試析環(huán)境管理工作中存在的問題及解決措施

1、試析環(huán)境管理工作中存在的問題及解決措施 【摘要】當今社會，環(huán)境問題已經(jīng)成為中國乃至世界各國普遍關(guān)注的核心問題，許多國家都在為改善環(huán)境而不懈的努力，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響人類生存和發(fā)展的全球性問題，國際社會對環(huán)境問題也給與了高度重視，各國都在積極探索環(huán)境保護與治理經(jīng)驗。環(huán)境保護工程是一項長期的發(fā)展工程，環(huán)境保護需要全社會普遍關(guān)注、共同努力才能夠收到成效，本文簡要分析了環(huán)境工程的目標和管理手段，同時針對環(huán)境問題，提出了相關(guān)的解決措施。 【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題；環(huán)境保護；治理措施 1環(huán)境工程的目標和管理手段 1.1環(huán)境工程的目標 環(huán)境工程的目標主要是為了滿足目前的環(huán)境要求，同時，這種環(huán)境要求還不能違背環(huán)境

2、管理系統(tǒng)中的其他要求，要和其他要求相兼容，在這個前提下進行的環(huán)境工程活動。環(huán)境工程管理就是為了從整體上將環(huán)境管理系統(tǒng)上升一個層次，使得環(huán)境管理達到一個最佳的狀態(tài)。環(huán)境工程活動不僅要注重目標的實現(xiàn)，同時也要注重實施環(huán)境工程所付出的成本。要保證用最少的投資獲得最佳的環(huán)境保護效果。例如：如果發(fā)現(xiàn)有一種產(chǎn)品受到環(huán)境各種因素影響，我們可以采用兩種方法解決，一種方法是購買更加耐受的產(chǎn)品或者質(zhì)量更好的產(chǎn)品，或者花費更多的資金購買儀器設(shè)備制造更好的產(chǎn)品，另一種方法是將生產(chǎn)的產(chǎn)品改善環(huán)境，使得產(chǎn)品在較好的條件下工作。如果我們采用環(huán)境工程管理方式，我們就會將以上問題納入環(huán)境工程管理的整個系統(tǒng)。所以，通過環(huán)境工程管

3、理目標以及環(huán)境管理系統(tǒng)認真分析，我們就會得出要使用成本最低的方法，使得環(huán)境管理達到一個最佳的狀態(tài)。 1.2環(huán)境工程管理的手段 首先，要建立與環(huán)境工程相關(guān)聯(lián)的管理系統(tǒng)，這個管理系統(tǒng)一定要按照一定管理制度有序的工作，確保環(huán)境工程管理有效實施。另外，為了做好環(huán)境工程管理，我們還要在這個系統(tǒng)中設(shè)立相關(guān)的管理機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定有效的管理制度，保障環(huán)境工程的順利開展。同時，還要有效落實相關(guān)管理人員的職責，使得職責明確化，管理更加到位。有效落實環(huán)境評審和監(jiān)督制度，使得環(huán)境工程管理規(guī)范化、標準化、科學化。通過科學管理，有效落實，加強監(jiān)督，保障環(huán)境工程的順利開展。 2 環(huán)境管理工作中存在的一些問題 2.1

4、信息問題 政府的環(huán)境部門獲得的環(huán)境信息是不完全的，政府和工廠的污染物排放信息是非常不對稱的。薄弱的監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)節(jié)難以評判企業(yè)污染排放的真實情況，企業(yè)會通過偷排、多口排放等方法規(guī)避管理部門的監(jiān)管，管理部門獲取的企業(yè)污染排放數(shù)據(jù)往往是企業(yè)自報數(shù)據(jù)。很多企業(yè)在環(huán)境部門要求下建成污染治理設(shè)備，而污染治理設(shè)備的真實使用情況也往往難以測量和監(jiān)管。 2.2 技術(shù)能力問題 對降低污染的成本收益核算往往需要很復雜的技術(shù)經(jīng)濟學知識，政府機構(gòu)往往對這方面知識缺乏足夠了解。另外環(huán)境主管部門往往沒有能力評估具體項目帶來經(jīng)濟收益，政府部門對經(jīng)濟項目的環(huán)境評估和具體項目的成本收益核算往往缺乏足夠的能力，是經(jīng)濟項目申請中如何確

5、定短缺資源分配的順序存在相當大的分歧，這種分歧往往以環(huán)保部門和經(jīng)濟發(fā)展部門的矛盾表現(xiàn)出來。 2.3政策扶持問題 因為環(huán)境部門和經(jīng)濟發(fā)展其他戰(zhàn)略部門在目標取向上往往存在相當大的沖突，使重大環(huán)境措施的實施往往遇到其他部門的抵觸。條塊利益的沖突往往會導致環(huán)境利益的損失。例如，經(jīng)濟發(fā)展迫切需要足夠的電力供應(yīng)，而電廠的新建或規(guī)模擴大會直接帶來二氧化硫的增加，與環(huán)境部門總量控制的目標產(chǎn)生尖銳的矛盾。環(huán)抱部門工作的難題是，在新發(fā)展項目的不斷上馬和總量控制目標的矛盾上，環(huán)保部門有時必須從經(jīng)濟發(fā)展的總體目標，因為產(chǎn)值的增長對評價一個地區(qū)的發(fā)展仍是第一位的指標。另一方面的例子是社會穩(wěn)定目標的重要和污染企業(yè)難以關(guān)門

6、，污染企業(yè)只要還“冒煙”，意味著仍能創(chuàng)造產(chǎn)值，仍能解決就業(yè)問題，采用嚴格的環(huán)保政策可能會使該企業(yè)破產(chǎn)或倒閉，因此產(chǎn)生諸如下崗、保障等社會問題，兩害相權(quán)擇其輕，最后往往采取的是隱藏矛盾、繼續(xù)生產(chǎn)的折中辦法。 2.4人力資源問題 政府由于人力方面的因素只能局限在對一些重要企業(yè)的監(jiān)管上，對各個基層的小企業(yè)仍不能有效實行充分的管理，環(huán)保部門由于管理能力的有限難以對其采取有效的信息監(jiān)控和執(zhí)法管理，這就使這些企業(yè)的污染狀況處于無法統(tǒng)計、無法管理的狀態(tài)。 3 完善環(huán)境工程管理體系的有效措施 3.1環(huán)境外部性內(nèi)部化 對造成外部不經(jīng)濟的企業(yè)，應(yīng)征收環(huán)境資源稅、排污費等，其數(shù)額應(yīng)等于該企業(yè)給社會其它成員造成的損失

7、.使該企業(yè)的私人費用恰好等于社會費用。 使其因此而承擔污染成本從而消除外部影響。無論是何種情況.只要政府采取措施使得私人費用和私人收益與相應(yīng)的社會費用和社會效益相等。則避免市場失靈，資源配置便可達最優(yōu)狀態(tài)。 3.2加大環(huán)境保護的資金投入 環(huán)保投入的實質(zhì)是對環(huán)境的一種補償.是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。發(fā)達國家環(huán)境治理的經(jīng)驗表明，要控制環(huán)境惡化的趨勢。環(huán)保投入須達到gdp的1.5% ，要使環(huán)境改善須達到gdp的2.5%。而我國環(huán)保投入一直以來都低于gdp的1.5% 。這從另一個側(cè)面表明我國的環(huán)境“透支”已相當嚴重。因此，要使環(huán)境質(zhì)量得到改善，就必須加大環(huán)保資金的投入，以實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙

8、贏。 3.3加大審計部門對環(huán)保資金使用的跟蹤檢查 隨著環(huán)境問題日益引起人們的重視.政府部門對環(huán)境保護投入資金也呈逐年增加趨勢。政府投入大量資金用于環(huán)境保護，同時又對環(huán)境污染單位執(zhí)行排污收費制度，環(huán)保資金的一收一支構(gòu)成環(huán)境審計的主要內(nèi)容。審計部門要加強對環(huán)保資金使用情況的跟蹤檢查，建立環(huán)境治理項目資金使用情況反饋報告制度.對資金使用的合法合規(guī)性做出審計。通過審計，既能監(jiān)督此類資金是否得到合理合法的使用，又能充分發(fā)揮環(huán)保資金的效益。 3.4加強宣傳教育、提高公民的環(huán)保意識 加強宣傳、教育，充分運用廣播、電視、報紙、雜志、學校、文藝、廣告牌等一切可以利用的形式，大力宣傳環(huán)境保護與資源節(jié)約保護的方針、政策和法規(guī)。通過宣傳，強化全民環(huán)保意識，使保護生態(tài)環(huán)境成為人們的自覺行動。 3.5建立公眾社會參與社會監(jiān)督制度 充分發(fā)揮公民社會能動性的參與特點。加強對環(huán)境污染單位個人和群體的監(jiān)督，利用公民社會的自主力量.建立公眾社會參與社會監(jiān)督制度.彌補政府干預與市場機制的不足。通過政府、市場與社會的共同努力，保護好人類賴以生存的環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。 4 結(jié)語 近些年，國家不斷加大環(huán)境治理工作的力度，許多地方政府也已經(jīng)認識到環(huán)境工程管理的重要性，認識到環(huán)境污染問題如果不及時治理，就可能影響到經(jīng)濟建設(shè)，影響到人們的健康