關(guān)于成立行政服務(wù)中心管理辦公室的請示

1、關(guān)于成立行政服務(wù)中心管理辦公室的請示市領(lǐng)導(dǎo):根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見（中辦發(fā)【2005】12號）精神及大慶市人民政府“推行透明政務(wù)、打造陽光政府”深入推進政務(wù)公開工作方案的要求，大慶市政務(wù)大廳籌建工作已基本完成。為確保市政務(wù)大廳的正常、高效能運轉(zhuǎn)，擬成立大慶市行政服務(wù)中心管理辦公室(大慶市公共資源交易中心管理辦公室)，實行公務(wù)員管理，一套人馬兩塊牌子的行政管理模式。一、建立市行政務(wù)中心管理辦公室的必要性（一）全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求就是政治、經(jīng)濟民主化。政府改變行政管理方式，以人民群眾的利益為出發(fā)點，服務(wù)于民，

2、是實現(xiàn)和諧社會的重要體現(xiàn)。成立市行政中心管理辦公室正是其重要的執(zhí)行載體，是政府同人民群眾溝通的橋梁和紐帶，是為百姓辦實事的平臺。（二）提高政府行政效能、規(guī)范行政行為的重要手段黨的十六大提出深化行政體制管理改革：進一步改變管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，各級政府要形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。中共中央、國務(wù)院（中辦發(fā)【2005】2號文件要求，把建設(shè)行政審批服務(wù)大廳和各類辦事大廳作為政務(wù)公開的主要形式。目前，我市行政審批及服務(wù)事項約560多項，每年受理行政審批事項60多萬件，每個事項平均辦理時限為13個工作日至90個工作日不等，切實存在辦事層次過多、

3、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、重復(fù)審批等現(xiàn)象。急需成立市政務(wù)中心管理辦公室，對全市審批服務(wù)事項實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，提高辦事效率，改變機關(guān)作風(fēng)，拉近政府與人民群眾的距離，為百姓做實事。（三）成立市行政務(wù)中心管理辦公室大勢所趨，迫在眉睫建立市行政服務(wù)中心完全符合黨中央、國務(wù)院的改革精神，符合行政審批制度改革的大趨勢，符合于大慶市人民政府對于深入實施政務(wù)公開工作的意見。目前，全國已成立市行政服務(wù)中心管理機構(gòu)約2000多家，本省的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地市已先后成立了市行政務(wù)中心管理辦公室（公共資源交易中心管理辦公室），省外天津、南京、南寧等一些地市也已先于我們成立，而且運行良好，效果顯著，我市也正在積

4、極的籌建中。目前，我市政務(wù)大廳主體大樓已進入內(nèi)部裝修，硬件建設(shè)即將完工，行政服務(wù)中心的各項軟件推進工作也已基本完成，成立市行政服務(wù)中心的主客觀條件均已具備，大勢所趨，迫在眉睫。二、成立市行政務(wù)中心管理辦公室的架構(gòu)方案為進一步提高辦事效率，確保行政服務(wù)大廳的運行，做好行大慶市政服務(wù)中心管理辦公室（大慶市公共資源交易中心管理辦公室）的組建工作，結(jié)合我市的實際情況及外地市的成功做法，特提出機構(gòu)組建方案。（一）組建遵循的原則以建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為目標(biāo)，以改革審批方式、規(guī)范審批行為、強化便民服務(wù)為重點，著眼于體制和機制創(chuàng)新，推行集中審批，加強公共服務(wù)，提高行政效率，

5、服務(wù)于建立和諧大慶的戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）行政管理模式及主要職能大慶市行政服務(wù)中心管理辦公室（大慶市公共資源交易管理辦公室），正處級，一套人馬兩塊牌子，實行公務(wù)員管理。為確保運行的流暢，由大慶市監(jiān)察局協(xié)管一年。管理范圍：市政務(wù)大廳、市建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市土地交易中心；協(xié)調(diào)、監(jiān)管未進駐政務(wù)大廳而單獨設(shè)置服務(wù)窗口的市級政府部門的審批行為。主要職能是：（1）、根據(jù)國家、省、大慶市行政審批制度改革工作的部署，具體承辦深化行政審批制度改革工作；（2）、根據(jù)法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，審核行政審批事項的增減，并負責(zé)按有關(guān)程序報批、對外公告和組織實施等具體事宜；（3）負責(zé)對進駐政務(wù)大

6、廳的單位人員的審批及服務(wù)等業(yè)務(wù)進行管理；對其組織生活進行管理；對其業(yè)務(wù)行為進行監(jiān)督；對其在本單位選拔任用提出建議。（4）負責(zé)對未進駐大廳且獨自運行的行政審批服務(wù)中心的行為監(jiān)督及績效考核。（5）負責(zé)制訂中心的各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施。（6）負責(zé)對市建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市土地交易中心的市場建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)工作的管理。（7）負責(zé)各公共資源四個中心的干部任免、錄用、調(diào)配、培訓(xùn)、工資、考核、交流、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等人事管理工作。（8）負責(zé)各政務(wù)大廳的資產(chǎn)管理，并對大廳的資產(chǎn)實行社會化經(jīng)營運作。（9）引導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范進駐大廳的公共資源交易市場

7、業(yè)務(wù)中介機構(gòu)的行為。（三）機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)大慶市-行政服務(wù)中心管理辦公室（大慶市公共資源交易管理辦公室）為正處級，人員共21人，實行公務(wù)員管理。辦公室設(shè)主任1名，正處級；副主任3名，副處級；紀檢組長1名，副處級；內(nèi)設(shè)綜合科5人，正副科長各一名；公共資源管理科5人，正副科長各1名；信息科3人，正科長一名、監(jiān)督投訴科3人，正科長1名。1、業(yè)務(wù)綜合科主要負責(zé)中心綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)、督辦、接待、人事、財務(wù)、后勤管理等工作，具體職責(zé)是：承擔(dān)中心日常工作，聯(lián)系落實中心內(nèi)外事務(wù)活動。負責(zé)中心的公文處理工作。管理和使用中心的印章、介紹信。負責(zé)日常會議的會務(wù)準備、材料整理、文稿起草等工作。負責(zé)組織中心的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

8、。負責(zé)中心的車輛調(diào)度。管理中心的人事、財務(wù)、工資和集體福利等。負責(zé)抓好中心后勤、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等事務(wù)。負責(zé)中心的檔案管理工作。負責(zé)中心接待工作。負責(zé)各政務(wù)大廳的資產(chǎn)管理，并對大廳的資產(chǎn)實行社會化經(jīng)營運作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2、公共資源管理科主要是負責(zé)對四個交易中心及進駐大廳單位的業(yè)務(wù)管理。具體職責(zé)是：負責(zé)各窗口及窗口工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織制訂公共資源交易市場管理的各項規(guī)章制度。并履行對各公共資源市場工作運行的管理。負責(zé)各窗口行政審批和服務(wù)項目的確定及項目管理辦法的制定和調(diào)整。負責(zé)聯(lián)辦事項的組織協(xié)調(diào)和部門之間的業(yè)務(wù)銜接，檢查落實聯(lián)辦結(jié)果。負責(zé)協(xié)調(diào)各部門現(xiàn)場辦公及現(xiàn)場勘察。負責(zé)對中心業(yè)務(wù)人

9、員的培訓(xùn)。負責(zé)中心人員的考勤，業(yè)務(wù)考核等項工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。3、監(jiān)督投訴科主要是受理對進駐中心單位及四個中心辦事人員違反有關(guān)法規(guī)、條例等投訴的接辦、調(diào)查、核實等項工作。具體職責(zé)是：對進入中心的窗口單位及工作人員進行現(xiàn)場管理、綜合考評。負責(zé)對未進駐大廳且獨自運行的行政審批服務(wù)中心的行為監(jiān)督及績效考核。對各窗口單位審批事項進行全過程跟蹤、督查，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。受理公民、法人和其它社會組織對入駐中心單位及窗口工作人員、公共資源交易市場工作人員違法違紀行為的投訴舉報，查證后呈報中心領(lǐng)導(dǎo)。對中心行政審批、服務(wù)效能進行績效考核。引導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范進駐大廳的公共資源交易市場業(yè)務(wù)中介機構(gòu)的行為。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。4、信息科主要負責(zé)“中心”計算機局域網(wǎng)管理、日常維護及培訓(xùn)。具體職責(zé)是：負責(zé)中心電子政務(wù)