生態(tài)墓地管理工作意見(jiàn)

1、生態(tài)墓地管理工作意見(jiàn) 為加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村公益性生態(tài)墓地的建設(shè)和管理，加快推進(jìn)我區(qū)“綠色殯葬”持續(xù)、深入發(fā)展，根據(jù)省殯葬管理?xiàng)l例、省公墓管理辦法和省民政廳等六部門(mén)關(guān)于規(guī)范生態(tài)墓地建設(shè)的通知等殯葬法規(guī)和文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公益性生態(tài)墓地管理，特提出如下意見(jiàn)： 一、基本原則 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為要求，以殯葬管理法規(guī)和文件精神為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要，推進(jìn)全區(qū)公益性生態(tài)墓地建設(shè)，強(qiáng)化殯葬管理，有效實(shí)行骨灰處置科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和土地資源節(jié)約保護(hù)，推動(dòng)全區(qū)殯葬改革深入發(fā)展。 二、公益性生態(tài)墓

2、地規(guī)劃選址 公益性生態(tài)墓地應(yīng)先規(guī)劃后建設(shè)，選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，選擇在相對(duì)偏僻，有一定交通條件，自然坡度較?。ň徠拢m宜植樹(shù)種草的荒山、荒地或不宜墾種的瘠地上。建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量（可按當(dāng)?shù)亟陙?lái)的平均死亡率概算作參數(shù)），以20年為一個(gè)周期規(guī)劃確定用地面積，并預(yù)留一定的建設(shè)空間，并在最大限度保持和利用原有生態(tài)環(huán)境的前提下，合理規(guī)劃好墓區(qū)道路、祭奠場(chǎng)所、排水系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，不得在“二沿五區(qū)”范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)公益性生態(tài)墓地。 三、公益性生態(tài)墓地的管理 （一）規(guī)范公益性生態(tài)墓地的出售對(duì)象和出售價(jià)格 1、出售對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公益性生態(tài)墓地主要存放本鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、（街道）、村死亡人員的骨灰，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕向非本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村民出售公益性生態(tài)墓地，以牟取營(yíng)利的目的行為。 2、公益性生態(tài)墓地價(jià)格屬于公益性服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)價(jià)格法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)堅(jiān)持有利于推進(jìn)殯葬改革，本著不以營(yíng)利為目的，合理補(bǔ)償成本為原則，及時(shí)上報(bào)物價(jià)部門(mén)審批，嚴(yán)格按照批復(fù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他任何單位和個(gè)人不得自行定價(jià)，堅(jiān)決制止未批先售的違法行為。 （1）公益性生態(tài)墓地價(jià)格組成由建造成本、配套設(shè)施費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi)等項(xiàng)目組成，其中維護(hù)管理費(fèi)按建造成本和配套設(shè)施費(fèi)二項(xiàng)合計(jì)的10%15%以內(nèi)計(jì)提。 （2）公益性生態(tài)墓地相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)物價(jià)局另行制定。 （3）

4、公益性生態(tài)墓地使用年限以20年為一個(gè)使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長(zhǎng)使用期的，墓地單位應(yīng)當(dāng)允許，并辦理墓穴續(xù)用的相關(guān)手續(xù)。 （二）符合公益性生態(tài)墓地的建造標(biāo)準(zhǔn)。公益性生態(tài)墓地墓型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)因地制宜，小型、美觀，符合生態(tài)葬法要求。公益性生態(tài)墓地建成時(shí)，墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的50%，建成使用滿9年后，墓區(qū)綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)面積的80%。骨灰墓穴占地面積，單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米，墓碑面積不得大于0.4平方米，任何墓地單位不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)建造墓地，墓碑安放小型平置式或斜臥式。墓位間距整齊規(guī)范，墓碑規(guī)格、式樣須符合省公墓管理辦法規(guī)定。 （三）強(qiáng)化公益性生態(tài)墓地內(nèi)部管理和

5、逐步建立起法人登記制度。公益性生態(tài)墓地應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，聘用專兼職管理人員，負(fù)責(zé)墓地日常事務(wù)管理、綠化維護(hù)等各項(xiàng)工作；公益性生態(tài)墓地逐步推行民辦非企業(yè)單位法人登記，賦予墓地單位獨(dú)立的法人資格，做到產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算。 四、公益性生態(tài)墓地建設(shè)審批 應(yīng)嚴(yán)格按照省殯葬管理?xiàng)l例和省公墓管理辦法執(zhí)行審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)籌建公益性生態(tài)墓地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，并征得城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)審核同意后，報(bào)區(qū)民政局審批（須由市民政局委托授權(quán)），任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)公益性生態(tài)墓地。申報(bào)設(shè)立公益性生態(tài)墓地應(yīng)提交下列材料：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立公益性生態(tài)墓地的申報(bào)報(bào)告；2、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)林、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)的審查意見(jiàn)；3、墓地規(guī)劃圖、選址地形圖；4、其他相關(guān)材料。 五、建立公益性生態(tài)墓地造價(jià)預(yù)算機(jī)制和工程招投標(biāo)制度 對(duì)建造公益性生態(tài)墓地單位應(yīng)進(jìn)行墓地