營(yíng)造良好的人居環(huán)境方案

1、營(yíng)造良好的人居環(huán)境方案 為全面落實(shí)養(yǎng)犬管理規(guī)定(常發(fā)號(hào),以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)，嚴(yán)厲查處違規(guī)養(yǎng)犬行為，有效遏制犬害問題，按照集中清理整治犬害問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的要求，區(qū)人民政府決定從年月起至月底，在全區(qū)范圍組織開展一次集中清理整治犬害問題專項(xiàng)行動(dòng)。特制定本方案： 一、工作目標(biāo) 按照“屬地管理為主、職能部門管理為輔”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各街道辦事處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，采取統(tǒng)一集中的清理整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范民的養(yǎng)犬行為，全力保障廣大民的人身財(cái)產(chǎn)安全，努力創(chuàng)造“依法、文明、科學(xué)、和諧”的養(yǎng)犬氛圍。各街道辦事處在集中治理的基礎(chǔ)上要建立和完善清理整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)將治理犬害問

2、題規(guī)范化、長(zhǎng)期化，有效整治本轄區(qū)養(yǎng)犬和犬只經(jīng)營(yíng)、交易場(chǎng)所不規(guī)范的問題，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。 二、工作重點(diǎn) 本次清理整治專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)要解決以下八個(gè)方面的問題： (一)在重點(diǎn)管理區(qū)(各街道辦事處，以下同)特別是在居民小區(qū)非法飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的問題； (二)無證養(yǎng)犬的問題； (三)一戶養(yǎng)多犬的問題； (四)遛犬不束鏈、隨意出入公共場(chǎng)所、破壞容環(huán)境衛(wèi)生的問題； (五)犬吠干擾他人正常生活的問題； (六)收繳、捕捉流浪犬、無主犬的問題； (七)犬類經(jīng)營(yíng)、交易場(chǎng)和街頭犬販管理混亂的問題； (八)寵物醫(yī)院、犬商店和涉犬單位超范圍經(jīng)營(yíng)的問題。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立全區(qū)集中清理整治犬害問

3、題專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 四、工作職責(zé) (一)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：一是全面負(fù)責(zé)全區(qū)清理整治工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核等工作；二是定期組織召開各街道辦事處、各清理整治職能部門聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取清理整治工作進(jìn)展情況，分析解決突出的犬害問題，制定下一步工作計(jì)劃；三是收集清理整治工作信息，適時(shí)通報(bào)工作開展情況；四是對(duì)各街道辦事處、清理整治職能部門清理整治工作的開展情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。 (二)各街道辦事處：一是對(duì)本轄區(qū)各類犬害問題負(fù)總責(zé)，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快組建人以上的專業(yè)捕犬隊(duì)伍和配備必要的捕犬裝備、車輛，突出早晚時(shí)段和公共場(chǎng)合等重點(diǎn)部位的巡查，在相關(guān)部門和居委會(huì)的配合下積極

4、開展巡查和收繳工作；二是要加大宣傳力度，組織各生活區(qū)開展形式多樣的養(yǎng)犬宣傳工作，引導(dǎo)養(yǎng)犬人自覺抵制不良養(yǎng)犬行為，提升養(yǎng)犬人素質(zhì)，積極配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門開展規(guī)范化養(yǎng)犬工作；三是以社區(qū)居(村)委會(huì)為單位，組織專門人員在本轄區(qū)開展調(diào)查摸底，做到不留死角、不遺不漏，確保情況明、底數(shù)清；四是社區(qū)要設(shè)立公示牌，將本居住地區(qū)的養(yǎng)犬工作進(jìn)行公示，使養(yǎng)犬工作形成有效的群眾監(jiān)督機(jī)制，形成人人參與管理和清理整治的氛圍。 (三)宣傳部門：制定全區(qū)清理整治工作宣傳綱要，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)犬害治理工作的容、重點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳報(bào)道，統(tǒng)一宣傳口徑，做到家喻戶曉。 (四)公安部門：一是查處全區(qū)無證養(yǎng)犬，重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)大

5、型犬、烈性犬和一戶養(yǎng)多犬的問題；二是處理因養(yǎng)犬而引發(fā)的各類治安案件、事件；三是協(xié)同容、畜牧、工商等部門積極開展流浪犬、無主犬的收繳、清理工作；四是負(fù)責(zé)對(duì)收容的犬只進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。 (五)畜牧部門：一是做好全區(qū)犬只的防疫、檢疫等工作；二是要加強(qiáng)對(duì)寵物醫(yī)院的管理，對(duì)未進(jìn)行免疫、檢疫和未辦證、未年檢的犬只一律不予就診，在源頭上控制養(yǎng)犬不辦證、不年檢以及不為犬只免疫等違規(guī)行為；三是對(duì)犬類經(jīng)營(yíng)、交易場(chǎng)的犬類免疫、檢疫情況進(jìn)行檢查，對(duì)未進(jìn)行免疫的犬只實(shí)行強(qiáng)制免疫，并及時(shí)通報(bào)公安部門對(duì)養(yǎng)犬人進(jìn)行處罰。 (六)容部門：一是對(duì)街面無證無照非法流動(dòng)售犬的行為進(jìn)行查處；二是對(duì)犬只隨地便溺、破壞容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行

6、查處；三是協(xié)助公安部門對(duì)無證養(yǎng)犬和違規(guī)遛犬的行為進(jìn)行查處；四是會(huì)同公安、畜牧、工商部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，同時(shí)加大收繳、捕捉流浪犬、無主犬的工作力度，并及時(shí)移交公安部門。 (七)建設(shè)部門：一是督促公共場(chǎng)所管理部門加大日常管理力度，配齊配強(qiáng)管理力量，形成機(jī)制，禁止養(yǎng)犬人攜犬進(jìn)入公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所；二是加大宣傳力度，在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的醒目部位設(shè)立警示牌，告知養(yǎng)犬人不得攜犬進(jìn)入，對(duì)不聽勸阻的，及時(shí)告知公安、容等部門處理；三是配合公安、容等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，從嚴(yán)控制攜犬進(jìn)入公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所等違規(guī)行為。 (八)財(cái)政部門：對(duì)本次清理整治犬害工作所需經(jīng)費(fèi)提供保障。

7、 (九)工商部門：一是對(duì)寵物醫(yī)院、犬商店等涉犬單位超范圍經(jīng)營(yíng)等問題進(jìn)行檢查；二是會(huì)同公安、畜牧、容等部門對(duì)犬只非法交易場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)予以取締，并開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。 五、工作步驟 (一)動(dòng)員部署階段(從月日開始) 清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)與各街道辦事處及清理整治相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，動(dòng)員和安排部署各階段清理整治具體工作，明確職責(zé)分工，切實(shí)將治理犬害工作在我區(qū)全面持久地開展起來。 (二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(月目至月日) 一是各街道辦事處、各部門至少要配備臺(tái)宣傳車，每個(gè)居民區(qū)要設(shè)立固定宣傳點(diǎn)，采取流動(dòng)、固定宣傳及發(fā)放宣傳資料等方式方法，持續(xù)不斷地對(duì)規(guī)定和清理整治犬害工作進(jìn)行宣傳，宣傳到每一個(gè)小區(qū)、每

8、一戶、每一個(gè)人；二是對(duì)犬害問題突出的區(qū)域、地點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳，禁止養(yǎng)犬人在公共場(chǎng)所違規(guī)遛犬；三是以居(村)民委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)為單位進(jìn)行宣傳，形成人人參與、公眾監(jiān)督、共同抵制的社會(huì)氛圍，為治理犬害工作奠定良好的輿論基礎(chǔ)。 (三)清理收繳階段(月日一月日) 要嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、清理整治規(guī)定及本方案的有關(guān)要求，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)、非法養(yǎng)犬行為。一是要清理區(qū)個(gè)人違法飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬，對(duì)不聽勸阻的要依法、依規(guī)采取強(qiáng)制措施，依法予以沒收；二是組織專門力量對(duì)流浪犬、無主犬集中的區(qū)域進(jìn)行清理、收繳，統(tǒng)一移送公安部門，使區(qū)的流浪犬明顯減少或沒有流浪犬；三是對(duì)符合辦證條件的犬只，要按規(guī)定

9、辦理犬證，達(dá)到依法、有序管理。 (四)總結(jié)驗(yàn)收階段(月日一日) 此次專項(xiàng)工作結(jié)束后，清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人予以一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開展滯后、消極應(yīng)付的單位或個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力，造成犬傷人、犬咬死人等惡性事件的單位或個(gè)人，將依紀(jì)、依法處分或追究刑事責(zé)任。 六、工作要求 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各街道辦事處、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案、具體措施，扎實(shí)做好清理整治各項(xiàng)工作。同時(shí)，要將此項(xiàng)工作納入日常工作范圍，在人力、裝備等方面加大投入，特別是對(duì)犬害問題突出的重點(diǎn)區(qū)域要快速出擊、及時(shí)整治，切實(shí)取得實(shí)效。 (二)加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)日常管理和屬地管理的職責(zé)，詳細(xì)檢查本轄區(qū)的每一個(gè)居民生活區(qū)，防止出現(xiàn)漏管或失管的地區(qū)。在檢查中要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格查處各類違規(guī)養(yǎng)犬行為，采取以查促管、以罰促管、管罰并用的手段，以嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)依法整治各種不良養(yǎng)犬行為，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境。 (三)深入宣傳發(fā)動(dòng)，贏得群眾支持。要持續(xù)不斷地營(yíng)造依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)民正確理解所養(yǎng)犬只的種類、大小以及應(yīng)當(dāng)為犬只所做的事情，不斷提升養(yǎng)犬民的素質(zhì)和自律意識(shí)。要倡導(dǎo)民不遺棄所養(yǎng)犬只，對(duì)放棄飼養(yǎng)的，要主動(dòng)到畜牧部門或?qū)?/p>