)審批工作的唯一試點(diǎn)市

8、，成立了由發(fā)改、政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同經(jīng)委、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)組成的并聯(lián)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，納入并聯(lián)審批的范圍包括實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理的全部企業(yè)投資項(xiàng)目，主要有項(xiàng)目備案、選址審批等14項(xiàng)。全市政務(wù)服務(wù)中心遵循創(chuàng)新思路，依法實(shí)施，重點(diǎn)突破，有序推動(dòng)的原則，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到了審批時(shí)限大幅縮短、行政成本降低、監(jiān)督約束強(qiáng)化、審批效率提高的目的。3.政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制基本完善。依據(jù)四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理方法的規(guī)定，全市政務(wù)服務(wù)中心依據(jù)工作須要，聘任了具有肯定政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)的人員作為政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行行風(fēng)監(jiān)督，反映政務(wù)服務(wù)中的問(wèn)題，并提出改進(jìn)工作的建議。市本級(jí)和4個(gè)縣(市、區(qū))政

9、務(wù)服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)視頻圖像適時(shí)監(jiān)控。各縣(市、區(qū))已試點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延長(zhǎng)，開(kāi)通視頻監(jiān)控監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)工作延長(zhǎng)和監(jiān)督制約延長(zhǎng)同步進(jìn)行，無(wú)縫對(duì)接，完善了縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)工作體系建設(shè)。4.政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制基本建立。市政務(wù)服務(wù)中心作為市政府13個(gè)目標(biāo)績(jī)效考核部門(mén)之一，對(duì)市本級(jí)43個(gè)部門(mén)及各縣(市、區(qū))政府在服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考核。出臺(tái)了xx市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)窗口工作人員行為規(guī)范，進(jìn)一步完善了績(jī)效考核方法，將窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能等納入績(jī)效考核范疇，按績(jī)效考核結(jié)果綜合評(píng)定星級(jí)服務(wù)窗口和星級(jí)服務(wù)人員，并按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)賜予嘉獎(jiǎng)。各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了相應(yīng)的績(jī)效考核管理方法。市政府確定

10、從xx年起先，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心連續(xù)實(shí)施3年的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，予以激勵(lì)。5.基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制基本規(guī)范。在建成的175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心中，雁江區(qū)4個(gè)街道辦事處、簡(jiǎn)陽(yáng)市清風(fēng)鄉(xiāng)整體新建，雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)、安岳縣清流鄉(xiāng)等23個(gè)便民服務(wù)中心為整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計(jì)生指導(dǎo)站等項(xiàng)目新建，雁江區(qū)小院鎮(zhèn)、安岳縣岳源鄉(xiāng)等85個(gè)便民服務(wù)中心為盤(pán)活閑置資源或租賃門(mén)面等形式改建，簡(jiǎn)陽(yáng)市董家埂鄉(xiāng)、樂(lè)至縣通旅鎮(zhèn)等62個(gè)便民服務(wù)中心為掛牌，總體合格率為77.52%。全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心均設(shè)立了主任和執(zhí)行副主任，已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)的2811個(gè)村(社區(qū))

11、均設(shè)立了代辦員。市政府先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的通知、關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的通知、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行工作的通知等一系列規(guī)范性文件，為基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范指明白工作方向。(三)便民服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置方面1.依法清理，實(shí)現(xiàn)五統(tǒng)一。近年來(lái)，全市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同法制部門(mén)對(duì)行政審批項(xiàng)目先后進(jìn)行了5次清理，并對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有法律法規(guī)依據(jù)的，該增加的剛好增加，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的堅(jiān)決取消。要求須要政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行行政審批的項(xiàng)目，除須現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查以外的各環(huán)節(jié)必需全部在政務(wù)服務(wù)中心完成。對(duì)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目

12、數(shù)量等實(shí)行五統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，并統(tǒng)一制作了辦事指南，讓辦事人員一目了然，清楚的知道各行政審批事項(xiàng)的辦理流程、辦結(jié)時(shí)限及是否須要前置審批等相關(guān)事項(xiàng)。2.科學(xué)設(shè)置，切實(shí)便利群眾辦事。在規(guī)范清理的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府審定，確定保留縣(市、區(qū))級(jí)17個(gè)部門(mén)的行政審批項(xiàng)目86項(xiàng)，保留縣(市、區(qū))級(jí)8個(gè)垂直管理部門(mén)的行政審批項(xiàng)目26項(xiàng)，調(diào)整為公共服務(wù)的行政審批項(xiàng)目88項(xiàng)，調(diào)整為擱置的行政審批項(xiàng)目69項(xiàng)，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)。依據(jù)服務(wù)民生、服務(wù)基層的要求，社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項(xiàng)目14項(xiàng)，村便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項(xiàng)目12項(xiàng)。從運(yùn)行狀況看，基本上實(shí)現(xiàn)了涉群必進(jìn)，將全部涉及群眾利益、關(guān)乎百姓民生并能

13、便利群眾辦理的事項(xiàng)全部納入了基層便民服務(wù)中心或便民服務(wù)代辦點(diǎn)。(四)電子政務(wù)大廳運(yùn)行方面1.主動(dòng)主動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智能辦事。市政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)開(kāi)展全省電子政務(wù)大廳建設(shè)試點(diǎn)工作，xx年10月，市本級(jí)和樂(lè)至縣電子政務(wù)大廳正式開(kāi)通運(yùn)行，參與全國(guó)第六屆省際政務(wù)服務(wù)工作溝通會(huì)議的近30個(gè)省、市參會(huì)代表觀看演示了四川省、xx市、樂(lè)至縣電子政務(wù)大廳的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，突出了上下互動(dòng)和高效便捷，展示了政務(wù)服務(wù)中心這一政府平臺(tái)的對(duì)外形象。xx年10月底，雁江區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、安岳縣電子政務(wù)大廳全部開(kāi)通運(yùn)行，提前完成了省政務(wù)服務(wù)中心下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，一個(gè)覆蓋更加廣泛的電子政務(wù)平臺(tái)已建設(shè)成形。目前，全市電子政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)和

14、公共服務(wù)事項(xiàng)的文本下載、流程查詢、網(wǎng)上預(yù)審等功能，較好地便利了群眾辦事，節(jié)約了辦事成本，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的有益補(bǔ)充。2.推廣網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，提升審批效能。全市政務(wù)服務(wù)中心先后對(duì)中介機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、從業(yè)資格證經(jīng)辦人員和其他代辦人員等辦件頻率較高的群眾進(jìn)行了多次培訓(xùn)，激勵(lì)他們通過(guò)電子政務(wù)大廳完成申報(bào)，節(jié)約了行政成本，提高了辦事效率。3.開(kāi)通政務(wù)服務(wù)熱線，搭建詢問(wèn)平臺(tái)。xx年3月，全市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)通了96196政務(wù)服務(wù)熱線，激勵(lì)投資企業(yè)和辦事群眾撥打96196政務(wù)服務(wù)熱線，享受足不出戶的政務(wù)服務(wù)，削減審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率，降低辦事成本。依托電子政務(wù)平臺(tái)和門(mén)戶網(wǎng)站，剛好更新應(yīng)向社

15、會(huì)公開(kāi)的政務(wù)信息。落實(shí)專人對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù)，確保各窗口單位的工作動(dòng)態(tài)、外地先進(jìn)閱歷、政務(wù)要聞等第一時(shí)間更新到相應(yīng)欄目，便利公眾閱讀。(五)場(chǎng)地建設(shè)方面1.縣(市、區(qū))級(jí)政務(wù)服務(wù)大樓逐步達(dá)標(biāo)。根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范要求，市轄縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為6000m2以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為3000m2以上，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為1000m2以上。樂(lè)至縣和簡(jiǎn)陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心基本符合政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。雁江區(qū)、安岳縣新建政務(wù)服務(wù)中心辦公面積均在6000m2以上，符合政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)料x(chóng)x年正式投入運(yùn)用。2.市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大樓不達(dá)標(biāo)。根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)

16、設(shè)施建設(shè)規(guī)范要求，市政務(wù)服務(wù)中心一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為15000m2以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為10000m2以上，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為5000m2以上。從全省21個(gè)市(州)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有辦公場(chǎng)地看，已有14個(gè)市(州)達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)市達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳面積僅有2174m2，與省上要求和實(shí)際工作須要差距較大，不能滿意群眾的辦事需求。二、存在的主要問(wèn)題(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后因多方面緣由，目前，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心硬件設(shè)施滯后近幾年來(lái)，各縣(市、區(qū))政府向部分便民服務(wù)中心購(gòu)置并配送了電腦、辦公桌、群眾休息椅等設(shè)施設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金配齊了文件柜、電風(fēng)扇

17、、飲水機(jī)、電話等設(shè)施設(shè)備，基本能滿意日常辦公須要。但與服務(wù)型政府的要求還有很大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公設(shè)施還不能滿意工作須要，變向延長(zhǎng)了辦理時(shí)間、降低了辦事效率。(三)兩集中、兩到位工作還有差距根據(jù)省政府要求，市級(jí)部門(mén)行政審批兩集中、兩到位工作由于場(chǎng)地受限，部分事項(xiàng)、環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，住建、公安、公共服務(wù)等部門(mén)進(jìn)駐不徹底，肯定程度影響工作的正常開(kāi)展。(四)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員結(jié)構(gòu)不合理由于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，部分單位相識(shí)還不到位，思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。有的單位把進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)作一種形式，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的人員變動(dòng)頻繁，有的部門(mén)在選派人員時(shí)，未根據(jù)要

18、求選派業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心，而是抱著應(yīng)差的想法，把中心的窗口工作當(dāng)成守?cái)傋?，派一些業(yè)務(wù)不熟、不會(huì)計(jì)算機(jī)操作、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨聘人員、退休返聘人員頂崗，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。同時(shí)，由于各單位派駐人員由政務(wù)服務(wù)中心代管，其人事關(guān)系、工資關(guān)系及選拔任用均在派員單位，政務(wù)服務(wù)中心只負(fù)責(zé)日常管理、辦件狀況監(jiān)管等，部分人員派駐政務(wù)服務(wù)中心后，與原單位聯(lián)系較少，擔(dān)憂受影響，加之各方面管理嚴(yán)格，不情愿到中心工作，工作熱忱不夠。三、下步工作方向(一)逐步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格根據(jù)中辦發(fā)201122號(hào)和川委辦201126號(hào)文件精神，仔細(xì)落實(shí)一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外的工作要求，

19、將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地等硬件建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)解決，搭建集行政審批、公共服務(wù)、資源交易為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為為企業(yè)、社會(huì)和基層群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的綜合平臺(tái)。根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)選址于本城區(qū)位置適中、交通便利、便利服務(wù)對(duì)象辦事的地方的要求，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體工作逐步進(jìn)入全省第一方陣目標(biāo)。督促部分縣(市、區(qū))加快縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心新場(chǎng)地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能配套，加大投入，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公場(chǎng)地。(二)接著深化行政審批制度改革1.接著全面清理行政審批項(xiàng)目。嚴(yán)格根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)

20、整行政審批項(xiàng)目的確定(國(guó)發(fā)201252號(hào))文件要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主確定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)整，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采納事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。以部門(mén)規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。新設(shè)審批項(xiàng)目必需于法有據(jù)，并嚴(yán)格根據(jù)法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何地方和部門(mén)不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。2.進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。接著推動(dòng)政務(wù)中心建設(shè)，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政

21、審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。3.深化推動(dòng)兩集中、兩到位。要求各級(jí)各部門(mén)對(duì)行政審批和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對(duì)下充分授權(quán)，基層站所也應(yīng)將相關(guān)審核、審批權(quán)授予窗口工作人員，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。(三)進(jìn)一步增加服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力1.仔細(xì)執(zhí)行三項(xiàng)制度。仔細(xì)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，同步運(yùn)行并聯(lián)審批、綠色通道等制度規(guī)定，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，搞好協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)特事特辦、急事快辦的原則，保障各類辦理事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范、高效辦結(jié)。2.提升綜合服務(wù)水平。根據(jù)拓展內(nèi)涵、完善功

22、能、優(yōu)化服務(wù)的要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，努力提高綜合服務(wù)水平。強(qiáng)化為企業(yè)、群眾辦理審批的服務(wù)功能，開(kāi)展配套服務(wù)、供應(yīng)便民服務(wù)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一站式服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)審批部門(mén)與項(xiàng)目單位之間的溝通聯(lián)系，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，主動(dòng)推行全程代辦、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等措施，最大程度的便利項(xiàng)目單位辦事。重點(diǎn)加強(qiáng)與天府新區(qū)xx片區(qū)投資項(xiàng)目的完善對(duì)接，主動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目綠色通道。加強(qiáng)與招商、開(kāi)發(fā)區(qū)、督查室(目標(biāo)辦)等部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，扶植企業(yè)剛好解決行政審批辦理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。(四)加大便民服務(wù)中心硬件設(shè)施投入1.爭(zhēng)取建立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))政府在對(duì)鄉(xiāng)

23、鎮(zhèn)(街道)的年初預(yù)算中單獨(dú)設(shè)立便民服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)足額保障。市政府接著對(duì)那些基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，予以激勵(lì)。2.爭(zhēng)取增加便民服務(wù)中心行政編制2-3個(gè)，增配一個(gè)副科級(jí)便民服務(wù)中心主任。3.完善辦公必需的設(shè)施設(shè)備。各縣(市、區(qū))政府逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一配備傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公必需設(shè)施設(shè)備。激勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通并運(yùn)用電子政務(wù)大廳、行政審批系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。(五)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)1.出臺(tái)剛性管理文件。主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀地區(qū)的做法，由組織部門(mén)、人社部門(mén)和

24、政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合制發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的管理方法，明確政務(wù)服務(wù)中心作為培育熬煉干部的實(shí)踐基地，窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心窗口工作視為下基層熬煉，窗口工作時(shí)間計(jì)算為下基層熬煉時(shí)間。選派人員必需是本部門(mén)的行政編制工作人員，業(yè)務(wù)熟識(shí)，有群眾工作基礎(chǔ)和肯定政策水平，提高工作人員整體素養(yǎng)。2.加大激勵(lì)考核力度。接著對(duì)市級(jí)行政審批部門(mén)及縣(市、區(qū))進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)考核，市政府每?jī)赡瓯碚靡淮握?wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市政務(wù)服務(wù)中心不斷完善績(jī)效考核方法，充分調(diào)動(dòng)窗口人員工作主動(dòng)性。3.建立健全學(xué)習(xí)溝通機(jī)制。建立健全政務(wù)服務(wù)中心學(xué)習(xí)溝通機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)閱歷，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為

25、，建設(shè)一支留得住、干得好、上得去的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，奮力促進(jìn)xx市政務(wù)服務(wù)工作走在全省乃至全國(guó)前列。第2篇: 政務(wù)服務(wù)工作存在的問(wèn)題及建議政務(wù)服務(wù)作為政府服務(wù)的核心，既是政府的基礎(chǔ)職能，也是公共權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)，更是政府使命價(jià)值的回來(lái)。健全完善政務(wù)服務(wù)體系，是提升政府服務(wù)效率和群眾獲得感的重要舉措，是推動(dòng)放管服改革各項(xiàng)措施落實(shí)到位的重要支撐。20世紀(jì)90年頭以來(lái)，各地政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展，在簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范政府行為、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、提高政府績(jī)效等方面取得了顯著成效。但是，面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)、政府治理現(xiàn)代化的新要求和人民群眾對(duì)政務(wù)環(huán)境的新期盼，完善政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向縱深發(fā)展

26、已刻不待時(shí)。一、政務(wù)服務(wù)的基本內(nèi)涵對(duì)于政務(wù)服務(wù)的定義和內(nèi)涵，目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有統(tǒng)一相識(shí)。從行為角度看，政務(wù)服務(wù)是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)，為公民、法人和其他組織依法辦理行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等行政管理事項(xiàng)的行為。從過(guò)程角度看，政務(wù)服務(wù)是指在公民本位理念的指導(dǎo)下，以高效優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo)，通過(guò)合理規(guī)范的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷強(qiáng)化政府服務(wù)職能、實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程。概括而言，政務(wù)服務(wù)是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)等具有依申請(qǐng)實(shí)施特征的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的行為。從理念上看，政務(wù)服務(wù)要求各級(jí)政府和

27、官員必需樹(shù)立民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位的思想，即人民是國(guó)家的主子，政府的權(quán)力來(lái)自于人民的讓渡，政府為人民服務(wù)是天職，人民利益至上，政府必需一心一意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。從政府職能范圍看，政務(wù)服務(wù)要求政府職能是有限的，主要是做市場(chǎng)和個(gè)人不能做、不愿做或做不好的事情，即主要是供應(yīng)維護(hù)性的公共服務(wù)和社會(huì)性的公共服務(wù)。維護(hù)性的公共服務(wù)主要包括維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、愛(ài)護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和公民權(quán)利、保衛(wèi)國(guó)家平安和社會(huì)平安，這是服務(wù)型政府的基石；社會(huì)性的公共服務(wù)主要是指完善社會(huì)福利體系和健全社會(huì)保障制度，包括教化、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境愛(ài)護(hù)、公共事業(yè)和社會(huì)保障等，社會(huì)性公共服務(wù)是服務(wù)型政府的主要體現(xiàn)。從政府運(yùn)行機(jī)制

28、看，政府只能在法律和人民授權(quán)的范圍內(nèi)行事和供應(yīng)服務(wù)，要么有法律的明文規(guī)定，要么經(jīng)過(guò)了肯定的民主法定程序。從服務(wù)方式和手段看，要求各級(jí)政府及其部門(mén)必需運(yùn)用先進(jìn)的管理手段和方法，盡可能避開(kāi)給居民帶來(lái)不必要的麻煩，便利、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)地為民服務(wù)，增加民眾的親切感和滿足度。從政府行為后果看，政務(wù)服務(wù)因其自身的民主特性，政府工作人員必需為自己的行為和所供應(yīng)的服務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)于其失職行為，公民有權(quán)提出質(zhì)詢和責(zé)任追究。二、我國(guó)政務(wù)服務(wù)發(fā)展的歷程、模式與成效(一)發(fā)展歷程作為政府服務(wù)的一種創(chuàng)新，我國(guó)政務(wù)服務(wù)建設(shè)具有肯定的自發(fā)性，大體經(jīng)驗(yàn)了三次重大轉(zhuǎn)變。1.成立政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)分散審批向集中受理轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)8

29、0年頭末，在招商引資的過(guò)程中集中審批應(yīng)運(yùn)而生。1995年，深圳市成立對(duì)外投資服務(wù)中心。1999年，浙江金華市將46個(gè)部門(mén)集中起來(lái)供應(yīng)柜臺(tái)式審批服務(wù)。2004年，江蘇鎮(zhèn)江市在全國(guó)領(lǐng)先推出行政審批服務(wù)兩集中兩到位。截至2012年底，全國(guó)建成的各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心已超過(guò)3000家。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是我國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，打破了過(guò)去各職能部門(mén)分散式、封閉式的行政審批模式，形成了超市型的集中受理審批格局。2.組建行政審批局，推動(dòng)集中受理向集約辦理轉(zhuǎn)變。2008年，成都市武侯區(qū)在全國(guó)領(lǐng)先成立行政審批局，起先了一枚印章管審批的創(chuàng)新探究。2014年，天津?yàn)I海新區(qū)、寧夏銀川市、河北威縣等地行政審批局相繼成立。2015年，

30、中編辦選擇江蘇南通市、盱眙縣等地開(kāi)展行政審批局國(guó)家試點(diǎn)。截至2015年底，全國(guó)共有11個(gè)省(區(qū)、市)的54個(gè)市、縣、區(qū)成立了行政審批局。行政審批局的建立，推動(dòng)了行政審批權(quán)從簡(jiǎn)潔的空間集中向職能整合、資源集約轉(zhuǎn)變。3.構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)集約辦理向集成服務(wù)轉(zhuǎn)變。2012年，湖北襄陽(yáng)市在全國(guó)首開(kāi)先河，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)了聯(lián)審聯(lián)辦工作平臺(tái)。2014年，浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行，一站式集成全省政府部門(mén)網(wǎng)上服務(wù)資源。2016年，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)看法印發(fā)后，全國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入了快車(chē)道，很多地方和部門(mén)還開(kāi)通了政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)、手機(jī)app等集成平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)形成了線上線下互動(dòng)融

31、合的政務(wù)服務(wù)集成集群體系，從根本上變更了政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制。(二)運(yùn)行模式各地主動(dòng)探究實(shí)踐，形成了各具特色的政務(wù)服務(wù)模式。一是以海南省為代表的三集中審批模式。從2007年起先，海南省就全面推行審批事項(xiàng)、審批人員、審批職能三集中。目前，該省34個(gè)省級(jí)部門(mén)(其中5個(gè)中直部門(mén))、683項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)中心集中辦理。二是以成都市為代表的一窗式并聯(lián)審批模式。2004年，成都市建成全國(guó)首家省、市同址辦公的政務(wù)服務(wù)中心，由一個(gè)綜合窗口統(tǒng)一受理審批申請(qǐng)，各部門(mén)辦完相關(guān)手續(xù)后，由綜合窗口統(tǒng)一對(duì)外發(fā)放。一窗式審批變申請(qǐng)人跑路為政府內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，便利了群眾辦事。三是以新泰市為代表的標(biāo)準(zhǔn)化+政務(wù)服務(wù)模式。2005年，山

32、東新泰市把政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成了通用基礎(chǔ)、服務(wù)供應(yīng)、管理和崗位工作4大支柱、17個(gè)子體系、1195項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化把抽象的行政行為詳細(xì)化，有效破解了政務(wù)服務(wù)規(guī)范化運(yùn)作的難題。四是以天津市濱海新區(qū)為代表的行政審批局模式。2014年，天津市濱海新區(qū)正式組建行政審批局，并與政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行兩塊牌子、一套人馬，列入政府工作部門(mén)序列。行政審批局將原分散在不同部門(mén)的審批權(quán)向一個(gè)部門(mén)集中，推動(dòng)了行政審批權(quán)與事中事后監(jiān)管權(quán)的分別。五是以浙江省為代表的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)模式。2014年6月建成運(yùn)行的浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，覆蓋43個(gè)省級(jí)部門(mén)、101個(gè)市縣政府、31個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)4000多個(gè)行

33、政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上審批和規(guī)范管理，以及婚育、教化、就醫(yī)等15類400余項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)。(三)主要成效各地政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。首先，政府職能科學(xué)化，進(jìn)一步推動(dòng)了簡(jiǎn)政放權(quán)。以江蘇省為例，2014年以來(lái)已累計(jì)取消和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)709項(xiàng)，取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)項(xiàng)目116項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)60.7%。其次，運(yùn)行機(jī)制程序化，進(jìn)一步改進(jìn)了服務(wù)方式。體制機(jī)制不斷完善，運(yùn)行環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)項(xiàng)目有程序、每個(gè)程序有監(jiān)管、每項(xiàng)監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了服務(wù)水平的持續(xù)提升。第三，審批流程規(guī)范化，進(jìn)一步提高了辦事效率。比如，貴州省通過(guò)優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)全部省級(jí)行政許可事項(xiàng)平均辦理環(huán)

34、節(jié)不足4個(gè)、平均辦理時(shí)限不足13個(gè)工作日、平均申請(qǐng)材料不足7個(gè)，申請(qǐng)人到實(shí)體大廳辦理同一件事原則不超過(guò)2次。第四，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升了居民滿足度。調(diào)查顯示，近年來(lái)城鄉(xiāng)居民對(duì)政府服務(wù)的滿足度持續(xù)改善，2016年有63.3%的受訪者對(duì)本地政府服務(wù)和辦事效率表示滿足，較上年提高3.44個(gè)百分點(diǎn)。三、當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作中存在的突出問(wèn)題盡管政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順當(dāng)、成效明顯，但從各地實(shí)踐看，政務(wù)服務(wù)工作中仍面臨一些亟待解決的突出問(wèn)題。(一)法律法規(guī)建設(shè)滯后，頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)一是法律定位不明確。至今沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)政務(wù)中心、行政審批局等作出規(guī)定，也未對(duì)其職能進(jìn)行法律授權(quán)，政務(wù)中心、行政審批局等仍處于夾

35、縫中求生存。二是機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一。從政務(wù)中心、政務(wù)大廳、行政審批服務(wù)中心，到市民中心、便民服務(wù)中心等，名稱繁雜，形態(tài)多樣，中心是一個(gè)場(chǎng)所還是一個(gè)機(jī)構(gòu)仍存疑義。三是機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明晰。有的是政府派出機(jī)構(gòu)，有的是政府直屬機(jī)構(gòu)，有的是事業(yè)單位，有的屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)由政府辦或其他部門(mén)代管，領(lǐng)導(dǎo)配備及人員混編狀況嚴(yán)峻。四是職能范圍不一樣。有的側(cè)重改善投資環(huán)境，有的側(cè)重提高行政效能，有的側(cè)重約束行政權(quán)力，有的側(cè)重便利群眾辦事，窗口辦結(jié)功能有限，便民服務(wù)也相對(duì)不足。(二)部門(mén)協(xié)同阻力較大，行政改革有待深化一是行政權(quán)力劃分不清楚。橫向看，不同部門(mén)間職能重疊、責(zé)任不清，交叉審批和重復(fù)審批現(xiàn)象嚴(yán)峻：縱向看，不同層級(jí)政府間過(guò)于

36、強(qiáng)調(diào)上下一樣，沒(méi)有體現(xiàn)不同層級(jí)政府的工作重點(diǎn)。此外，行政審批局成立后，審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)如何劃分，還是一片盲區(qū)。二是部門(mén)協(xié)同合作阻力較大。誰(shuí)都不愿讓出本部門(mén)的權(quán)力和利益，跨部門(mén)變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批的難度較大，相對(duì)集中行政審批權(quán)的難度更大。三是部門(mén)放權(quán)不到位。有的部門(mén)將一些無(wú)關(guān)緊要的審批項(xiàng)目放在中心辦理，對(duì)含金量高的審批項(xiàng)目卻不愿向窗口授權(quán)。食品生產(chǎn)許可、消遣場(chǎng)所審批等，目前大多沒(méi)有下放到縣。四是項(xiàng)目審批存在體外循環(huán)。有的部門(mén)審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)仍分散在多個(gè)科室;有的還需經(jīng)過(guò)國(guó)家、省、市、縣等多個(gè)層級(jí)，特殊是涉及工商、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保等垂直管理部門(mén)事項(xiàng)時(shí)，大多仍是廳內(nèi)接件廳外辦。(三)各地發(fā)展不夠平衡

37、，推動(dòng)機(jī)制有待健全一是推動(dòng)動(dòng)力不穩(wěn)定。在現(xiàn)行體制下，政務(wù)服務(wù)中心的權(quán)威性很大程度上取決于政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視與否，隨著領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整，政務(wù)服務(wù)推動(dòng)力度時(shí)大時(shí)小，推動(dòng)速度時(shí)快時(shí)慢。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。省、市、縣不同層級(jí)政府有多大行政審批權(quán)限，與之相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)中心須要多大規(guī)模、多少編制、多少經(jīng)費(fèi)，全國(guó)尚沒(méi)有明確的統(tǒng)一指導(dǎo)。三是服務(wù)內(nèi)容不一樣。政務(wù)服務(wù)中心所供應(yīng)的絕大部分服務(wù)由城市居民享有，農(nóng)村居民或多或少地被解除在多項(xiàng)公共服務(wù)的覆蓋范圍之外。(四)政務(wù)服務(wù)流程不夠規(guī)范，事中事后監(jiān)管乏力一是流程缺乏統(tǒng)一規(guī)范。各部門(mén)制定的審批流程，在審批依據(jù)、申報(bào)資料、受理方式、審查條件、辦理時(shí)限等方面差別較大，流程有

38、繁有簡(jiǎn)，時(shí)限有長(zhǎng)有短，存在較大的彈性空間。二是流程透亮度較低。審批事項(xiàng)、主管部門(mén)、審批條件、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不公開(kāi)或是有選擇的公開(kāi)，即使部分內(nèi)容公開(kāi)了，須要了解信息的也無(wú)從查找。三是流程監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。各種監(jiān)督主體之間關(guān)系尚未理順，彼此間缺乏聯(lián)系溝通，無(wú)法形成工作合力。四是中介組織有待規(guī)范。中介評(píng)審中獨(dú)家指定、重復(fù)評(píng)估、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、收費(fèi)過(guò)高、體外梗阻等問(wèn)題普遍存在，一般審批機(jī)關(guān)辦理時(shí)限在二三十天，中介評(píng)審卻要一年半載。(五)線上線下平臺(tái)發(fā)展不同步，信息化應(yīng)用程度較低一是重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍。電子政務(wù)的內(nèi)涵和邊界不明確，中心和地方政務(wù)服務(wù)信息化管理事權(quán)劃分不清楚，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)較

39、為普遍，形成了諸多信息孤島數(shù)字鴻溝和數(shù)據(jù)煙囪。二是政務(wù)服務(wù)應(yīng)用有待加強(qiáng)。有的重建設(shè)、輕應(yīng)用，熱衷于硬件建設(shè)，致使許多項(xiàng)目建而不用;有的重管理、輕服務(wù)，供應(yīng)的服務(wù)不須要、須要的服務(wù)找不到成為政務(wù)網(wǎng)站的普遍問(wèn)題。三是信息共享尚未取得根本突破?；ヂ?lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難，這老三難問(wèn)題依舊不同程度地存在。據(jù)調(diào)查，區(qū)域部門(mén)間基本實(shí)現(xiàn)共享的省份僅占13%，區(qū)域部門(mén)間少量實(shí)現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32%和28%。有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)兼容性不高，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多次錄入、反復(fù)提交。四、完善政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策建議政務(wù)服務(wù)事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)政府自身改革，事關(guān)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新制度供應(yīng)，完善政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)

40、行機(jī)制，成為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)關(guān)鍵性改革取得更大突破的必定選擇。(一)健全職能整合機(jī)制推動(dòng)政府職能整合，既是削減和避開(kāi)職能交叉、政出多門(mén)的有效路徑，也是突破部門(mén)壁壘、再造政務(wù)服務(wù)流程的根本舉措。一是深化大部制改革。按綜合管理職能合并政府部門(mén)，把多種關(guān)聯(lián)緊密的政務(wù)事務(wù)交由一個(gè)部門(mén)管轄，避開(kāi)因職能過(guò)細(xì)引起的橫向協(xié)調(diào)困難，有效解決部門(mén)間職能重復(fù)、多頭管理、交叉扯皮等問(wèn)題，促進(jìn)行政資源優(yōu)化配置。二是相對(duì)集中行政審批權(quán)。加快將分散在審批部門(mén)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成建制進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，集中開(kāi)展對(duì)外服務(wù)，避開(kāi)一個(gè)部門(mén)內(nèi)多頭審批。穩(wěn)妥推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，支持地方成立行政審批局，開(kāi)展集中

41、審批改革試點(diǎn)。三是加大減權(quán)放權(quán)力度。根據(jù)能放則放，能減則減，能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)的原則，堅(jiān)決把該放的徹底放開(kāi)、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，將行政審批嚴(yán)格限定在行政許可法規(guī)定的干脆涉及國(guó)家平安、公共平安、生態(tài)愛(ài)護(hù)以及干脆關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)平安等特定范圍，最大限度削減行政審批事項(xiàng)。(二)健全業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制這就要求各級(jí)政府及其部門(mén)在不突破各自邊界的前提下，相互協(xié)作、協(xié)調(diào)合作，共同破解政府碎片化部門(mén)化逆境，為公眾供應(yīng)便捷、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)。一是加強(qiáng)部門(mén)橫向協(xié)作。進(jìn)一步完善聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批、綠色通道等行之有效的工作機(jī)制，增加工作合力，著力解決行政審批過(guò)程中不同職能部門(mén)之間的協(xié)作問(wèn)題。二是強(qiáng)化府際縱向聯(lián)動(dòng)

42、。有些行政審批或者服務(wù)項(xiàng)目須要不同層級(jí)政府之間的溝通合作，應(yīng)理順上下級(jí)關(guān)系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成省市縣(市、區(qū))鎮(zhèn)(街道)社區(qū)的多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)中心和上級(jí)有關(guān)部門(mén)之間的無(wú)縫對(duì)接。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)共建共享。編制政務(wù)服務(wù)通用軟件，加快省、市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)部門(mén)業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。完善共建共用的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將離散或串行的審批流程優(yōu)化為并行業(yè)務(wù)流程，形成扁平化網(wǎng)絡(luò)化的政務(wù)服務(wù)格局，提升政務(wù)服務(wù)的整體性、協(xié)同性。(三)健全規(guī)范管理機(jī)制規(guī)范化既是政府服務(wù)行為重復(fù)特點(diǎn)的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)審批環(huán)節(jié)無(wú)縫連接的重要前提，更是向公眾供應(yīng)無(wú)差別優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)的有力工具。一是制定

43、和實(shí)施權(quán)責(zé)清單。以權(quán)力清單明確政府能做什么，法無(wú)授權(quán)不行為;以責(zé)任清單明確政府應(yīng)當(dāng)做什么，法定職責(zé)必需為;以負(fù)面清單明確企業(yè)、個(gè)人的行為邊界，法無(wú)禁止即可為。每一權(quán)力事項(xiàng)按同一名稱和編碼輸入政府權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，確保清單之外無(wú)權(quán)力。二是推動(dòng)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立政府部門(mén)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的信息、數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)共性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。探討制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)整體框架，包括機(jī)構(gòu)名稱、硬件設(shè)施、窗口設(shè)計(jì)、服務(wù)事項(xiàng)、規(guī)章制度、辦理流程、信息公開(kāi)、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議等方面內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化。三是嚴(yán)格中介服務(wù)管理。聚焦投資建設(shè)領(lǐng)域一長(zhǎng)四多問(wèn)題

44、，集中整治紅頂中介，清理規(guī)范涉及審批的各類認(rèn)證、評(píng)估、審圖、代理、檢查、檢驗(yàn)等中介服務(wù)，取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的各類準(zhǔn)入證、上崗證、資質(zhì)證，加快清理涉企項(xiàng)目資金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。四是規(guī)范事中事后監(jiān)管。全面推行雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管制度，嚴(yán)格限制執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的自由裁量權(quán)，探究跨部門(mén)聯(lián)合檢查機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息收集和應(yīng)用，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使守信者一路綠燈、失信者到處受限。(四)健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)制充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)資源，加快構(gòu)建與政府門(mén)戶網(wǎng)站前端相融合的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)統(tǒng)一身份認(rèn)證、按需共享數(shù)據(jù)、懇求響應(yīng)

45、服務(wù)等手段，解決分布式應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息共享和協(xié)同協(xié)作問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦，削減線下到處跑、線上到處找的困擾。二是推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。以數(shù)據(jù)有效對(duì)接為抓手，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)向網(wǎng)上延長(zhǎng)，做到應(yīng)上盡上、全程在線，實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)縫連接、合一通辦。以政務(wù)信息化倒逼政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，不僅申請(qǐng)人可一站辦理，審批人也能一站辦結(jié)，真正做到一網(wǎng)一門(mén)一端一號(hào)一碼。三是加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)迭代更新。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)往往采納立項(xiàng)方式，對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員的技術(shù)和閱歷依靠性較高，難以在一次設(shè)計(jì)中四平八穩(wěn)，必需堅(jiān)持應(yīng)用需求導(dǎo)向，在需求與開(kāi)發(fā)的多次迭代中，不斷完善審批流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。(五)健全統(tǒng)籌推動(dòng)機(jī)

46、制政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)困難的系統(tǒng)工程，經(jīng)過(guò)20多年各地的探究實(shí)踐后，當(dāng)前必需強(qiáng)化自上而下的統(tǒng)一指導(dǎo)、一標(biāo)推動(dòng)。要從上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室的統(tǒng)領(lǐng)作用，明確政務(wù)服務(wù)改革方向，完善制度框架，強(qiáng)化政策供應(yīng)，破除體制機(jī)制障礙，加快把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)從目前的自下而上轉(zhuǎn)變到自上而下上下聯(lián)動(dòng)上來(lái)。與此同時(shí)，要從下總結(jié)推廣基層閱歷。比如，江蘇省吳江市成立行政服務(wù)局，將行政服務(wù)中心由政府派出機(jī)構(gòu)調(diào)整為政府工作部門(mén)；江蘇省南通市所轄11個(gè)縣(市、區(qū))全部成立行政審批局；四川省、福建省福州市領(lǐng)先頒布政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)；安徽省制定各類標(biāo)準(zhǔn)2000多項(xiàng)，初步形成了涵蓋政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)

47、域的標(biāo)準(zhǔn)體系，等等。這些創(chuàng)新做法和勝利閱歷，值得仔細(xì)總結(jié)，在更高層面予以推廣。(六)健全法規(guī)保障機(jī)制隨著行政審批制度改革的深化推動(dòng)，迫切須要加大立法力度，加快構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)政務(wù)服務(wù)發(fā)展的法律保障體系。一是抓緊制定政務(wù)服務(wù)管理法規(guī)。從法律上厘清各級(jí)政府、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)中心之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱性質(zhì)、組織架構(gòu)、職能定位、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式等，規(guī)范政務(wù)服務(wù)的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管，消退行政審批中的玻璃門(mén)彈簧門(mén)和旋轉(zhuǎn)門(mén)現(xiàn)象。二是抓緊制定政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行管理法規(guī)。仔細(xì)梳理合同法保密法行政懲罰法行政強(qiáng)制法等法律中與發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)相抵觸的法律條款，依據(jù)狀況予以廢止或修改完善，明確

48、電子公章、電子文件、電子檔案等的法律效力，為政務(wù)服務(wù)發(fā)展供應(yīng)法律與政策支撐。第3篇: 政務(wù)服務(wù)工作存在的問(wèn)題及建議近年來(lái)，各地的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順當(dāng)，也已取得顯著成效，但在實(shí)際工作中還是不行避開(kāi)地產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。因此，創(chuàng)新行政程序和業(yè)務(wù)流程、完善政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督機(jī)制以及加快電子政務(wù)的建設(shè)步伐等，對(duì)于構(gòu)建更加完備的政務(wù)服務(wù)體系、形成靠實(shí)的政務(wù)服務(wù)機(jī)制均會(huì)有所裨益。近年來(lái)，面對(duì)全面深化改革的持續(xù)開(kāi)展，圍繞政府治理現(xiàn)代化的大力推動(dòng)，以及全方位為群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)理念的樹(shù)立，進(jìn)一步完善我國(guó)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)地方政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，尤其是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心工作向縱深發(fā)展，已顯得

49、越來(lái)越為緊迫。筆者作為政務(wù)服務(wù)的一線踐行者，多年來(lái)在見(jiàn)證我國(guó)政務(wù)服務(wù)體系日趨健全、制度逐步完善的同時(shí)，也在工作中對(duì)當(dāng)前產(chǎn)生的一些新問(wèn)題有所發(fā)覺(jué)和思索。本文擬從政務(wù)服務(wù)工作的推行與發(fā)呈現(xiàn)狀切入，重點(diǎn)以山東省菏澤市政務(wù)服務(wù)中心的窗口服務(wù)為例，針對(duì)其實(shí)際工作中產(chǎn)生的問(wèn)題及緣由綻開(kāi)分析，并提出相應(yīng)解決對(duì)策，以期對(duì)于構(gòu)建更加完備的政務(wù)服務(wù)體系、形成靠實(shí)的政務(wù)服務(wù)機(jī)制有所裨益。一、政務(wù)服務(wù)工作的推行與發(fā)呈現(xiàn)狀（一）政務(wù)服務(wù)工作的推行與發(fā)展政務(wù)，指政府的事務(wù)性工作，也泛指行政事務(wù)。概括言之，政務(wù)服務(wù)是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，實(shí)施行政

50、許可、行政確認(rèn)等具有依申請(qǐng)實(shí)施特征的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的行為。政務(wù)服務(wù)是政府服務(wù)的核心，既是政府的基礎(chǔ)職能，也是公共權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)，更是政府使命價(jià)值的回來(lái)。從世界范圍看，美國(guó)是最早開(kāi)展政府服務(wù)的國(guó)家，1978年卡特政府文官制度改革法案的實(shí)施，正式拉開(kāi)其體系建設(shè)序幕。其次為英國(guó)，1991年由時(shí)任首相梅杰發(fā)起的公民憲章運(yùn)動(dòng)，意旨改善政府公共服務(wù)，建立起一整套清楚完整的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。而后又有德國(guó)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（din）已發(fā)布實(shí)施社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.3萬(wàn)項(xiàng)，位居全球第一。我國(guó)的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)于20世紀(jì)90年頭之后快速發(fā)展，迄今已大致經(jīng)驗(yàn)1.成立

51、政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)分散審批向集中受理轉(zhuǎn)變2.組建行政審批局，推動(dòng)集中受理向集約辦理轉(zhuǎn)變3.構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)集約辦理向集成服務(wù)轉(zhuǎn)變的三次重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)的政務(wù)服務(wù)工作主要集中在各地的政務(wù)服務(wù)中心，這一在政府領(lǐng)導(dǎo)下由政府有關(guān)部門(mén)共同組成，行使行政審批和公共服務(wù)職能的行政機(jī)構(gòu)。至2018年，中國(guó)已建立各級(jí)各類綜合性政務(wù)服務(wù)大廳40451家，其中省市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心377家、區(qū)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心2740家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心37334家。服務(wù)功能也從最初單純的投資項(xiàng)目審批逐步擴(kuò)展到政務(wù)公開(kāi)、公共資源交易、行政投訴等干脆面對(duì)社會(huì)公眾的領(lǐng)域。（二）菏澤市政務(wù)服務(wù)工作的開(kāi)展與現(xiàn)狀菏澤市政務(wù)服務(wù)誕生

52、于2002年7月，原先辦公條件極其有限，不僅區(qū)域面積偏窄，服務(wù)單位、服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)人員也較少，只有52個(gè)部門(mén)進(jìn)駐，服務(wù)管理模式也相對(duì)較為松散，個(gè)別單位仍存在審批事項(xiàng)體外循環(huán)的現(xiàn)象。2011年8月2日中共中心辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的看法（下簡(jiǎn)稱看法）。依據(jù)看法的總體要求和實(shí)際管理的須要，菏澤市委、市政府于2012年重新組建了菏澤市政務(wù)服務(wù)中心。中心服務(wù)大廳于2012年9月底正式啟用，共63家具有行政審批、行政許可及公共服務(wù)的行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位入駐，服務(wù)人員247人，99個(gè)窗口，383個(gè)審批服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了中心之外無(wú)審批，大廳之外無(wú)收費(fèi)的行政審批一站式服務(wù)。與此同時(shí)

53、，還制定了菏澤市政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)辦理暫行方法菏澤市政務(wù)服務(wù)中心考勤管理方法菏澤市政務(wù)服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范菏澤市政務(wù)服務(wù)中心廉潔規(guī)定等13項(xiàng)管理制度和規(guī)定，明確提出便民、規(guī)范、廉潔、高效的服務(wù)理宗旨，及門(mén)好進(jìn)、臉好看、事好辦的服務(wù)理念，自此，菏澤市政務(wù)服務(wù)工作真正走向了正軌。截止到2018年底，菏澤市11個(gè)縣區(qū)相繼成立了12個(gè)政務(wù)服務(wù)中心、市直單位成立了6個(gè)分中心，共計(jì)1000余人從事110余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作。二、當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題及緣由分析盡管近年來(lái)各地的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順當(dāng)，在簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范政府行為、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)等方面也已取得顯著成效，但在實(shí)際工作中還是不行避開(kāi)地

54、產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。茲以筆者所在的菏澤市政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)為例作一梳理分析，詳細(xì)來(lái)看，主要存在：一是窗口授權(quán)局限問(wèn)題。突出體現(xiàn)為職能部門(mén)對(duì)窗口工作人員的實(shí)質(zhì)性授權(quán)過(guò)少，授權(quán)不穩(wěn)定、不透亮，只是象征性地把一些無(wú)關(guān)緊要的事項(xiàng)放進(jìn)窗口，真正應(yīng)當(dāng)進(jìn)入窗口服務(wù)的實(shí)質(zhì)性審批項(xiàng)目反而留在自己手中。甚至出現(xiàn)個(gè)別單位前一階段放了權(quán)，后一階段又莫明其妙地收了回去，或原來(lái)議定的項(xiàng)目根本就沒(méi)有進(jìn)入窗口辦理的現(xiàn)象。最終導(dǎo)致窗口沒(méi)有權(quán)力，群眾來(lái)了也辦不了事。二是辦事群眾兩頭跑問(wèn)題。建立政務(wù)服務(wù)中心，旨在便民、利民、高效快捷，一站式解決問(wèn)題。但在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，由于政務(wù)服務(wù)中心窗口無(wú)權(quán)，許多業(yè)務(wù)只能受理或者是發(fā)放，辦事

55、群眾來(lái)政務(wù)服務(wù)中心辦事，窗口受理之后，還得到原單位去走老一套繁雜的程序，再回到窗口發(fā)放。換言之，窗口只是在舊有辦事模式的基礎(chǔ)上設(shè)立的一個(gè)收發(fā)地點(diǎn)，不僅沒(méi)有為辦事群眾解決問(wèn)題，反而造成他們兩頭跑。三是人員管理問(wèn)題。一方面，目前的窗口工作人員實(shí)行的是雙重管理制，即原單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，中心管理日常工作事務(wù)并考核，但在實(shí)際工作中二者的權(quán)限分工卻不是太明確，進(jìn)而造成政務(wù)服務(wù)中心管事不管人與管人不管事的事權(quán)與人權(quán)的脫節(jié)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)其內(nèi)部人員的管理。另一方面，業(yè)務(wù)繁忙的單位多會(huì)聘請(qǐng)臨時(shí)員工，然而相應(yīng)的培育教化工作卻沒(méi)有能夠剛好跟進(jìn)，致使部分業(yè)務(wù)不夠嫻熟的員工倉(cāng)促上崗，其服務(wù)質(zhì)量自然難以讓群眾

56、滿足，也給政務(wù)服務(wù)中心帶來(lái)了肯定的負(fù)面影響。四是辦事信息公開(kāi)問(wèn)題。雖然現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)都是在窗口乃至攝像頭的監(jiān)控下進(jìn)行，但是辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)，須要什么材料，帶哪些印章，須要什么人來(lái)辦，辦事窗口的先后依次如何，這些本應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開(kāi)、讓辦事群眾清晰知曉的信息，因沒(méi)有做到提前或剛好的宣揚(yáng)，而使得許多窗口每天都要不厭其煩地向辦事群眾反復(fù)解說(shuō)，不僅麻煩了辦事群眾，也增加了窗口單位的工作量。上述問(wèn)題在政務(wù)服務(wù)工作中的普遍存在，嚴(yán)峻影響了政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。究其緣由，筆者認(rèn)為主要有：第一，服務(wù)理念缺失。某些政府部門(mén)還沒(méi)有能夠很好地適應(yīng)自己服務(wù)者的角色，依舊是以高高在上的管理者看法看待問(wèn)題和開(kāi)展工作，慣于從自身角度動(dòng)身，怎

57、么便利管理怎么來(lái)，而未能切實(shí)考慮到如何讓辦事群眾少跑路、怎么給辦事群眾減負(fù)等，才是其工作的真剛要義。其次，監(jiān)督機(jī)制缺失。我國(guó)目前政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督僅限于內(nèi)部監(jiān)督，而且重點(diǎn)和力度也有失偏頗。大部分地方存在重審批、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，重審批權(quán)力、輕監(jiān)督責(zé)任和義務(wù)、對(duì)審批行為缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和有效的約束。一旦出現(xiàn)違法審批、違紀(jì)審批、該批不批等狀況，不易或無(wú)法追究審批部門(mén)和審批人員的責(zé)任。目前政務(wù)公開(kāi)的力度仍舊不夠，外部監(jiān)督或社會(huì)監(jiān)督的前提條件不夠充分，社會(huì)公眾只能對(duì)窗口工作人員的工作看法和效率等這些表面現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督或提出看法，內(nèi)部的操作規(guī)程仍處于封閉狀態(tài)，審批信息不公開(kāi)不透亮。第三，宣揚(yáng)工作不到位。當(dāng)前，在政府部門(mén)和辦事群眾之間存在著明顯的信息不對(duì)稱。諸如哪些項(xiàng)目該審批，哪些不該審批，其審批過(guò)程中又詳細(xì)須要走哪些流程和程序，以及辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)所須要的具體材料及步驟等等，這些都是政府部門(mén)有必要提前告知辦事群眾和對(duì)外宣揚(yáng)的信息。然而實(shí)際是，我們的宣揚(yáng)工作做得還遠(yuǎn)不到位，從而致使辦事群眾經(jīng)常一件事要跑幾次路才能辦理完成。三、解決政務(wù)服務(wù)工作中問(wèn)題的對(duì)策建議結(jié)合自己的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)上述當(dāng)前政務(wù)服