關(guān)于加強(qiáng)我縣外商投資項(xiàng)目招引工作的建議

1、關(guān)于加強(qiáng)我縣外商投資項(xiàng)目招引工作的建議受美歐鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)回歸、發(fā)展中國(guó)家加大引資力度等外部因素和國(guó)內(nèi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素影響，當(dāng)前，我國(guó)外資利用工作進(jìn)入調(diào)整期。一方面，部分外資企業(yè)在成本上漲壓力下被迫撤出中國(guó)，但因東南亞及其他一些國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境、配套設(shè)施、人員素質(zhì)等方面尚不及中國(guó)，短期內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移尚未出現(xiàn)；另一方面，隨著我國(guó)不斷開(kāi)放和與國(guó)際接軌，更多的外資企業(yè)正將研發(fā)設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心落戶(hù)中國(guó)或正在新興產(chǎn)業(yè)中尋找機(jī)會(huì)。因此，有效招引、利用外資仍是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要途徑，對(duì)我縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。 一、我縣外商投資企業(yè)現(xiàn)狀 截至目前，新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)注

2、冊(cè)外資企業(yè)24戶(hù)，涉及裝備制造、汽車(chē)零部件、電子電器、醫(yī)療機(jī)械、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等眾多行業(yè)，投資來(lái)源地主要為美國(guó)、法國(guó)、奧地利、西班牙、墨西哥、日本、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，代表企業(yè)有施耐德工業(yè)配電（法國(guó)）、銀峰鑄造（西班牙）、Ames冶金（西班牙）、后藤電子（日本）等。2016年，全縣實(shí)際利用外資2.34億美元，同比增長(zhǎng)11%。總體來(lái)說(shuō)，我縣招引外商工作取得了一定的成效，但與東部先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)數(shù)量少。外資企業(yè)僅占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的5%。二是大項(xiàng)目缺乏。目前正常經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，尤其是以制造業(yè)為主，多為技術(shù)含量低、附加值較少的加工組裝企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)占比小，

3、世界500強(qiáng)、大型跨國(guó)公司更少。三是審批手續(xù)相對(duì)繁瑣。登記注冊(cè)外商投資企業(yè)涉及發(fā)改、商務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、稅務(wù)、外匯等多部門(mén),受各部門(mén)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)及內(nèi)部審批權(quán)限等方面因素的制約，審批流程相對(duì)繁瑣。 二、我縣外商招引工作中存在的主要問(wèn)題 （一）招引外商意識(shí)不強(qiáng) 我縣工業(yè)招商重點(diǎn)局限在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，且偏重內(nèi)資大項(xiàng)目，外資招引工作思路不清晰，停留在“守株待兔”階段。從已落戶(hù)園區(qū)的外資項(xiàng)目來(lái)看，具有很大的隨機(jī)性，沒(méi)有積極主動(dòng)開(kāi)展有針對(duì)性地“敲門(mén)招商”來(lái)實(shí)現(xiàn)外資大項(xiàng)目突破。歷年來(lái)，我縣從未對(duì)招商載體下達(dá)過(guò)招引外商的任務(wù)，招商人員對(duì)招引外商工作普遍感到陌生，并有畏難情緒。 （二）專(zhuān)業(yè)招引隊(duì)伍欠缺

4、工業(yè)招商中心10個(gè)專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)外資招商人員，外語(yǔ)專(zhuān)長(zhǎng)人員缺失，駐點(diǎn)招商人員普遍缺乏與外商的溝通經(jīng)驗(yàn)和技巧。先進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)招引團(tuán)隊(duì)，摸清了園區(qū)外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、公司戰(zhàn)略等方面內(nèi)容，尤其是增資擴(kuò)股意愿方面信息，從而建立了完整的外資企業(yè)信息庫(kù)，為開(kāi)展“二次招商”收集了第一手資料。反觀自身，我們?cè)谕瑘@區(qū)現(xiàn)有的西班牙銀峰鑄造（艾德蘭）、后藤電子等外資企業(yè)的深度對(duì)接方面力度不夠、功夫不深。 （三）專(zhuān)門(mén)招引平臺(tái)空白 浙江嘉善經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)先期引進(jìn)阿克蘇諾貝爾等荷蘭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上打造中荷（嘉善）產(chǎn)業(yè)合作園，進(jìn)而以產(chǎn)業(yè)合作園作為招商載體，進(jìn)一步強(qiáng)化了荷資企業(yè)精準(zhǔn)招商。而新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)早期的“

5、一區(qū)多園”規(guī)劃中，“中歐合作產(chǎn)業(yè)園”停留在了設(shè)想階段，未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，致使我縣專(zhuān)門(mén)招引外商載體平臺(tái)缺失。在與駐外招商機(jī)構(gòu)深度對(duì)接方面，我縣仍然做得不夠，委托招商領(lǐng)域局限在江浙閩等地，未能在美、歐、日、韓等重要外商來(lái)源地設(shè)立招商“代理窗口”。 （四）招引策略有待改進(jìn) 我縣缺少專(zhuān)門(mén)針對(duì)外資引進(jìn)的系列優(yōu)惠政策，致使招引外商的導(dǎo)向不明確。就近幾年來(lái)的外資招引工作來(lái)看，往往是偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張、忽略技術(shù)引入，導(dǎo)致所招引項(xiàng)目對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升貢獻(xiàn)作用不明顯。 三、幾點(diǎn)建議 （一）建立外商招引機(jī)制 1、緊抓國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知（國(guó)發(fā)20175號(hào)）精神落實(shí)，結(jié)合我縣“深

6、化合作招商工程”部署安排，確定我縣外資項(xiàng)目引進(jìn)近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。2、建議由六大產(chǎn)業(yè)招商中心分別牽頭，制定外資招引專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，詳細(xì)梳理現(xiàn)有外資項(xiàng)目線索，做到“以產(chǎn)業(yè)梳理項(xiàng)目，以項(xiàng)目引領(lǐng)招商”。 3、不斷完善外資項(xiàng)目推進(jìn)保障措施，在外資項(xiàng)目信息確認(rèn)后，立即組織得力班子從項(xiàng)目跟蹤、洽談簽約、動(dòng)工促建到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)予以強(qiáng)力推進(jìn)。 4、建立每月一次項(xiàng)目分析協(xié)調(diào)會(huì)議制度，對(duì)重大利用外商投資項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)研究，確定解決方案，保證項(xiàng)目引進(jìn)各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。 5、相關(guān)單位要積極與上級(jí)主管外資機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，在外商招引目錄制定、外商投資政策完善、中外合作平臺(tái)搭建等事宜上“發(fā)出

7、我們的聲音”。 （二）建設(shè)外商招引隊(duì)伍 1、在全縣遴選外語(yǔ)、金融、財(cái)務(wù)管理等方面專(zhuān)業(yè)人才，組建專(zhuān)業(yè)涉外招商隊(duì)伍。 2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使一線招商人員在熟悉一般招商和對(duì)外交往知識(shí)的基礎(chǔ)上，熟悉掌握外商引進(jìn)通行慣例、投資信息捕捉渠道，著重了解外資引入政策、外資進(jìn)入方式、跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與發(fā)展戰(zhàn)略、外資進(jìn)入的區(qū)位選擇等相關(guān)知識(shí)。 3、加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)招商團(tuán)隊(duì)之間的聯(lián)系與合作，及時(shí)獲取其園區(qū)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移線索，甄別篩選，為我所用。 （三）搭建外資招引平臺(tái) 1、在中德合作方面。根據(jù)安徽省推進(jìn)與德國(guó)交流合作工作方案（皖政辦秘201641號(hào)文件），參照中德（蕪湖）中小企業(yè)國(guó)際合作園和蕪湖-德紹中德中小企業(yè)技術(shù)文化

8、交流中心模式，利用蕪湖市建設(shè)中德智慧產(chǎn)業(yè)園契機(jī)，在汽車(chē)零部件、工業(yè)機(jī)器人、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、成套設(shè)備等領(lǐng)域加強(qiáng)與德企深度對(duì)接，加大德資企業(yè)招引力度。 2、在園區(qū)共建方面。充分利用與西班牙銀峰鑄造公司的多年良好合作契機(jī)，加強(qiáng)與加泰羅尼亞汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系交流，著力規(guī)劃建設(shè)中歐產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，為歐洲企業(yè)落戶(hù)園區(qū)提供平臺(tái)載體。 3、在招引媒介方面。充分發(fā)揮各部門(mén)、鎮(zhèn)和社會(huì)力量的作用，利用商會(huì)、僑辦、臺(tái)辦等對(duì)外聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，形成整體合力；積極參加各類(lèi)國(guó)際性較強(qiáng)的招商活動(dòng)，每年精心組織2-3次境外招商推介會(huì)，擴(kuò)大我縣的知名度和影響力；積極與各類(lèi)中外商會(huì)、中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)接交流，拓寬項(xiàng)目線索來(lái)源渠道；委托

9、專(zhuān)業(yè)涉外招商機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理招商，使之成為我縣對(duì)外招商“窗口”。 （四）優(yōu)化外商投資環(huán)境 1、針對(duì)新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)城融合程度不高的現(xiàn)狀，以“宜居宜業(yè)”為標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善三產(chǎn)配套設(shè)施，為外商投資企業(yè)提供良好的生產(chǎn)生活硬環(huán)境。 2、參照“雙聯(lián)系、入百企、調(diào)轉(zhuǎn)促”幫扶機(jī)制做法，通過(guò)經(jīng)常性的登門(mén)走訪，深入了解全縣外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，做深、做細(xì)、做實(shí)外資企業(yè)服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。 3、建議在縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心設(shè)立外商投資專(zhuān)門(mén)服務(wù)科室，以后根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)設(shè)立“縣外資企業(yè)服務(wù)中心”，為外商投資